農村公路建設質量管理

1、v序序 言言v第一部分第一部分 相關文件辦法相關文件辦法v第二部分第二部分 質量保證體系的建立質量保證體系的建立v第三部分第三部分 質量監(jiān)督與工程驗收質量監(jiān)督與工程驗收v第四部分第四部分 農村公路質量工作要點農村公路質量工作要點序序 言言一、全國農村公路發(fā)展形勢一、全國農村公路發(fā)展形勢二、我省農村公路發(fā)展形勢二、我省農村公路發(fā)展形勢 三、農村公路建設質量的重要性三、農村公路建設質量的重要性v十六大：十六大：著力解決“三農”問題，改善廣 大農村地區(qū)交通基礎條件。 v國務院國務院：2005年2月8日，審議通過 了農村公路建設規(guī)劃。v交通部：交通部：提出 “修好農村路，服務城鎮(zhèn) 化，讓農民兄弟走上油

2、路和 水泥路”的建設目標。 v形勢：形勢：2003年、2004年建設的農村瀝青（水泥）公路總里程超過之前53年的總和; 今年繼續(xù)實施“通達”和“通暢”工程，中央投資補助項目計劃建設農村公路15萬公里；2006年起，實施“十一五”期間“五年千億元規(guī)劃”。v規(guī)模規(guī)模 ：2004年底已突破11萬公里大 關。 v質量管理成績質量管理成績v差距差距v特點：特點：建設資金困難；點多面廣；項 目分散；規(guī)模不斷加大。 v問題：問題：技術力量薄弱；管理難度大；設計不完善；施工工藝較為落后；質量控制手段跟不上等。v1、農村公路建設是、農村公路建設是“民心工程民心工程”和和“德政工德政工程程”。v2、直接涉及八億多

3、農民群眾的切身利益。、直接涉及八億多農民群眾的切身利益。 v3、建設工程質量事關農村公路建設的成敗。、建設工程質量事關農村公路建設的成敗。 第一部分第一部分 相關文件辦法相關文件辦法 v一、有關農村公路建設質量管理一、有關農村公路建設質量管理的的 主要文件辦法主要文件辦法v二、文件辦法的主要內容二、文件辦法的主要內容v三、目前農村公路的有關名詞定三、目前農村公路的有關名詞定義義v 、交通部：、交通部：西部地區(qū)通縣公路建設實施意見西部地區(qū)通縣公路建設實施意見 （交公路發(fā)（交公路發(fā)2001646號）；號）； v 、國家計委、交通部：、國家計委、交通部：縣際及農村公路改造工程管縣際及農村公路改造工程

4、管 理辦法理辦法（計基礎（計基礎2003410號）；號）； v 、交通部：、交通部：縣際及農村公路改造工程實施意見縣際及農村公路改造工程實施意見 （交公路發(fā)（交公路發(fā)2003206號）；號）； v 、交通部：、交通部：農村公路建設質量管理辦法（試農村公路建設質量管理辦法（試 行）行）（交質監(jiān)發(fā)（交質監(jiān)發(fā)2004370號）；號）； v 、交通部：、交通部：農村公路建設指導意見農村公路建設指導意見（交公路發(fā)（交公路發(fā) 2004372號）。號）。 、西部地區(qū)通縣公路建設實施意見西部地區(qū)通縣公路建設實施意見 主要內容：指導思想；組織機構；組織管理；設主要內容：指導思想；組織機構；組織管理；設 計標準；

5、施工管理；監(jiān)理與監(jiān)督；計標準；施工管理；監(jiān)理與監(jiān)督；管管 理職責。理職責。 縣際公路管理執(zhí)行此實施意見?？h際公路管理執(zhí)行此實施意見。 、縣際及農村公路改造工程管理辦法縣際及農村公路改造工程管理辦法 主要內容：主要內容：總則；組織機構；計劃及前期工作管 理；工程組織與管理；建設資金管理。 管理原則：管理原則：分級、分類管理，權責一致原則； 執(zhí)行 “四項”制度。 組織機構：組織機構：國家成立領導小組，省成立管理機構。 質量要求：質量要求：質保體系，質量必須合格，爭取優(yōu)良。 、縣際及農村公路改造工程實施意見縣際及農村公路改造工程實施意見 主要內容：主要內容：指導思想；建設目標；組織機構；技術標準；指

