全國(guó)年度客渡船舶安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)方案

1、2012 年全國(guó)客渡船舶安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)方案自 2005 年全國(guó)開(kāi)展渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)， 全國(guó)渡口渡船和短途客船（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“客渡船舶” ）安全形勢(shì)基本穩(wěn)定，但仍存在客渡船舶安全管理責(zé)任得不到落實(shí)，客渡船舶及其安全配套設(shè)施低于標(biāo)準(zhǔn)，以及客渡船員、渡工安全操作技能不高和安全意識(shí)不強(qiáng)，渡口周邊影響客渡安全的環(huán)境復(fù)雜等問(wèn)題，客渡運(yùn)輸安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)客渡船舶安全監(jiān)管工作，構(gòu)建和諧安全的水上交通環(huán)境，充分吸取客渡船舶安全事故的教訓(xùn)，有力遏止客渡船舶重特大事故發(fā)生，部海事局決定在全國(guó)圍開(kāi)展客渡船舶安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)一步消除客渡船舶安全隱患，保障客渡船舶安全。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展

2、觀，樹(shù)立“以人為本，安全發(fā)展”理念，踐行“三個(gè)服務(wù)”要求，建立和實(shí)施客渡船舶海事安全監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)水上交通安全監(jiān)管責(zé)任制，全面加強(qiáng)客渡船舶的安全監(jiān)管，確保水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)全面加強(qiáng)客渡船舶海事安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步鞏固全國(guó)渡口渡船安全管理專(zhuān)項(xiàng)整治成果，不斷提高客渡運(yùn)輸安全意識(shí)，切實(shí)履行海事監(jiān)管職責(zé)，確?？投纱斑m航、船員適任。通過(guò)開(kāi)展客渡船舶安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)客渡船舶安全管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取強(qiáng)有力的措施，從根本上消除客渡運(yùn)輸安全隱患，保障人民群眾安全、便捷出行，有效遏制客渡船舶事故發(fā)生。三、活動(dòng)時(shí)間和檢查圍專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)為期三個(gè)月， 自 2012

3、年 2 月 1 日至 4 月 30 日。適用船舶包括單程航行時(shí)間不超過(guò)2 小時(shí)或單程航行距離不超過(guò)20 公里的用于載運(yùn)乘客的客渡船舶、短途客船和用于載運(yùn)汽車(chē)、列車(chē)的輪渡?；顒?dòng)期間，每艘適用船舶應(yīng)至少開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。四、檢查容各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，按照國(guó)家及地方政府的有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真開(kāi)展客渡船舶安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，檢查容包括，但不限于以下容：（一）是否持有有效的法定證書(shū)、文書(shū)及相關(guān)資料；（二）是否配備合格船員、渡工，并滿(mǎn)足配員要求；（三）是否按規(guī)定配備消防、救生等相關(guān)設(shè)備，設(shè)備是否功能正常，立即可用；（四）船舶機(jī)器設(shè)備（包括主機(jī)、輔助機(jī)械、系纜設(shè)備、起錨設(shè)備和舵

4、機(jī)設(shè)備等）是否功能良好；（五）是否按照規(guī)定在合適的位置標(biāo)明、勘劃或標(biāo)識(shí)相關(guān)的識(shí)別標(biāo)志等；（六）是否按照規(guī)定配備助航設(shè)備及號(hào)燈、號(hào)型，設(shè)備是否功能正常；（七）是否建立安全管理責(zé)任制，相關(guān)負(fù)責(zé)人及船員是否熟悉安全責(zé)任及安全管理制度；（八）是否采取有效措施，確保在定額裝載旅客和車(chē)輛；是否配備相應(yīng)的安全設(shè)施確保上下旅客、車(chē)輛的安全；（九）載運(yùn)危險(xiǎn)貨物時(shí)，是否滿(mǎn)足危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸要求，是否存在違規(guī)運(yùn)輸法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物的現(xiàn)象；是否采取措施杜絕旅客違規(guī)攜帶危險(xiǎn)品乘渡現(xiàn)象；（十）是否建立應(yīng)急部署制度， 落實(shí)應(yīng)急部署要求， 并按照要求組織開(kāi)展應(yīng)急訓(xùn)練、演習(xí)；（十一）渡口陸域及附

