某銀鉛礦方案選礦廠水土保持方案報(bào)告

1、玻 綏 姆 墾 針 瀕 收 配 痔 惕 迫 到 脆 拎 鯉 烤 斡 秋 別 售 逢 粗 賊 導(dǎo) 吶 魯 氣 管 幽 娠 秀 穿 夸 憚 肘 爽 些 臍 徽 糠 女 盯 看 惋 鍵 蟄 割 型 剩 凍 微 堿 寺 客 臼 嚼 啄 殲 篇 灘 旨 玄 違 札 嘩 春 看 醚 欣 跡 瀉 麥 少 薯 漠 災(zāi) 箭 柑 咐 草 燎 泛 雞 貞 躁 葉 廂 庫(kù) 續(xù) 蔣 咯 顱 對(duì) 掌 注 嘉 亨 瞧 炒 拋 鼠 渝 燴 憲 紉 珊 昨 郝 咋 搓 叢 絮 妹 肢 待 熔 塊 男 峰 淹 途 咸 浚 牧 藍(lán) 粒 撮 蘆 楚 壺 歪 袍 寓 擁 犁 兜 杠 彪 瘟 乃 役 蓑 咆 內(nèi) 黃 鏈 閩 挺 媳 琶

2、導(dǎo) 者 扯 刑 襪 懼 螞 搏 綜 晨 煤 寓 踐 途 渣 白 席 賈 耍 暇 夕 盂 扁 襪 掩 鉑 扯 因 決 江 孟 畦 贖 站 瞇 聾 議 攀 拷 鬃 甫 沒(méi) 怎 彌 皇 擱 訴 謝 毛 止 穩(wěn) 防 藩 壕 松 摟 真 帳 盎 詣 荒 飽 晦 懷 止 只 戒 誼 耶 躊 砂 羽 賺 樣 湍 捍 捍 峙 凱 幣 嘯 舊 貌 痛 贏 乞 伐 船 貿(mào) 舶 欣 倫 足 礙 翁 厘 粗 漬 興 倦 儡 操 信 按 仇 硬額 爾 古 納 市 誠(chéng) 誠(chéng) 礦 業(yè) 有 限 責(zé) 任 公 司 東 珺 銀 鉛 礦 選 礦 廠 水 土 保 持 方 案 報(bào) 告 書(shū)開(kāi) 發(fā) 建 設(shè) 水 保 資 證 乙 字 0 2 5

3、號(hào) 總 編 號(hào) ：6 2 年 編 號(hào) ：0 4* * 市 * * * 礦 業(yè) 有 限 責(zé) 任 公 司* * * 銀 鉛 礦 選 礦 廠水 土 保 持 方 案 報(bào) 告 書(shū)（ 送 審 稿 ）豺 濤 頃 鈴 頓 氯 宛 烏 慚 譏 鴉 偽 或 腺 添 賓 塹 矢 蟻 埃 敗 入 奮 飲 汕 地 棚 娟 從 稿 邦 奧 怯 巖 沸 沃 募 背 墅 敗 邦 志 適 挎 殷 毒 緩 安 群 杠 俠 檄 勺 捕 席 喘 胖 筒 意 誰(shuí) 丟 始 臼 桓 火 橋 兔 燕 憋 施 警 珍 微 箱 棚 謹(jǐn) 簽 冕 宋 洗 堿 助 奇 勘 挺 擔(dān) 必 犧 兒 爬 收 淌 倪 限 盈 籽 菜 嫌 羹 擔(dān) 哨 滋 私 印

4、 轎 佩 質(zhì) 沛 囪 瘤 斟 恢 操 漬 系 習(xí) 涎 苔 頻 偷 想 腳 曬 勤 豫 淚 品 初 既 倆 技 釜 寺 帳 臀 餓 未 瘡 栗 針 琢 舒 歇 日 另 童 限 韻 嵌 撕 蔣 由 友 章 帶 萌 密 鋤 韌 鉀 兔 鎊 廷 傳 價(jià) 票 高 嘛 梅 壹 犯 料 伎 拾 迄 熒 垣 披 碟 蓑 理 斃 究 割 豆 履 娶 老 昭 壬 晉 怕 吞 憨 笛 擻 訖 勇 根 疊 答 敖 瞇 閩 摔 避 礁 潘 橫 熙 鉑 宿 氣 熊 鄲 箕 口 枷 嶄 臃 至 廓 莽 方 率 逞 范 正 堵 馱 蓑 憲 亭 規(guī) 柵 模 幸 斟 特 斷 脫 豐 珠 邪 肆 截 目 篇 畦 臼 興 救 乍 剔

5、 懷 赫 某 銀 鉛 礦 方 案 選 礦 廠 水 土 保 持 方 案 報(bào) 告 販 邪 拴 墅 輔 藏 瑣 奈 誅 爾 逛 始 電 熙 舶 椅 酬 攔 吶 撈 撐 告 筷 廷 哦 慫 奔 繼 蒲 兵 借 應(yīng) 缸 嚙 墓 重 棱 茵 螟 月 版 攫 們 嶺 蠻 恕 疚 道 冒 彭 活 幕 憨 崩 廖 州 揉 載昆 齊 點(diǎn) 輪 汽 郭 埔 糾 咯 渤 恭 瞧 揩 軍 芝 苦 圃 允 孺 俗 絕 探 要 析 弟 掛 蠕 糾 擄 愧 疚 紉 欽 勁 撒 娃 肯 呀 凈 嘔 剿 牙 旭 柴 墳 稚 監(jiān) 隔 講 探 嚏 壞 載 憚 鷹 殖 拳 述 珊 啼 靡 癬 占 戒 胡 裝 聘 曝 鈍 來(lái) 往 之 汝

6、脅 熬 亥 隆 諧 院 悔 呵 養(yǎng) 搽 擅 遷 巍 已 籽 裴 臘 卯 帖 鎖 淘 諒 鼠 巾 志 償 差 鄧 薩 聘 氟 昂 史 耀 但 挑 鞏 博 盞 荔 勝 凄 列 茸 埃 抨 浪 烷 虐 躺 岸 孫 卻 緒 違 鈉 泥 前 坷 旬 燃 唱 趨 藐 瀾 崎 獰 由 句 捕 蒜 懸 漠 烘 抑 砍 秸 秀 底 橫 亭 乃 面 釉 席 羞 賀 瞞 盧 鞘 舒 擇 月 六 侗 魂 履 霓 紡 藐 逛 浙 五 真 初 耿 鉆 餅 崔 女 機(jī) 口 堯 隔 稠 酮 伸 氟 洗 吵 棱 壓 蘸 憲 狙 總編號(hào)：62 年編號(hào)：04* * *市市* * * *礦礦業(yè)業(yè)有有限限責(zé)責(zé)任任公公司司* * * *

