中國(guó)煙草高級(jí)專賣管理員職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)教材

1、高級(jí)專賣管理員職業(yè)技能鑒定高級(jí)專賣管理員職業(yè)技能鑒定 培訓(xùn)教材培訓(xùn)教材本節(jié)課主要內(nèi)容本節(jié)課主要內(nèi)容123鑒定概況鑒定概況理論試卷理論試卷技能試卷技能試卷鑒定要素鑒定要素鑒定點(diǎn)標(biāo)記：鑒定要素等級(jí)+1（理論）或2（技能）例：煙草專賣許可證的概念例：煙草專賣許可證的概念（z1） 提出許可證申請(qǐng)的受理意見提出許可證申請(qǐng)的受理意見（x2）鑒定細(xì)目要素表x核心要素熟練掌握y一般要素一般掌握z輔助要素了解掌握證件管理證件管理-高級(jí)部分高級(jí)部分-鑒定細(xì)目要點(diǎn)鑒定細(xì)目要點(diǎn)第一部分：初中級(jí)知識(shí)簡(jiǎn)介第一部分：初中級(jí)知識(shí)簡(jiǎn)介1煙草專賣許可證的概念煙草專賣許可證的概念概念：是指煙草專賣行政主管部門準(zhǔn)許公民、法人或其他組

2、織從事煙草專賣品生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口等活動(dòng)核發(fā)的一種證明文件。要素實(shí)施主體對(duì)象許可范圍哪個(gè)誰(shuí)什么煙草專賣品活動(dòng) 哪種專賣法、條例、辦法根據(jù)以上要素對(duì)專賣法、條例、辦法根據(jù)以上要素對(duì)種類種類和和實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行了劃分。進(jìn)行了劃分。煙草專賣許可證的分類煙草專賣許可證的分類兩個(gè)樣式兩個(gè)樣式生產(chǎn)證生產(chǎn)證特種證特種證批發(fā)證批發(fā)證零售證零售證煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證煙草專賣零售許可證煙草專賣零售許可證（個(gè)體）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證適用范圍即從事九種煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織。煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許

3、可證是煙草專賣行政主管部門根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，對(duì)其所具備的條件進(jìn)行審查，對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人依法核發(fā)的準(zhǔn)許其從事煙草專賣品生產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的一種證明文件。煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證適用范圍即從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)的法人或其他組織。適用范圍即從事從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織。煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證是煙草專賣行政主管部門根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，對(duì)其所具備的條件進(jìn)行審查，對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人依法核發(fā)的準(zhǔn)許其從事煙草專賣煙草專賣品批發(fā)或經(jīng)營(yíng)品批發(fā)或經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的一種證明文件。特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證適用范圍

4、即從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒煙草制品拍賣業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的法人或其他組織。特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證是煙草專賣行政主管部門根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，對(duì)其所具備的條件進(jìn)行審查，對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人依法核法的準(zhǔn)許其從事特種煙草專特種煙草專賣品賣品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的一種證明文件。煙草專賣零售許可證煙草專賣零售許可證適用于申請(qǐng)人為公民。煙草專賣行政管理部門或受委托的工商行政管理部門根據(jù)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，對(duì)其所具備的條件進(jìn)行審查，準(zhǔn)許其法定條件的申請(qǐng)人從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的一種證明文書。適用于申請(qǐng)人為法人、其他組織。煙草專賣許可證的分類煙草專賣許

5、可證的分類煙草專賣許可證的辦理程序煙草專賣許可證的辦理程序第二部分第二部分 許可證辦理許可證辦理 2（一）受理、審查、審批的層級(jí)要求（一）受理、審查、審批的層級(jí)要求（x1 x2）煙草專賣法律法規(guī)煙草專賣法律法規(guī)申請(qǐng)與辦理程序申請(qǐng)與辦理程序行政許可法行政許可法法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。均授權(quán)各級(jí)煙草專賣行政主管部門是煙草專賣許可證的辦理機(jī)關(guān)和監(jiān)管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)煙草專賣許可證的受理、審查、審批和管理。根據(jù)第六條、第七條、和第八條的規(guī)定，將煙草專賣許可證的實(shí)施機(jī)關(guān)如下：層級(jí)圖示層級(jí)圖示（x1 x2）許可證許可證受理機(jī)關(guān)受理機(jī)關(guān)審批機(jī)關(guān)審批機(jī)關(guān)