5、近水域是否存在可能影響渡船靠、離泊安全的障礙物或設(shè)施。五、工作要求（一）各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)本次安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的重要性和必要性，周密部署，認(rèn)真組織好本單位的客渡船舶安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。（二）各單位要做好宣傳工作。積極向客渡船舶所在地政府及客渡船舶經(jīng)營(yíng)人、管理人、船員、渡工等宣傳此次活動(dòng)的重要意義，宣傳客渡船舶安全知識(shí)和客渡船舶安全管理責(zé)任制，結(jié)合客渡船舶事故的沉痛教訓(xùn)開(kāi)展安全警示教育， 提高群眾安全意識(shí)，營(yíng)造“客渡安全，人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍。（三）各單位要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣敖煌ā脖O(jiān)等有關(guān)職能部門(mén)的溝通，可采用與負(fù)有渡運(yùn)安全監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的形式。也鼓勵(lì)本次檢

6、查活動(dòng)與其他相關(guān)檢查一并安排部署和實(shí)施。（四）各單位要做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和安全隱患處置工作。在開(kāi)展客渡船舶安全專(zhuān)項(xiàng)檢查中，檢查員要填寫(xiě)全國(guó)客渡船舶安全專(zhuān)項(xiàng)檢查表（附件 1），并得到渡口所在地安全管理責(zé)任人或客渡船舶船長(zhǎng) ( 渡工 ) 的簽名確認(rèn)。對(duì)存在的問(wèn)題和安全隱患要明確整改容和整改期限。對(duì)適用配備船舶安全檢查記錄薄的船舶，檢查員要填寫(xiě)船舶安全檢查通知書(shū) ，并在船舶安全檢查通知書(shū)上注明“ 2012 年全國(guó)客渡船舶安全專(zhuān)項(xiàng)檢查”的字樣。在檢查中發(fā)現(xiàn)客渡船舶存在超載，裝載不當(dāng)導(dǎo)致影響航行安全，未配備足以保證航行安全的船員或渡工，船舶航行、消防、救生等安全設(shè)備明顯不符合要求，遇有洪水或者大風(fēng)、大霧等

7、惡劣天氣冒險(xiǎn)航行以及其他可能導(dǎo)致客渡船舶不適航的重大安全隱患時(shí)應(yīng)按要求填寫(xiě)客渡船舶重大安全隱患登記表 （附件 2），對(duì)客渡船舶存在的重大安全隱患提出整改意見(jiàn)或建議，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告后要進(jìn)一步跟蹤和督促有關(guān)責(zé)任方消除客渡船舶安全管理隱患，保障客渡船舶和人命安全。（五）加強(qiáng)客渡船舶安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的督導(dǎo)。在專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)期間，部海事局將組織督查組適時(shí)開(kāi)展工作督查，了解各單位專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的開(kāi)展情況，進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（六）各單位要及時(shí)總結(jié)并積極推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法， 形成有效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。 各單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié)檢查開(kāi)展情況、 典型案例、成功經(jīng)驗(yàn)和做法等，于 2012 年 5 月 15 日

8、前形成書(shū)面材料報(bào)部海事局。 聯(lián)系人：海軍，聯(lián)系： 8，聯(lián)系傳真： 5.附件 1全國(guó)客渡船舶安全專(zhuān)項(xiàng)檢查表船舶基本情況船名 :航行區(qū)域 / 渡口：船籍港 :船舶所有人 / 經(jīng)營(yíng)人：乘員定額：人總噸 / 功率：總長(zhǎng)：檢查容（檢查適用的項(xiàng)目，合格的填“”，不合格的填“×” ，不適用的劃“ - ” ）項(xiàng)目容存在問(wèn)題簡(jiǎn)述處理意見(jiàn)渡口周?chē)h(huán)境渡口陸域和附近水域未發(fā)現(xiàn)影響渡船靠離泊安全的障礙物和設(shè)施船舶證書(shū)及登記證書(shū)（本） ；國(guó)籍證書(shū)；檢驗(yàn)證書(shū)；相關(guān)文書(shū)最低安全配員證書(shū)；簽證簿；其他法定證書(shū)配備符合要求人證相符； 船員配備符合最低安全配員證書(shū)要求；船員（渡工）參加客渡船特殊培訓(xùn)取得合格證書(shū)其他法定