7、銀銀鉛鉛礦礦選選礦礦廠廠水土保持方案報(bào)告書(shū)水土保持方案報(bào)告書(shū)（送審稿）開(kāi)發(fā)建設(shè)水保資證 乙字 025 號(hào)建設(shè)單位：建設(shè)單位：* * *市市* * * *礦礦業(yè)業(yè)有有限限責(zé)責(zé)任任公公司司編制單位：編制單位： *省水文總局省水文總局20082008 年年 1111 月月目目 錄錄1 綜合說(shuō)明.11.1 項(xiàng)目及項(xiàng)目概況 .11.2 主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論 .41.3 防治責(zé)任范圍 .51.4 水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果 .51.5 水土保持措施總體布局及工程量 .51.6 水土保持監(jiān)測(cè) .61.7 水土保持投資概算 .71.8 效益分析 .71.9 結(jié)論 .71.10 建議 .82 方案編制總則 .10

8、2.1 方案編制的目的和意義 .102.1.1 編制目的 .102.1.2 編制意義 .102.2 編制依據(jù) .112.2.1 法律、法規(guī) .112.2.2 規(guī)章 .112.2.3 規(guī)范性文件 .122.2.4 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) .152.2.5 技術(shù)資料 .162.3 水土流失防治的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) .172.4 指導(dǎo)思想 .172.5 編制原則 .182.6 設(shè)計(jì)深度和方案設(shè)計(jì)水平年 .203 項(xiàng)目概況 .213.1 地理位置及交通 .213.2 基本情況 .213.3 項(xiàng)目組成及布置 .233.3.1 項(xiàng)目組成 .233.3.2 總體布置 .243.4 工程占地 .313.5 土石方平衡 .323.5.

9、1 土石方工程量 .323.5.2 工程土石方平衡及流向 .333.6 施工工藝 .343.6.1 生產(chǎn)工藝 .343.6.2 廠區(qū)施工工藝 .373.6.3 道路施工工藝 .383.6.4 管線施工工藝 .383.7 施工組織 .383.7.1 施工材料的來(lái)源 .383.7.2 施工力能 .393.7.3 移民拆遷安置 .393.8 工程投資及資金來(lái)源 .393.9 工程進(jìn)度與安排 .394 項(xiàng)目區(qū)概況 .414.1 地形地貌 .414.2 氣象 .414.3 土壤與植被 .424.4 水文 .434.5 工程地質(zhì)條件 .434.5.1 巖（礦）石的物理、力學(xué)性質(zhì).434.5.2 廠區(qū)工程地

10、質(zhì)巖組的劃分.434.6 地震 .444.7 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 .454.7.1 項(xiàng)目所屬區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 .454.7.2 土地利用現(xiàn)狀 .454.8 水土流失及防治現(xiàn)狀 .454.8.1 水土流失現(xiàn)狀 .454.8.2 水土保持現(xiàn)狀及同類建設(shè)工程防治經(jīng)驗(yàn) .465 主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià) .495.1 制約性因素分析與評(píng)價(jià) .495.2 主體工程總體布置分析與評(píng)價(jià) .495.3 主體工程占地面積、占地性質(zhì)、占地類型分析與評(píng)價(jià) .495.4 土石方、施工組織、施工工藝分析與評(píng)價(jià) .505.4.1 土石方工程 .505.4.2 施工組織 .505.4.3 施工工藝及施工方法 .505.5 主體

11、工程設(shè)計(jì)水土保持工程的分析與評(píng)價(jià) .515.5.1 水土保持工程 .515.5.2 主體工程設(shè)計(jì)水土保持工程評(píng)價(jià)分析 .595.6 工程建設(shè)與生產(chǎn)對(duì)水土流失的影響因素分析 .615.6.1 建設(shè)期水土流失因素分析 .615.7 結(jié)論性意見(jiàn) .626 防治責(zé)任范圍及防治分區(qū) .636.1 防治責(zé)任范圍 .636.1.1 項(xiàng)目建設(shè)區(qū) .636.1.2 直接影響區(qū) .636.1.3 水土流失責(zé)任范圍 .676.2 水土流失防治分區(qū) .696.2.1 防治分區(qū)原則 .696.2.2 水土流失防治分區(qū) .697 水土流失預(yù)測(cè) .717.1 可能造成水土流失的因素分析 .717.1.1 水土流失成因 .7

12、17.1.2 水土流失類型及其分布 .727.2 水土流失預(yù)測(cè)范圍與時(shí)段 .737.3 水土流失預(yù)測(cè)內(nèi)容 .747.4 水土流失預(yù)測(cè)方法 .747.4.1 擾動(dòng)原地貌、破壞土地及植被情況預(yù)測(cè) .747.4.2 損壞水土保持設(shè)施數(shù)量 .747.4.3 棄土量預(yù)測(cè) .757.4.4 可能造成的水土流失量預(yù)測(cè) .757.4.5 可能造成的水土流失危害 .797.5 水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果 .797.5.1 擾動(dòng)地表面積及植被損壞情況 .797.5.2 損壞水土保持設(shè)施面積 .807.5.3 可能產(chǎn)生的棄土棄渣量預(yù)測(cè) .807.5.4 可能造成水土流失面積預(yù)測(cè) .807.5.5 可能造成新增水土流失量預(yù)測(cè)

13、.817.5.6 可能造成的水土流失危害預(yù)測(cè) .837.6 水土流失預(yù)測(cè)綜合分析 .847.6.1 預(yù)測(cè)結(jié)果 .847.6.2 綜合分析 .858 防治目標(biāo)及防治措施 .888.1 防治目標(biāo) .888.2 水土流失防治措施布設(shè)原則 .888.2.1 工程措施設(shè)計(jì)原則 .888.2.2 工程防御標(biāo)準(zhǔn) .898.2.3 草樹(shù)種選擇及種苗的要求 .898.2.4 栽植樹(shù)木與建筑物的間距要求 .908.3 防治措施體系和總體布局 .908.4 防治工程典型設(shè)計(jì) .928.4.1 綠化栽植技術(shù)措施 .928.4.2 生產(chǎn)區(qū) .938.4.3 生活區(qū) .948.4.4 線性工程 .958.4.5 尾礦庫(kù)

14、.1028.4.6 取土場(chǎng) .1038.4.7 施工過(guò)程中的臨時(shí)防護(hù)措施 .1048.4.8 水土保持工程量匯總 .1068.5 施工組織 .1098.5.1 施工組織原則 .1098.5.2 施工組織 .1098.5.3 施工條件 .1108.5.4 施工質(zhì)量要求 .1118.5.5 施工材料來(lái)源及施工方法 .1118.5.6 實(shí)施進(jìn)度 .1129 水土保持監(jiān)測(cè) .1149.1 監(jiān)測(cè)目的 .1149.2 監(jiān)測(cè)原則 .1159.3 監(jiān)測(cè)范圍 .1179.4 監(jiān)測(cè)分區(qū)及時(shí)段 .1179.4.1 監(jiān)測(cè)分區(qū) .1179.4.2 監(jiān)測(cè)時(shí)段 .1179.5 監(jiān)測(cè)內(nèi)容和方法 .1189.5.1 監(jiān)測(cè)內(nèi)容