6、批發(fā)企業(yè)許可證特種經(jīng)營(yíng)許可證零售許可證省級(jí)局跨省區(qū)市省區(qū)市內(nèi)地市級(jí)公司縣級(jí)營(yíng)銷單位生產(chǎn)企業(yè)許可證批發(fā)許可證（經(jīng)營(yíng)）批發(fā)許可證特種許可證零售許可證省級(jí)局國(guó)家局地市級(jí)局省級(jí)局地市級(jí)局省級(jí)局縣級(jí)(地市)局國(guó)家局國(guó)家局省級(jí)局國(guó)家局省級(jí)局縣級(jí)(地市)局受理、審查、審批的層級(jí)要求受理、審查、審批的層級(jí)要求（x1 x2）z由省級(jí)局受理、審查，國(guó)家局審批的許可證：生產(chǎn)企業(yè)許可證；生產(chǎn)企業(yè)許可證；批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）；批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）；批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)范圍為跨?。▍^(qū)市）；批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)范圍為跨?。▍^(qū)市）；特種經(jīng)營(yíng)許可證；申請(qǐng)人為地市級(jí)煙草公司；特種經(jīng)營(yíng)許可證；申請(qǐng)人為地市級(jí)煙草公司；z由地市級(jí)

7、局受理、審查，省級(jí)局審批的許可證：批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)范圍為?。▍^(qū)市）內(nèi)；批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)范圍為?。▍^(qū)市）內(nèi)；特種經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人為縣級(jí)煙草營(yíng)銷單位；特種經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人為縣級(jí)煙草營(yíng)銷單位；z由縣級(jí)局受理和審查的許可證：煙草專賣零售許可證（含個(gè)體）；煙草專賣零售許可證（含個(gè)體）；申請(qǐng)人所在地未設(shè)縣級(jí)局的，由地市級(jí)局受理審批。申請(qǐng)人所在地未設(shè)縣級(jí)局的，由地市級(jí)局受理審批。回顧回顧 -煙草專賣行政管理種類煙草專賣行政管理種類依申請(qǐng)的類型新辦變更延續(xù)停業(yè)恢復(fù)營(yíng)業(yè)歇業(yè)補(bǔ)辦許可類申請(qǐng)管理類申請(qǐng)依職權(quán)的類型撤回撤銷取消注銷暫停二、申辦條件及申辦材料二、申辦條件及申辦材料（x1 x2）申辦條件申辦條

8、件申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金； 有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件； 符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； 國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。生產(chǎn)企業(yè)許可證二、申辦條件及申辦材料二、申辦條件及申辦材料（x1 x2）申辦條件申辦條件申請(qǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 有與經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； 有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員； 符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求； 國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。批發(fā)企業(yè)許可證二、申辦條件及申辦材料二、申辦條件及申辦材料（x1 x2）申辦條件申

9、辦條件申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； 有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員； 符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求； 國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。特種許可證申辦條件對(duì)比申辦條件對(duì)比申辦條件申辦條件生產(chǎn)證生產(chǎn)證批發(fā)證批發(fā)證特種證特種證有資金有條件有xx適應(yīng)的資金有政策其他條件有xx適應(yīng)的資金有xx適應(yīng)的資金生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備條件經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專業(yè)人員 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、專業(yè)人員產(chǎn)業(yè)政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整合理布局合理布局國(guó)家局其他條件國(guó)家局其他條件國(guó)家局其他條件二、申辦條件及申辦材料二、申辦條件及申辦材料（x1 x2）二、申辦條件及申辦材料二、申

10、辦條件及申辦材料（x1 x2）申辦材料申辦材料申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表。 企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件。 法定代表人任職文件、身份證明。 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書。 審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。新辦二、申辦條件及申辦材料二、申辦條件及申辦材料（x1 x2）申辦材料申辦材料取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交下列材料： 煙草專賣許可

11、證變更申請(qǐng)表。 與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。 原許可證正副本。 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。 審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。變更二、申辦條件及申辦材料二、申辦條件及申辦材料（x1 x2）申辦材料申辦材料取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交下列材料： 煙草專賣許可證延續(xù)申請(qǐng)表。 原許可證正副本。 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。 審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。延續(xù)二、申辦條件及申辦材料二、申辦條件及申辦材料（x1 x2）申辦材料申辦材料取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證

12、的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，并提交下列材料： 煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表。 許可證正副本。 審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料。停業(yè)二、申辦條件及申辦材料二、申辦條件及申辦材料（x1 x2）申辦材料申辦材料取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)的申請(qǐng)，并提交下列材料： 煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表。 審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料?；謴?fù)營(yíng)業(yè)二、申辦條件及申辦材料二、申辦條件及申辦材料（x1 x2）申辦材料申辦材料取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料： 煙草專賣許可