6、導思想；建設目標；組織機構；技術標準；組織實施；質量監(jiān)理與建設監(jiān)督；資金管理；環(huán)境保護；安組織實施；質量監(jiān)理與建設監(jiān)督；資金管理；環(huán)境保護；安全生產(chǎn)和養(yǎng)護管理。全生產(chǎn)和養(yǎng)護管理。 指導思想指導思想 縣際公路管理縣際公路管理 鄉(xiāng)村公路建設標準：鄉(xiāng)村公路建設標準： 充分利用舊路資源，著重提高充分利用舊路資源，著重提高路面等級，完善防護排水設施，增強晴雨通行能力。路面等級，完善防護排水設施，增強晴雨通行能力。、農村公路建設質量管理辦法農村公路建設質量管理辦法 v質量高度：質量高度：在建設質量問題上，農村公路與高速公路在建設質量問題上，農村公路與高速公路 應同等對待。應同等對待。v第一章第一章 總則：

7、總則： 質量方針、體系質量方針、體系v第二章第二章 交通主管部門質量管理職責交通主管部門質量管理職責 省級省級 市級市級 縣級縣級v第三章第三章 工程質量監(jiān)督機構（組織）職責工程質量監(jiān)督機構（組織）職責 省級省級 市級市級 縣級縣級v第四章第四章 建設各方質量管理與質量責任建設各方質量管理與質量責任v第五章第五章 工程質量控制要點工程質量控制要點v第六章第六章 附則附則、農村公路建設指導意見農村公路建設指導意見v適用范圍：適用于縣道、鄉(xiāng)道和村道的新適用范圍：適用于縣道、鄉(xiāng)道和村道的新 建和改建工程。建和改建工程。v建設原則：建設原則：“因地制宜、量力而行、節(jié)約土地、因地制宜、量力而行、節(jié)約土地

8、、 保護環(huán)境、保證質量、注重安全保護環(huán)境、保證質量、注重安全”。v技術標準：附件技術標準：附件農村公路建設暫行技術要農村公路建設暫行技術要 求求。名詞名詞定義（或含義）定義（或含義）依據(jù)依據(jù)縣際公路縣際公路一般是指連接相鄰縣與縣之間的公路，包括經(jīng)濟一般是指連接相鄰縣與縣之間的公路，包括經(jīng)濟干線、口岸公路和省際間公路。干線、口岸公路和省際間公路?？h際及農村公縣際及農村公路改造工程路改造工程管理辦法管理辦法農村公路農村公路一般是指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通行政村的公路。通鄉(xiāng)一般是指通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、通行政村的公路。通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、以及連接（鎮(zhèn)）公路是指縣城通達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

9、之間的公路。通行政村公鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。通行政村公路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達行政村的公路。路是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通達行政村的公路。重要農村重要農村公路公路縣道、里程在縣道、里程在20公里以上的四級公路、公里以上的四級公路、10公里以公里以上的三級公路和二級及以上公路、獨立大中橋上的三級公路和二級及以上公路、獨立大中橋（遂）、或投資超過（遂）、或投資超過600萬元的項目。萬元的項目?？h際及農村公縣際及農村公路改造工程路改造工程實施意見實施意見一般農村一般農村公路公路除重要農村公路外的其它農村公路項目。除重要農村公路外的其它農村公路項目。注：有許多新文件辦法農村公路的含義包括縣道、鄉(xiāng)道、村道，執(zhí)行