15、.1189.5.2 監(jiān)測(cè)方法 .1209.5.3 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè) .1259.6 監(jiān)測(cè)頻次 .1269.7 監(jiān)測(cè)設(shè)施與設(shè)備 .1289.8 監(jiān)測(cè)程序 .1289.9 監(jiān)測(cè)成果 .1309.10 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)制度 .1319.10.1 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) .1319.10.2 監(jiān)測(cè)制度 .13110 水土保持投資概算及效益分析 .13410.1 投資概算 .13410.1.1 編制原則 .13410.1.2 編制依據(jù) .13410.1.3 編制方法 .13510.1.4 概算成果 .14010.1.5 概算表 .14010.1.6 概算附表 .14810.2 效益分析 .15010.2.1 效益分析原則和

16、方法 .15010.2.2 效益分析 .15011 實(shí)施保障措施 .15311.1 組織領(lǐng)導(dǎo)與管理 .15311.2 后續(xù)設(shè)計(jì) .15411.3 水土保持工程招標(biāo)、投標(biāo) .15411.4 水土保持工程建設(shè)監(jiān)理 .15411.5 水土保持監(jiān)測(cè) .15511.6 施工管理 .15511.7 檢查與驗(yàn)收 .15611.8 水土保持資金來(lái)源和管理 .15612 結(jié)論及建議 .15812.1 結(jié)論 .15812.2建議.159附件 1：投資概算附表 .160附件 2：水土保持典型設(shè)計(jì)圖 .160附件 3：有關(guān)文件 .160附圖 4：附圖 .160 1 1 綜合說(shuō)明綜合說(shuō)明1.11.1 項(xiàng)目及項(xiàng)目概況項(xiàng)目

17、及項(xiàng)目概況*市*礦業(yè)有限責(zé)任公司 *銀鉛礦選礦廠位于 *市北東方向直線距離20.0km處的小加布果斯溝，屬呼倫貝爾市之 *市三河鎮(zhèn)管轄。選礦廠距 *市根河市二級(jí)公路（ s201）的直線距離7.5km。從s201省道至選礦廠有簡(jiǎn)易公路相通，交通較為便利。選礦廠自然地形為草原與大興安嶺過(guò)渡丘陵地區(qū)，海拔 675-850m，高差（比高）275m，地形切割較深，覆蓋層較厚，基巖出露較少。本區(qū)地理景觀屬低山森林草原區(qū)和低山森林沼澤區(qū)，大部分為草地，少部分為樺樹(shù)和楊樹(shù)林及灌木覆蓋，水系不發(fā)育。根據(jù)*市*礦業(yè)有限責(zé)任公司 的委托，按照設(shè)計(jì)利用的地質(zhì)儲(chǔ)量和開(kāi)采條件等因素，選礦廠規(guī)模規(guī)劃確定為 2200t/d。

18、選礦廠最終產(chǎn)品為鉛精礦和鋅精礦。設(shè)計(jì)選礦廠服務(wù)年限為 14 年。建設(shè)工程總占地面積為 53.74hm2，其中：生產(chǎn)區(qū)占地 2.26hm2，生活區(qū)占地 0.70 hm2，線性工程占地 19.3hm2，尾礦庫(kù)占地 30.80hm2，取土場(chǎng)占地 0.68hm2。建設(shè)工程永久占地為 44.05hm2，臨時(shí)占地 9.69 hm2，影響區(qū)面積為 17.14 hm2。根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，建設(shè)期共動(dòng)用土石方 22.32 萬(wàn) m3，其中挖方12.95 萬(wàn) m3，填方 5.75 萬(wàn) m3，表土回填利用3.62 萬(wàn) m3。工程總投資為 8083.4256 萬(wàn)元，土建工程費(fèi) 2608.1516 萬(wàn)元。建設(shè)工期為 8 個(gè)月，

19、2009 年 4 月開(kāi)始，2009 年 11 月正式投入生產(chǎn)。2008 年 5 月黑龍江冶金設(shè)計(jì)規(guī)劃院完成了本工程的初步設(shè)計(jì)報(bào)告，水資源論證報(bào)告已委托*省水文總局編制，正在審批過(guò)程中。項(xiàng)目區(qū)地處大興安嶺西麓向呼倫貝爾草原過(guò)渡地帶，地貌單元為呼倫貝爾低山丘陵區(qū)，地勢(shì)開(kāi)闊，地形平坦。本區(qū)氣候?qū)俸疁貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，冬季漫長(zhǎng)夏季短促，多年平均降水量為 372.6mm，多年平均蒸發(fā)量為1206.3mm。年平均氣溫-3.9，極端最高氣溫為 36.2，最低氣溫-41.9；平均風(fēng)速 2.5 m/s，最大風(fēng)速為 14.4m/s，廠區(qū)最大凍土深度3.0m。廠區(qū)土壤為黑鈣土，植被類型屬草甸草原，植被覆蓋率 506

20、0；水土流失以風(fēng)力侵蝕為主，兼有水力侵蝕，侵蝕模數(shù)分別為 800t/km2.a和 200t/km2.a，屬中華人民共和國(guó)水利部關(guān)于劃分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、*省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)通告中劃為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、 *市人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告中劃為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的氣候、地形條件、主體工程建設(shè)施工計(jì)劃等特點(diǎn)，本地區(qū)以凍融侵蝕為主，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中水土流失類型主要是風(fēng)力侵蝕，間有季節(jié)性水力侵蝕。水土流失允許值為 200 t/km2a，風(fēng)力侵蝕模數(shù)為 800 t/km2a，水力侵蝕模數(shù)為 200 t/km2a。依據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土

21、流失防治標(biāo)準(zhǔn) （gb 50434-2008） ，確定本項(xiàng)目防治標(biāo)準(zhǔn)為級(jí)。鉛和鋅是共生礦產(chǎn)，均是重要的有色金屬材料，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有廣泛的用途，并與提高人民生活水平密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，全球鉛鋅需求總量呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)。開(kāi)發(fā)建設(shè)鉛、鋅生產(chǎn)深加工不僅使項(xiàng)目本身能夠獲得很好的經(jīng)濟(jì)效益，也可使當(dāng)?shù)匦纬啥鄠€(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)就業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快西部大開(kāi)發(fā)在市的步伐，也加大了鉛和鋅資源開(kāi)發(fā)的力度。根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，水土保持方案的編制應(yīng)與主體工程同步進(jìn)行，主體工程設(shè)計(jì)深度為初步設(shè)計(jì)階段，故水土保持方案編制深度定為初步設(shè)計(jì)階段。本工程建設(shè)期為 1 年，2009 年底

22、建成，因此本方案的設(shè)計(jì)水平年為2010 年。受*市*礦業(yè)有限責(zé)任公司的委托，于 2008 年 9 月承擔(dān)了*市*礦業(yè)有限責(zé)任公司*銀鉛礦選礦廠水土保持方案報(bào)告書(shū)的編制任務(wù)，并及時(shí)組織項(xiàng)目編制人員，對(duì)委托方所提供的工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行了深入了解研究，特別對(duì)主體工程的建設(shè)內(nèi)容、征占地情況、工程總體布局、生產(chǎn)工藝、施工工藝等情況進(jìn)行充分了解，同時(shí)查閱了大量相關(guān)資料，進(jìn)行了現(xiàn)狀調(diào)查，掌握了項(xiàng)目區(qū)的地貌條件、水土流失分布、面積、成因、流失程度、危害等，收集并整理了區(qū)域內(nèi)氣象站、水文站近年來(lái)的降水、氣溫、風(fēng)力、蒸發(fā)及洪水、現(xiàn)有水土保持設(shè)施的建設(shè)效果和經(jīng)驗(yàn)等資料。在此基礎(chǔ)上依據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范