9、證書(shū)；船舶外觀船體； 載重線； 船名； 國(guó)旗； 乘客定額標(biāo)示；安全管理制度標(biāo)示；渡船識(shí)別標(biāo)志船舶設(shè)備及系統(tǒng) 舵系統(tǒng)；錨設(shè)備；號(hào)燈號(hào)型；航行儀器； 消防設(shè)備；救生設(shè)備裝載情況載客；載貨；未違規(guī)載運(yùn)危險(xiǎn)貨物航行未超核定航區(qū)（航線）航行；遵守駕駛規(guī)則和按規(guī)定顯示號(hào)燈、號(hào)型乘客登乘設(shè)施旅客上下通道應(yīng)急部署和演練應(yīng)急部署 演練情況其他其他措施（適用的在“”填“” ，不適用的填“×” ）措施安全隱患當(dāng)場(chǎng)糾正存在重大安全隱患（通報(bào)相應(yīng)當(dāng)?shù)卣踩芾聿块T(mén)）備注行政強(qiáng)制（責(zé)令改正，禁止離港，責(zé)令停航或停止作業(yè)，強(qiáng)制卸載，責(zé)令離崗）責(zé)任人或船長(zhǎng)( 渡工) 簽名：年月日檢查單位：檢查人員：（簽 章）檢查

10、時(shí)間（存在問(wèn)題、處理意見(jiàn)可另附頁(yè)說(shuō)明）附件 2客渡船舶重大安全隱患登記表填報(bào)單位（蓋章）：年月日客渡船舶安全隱患情況描述:整改目標(biāo)和整改要求 :安全建議及應(yīng)急措施 :備注附件 3客渡船舶專(zhuān)項(xiàng)檢查參考指南項(xiàng)目檢查容渡口周渡口陸域和附近水域圍環(huán)境船舶登記證書(shū)船舶證船舶檢驗(yàn)證書(shū)書(shū)或文書(shū)船舶最低配員證書(shū)其他證書(shū)或證明文書(shū)簽證簿并按規(guī)定進(jìn)行簽證航行日志相關(guān)文書(shū)及資料輪機(jī)日志適任證書(shū)（或渡工證）配備船員人數(shù)特殊專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)（載客 12 人以船員（渡 上）工）（載運(yùn)危險(xiǎn)品的客渡船舶）船員（渡工）經(jīng)過(guò)特殊培訓(xùn)其他船體標(biāo)船名牌識(shí)及外標(biāo)準(zhǔn)或要求注意檢查是否存在影響渡船靠離泊和航行安全的障礙物和設(shè)施按規(guī)定配備，證書(shū)有效

11、按規(guī)定配備，證書(shū)有效（包括明確額定載客人數(shù)及航線）按規(guī)定配備，證書(shū)有效核定簽發(fā)單位及證書(shū)有效性配有有效簽證簿，按規(guī)定辦理簽證；無(wú)殘缺、撕毀、缺頁(yè)、及有關(guān)容擅自更改等。按規(guī)定配備。船舶可高于但不能低于類(lèi)別配備航海日志。渡輪及非從事運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)船舶航行日志的格式及記載容可適當(dāng)簡(jiǎn)化。按規(guī)定記載。應(yīng)用不褪色的黑色或藍(lán)色的水筆填寫(xiě)；船長(zhǎng)應(yīng)在每個(gè)航次結(jié)束后或停泊時(shí)的每旬末，進(jìn)行審閱并簽字 。按規(guī)定配備。船舶可高于但不能低于類(lèi)別配備輪機(jī)日志。渡輪及非從事運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)船舶輪機(jī)日志的格式及記載容可適當(dāng)簡(jiǎn)化。按規(guī)定記載。應(yīng)用不褪色的黑色或藍(lán)色的水筆填寫(xiě)；持有有效證書(shū)符合最低安全配員標(biāo)準(zhǔn)持有有效證書(shū)持有有效證書(shū)人證相符

12、，年齡滿(mǎn)足要求兩舷明顯處顯示固定的船名牌，船名牌符合規(guī)定。觀識(shí)別消防設(shè)備救生設(shè)備船籍港在船舶兩舷和船尾標(biāo)明船名，并在船尾船名下方標(biāo)明船籍港。載重線標(biāo)志在船中兩舷標(biāo)明載重線；載重線的勘劃與證書(shū)中標(biāo)示一致。專(zhuān)用識(shí)別標(biāo)志專(zhuān)用識(shí)別標(biāo)志符合國(guó)家規(guī)定、清晰。載客定額與安全注意事項(xiàng)在明顯地方標(biāo)明載客定額與安全注意事項(xiàng)。主要檢查腐蝕情況，涂層狀態(tài)，橫艙壁外板有無(wú)變形，船殼板有沒(méi)有凹陷以及船體的保養(yǎng)情況。船體主輔機(jī)座附近，螺旋槳上方等振動(dòng)較劇烈區(qū)域的外底板和機(jī)座無(wú)發(fā)現(xiàn)大的裂紋。兩舷設(shè)有安全護(hù)欄，船舶外觀無(wú)異常，船體無(wú)明顯破損。；滅火器配備數(shù)量符合要求，狀況良好消防水桶配備數(shù)量符合要求，狀況良好砂箱配備數(shù)量符合要