10、要特別注意。注：有許多新文件辦法農村公路的含義包括縣道、鄉(xiāng)道、村道，執(zhí)行要特別注意。第二部分第二部分 質量保證體系的建立質量保證體系的建立 v一、質量保證體系建立原則一、質量保證體系建立原則v二、建立質量保證體系的目的二、建立質量保證體系的目的 v三、質量保證體系的構成三、質量保證體系的構成 v體系：體系：“政府監(jiān)督、建設單位負責、工程監(jiān)政府監(jiān)督、建設單位負責、工程監(jiān) 理、企業(yè)自檢理、企業(yè)自檢”v依據(jù)：依據(jù)： 公路工程質量管理辦法公路工程質量管理辦法 縣際及農村公路改造工程實施意見縣際及農村公路改造工程實施意見 農村公路建設質量管理辦法（試行）農村公路建設質量管理辦法（試行） 落實參建各方的質

11、量責任，按照落實參建各方的質量責任，按照不同的職能和層次，各負其責，各司不同的職能和層次，各負其責，各司其職，通過采取宏觀檢查與微觀實測其職，通過采取宏觀檢查與微觀實測相結合的手段加強農村公路實施過程相結合的手段加強農村公路實施過程控制，夯實質量責任，確保建設質量?？刂?，夯實質量責任，確保建設質量。 v 、積極實行項目法人負責制、積極實行項目法人負責制 項目法人的主要質量管理和質量責任：項目法人的主要質量管理和質量責任： 質量責任質量責任 質量監(jiān)管質量監(jiān)管 合同管理合同管理 配合協(xié)調配合協(xié)調 驗收工作驗收工作v項目法人負責制實行現(xiàn)狀及主要問題：項目法人負責制實行現(xiàn)狀及主要問題： 我省情況：鄉(xiāng)村

12、公路實行項目法人我省情況：鄉(xiāng)村公路實行項目法人制相對滯后，但基本明確了工程實施的責制相對滯后，但基本明確了工程實施的責任機構。任機構。 問題問題1：仍在在責任不清問題。：仍在在責任不清問題。 問題問題2：建設資金緊缺，隨意壓縮規(guī)：建設資金緊缺，隨意壓縮規(guī)模，導致工程質量指標降低，甚至出現(xiàn)質模，導致工程質量指標降低，甚至出現(xiàn)質量問題。量問題。v 、加強設計質量管理、加強設計質量管理 落實設計質量責任落實設計質量責任 設計原則（因地制宜）設計原則（因地制宜） 設計服務設計服務 應解決的主要問題：應解決的主要問題： 1、必須進行設計，至少應有簡易設計、必須進行設計，至少應有簡易設計圖紙；圖紙； 2、

13、不得隨意變更設計，更不能擅自降、不得隨意變更設計，更不能擅自降低設計標準。低設計標準。 、夯實施工自檢體系、夯實施工自檢體系 v質量責任質量責任v自檢體系自檢體系v工地試驗室工地試驗室v質量控制質量控制 、落實工程監(jiān)理制、落實工程監(jiān)理制 v監(jiān)理制度監(jiān)理制度 創(chuàng)條件實行創(chuàng)條件實行v人員設備人員設備 工程技術人員太缺工程技術人員太缺v工地試驗室工地試驗室 保證獨立試驗保證獨立試驗v質量監(jiān)控質量監(jiān)控 以質量控制要點為主以質量控制要點為主、強化質量監(jiān)督工作、強化質量監(jiān)督工作 v監(jiān)督責任監(jiān)督責任 “統(tǒng)一領導、分級管理統(tǒng)一領導、分級管理”v監(jiān)督模式監(jiān)督模式 四種模式四種模式v監(jiān)督覆蓋率監(jiān)督覆蓋率 100%

14、v監(jiān)督方式監(jiān)督方式 巡查、抽查巡查、抽查v質量鑒定質量鑒定 以數(shù)據(jù)為準以數(shù)據(jù)為準第三部分第三部分 質量監(jiān)督與工程驗收質量監(jiān)督與工程驗收 v一、我省質量監(jiān)督機構情況一、我省質量監(jiān)督機構情況 v二、主要相關質量文件二、主要相關質量文件 v三、質量監(jiān)督三、質量監(jiān)督v四、工程驗收四、工程驗收v1、省質監(jiān)站、省質監(jiān)站 省站成立于省站成立于1988年，年，1992年通過交通部考核年通過交通部考核驗收，站內設工程監(jiān)督科、綜合技術科、市場管理驗收，站內設工程監(jiān)督科、綜合技術科、市場管理科和辦公室。目前在崗科和辦公室。目前在崗27人，專業(yè)技術人員人，專業(yè)技術人員19人，人，占總人員比例占總人員比例70%，其中教