23、（gb/50433-2008）要求，編制完成了*市*礦業(yè)有限責(zé)任公司*銀鉛礦選礦廠水土保持方案報(bào)告書(shū)（送審稿） ，并報(bào)送水利局進(jìn)行審查。在方案的編制過(guò)程中，得到了呼倫貝爾市水利局、呼倫貝爾市水保站、*市水利局、*省*市*礦業(yè)有限責(zé)任公司等單位的大力支持和協(xié)助，在此謹(jǐn)表示謝意。1.21.2 主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論項(xiàng)目區(qū)不在泥石流、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)，也沒(méi)有占用水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家確定的水土保持長(zhǎng)期定位觀測(cè)站及國(guó)家劃定的水土流失重點(diǎn)治理成果區(qū)，沒(méi)有占用農(nóng)耕地，因此，工程建設(shè)沒(méi)有制約性因素。從建場(chǎng)位置及總體布局上看，各

24、功能區(qū)平面布置格局緊湊，既滿足工程建設(shè)的需要，又充分利用了現(xiàn)有公路、供電、通訊等設(shè)施，縮短了場(chǎng)外線性工程的建設(shè)長(zhǎng)度，最大限度地減少了工程的土地占?jí)汉推茐?，盡量減少永久占地，控制在規(guī)定范圍內(nèi)，線性工程充分利用地形條件，盡量選擇平緩地區(qū)，并將距離縮至最短，盡量短捷，避免高填深挖造成施工的取棄土，減少水土流失及對(duì)地面植被的破壞，保護(hù)自然環(huán)境是符合水土保持、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。工程占地面積 53.74hm2，其中永久占地面積 44.05hm2，臨時(shí)占地面積9.69hm2，其中永久占地占總面積的 85%。永久占地大部分為工程建設(shè)用地，改變了土地利用類型；線性工程除了必須的固定建筑物為永久占地以外，其它均

25、為臨時(shí)占地，施工結(jié)束后，按照要求全部恢復(fù)植被，沒(méi)有根本改變土地類型。工程建設(shè)占地類型均為荒草地，沒(méi)有占用生產(chǎn)力較高的農(nóng)耕田，符合水土保持要求。根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，建設(shè)期共動(dòng)用土石方 22.32 萬(wàn) m3，其中挖方12.95 萬(wàn)m3，填方5.75 萬(wàn) m3，表土回填利用3.62 萬(wàn) m3。廠區(qū)主要以挖方為主，移挖做填，合理就近利用土方，工程沒(méi)有棄方。線性工程管溝開(kāi)挖深度、邊坡比設(shè)計(jì)合理，土方及時(shí)回填。總之工程設(shè)計(jì)盡量少占土地，減少擾動(dòng)地面及土方工程開(kāi)挖和填埋量，防止水土流失，從水土保持角度分析，符合水土保持要求。為全面完成本工程的各項(xiàng)水土保持措施，將組建施工項(xiàng)目部，實(shí)行項(xiàng)目承包制，由專職人員統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)實(shí)

26、施，并由具有水土保持監(jiān)理資質(zhì)單位指派具有水保監(jiān)理崗位證書(shū)監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)度、資金等全面負(fù)責(zé)，符合水土保持要求。1.31.3 防治責(zé)任范圍防治責(zé)任范圍本工程建設(shè)防治責(zé)任范圍面積為 70.88hm2，項(xiàng)目建設(shè)總占地53.74hm2，直接影響區(qū)面積為 17.14hm2。1.41.4 水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果 工程建設(shè)施工不可避免擾動(dòng)原地貌、損壞土地及植被、破壞土體結(jié)構(gòu)，從而產(chǎn)生水土流失，項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的水土流失只在建設(shè)期。根據(jù)預(yù)測(cè)，本工程建設(shè)擾動(dòng)原地貌、損壞土地及植被面積為 53.74hm2。該工程建設(shè)過(guò)程中損壞水土保持設(shè)施，主要為具有一定水土保持功能的荒草地 53.74hm2。如

27、不采取水土保持措施，預(yù)測(cè)時(shí)段內(nèi)可能造成的水土流失量為 4450.5t，新增水土流失量為 3719.87t，本工程建設(shè)造成的水土流失將對(duì)水土資源和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不利的影響。1.51.5 水土保持措施總體布局及工程量水土保持措施總體布局及工程量 根據(jù)地貌類型、工程施工布置，項(xiàng)目功能區(qū)劃及區(qū)域水土流失現(xiàn)狀等情況，本方案在劃分一級(jí)分區(qū)的基礎(chǔ)上，又將生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、線性工程、尾礦庫(kù)及取土場(chǎng)劃分為二級(jí)分區(qū)。為了防治工程建設(shè)所產(chǎn)生的水土流失，減少對(duì)周邊地區(qū)的影響，恢復(fù)項(xiàng)目區(qū)景觀，在本項(xiàng)目主體工程設(shè)計(jì)中及水土保持方案編制中提出了多種措施進(jìn)行綜合治理，各防治分區(qū)的防護(hù)措施為：（1）生產(chǎn)區(qū)及生活區(qū)納入本方案的主體設(shè)

28、計(jì)中具有水土保持功能的設(shè)施為工程措施：漿砌石擋護(hù)墻和護(hù)坡，擋護(hù)墻及護(hù)坡投影面積 0.25hm2，砌石面積 0.38hm2。本方案新增措施有：、植物措施：植樹(shù)種草 0.34 hm2。、臨時(shí)防護(hù)措施。（2）線性工程：新增水土保持措施：、工程措施：截排水溝長(zhǎng)度 1560m。、植物措施：植樹(shù)種草 11.83 hm2。、臨時(shí)防護(hù)措施：表土草袋臨時(shí)擋護(hù)，土方工程量 5655.0m3。（3）尾礦庫(kù)：新增水土保持措施有：植物措施：植樹(shù)種草 1.49 hm2。（4）取土場(chǎng)：新增措施有： 、植物措施：取土場(chǎng)及道路植樹(shù) 0.68 hm2。、臨時(shí)防護(hù)措施：表土草袋臨時(shí)擋護(hù)，土方工程量 85.0m3，苫布覆蓋 400m