13、求，狀況良好太平斧配備數(shù)量符合要求，狀況良好救生圈按照核定要求， 配備符合要求的救生圈， 且外觀狀況良好，隨時(shí)可用；標(biāo)明船名、船籍港。按照核定要求，配備符合要求的救生衣且外觀狀況良好，隨時(shí)可用；增配 5%的兒童救生衣；救生衣標(biāo)明其型號(hào)、制造廠名、制造編號(hào)、制造年月及船檢局的檢驗(yàn)標(biāo)志，兒童救生衣應(yīng)明顯永久地標(biāo)明“兒童專(zhuān)用”字樣。號(hào)燈配備的桅燈、舷燈等符合要求；號(hào)燈、號(hào)號(hào)型按照要求配備球型十字型和雙箭頭型號(hào)型；型船長(zhǎng) 5 10m 的船舶按照要求配備小型號(hào)笛或小型號(hào)鐘或其他發(fā)聲的響器等。主機(jī)主柴油機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)正常；輔助機(jī)械輔助機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常；錨、錨鏈、轉(zhuǎn)環(huán)、卸扣（連接卸扣及錨頭卸扣）機(jī)器設(shè)等；備錨及起錨

14、設(shè)備拋起錨靈便，可檢查錨鏈通過(guò)錨輪是否順利，是否有跳槽、卡鏈、扭轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，制錨裝置是否可靠等；舵及舵機(jī)設(shè)備檢查舵桿可見(jiàn)部分有無(wú)裂紋、彎曲、扭轉(zhuǎn)等缺陷。航行設(shè)備系泊設(shè)備安全管理制度和安全管理責(zé)任制（船員、渡工操作性檢查）客渡船舶安全管理要求客渡船舶應(yīng)配備VHF 的，是否按照要求配備VHFVHF，是否在規(guī)定的頻道正常工作。系纜樁、拖樁、導(dǎo)纜鉗（孔）與船體連接處有纜繩及系纜設(shè)備無(wú)銹爛，脫焊等。是否了解或熟悉相關(guān)客渡運(yùn)輸法律法規(guī) ，熟悉安全責(zé)任。是否具有相應(yīng)的安全操作知識(shí)技能，具有良好應(yīng)急反應(yīng)能力。是否掌握船舶的適航狀況和渡運(yùn)線路的通航保障情況，以及有關(guān)氣象、水文等必要的信息。安全管理知識(shí)能否有效指揮

15、乘客、車(chē)輛按照規(guī)定的順序上下客渡船舶，維護(hù)客渡運(yùn)輸秩序。是否遵守安全操作規(guī)程， 認(rèn)真了望，謹(jǐn)慎操作，注意避讓過(guò)往船舶。是否如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)船舶法定文書(shū)，是否存在隱匿、篡改或者銷(xiāo)毀有關(guān)船舶法定證書(shū)、文書(shū)。是否按規(guī)定期限進(jìn)行消防、救生演習(xí)，并把消防、救生演習(xí)主要過(guò)程記錄于航行日志上。演習(xí)是否每半年舉行一次消防救生演習(xí)，記錄于航行日志上。是否制定值班制度并在駕駛臺(tái)和機(jī)艙貼安全制度是否按要求配備應(yīng)急部署卡客渡船舶在航行中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家及海事管理機(jī)構(gòu)頒布的有關(guān)規(guī)定， 加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎操作，注意避讓過(guò)往船舶，禁止搶航和強(qiáng)行橫越；客渡船舶應(yīng)當(dāng)采取有效措施， 確保在定額裝載旅客和車(chē)輛； 客渡船舶上下旅客、車(chē)輛時(shí)，應(yīng)配備相應(yīng)的安全設(shè)施，并有專(zhuān)人維持旅客、車(chē)輛上下秩序；客渡船舶不得運(yùn)輸法律、 法規(guī)以及國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物；嚴(yán)禁旅客攜帶危險(xiǎn)品乘渡，嚴(yán)禁危險(xiǎn)品與旅客同船渡運(yùn)。確需臨時(shí)載運(yùn)危險(xiǎn)品的，應(yīng)取得船舶檢驗(yàn)部門(mén)頒發(fā)的證書(shū)；具有下列情形嚴(yán)禁渡運(yùn)：超載；裝載不當(dāng)影響航行安全；未按規(guī)定配備合格的船員；船舶消防、救生等安全設(shè)備不合格、客渡船舶破損、機(jī)件損壞等