15、授級高工，其中教授級高工1人，高級工人，高級工程師程師3人，工程師人，工程師9人，初級職稱人，初級職稱6人。人。 v2、市級質監(jiān)站、市級質監(jiān)站 全省十個市均設有市站，除咸陽站外均已通過全省十個市均設有市站，除咸陽站外均已通過省交通廳考核驗收，全省市站在崗省交通廳考核驗收，全省市站在崗156人，專業(yè)技人，專業(yè)技術人員術人員99人，占總人員比例人，占總人員比例63%，其中，高級工程，其中，高級工程師師12人，工程師人，工程師39人，初級職稱人，初級職稱48人。人。v3、縣級質監(jiān)站（組織）、縣級質監(jiān)站（組織） 成立的縣級質監(jiān)站較少，安康市成立的縣級質監(jiān)站較少，安康市5個縣站（另個縣站（另有有3個質監(jiān)

16、組），商洛市個質監(jiān)組），商洛市1個縣站，咸陽市個縣站，咸陽市1個縣站，個縣站，寶雞市僅設兼職質監(jiān)人員，全省縣級質監(jiān)人員共寶雞市僅設兼職質監(jiān)人員，全省縣級質監(jiān)人員共41人，其中，工程師人，其中，工程師5人，初級職稱人，初級職稱36人。人。 v4、全省情況、全省情況 全省目前統(tǒng)計共有在崗質監(jiān)人員全省目前統(tǒng)計共有在崗質監(jiān)人員224人，專業(yè)人，專業(yè)技術人員技術人員159人，占總人員比例人，占總人員比例71%。 v、國務院：、國務院：建設工程質量管理條例建設工程質量管理條例（國務院令（國務院令2000第第279號）號）v、交通部：、交通部：公路工程質量管理辦法公路工程質量管理辦法（交公路發(fā)（交公路發(fā)19

17、9990號）號）v、交通部：、交通部：公路工程質量監(jiān)督暫行規(guī)定公路工程質量監(jiān)督暫行規(guī)定（交工發(fā)（交工發(fā)1992443號）號）v、交通部：、交通部：公路工程竣（交）工驗收辦法公路工程竣（交）工驗收辦法（交通部令（交通部令2004第第3號）號）v、交通部：、交通部：農村公路建設質量管理辦法（試行）農村公路建設質量管理辦法（試行）（交質監(jiān)發(fā)（交質監(jiān)發(fā)2004370 號）號）v、交通部：、交通部：西部地區(qū)通縣公路建設實施意見西部地區(qū)通縣公路建設實施意見（交公路發(fā)（交公路發(fā)2001646號）號）v、省交通廳：、省交通廳：陜西省公路工程質量監(jiān)督實施細則陜西省公路工程質量監(jiān)督實施細則（陜交建（陜交建2000

18、371 號）號）v、省交通廳：、省交通廳：公路工程質量工作要點公路工程質量工作要點（陜交建（陜交建2004167號）號）v、我省即將出臺、我省即將出臺陜西省農村公路建設養(yǎng)護管理辦法陜西省農村公路建設養(yǎng)護管理辦法、陜西省農村公陜西省農村公路建設養(yǎng)護管理實施細則路建設養(yǎng)護管理實施細則等文件等文件v1、 質量保證體系質量保證體系 政府監(jiān)督、項目法人負責、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢政府監(jiān)督、項目法人負責、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢 v2、 監(jiān)督責任監(jiān)督責任 省站指導監(jiān)督、市站主體監(jiān)督、縣站（質監(jiān)組省站指導監(jiān)督、市站主體監(jiān)督、縣站（質監(jiān)組 織）具體監(jiān)督織）具體監(jiān)督 v3、 加強市站工作加強市站工作 加強隊伍建設、配備儀