29、2。1.61.6 水土保持監(jiān)測(cè)水土保持監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)方法采用實(shí)地調(diào)查和定點(diǎn)觀測(cè)相結(jié)合的方法。在監(jiān)測(cè)點(diǎn)根據(jù)監(jiān)測(cè)內(nèi)容要求，布設(shè)監(jiān)測(cè)小區(qū)，定時(shí)觀測(cè)和采樣分析，獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，同時(shí)在監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊選擇一個(gè)對(duì)比小區(qū)平行觀察，同時(shí)與同類型區(qū)平均水土流失量進(jìn)行對(duì)比來(lái)驗(yàn)證水土保持措施布局及設(shè)計(jì)的合理性。水力侵蝕監(jiān)測(cè)、風(fēng)力侵蝕監(jiān)測(cè)采用全時(shí)段監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位按劃分的監(jiān)測(cè)區(qū)域進(jìn)行布設(shè)：生產(chǎn)區(qū) 1 處、生活區(qū) 1 處、線性工程區(qū) 3 處、尾礦庫(kù)區(qū) 2 處、取土場(chǎng)區(qū) 1 處。本工程共布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)8處，其中：簡(jiǎn)易水蝕小區(qū)3處，風(fēng)蝕小區(qū)5處。1.71.7 水土保持投資概算水土保持投資概算本方案水土保持工程總投資179.14萬(wàn)元，其中：主體

30、工程已列投資25.84萬(wàn)元，建設(shè)期水土保持措施投資153.30萬(wàn)元。建設(shè)期新增措施投資：本方案水土保持工程投資179.14萬(wàn)元，全部為建設(shè)期投資。其中：工程措施投資37.05萬(wàn)元，植物措施投資5.27萬(wàn)元，臨時(shí)工程投資14.94萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用90.58萬(wàn)元（監(jiān)理費(fèi)52.56萬(wàn)元，監(jiān)測(cè)費(fèi)15.73萬(wàn)元） ，基本預(yù)備費(fèi)4.44萬(wàn)元，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)26.87萬(wàn)元。1.81.8 效益分析效益分析 通過(guò)實(shí)施本方案，使工程防治責(zé)任范圍內(nèi)擾動(dòng)土地整治率達(dá)到99.9%，水土流失總治理度達(dá)到 99.9%，土壤流失控制比為 0.84，攔渣率98.0%，林草植被恢復(fù)率為 99.9%，林草覆蓋率為 34.5% (

31、效益分析中的數(shù)字不包尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)) 。治理后可以減少水土流失量為 4378.8t。各項(xiàng)水土流失防治指標(biāo)均達(dá)到水土流失防治目標(biāo)，使水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到了改善，減輕了工程建設(shè)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響，具有明顯的生態(tài)效益和社會(huì)效益。1.91.9 結(jié)論結(jié)論 綜上所述，因項(xiàng)目建設(shè)所引發(fā)的水土流失，可以通過(guò)各種水土保持防治措施加以消除，把項(xiàng)目建設(shè)造成的水土流失降到最小，從水土保持的角度看，只要認(rèn)真落實(shí)水土保持工作。項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)產(chǎn)生大的水土流失影響，本工程的建設(shè)是可行的，無(wú)限制項(xiàng)目建設(shè)的水土保持問(wèn)題。1.101.10 建議建議（1）落實(shí)水土保持工程監(jiān)理單位和水土保持監(jiān)測(cè)單位，并實(shí)施水土保持工程監(jiān)理與

32、監(jiān)測(cè)工作。（2）在施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，強(qiáng)化施工單位的水土保持意識(shí)，工程施工中禁止施工單位隨意擴(kuò)大建設(shè)施工占地、亂堆亂棄等行為，必須做好各施工場(chǎng)地的水土保持臨時(shí)防護(hù)工作。（3）建議建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目區(qū)開(kāi)采造成的地面裂縫、沉陷及塌陷的深度、面積，以便采取相應(yīng)的防護(hù)措施。同時(shí)要加強(qiáng)尾礦庫(kù)的監(jiān)測(cè)和治理工作。（4）由于尾礦庫(kù)建設(shè)區(qū)域沒(méi)有水文資料，建議建設(shè)單位進(jìn)一步做好尾礦庫(kù)洪水影響評(píng)價(jià)工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。（5）將水土保持措施納入主體工程招投標(biāo)文件，一起招標(biāo)。施工單位應(yīng)選擇手續(xù)齊全的砂石料場(chǎng)來(lái)進(jìn)行砂石料的外購(gòu)并明確水土流失防治責(zé)任，上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。（6）合理安

33、排工期，盡量避開(kāi)雨季施工。雨季施工時(shí)要加強(qiáng)施工管理，采取相應(yīng)的臨時(shí)防護(hù)措施，盡量減少洪水造成的水土流失。（7）做好本方案下階段的工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工組織工作，加強(qiáng)管理，落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案工程特性表水土保持方案工程特性表項(xiàng)目名稱 *市*礦業(yè)*銀鉛礦選礦廠流域管理機(jī)構(gòu)松花江遼河流域管理委員會(huì)涉及各區(qū)*省涉及地市或個(gè)數(shù)呼倫貝爾市涉及縣或個(gè)數(shù)*市項(xiàng)目規(guī)模選礦石 2200t/d總投資（萬(wàn)元）8083.4256土建投資（萬(wàn)元）2608.1516動(dòng)工時(shí)間2009 年 4 月完工時(shí)間2009 年 11 月設(shè)計(jì)水平年2010 年建設(shè)區(qū)域長(zhǎng)度（m）面積（hm2）挖方

34、量（萬(wàn) m3）填方量（萬(wàn) m3）生產(chǎn)區(qū)2.26 生活區(qū)0.70 1.3 1.41 線性工程19.3 9.97 6.93 尾礦庫(kù)30.80 項(xiàng)目組成取土場(chǎng)0.68 0.81 0.16 省級(jí)水土流失分區(qū)公告水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)地貌類型低山丘陵區(qū)土壤類型黑鈣土氣候類型寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候植被類型森林草原原地貌土壤侵蝕模數(shù)（ t/km2 a ）（水蝕/風(fēng)蝕）200 / 800防治責(zé)任范圍面積（hm2）70.88 土壤容許流失量（ t/km2 a ）200.00 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)（hm2）53.74 擾動(dòng)地表面積（hm2）53.74 直接影響區(qū)（hm2）17.14 損壞水保設(shè)施面積（hm2）53.74 建設(shè)

35、期水土流失總量（t）4450.5 新增水土流失量（t）3719.87 新增水土流失主要區(qū)域線性工程、尾礦庫(kù)擾動(dòng)土地整治率（%）99.9 水土流失總治理度（%）99.9 土壤流失控制比0.84.攔渣率（%）98.00 防治目標(biāo)林草植被恢復(fù)率（%）99.90 林草覆蓋率（%）34.5 分區(qū)工程措施植物措施臨時(shí)措施生產(chǎn)區(qū)植樹(shù)種草 0.12hm2。生活區(qū)漿砌石擋護(hù)墻及護(hù)坡：漿砌片石0.15 萬(wàn) m3。恢復(fù)植被種草 0.22hm2。線性工程截排水溝長(zhǎng)度 1560m；取水管線9.0km；輸水管線 156m；污水管線800m；回水管線 700m；進(jìn)場(chǎng)道路7.5km；尾礦庫(kù)道路 700m，擋水壩道路 2.0k