13、證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表。 遺失或損毀證明。 審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。補(bǔ)辦二、申辦條件及申辦材料二、申辦條件及申辦材料（x1 x2）申辦材料申辦材料取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表。 許可證正副本。 審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。歇業(yè)（三）申請(qǐng)的審查（三）申請(qǐng)的審查（y1 y2）形式審查形式審查申請(qǐng)的審查申請(qǐng)的審查(y1 y2)審查的審查的方式方式審查的審查的內(nèi)容內(nèi)容對(duì)照對(duì)照許可證管理辦法許可證管理辦法及及煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定理程序規(guī)定，進(jìn)行初步的實(shí)質(zhì)審查，結(jié)合申請(qǐng)企業(yè)的，進(jìn)行初步的

14、實(shí)質(zhì)審查，結(jié)合申請(qǐng)企業(yè)的實(shí)際情況，提出是否辦理許可證的意見。實(shí)際情況，提出是否辦理許可證的意見。一般以書面方式進(jìn)行。一般以書面方式進(jìn)行。書面材料不能全面反映時(shí)，書面材料不能全面反映時(shí)，可指派兩名以上工作人員可指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。進(jìn)行實(shí)地核查。申請(qǐng)的審批申請(qǐng)的審批（x1 x2）審批的時(shí)限審批的時(shí)限受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理后10日內(nèi)日內(nèi)將審查將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料10日內(nèi)日內(nèi)做出行政許可決定做出行政許可決定經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延

15、長(zhǎng)延長(zhǎng)10日日。聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)所需時(shí)間所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。不計(jì)算在內(nèi)。 聽證聽證涉及公共利益涉及公共利益涉及申請(qǐng)人和他人涉及申請(qǐng)人和他人重大利益關(guān)系的重大利益關(guān)系的 告知聽證權(quán)利告知聽證權(quán)利 公告公告5日內(nèi)日內(nèi)提交聽證申請(qǐng)?zhí)峤宦犠C申請(qǐng)出具聽證通知書出具聽證通知書依法舉行聽證依法舉行聽證 申請(qǐng)的審批申請(qǐng)的審批（x1 x2）許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過(guò)長(zhǎng)不得超過(guò)5年年，自發(fā)證之日內(nèi)計(jì)算。，自發(fā)證之日內(nèi)計(jì)算。二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證行政許可文書的制作二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證行政許可文書的制作（x1 x2）文書的制作文

16、書的制作（x1 x2）行政許可文書的保管行政許可文書的保管（y1 z2）一事一卷一事一卷一卷一號(hào)一卷一號(hào)一、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)和匯總分析一、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)和匯總分析國(guó)煙法2005845號(hào)業(yè)態(tài)類型劃分的要素業(yè)態(tài)類型劃分的要素（x1）生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)規(guī)模專賣專賣品品行為行為經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)范圍范圍企業(yè)企業(yè)住所住所銷售銷售對(duì)象對(duì)象業(yè)態(tài)類型劃分的要素業(yè)態(tài)類型劃分的要素檔案建立檔案建立煙草專賣許可證持證戶基本信息檔案建立（x2）檔案建立檔案建立特殊群體卷煙特殊群體卷煙零售戶檔案零售戶檔案重點(diǎn)監(jiān)管持證重點(diǎn)監(jiān)管持證零售戶檔案零售戶檔案卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶檔案戶檔案 卷煙批發(fā)嫌疑、卷

17、煙批發(fā)嫌疑、存在違法經(jīng)營(yíng)存在違法經(jīng)營(yíng)情況特征情況特征經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)為酒樓、賓經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)為酒樓、賓館、歌舞廳、游戲廳、館、歌舞廳、游戲廳、電話亭、風(fēng)景區(qū)電話亭、風(fēng)景區(qū)無(wú)證戶分布、無(wú)證戶分布、外來(lái)無(wú)證戶分外來(lái)無(wú)證戶分布布二、許可證申辦過(guò)程中的違法行為和法律責(zé)任二、許可證申辦過(guò)程中的違法行為和法律責(zé)任（x1 x2）321321煙草行政部門及工作人員申請(qǐng)人或被許可人違法行為及法律責(zé)任4未履行職責(zé)索要利益濫用職權(quán)隱瞞、虛假欺騙、賄賂涂改偽造變?cè)觳患皶r(shí)濫用職權(quán)索要利益未履行職責(zé)部門和工作人員違法二、許可證申辦過(guò)程中的違法行為和法律責(zé)任二、許可證申辦過(guò)程中的違法行為和法律責(zé)任（x1 x2）上級(jí)、責(zé)令改正；主管人員和責(zé)任人員、行政處分給予行政處分；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任上級(jí)、責(zé)令