19、器設備、提倡對農村公路加強隊伍建設、配備儀器設備、提倡對農村公路 直接實施質量檢測與評定直接實施質量檢測與評定v4、 監(jiān)督范圍監(jiān)督范圍 市站市站 ：各市的縣道、含有瀝青路面、水泥混：各市的縣道、含有瀝青路面、水泥混 凝土路面、特大橋、大橋、中橋、隧凝土路面、特大橋、大橋、中橋、隧 道的鄉(xiāng)道、村道的工程項目道的鄉(xiāng)道、村道的工程項目 縣站縣站 （質監(jiān)組織）：市站監(jiān)督范圍外的農村（質監(jiān)組織）：市站監(jiān)督范圍外的農村 公路建設項目公路建設項目v5、 監(jiān)督期限監(jiān)督期限 自發(fā)出質量監(jiān)督通知書至竣工驗收止自發(fā)出質量監(jiān)督通知書至竣工驗收止 v6、 監(jiān)督覆蓋率監(jiān)督覆蓋率 市站、縣站監(jiān)督覆蓋率應達市站、縣站監(jiān)督覆蓋

20、率應達100%v7、 監(jiān)督手續(xù)監(jiān)督手續(xù)v8、 監(jiān)督方式監(jiān)督方式 “重點突出、點面結合、不留死角重點突出、點面結合、不留死角 ” 采取巡回檢查和重點抽查相結合的方式采取巡回檢查和重點抽查相結合的方式 重點監(jiān)控質量控制要點重點監(jiān)控質量控制要點v9、 省站指導省站指導 綜合技術科綜合技術科 ：指導農村公路的質量監(jiān)督工作：指導農村公路的質量監(jiān)督工作 工作考核細則：對市站進行工作年度檢查考工作考核細則：對市站進行工作年度檢查考核核 v、公路工程竣（交）工驗收辦法公路工程竣（交）工驗收辦法規(guī)定規(guī)定v、西部地區(qū)通縣公路建設實施意見西部地區(qū)通縣公路建設實施意見規(guī)定規(guī)定 v、我省擬采取分階段驗收或合并驗收、我省

21、擬采取分階段驗收或合并驗收 分階段驗收嚴格執(zhí)行分階段驗收嚴格執(zhí)行“驗收辦法驗收辦法” 適宜合并驗收的農村公路項目將在適宜合并驗收的農村公路項目將在“省實施細省實施細 則則”給予明確，原則：質量評定指標不降低、給予明確，原則：質量評定指標不降低、不不 減少；各方責任仍由各方承擔。減少；各方責任仍由各方承擔。 要求由縣級以上交通主管部門按照國家有關規(guī)要求由縣級以上交通主管部門按照國家有關規(guī) 定組織竣工驗收。定組織竣工驗收。第四部分第四部分 農村公路質量工作要點農村公路質量工作要點 v一、工程質量控制要點一、工程質量控制要點 v二、質量管理后續(xù)措施二、質量管理后續(xù)措施（一）、路基工程（一）、路基工程

22、 （二）、路面工程（三）、橋隧結構物工程（四）、交通安全設施 （一）、路基工程（一）、路基工程 應重視的幾點應重視的幾點： 路基填料路基填料 壓實和壓實標準壓實和壓實標準 填挖結合部、新舊路結合部填挖結合部、新舊路結合部 “三背三背”回填回填 排水系統(tǒng)排水系統(tǒng) 特殊路基特殊路基路基工程質量控制要點：路基工程質量控制要點：v1、填料選擇、填料選擇 材料合格、水穩(wěn)性好、均勻性好材料合格、水穩(wěn)性好、均勻性好v2、填料試驗、填料試驗 液塑限試驗液塑限試驗 、標準擊實試驗、標準擊實試驗 v3、壓實質量、壓實質量 專門壓實設備，全幅分層填筑、碾壓，控制含水量、專門壓實設備，全幅分層填筑、碾壓，控制含水量、