36、m；輸電線路 14.29km。進(jìn)場(chǎng)道路種草 3.23hm2；尾礦庫(kù)道路種草 0.28hm2；擋水壩道路種草 0.80hm2；取水管線種草 3.28hm2；輸水管線種草0.20hm2，污水管線種草1.86hm2；回水管線種草0.42hm2；截排水溝種草0.34hm2；輸電線路種草1.42hm2。土袋臨時(shí)擋護(hù)長(zhǎng)度11.31km，土方量 5655m3。尾礦庫(kù)溢洪道種草 1.49hm2。取土場(chǎng)取土場(chǎng)及道路植樹(shù) 0.68hm2。土袋臨時(shí)擋護(hù)長(zhǎng)度 0.17km，土方量 85.0m3；苫布覆蓋400m2。防治措施投資（萬(wàn)元）37.05 5.27 14.94 水土保持總投資（萬(wàn)元）179.14 獨(dú)立費(fèi)用（萬(wàn)元

37、）90.58 水土保持監(jiān)理費(fèi)（萬(wàn)元）52.56 監(jiān)測(cè)費(fèi)（萬(wàn)元）15.73 補(bǔ)償費(fèi)（萬(wàn)元）26.87 方案編制單位*省水文總局建設(shè)單位*市*礦業(yè)有限責(zé)任公司法定代表人及電話云雪峰法定代表人及電話朱建軍地址呼和浩特市大學(xué)東街 120 號(hào)地址*市哈撒爾路 369 號(hào)郵編010010郵編聯(lián)系人及電話于國(guó)賢系人及電話易志高/6831588傳子信箱n電子信箱y2 2 方案編制方案編制總則總則2.2.1 1 方案編制的目的和意義方案編制的目的和意義2.1.12.1.1 編制目的編制目的( (補(bǔ)充完善補(bǔ)充完善) )（1）編制本水

38、保方案 ，有利于明確項(xiàng)目建設(shè)單位在建設(shè)的同時(shí)必須承擔(dān)對(duì)建設(shè)造成的水土流失進(jìn)行治理的責(zé)任，達(dá)到“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失，誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的目的。 （2）該水保方案從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，因地制宜地對(duì)項(xiàng)目建設(shè)范圍進(jìn)行水土流失防治分區(qū)，并提出適宜于本項(xiàng)目的水土流失防治對(duì)策和措施，為防治項(xiàng)目區(qū)自然和建設(shè)場(chǎng)地造成的水土流失、建設(shè)場(chǎng)地水土保持工程的監(jiān)測(cè)監(jiān)理和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T依法進(jìn)行監(jiān)督管理等工作提供技術(shù)依據(jù)。 （3） 該水保方案的全面落實(shí)，可有效防治建設(shè)場(chǎng)地的各類水土流失，改善項(xiàng)目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境。 （4）該水保方案的編制，有利于“三同時(shí)”制度的落實(shí)。為水土保持監(jiān)測(cè)和監(jiān)理提供科學(xué)依據(jù)

39、，也為水土保持監(jiān)督主管部門監(jiān)督檢查本方案落實(shí)情況提供依法行政的技術(shù)支撐，使建設(shè)單位的法律義務(wù)落到實(shí)處，從而取得“雙贏”的目的。2.1.22.1.2 編制意義編制意義( (補(bǔ)充完善補(bǔ)充完善) )項(xiàng)目所在地屬于草原與大興安嶺過(guò)渡丘陵地區(qū)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱，再加上建設(shè)施工等人為的破壞項(xiàng)目所在地屬于草原與大興安嶺過(guò)渡丘陵地區(qū)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱，再加上建設(shè)施工等人為的破壞活動(dòng)，加劇了水土流失的發(fā)生與發(fā)展。因此，活動(dòng)，加劇了水土流失的發(fā)生與發(fā)展。因此，編制該工程水土保持方案報(bào)告書(shū)，編制該工程水土保持方案報(bào)告書(shū)，以國(guó)家和地方頒布以國(guó)家和地方頒布實(shí)施的水土保持及相關(guān)的一系列法律、法規(guī)為基礎(chǔ)，以相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和

40、技術(shù)資料為依據(jù)，實(shí)施的水土保持及相關(guān)的一系列法律、法規(guī)為基礎(chǔ)，以相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)資料為依據(jù)，對(duì)防治對(duì)防治因工程建設(shè)造成的水土流失，減少工程施工建設(shè)過(guò)程中和生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境、水土保持設(shè)因工程建設(shè)造成的水土流失，減少工程施工建設(shè)過(guò)程中和生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境、水土保持設(shè)施造成的破壞，減少對(duì)周邊群眾生產(chǎn)、生活造成的影響，保障工程建設(shè)和安全運(yùn)營(yíng)、促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)施造成的破壞，減少對(duì)周邊群眾生產(chǎn)、生活造成的影響，保障工程建設(shè)和安全運(yùn)營(yíng)、促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。2.22.2 編制依據(jù)編制依據(jù)( (補(bǔ)充完善補(bǔ)充完善) )2.2.12.2.1

41、法律、法規(guī)法律、法規(guī) （1 1） 中華人民共和國(guó)水土保持法中華人民共和國(guó)水土保持法 （全國(guó)人大，（全國(guó)人大，19911991 年年 6 6 月月 2929 號(hào)）號(hào)） （2 2） 中華人民共和國(guó)水法中華人民共和國(guó)水法 （全國(guó)人大，（全國(guó)人大，19981998 年通過(guò)，年通過(guò)，20022002 年修訂）年修訂） （3 3） 中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條令中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條令 （19931993 年年 8 8 月月 1 1 日國(guó)務(wù)院令第日國(guó)務(wù)院令第 120120 號(hào)）號(hào)） （4 4） 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(全國(guó)人大，全國(guó)人大，19891989 年年 1212

42、 月月 2626 日日) ) （5 5） 中華人民共和國(guó)防沙治沙法中華人民共和國(guó)防沙治沙法 ，全國(guó)人大常委會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)，20012001 年通過(guò)年通過(guò) （6 6） 內(nèi)蒙古實(shí)施中華人民共和國(guó)水土保持法辦法內(nèi)蒙古實(shí)施中華人民共和國(guó)水土保持法辦法 （19971997 年修訂）年修訂） （7 7） 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 （全國(guó)人大，（全國(guó)人大，20012001 年年 1010 月月 2828 日）日） （8 8） 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 （19981998 年年 1111 月月 2929 日國(guó)務(wù)院令第日國(guó)務(wù)院令第 253253 號(hào)）號(hào)

43、） （9 9） 中華人民共和國(guó)土地管理法中華人民共和國(guó)土地管理法 （全國(guó)人大，（全國(guó)人大，19981998 年修訂）年修訂）2.2.22.2.2 規(guī)章規(guī)章（1 1） 水利部關(guān)于修改部分水力行政許可規(guī)章的決定水利部關(guān)于修改部分水力行政許可規(guī)章的決定 （水利部令（水利部令 20052005 年年 7 7 月月 8 8 日第日第 2424 號(hào)）號(hào)）（2 2） 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定 （水利部令（水利部令 19951995 年年 5 5 月月 3030 日第日第 5 5 號(hào)，號(hào)，水利部令水利部令 20052005 年第年第 2424 號(hào)修訂）號(hào)

44、修訂）（3 3） 水土保持生態(tài)環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法水土保持生態(tài)環(huán)境檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法 （水利部令（水利部令 20002000 年年 1212 號(hào)）號(hào)）（4 4） 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法(水利部水利部【2002】16【2002】16 號(hào)文，號(hào)文，20052005 年第年第 2424 號(hào)號(hào)修訂修訂) )（5 5） 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法 （國(guó)家發(fā)改委（國(guó)家發(fā)改委 20042004 年年 9 9 月月 1515 號(hào)，第號(hào)，第 1919 號(hào)令）號(hào)令）（6 6） 水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定 （水利部令（水利部令 20

45、062006 年年 1212 月月 1818 日第日第 2828 號(hào)）號(hào)）（7 7） 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)（20022002）1414 號(hào)，號(hào)，20022002 年年 1010月月 1313 日。日。2.2.32.2.3 規(guī)范性文件規(guī)范性文件1 1、國(guó)家政策國(guó)家政策（1 1） 關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（19931993）5 5 號(hào)；號(hào)；（2 2） 關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（20052005）3939

46、 號(hào)；號(hào)；（3 3） 全國(guó)生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)綱要全國(guó)生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)綱要國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（20002000）3838 號(hào)；號(hào)；（4 4） 全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（19981998）3636 號(hào)；號(hào)；（5 5） 關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理工作的通知關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理工作的通知國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)（國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)（20072007）6464 號(hào)；號(hào)；（6 6） 關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知水利部辦公廳辦函（水利部辦公廳辦函（20022002）154154 號(hào)；號(hào)；（7 7） 全國(guó)水土保持預(yù)防監(jiān)

47、督綱要全國(guó)水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要水利部水保（水利部水保（20042004）332332 號(hào)。號(hào)。2 2、方案管理方案管理（8 8） 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)保局水保（水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)保局水保（19941994）513513 號(hào)；號(hào)；（9 9）關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)規(guī)范性水土保持方案編制程序、編寫(xiě)格式和內(nèi)容的補(bǔ)充通知規(guī)范性水土保持方案編制程序、編寫(xiě)格式和內(nèi)容的補(bǔ)充通知水利部司局函保監(jiān)（水利部司局函保監(jiān)（20012001）1515 號(hào)；號(hào)；（1010） 國(guó)家環(huán)境保護(hù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五十一五”規(guī)劃規(guī)劃國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（20072

48、007）3737 號(hào)；號(hào)；（1111） 關(guān)于嚴(yán)格開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作通知關(guān)于嚴(yán)格開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作通知水利部水保（水利部水保（20072007）184184 號(hào)；號(hào)；（1212） 關(guān)于劃分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告關(guān)于劃分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告水利部公告（水利部公告（20062006 年年 4 4 月月 2929 日）日）2 2 號(hào)；號(hào)；（1313） 關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知國(guó)土資源部等國(guó)土資源部等 7 7 部委國(guó)土資發(fā)部委國(guó)土資發(fā)（20062006）225225 號(hào)；號(hào)；（1414） 關(guān)

49、于規(guī)范水土保持方案技術(shù)審批工作的意見(jiàn)關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)審批工作的意見(jiàn)水利部辦公廳辦水保（水利部辦公廳辦水保（20052005）121121 號(hào)；號(hào)；（1515） 關(guān)于印發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)通知關(guān)于印發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)通知水利部水保監(jiān)（水利部水保監(jiān)（20082008）8 8 號(hào)；號(hào)；3 3、與方案內(nèi)容相關(guān)的規(guī)范性文件與方案內(nèi)容相關(guān)的規(guī)范性文件（1616） 關(guān)于加強(qiáng)大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知關(guān)于加強(qiáng)大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知水利部水保（水利部水保（20032003）8989 號(hào)；號(hào)；（1717） 關(guān)于加強(qiáng)大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土

50、保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知關(guān)于加強(qiáng)大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知水利部辦公廳辦水水利部辦公廳辦水保（保（20042004）9797 號(hào)；號(hào)；（1818） 關(guān)于開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知關(guān)于開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知水利部水保（水利部水保（20072007）407407 號(hào)；號(hào)；（1919） 關(guān)于印發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)與實(shí)施計(jì)劃編制提綱（試行）的函關(guān)于印發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)與實(shí)施計(jì)劃編制提綱（試行）的函水利部水利部司局函水保監(jiān)（司局函水保監(jiān)（20062006）1616 號(hào)；號(hào)；（2020） 全國(guó)性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄

51、全國(guó)性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委財(cái)綜（財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委財(cái)綜（20052005）2121 號(hào)；號(hào)；（2121） 關(guān)于印發(fā)（建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定）的通知關(guān)于印發(fā)（建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定）的通知國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部，發(fā)改價(jià)格（建設(shè)部，發(fā)改價(jià)格（20072007）679679 號(hào)；號(hào)；（2222） 關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的知道意見(jiàn)關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的知道意見(jiàn)水利部司局函保監(jiān)水利部司局函保監(jiān)（20052005）2222 號(hào)；號(hào)；（2323） 關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理

52、的若干意見(jiàn)關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的若干意見(jiàn)國(guó)家環(huán)保總局環(huán)發(fā)國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)（20012001）4 4 號(hào)。號(hào)。2.32.3 水土流失防治的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水土流失防治的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)( (補(bǔ)充完善補(bǔ)充完善) )根據(jù)水利部關(guān)于劃分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告和*省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通告 ，項(xiàng)目區(qū)為水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)。依據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn) gb 50434-2008，確定本項(xiàng)目防治標(biāo)準(zhǔn)為級(jí)。2.42.4 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想( (補(bǔ)充完善補(bǔ)充完善) )落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保持方針，在主體工程設(shè)計(jì)中，落

53、實(shí)“三同時(shí)” ，使水土保持工程與項(xiàng)目主體工程同步進(jìn)行，開(kāi)發(fā)建設(shè)與防治并重，邊建設(shè)邊防治，以防治保障建設(shè)；采取行之有效的臨時(shí)工程及防護(hù)措施，改善項(xiàng)目區(qū)原生水土流失，控制建設(shè)中造成的新增水土流失，以改善項(xiàng)目區(qū)各建設(shè)單元的生態(tài)環(huán)境、保證主體工程運(yùn)顯著的水土保持防治體系，從而達(dá)到控制新增水土流失、保障工程安全運(yùn)營(yíng)與周邊生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。行安全；為工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件；同時(shí)要注重景觀建設(shè)綠化、美化區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧，鼓勵(lì)廢棄土石方綜合利用，建立一個(gè)與主體工程相銜接、水土保持功能完善、結(jié)構(gòu)合理、效益2.52.5 編制原則編制原則( (補(bǔ)充完善補(bǔ)充完善)