23、厚度，逐層檢查壓實度。厚度，逐層檢查壓實度。 路基強度、穩(wěn)定性和壓實度達不到要求的路段不路基強度、穩(wěn)定性和壓實度達不到要求的路段不得鋪筑瀝青或水泥路面得鋪筑瀝青或水泥路面 路基工程質量控制要點：路基工程質量控制要點：v4、“三背三背”回填控制回填控制 材料透水性好材料透水性好 、每層壓實厚度不大于、每層壓實厚度不大于15cm碾壓碾壓 v5、路基穩(wěn)定、路基穩(wěn)定 檢查、完善防護工程和排水系統(tǒng)檢查、完善防護工程和排水系統(tǒng) 、確保填挖結合、確保填挖結合部的碾壓處理和地下水排出通暢部的碾壓處理和地下水排出通暢 v特殊路基特殊路基 濕陷性黃土路基、濕陷性黃土路基、陜西省黃土地區(qū)公路路基病害陜西省黃土地區(qū)公

24、路路基病害防治技術指導意見防治技術指導意見（陜交函（陜交函2005148號）號） （二）、路面工程（二）、路面工程 應重視的幾點：應重視的幾點： 材料材料 機械設備機械設備 施工工藝施工工藝 混合料性能混合料性能 瀝青路面層間結合瀝青路面層間結合 重要質量指標控制重要質量指標控制 接縫處理接縫處理 養(yǎng)護養(yǎng)護 路面工程質量控制要點：路面工程質量控制要點：v1、材料質量、材料質量 原材料試驗、配合比設計原材料試驗、配合比設計v2、基層、底基層、基層、底基層 計量準確、拌和均勻，保證厚度計量準確、拌和均勻，保證厚度 、最大密實度，、最大密實度，全面推行機械路拌法全面推行機械路拌法 、提倡基層廠拌機鋪

25、，及時養(yǎng)、提倡基層廠拌機鋪，及時養(yǎng)生生 、控制交通、控制交通路面工程質量控制要點：路面工程質量控制要點：v3、路面面層、路面面層 磚、石或預制塊件結構磚、石或預制塊件結構 ：底層、墊層質量控制：底層、墊層質量控制 撒布法瀝青表處撒布法瀝青表處 ：層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、：層間整潔、粒料干凈、瀝青撒布均勻、 初期養(yǎng)護到位初期養(yǎng)護到位 上拌下灌黑色路面結構上拌下灌黑色路面結構 ：灌入層均勻性和拌和層密實性：灌入層均勻性和拌和層密實性 瀝青碎石或瀝青混凝土結構瀝青碎石或瀝青混凝土結構 ：嚴格按有關規(guī)范施工：嚴格按有關規(guī)范施工 水泥路面結構水泥路面結構 ：配合比、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫：配合

26、比、拌和、養(yǎng)生、切縫、灌縫 路面面層施工過程：交通的疏導與管制路面面層施工過程：交通的疏導與管制 v4、瀝青路面車轍、瀝青路面車轍 陜西省瀝青路面車轍防治指南指導意見陜西省瀝青路面車轍防治指南指導意見（陜交函（陜交函2005148號）號） （三）、橋隧結構物工程（三）、橋隧結構物工程 應重視的幾點：點： 材料材料 施工工藝施工工藝 鋼筋加工鋼筋加工 結構尺寸結構尺寸 防排水防排水 養(yǎng)生養(yǎng)生 橋隧結構物工程質量控制要點：橋隧結構物工程質量控制要點：v1、結構安全性、結構安全性 位置正確，尺寸準確，功能有效位置正確，尺寸準確，功能有效 v2、材料把關、材料把關 原材料試驗，合格，質量穩(wěn)定原材料試驗，合格，質量穩(wěn)定v3、混凝土質量、混凝土質量 配合比，計量，拌和，振搗，模板，養(yǎng)配合比，計量，拌和，振搗，模板，養(yǎng) 生，內在、外觀質量生，內在、外