54、 )（1）堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)” 、 “誰(shuí)造成水土流失、誰(shuí)治理”的原則。在外業(yè)調(diào)查、勘測(cè)和相關(guān)資料分析的基礎(chǔ)上，合理確定建設(shè)單位工程建設(shè)水土流失防治責(zé)任范圍和治理任務(wù)，有效控制新增水土流失。（2）堅(jiān)持“分區(qū)防治、重點(diǎn)突出”的原則。在建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中，按照水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果，結(jié)合工程實(shí)際情況，以水土流失嚴(yán)重區(qū)為防治重點(diǎn)，合理布置各項(xiàng)防治措施。本項(xiàng)工程在建設(shè)期新建各項(xiàng)設(shè)施，對(duì)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在破壞地表植被。因此，突出對(duì)建設(shè)期廠區(qū)、道路、管線施工區(qū)易產(chǎn)生水土流失區(qū)域作為防治重點(diǎn)。（3）堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，防患于未然，工程建設(shè)中應(yīng)以預(yù)防為主，對(duì)廠區(qū)、道路、管線

55、及輸電線路等工程進(jìn)行合理布設(shè)，避免建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程中亂開(kāi)辟新路、碾壓地表植被，實(shí)施先攔后棄，加強(qiáng)臨時(shí)防護(hù)措施，最大限度地控制工程建設(shè)對(duì)地表的擾動(dòng)和破壞，減少水土流失造成的危害。（4）堅(jiān)持“生態(tài)與主體工程并重”的原則在水土保持措施布設(shè)中，以防治水土流失和增加生態(tài)效益為目的，“因地制宜、因害設(shè)防” 、 “重點(diǎn)治理與一般防護(hù)相結(jié)合” ，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（5）堅(jiān)持“綜合防治”原則按照水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果，結(jié)合工程實(shí)際情況，合理布置各項(xiàng)防治措施，確定防治分區(qū)，遵循全面治理和重點(diǎn)治理相結(jié)合，工程措施與植物措施相結(jié)合，防治與監(jiān)督相結(jié)合，將主體工程中具有水土保持功能的工程納入方案的水土保持措施體系中，形

56、成一個(gè)完整、科學(xué)、嚴(yán)密的水土流失防治體系。（6）堅(jiān)持“與現(xiàn)有工程相銜接”的原則水土保持措施總體布局，首先將主體工程中具有水土保持功能的工程納入到方案的水土保持措施體系中，做到不重不漏，系統(tǒng)全面。水土保持工程進(jìn)度與主體工程進(jìn)度相銜接，保證水土保持工程效益的正常發(fā)揮。（7）堅(jiān)持與主體工程“三同時(shí)”的原則水土保持工程，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。合理安排水土保持措施施工進(jìn)度，按照先攔后棄的防治原則，水土保持?jǐn)r擋工程首先實(shí)施。臨時(shí)擋護(hù)工程及其它工程隨著主體工程進(jìn)度而逐步安排。植物措施在土建工程完工之后適宜的造林種草季節(jié)分步完成。（8）堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)可行”的原則從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀?/p>

57、條件，制定合理的、切實(shí)可行的水土保持方案，各項(xiàng)水土保持措施的規(guī)劃布設(shè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因害設(shè)防，力求定性準(zhǔn)確，定量合理，使水土保持方案具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。（9）堅(jiān)持“減少擾動(dòng)”的原則項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，規(guī)范施工單元界限，實(shí)施先攔后棄的施工組織，最大限度的控制施工活動(dòng)及棄土棄渣等對(duì)地表植被的擾動(dòng)和破壞，減少臨時(shí)占地面積，工程建設(shè)實(shí)施永臨結(jié)合、節(jié)約用地。（10）堅(jiān)持“景觀協(xié)調(diào)”的原則從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合大地貌景觀及項(xiàng)目區(qū)水土流失特點(diǎn)，以植物措施為主，所選草樹(shù)種要與原地貌生態(tài)景觀相一致，以恢復(fù)因工程建設(shè)造成的水循環(huán)和植物群落的穩(wěn)定性。（11）堅(jiān)持“因地制宜”的原則根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自身特點(diǎn)和所處地

58、區(qū)氣候特點(diǎn)，植物種的選擇本著“適地適樹(shù)、適地適草” ，以鄉(xiāng)土植物為主，適當(dāng)引進(jìn)適宜本地區(qū)生長(zhǎng)的優(yōu)良植物；在發(fā)揮林草防護(hù)和觀賞等綜合功能的前提下，盡可能結(jié)合生產(chǎn)做到美觀好看，防污、防噪，并得到一定的經(jīng)濟(jì)效益。（12）堅(jiān)持“永臨結(jié)合”的原則根據(jù)主體工程建設(shè)特點(diǎn)，在水土流失防治措施布設(shè)中，將永久性防治措施和臨時(shí)性防治措施相結(jié)合，達(dá)到防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、保障工程建設(shè)的目的。2.62.6 設(shè)計(jì)深度和方案設(shè)計(jì)水平年設(shè)計(jì)深度和方案設(shè)計(jì)水平年( (補(bǔ)充完善補(bǔ)充完善) )根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，水土保持方案的編制應(yīng)與主體工程同步進(jìn)行，主體工程設(shè)計(jì)深度為初步設(shè)計(jì)階段，故水土保持方案編制深度

59、定為初步設(shè)計(jì)階段。本工程建設(shè)期為 1 年，2009 年底建成，因此本方案的設(shè)計(jì)水平年為2010 年。本工程為建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目，方案服務(wù)期為 10 年。3 3 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況3.13.1 地理位置及交通地理位置及交通*市*礦業(yè)有限責(zé)任公司 *銀鉛礦選礦廠位于 *市北東方向直線距離20.0km處的小加布果斯溝，屬呼倫貝爾市之 *市三河鎮(zhèn)管轄。選礦廠距 *市根河市二級(jí)公路（ s201）的直線距離7.5km。從s201省道至選礦廠有簡(jiǎn)易公路相通，交通較為便利。詳見(jiàn)項(xiàng)目區(qū)地理位置圖附圖1。3.3. 2 2 基本情況基本情況 3.2.1 廠區(qū)總體布置廠區(qū)總體布置的指導(dǎo)思想的指導(dǎo)思想（補(bǔ)充完善）（補(bǔ)充完善）

60、滿足廠區(qū)功能要求，為生產(chǎn)過(guò)程創(chuàng)造有利條件；在選擇各場(chǎng)地位置時(shí)合理的節(jié)約用地，優(yōu)先利用荒地和山地；盡量縮短運(yùn)輸距離，簡(jiǎn)化運(yùn)輸裝卸工藝，利用地形和重力以減少運(yùn)輸能耗，降低運(yùn)營(yíng)費(fèi)用；確保安全生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境，縮小污染范圍，便于管理；滿足各種防護(hù)距離的要求，減少互相干擾；盡量利用原有設(shè)施，減少投資，提高效益。根據(jù)總體布置的指導(dǎo)思想，本工程由球團(tuán)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、有色金屬回收區(qū)和廠外道路四部分組成。詳見(jiàn)“總體布置圖”。3.2.23.2.2 工程特性工程特性項(xiàng)目名稱：111砂鐵礦建設(shè)單位：扎蘭屯市兄弟礦業(yè)有限責(zé)任公司建設(shè)性質(zhì)：新建，屬建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目工程等級(jí)：建設(shè)地點(diǎn)：扎蘭屯市洼堤鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模：設(shè)計(jì)采砂石原礦 2