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文檔簡介
1、中 國 安 防 行 業(yè)“十 二 五”(20112015年)發(fā) 展 規(guī) 劃中國安全防范產品行業(yè)協(xié)會2011年2月28日經過三十多年的發(fā)展,中國安防行業(yè)已形成了門類齊全、技術先進的產業(yè)體系,尤其是經過“十一五”期間的快速發(fā)展壯大,安防產品制造、工程設計施工及服務業(yè)均獲得了長足的發(fā)展與進步,形成了市場應用廣泛、產業(yè)鏈相對完整、具有一定規(guī)模的高成長型行業(yè),在服務政府構建“和諧社會”、推動“平安城市”建設、實施“科技強警”戰(zhàn)略等方面發(fā)揮了十分顯著的作用。伴隨著我國社會經濟的快速發(fā)展,“十二五”期間我國安防行業(yè)又將進入一個十分重要的發(fā)展時期,機遇與挑戰(zhàn)并存。為使安防產業(yè)繼續(xù)保持快速、健康的發(fā)展態(tài)勢,受行業(yè)
2、主管部門的委托,特編制中國安防行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,作為未來五年我國安防行業(yè)發(fā)展的指導性文件。一、現狀與形勢(一)發(fā)展現狀“十一五”期間,伴隨著國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展,在政府部門大力推動及“平安城市”、“奧運會”、“世博會”等大型項目、活動的帶動下,我國安防行業(yè)持續(xù)保持了快速增長的勢頭,產業(yè)、企業(yè)、科技、市場以及企業(yè)品牌、文化建設等方面得到了全面發(fā)展和提升,并有效克服了世界金融危機帶來的影響,圓滿地完成了“十一五”規(guī)劃的各項主要任務,成為了我國安防行業(yè)歷史上發(fā)展最快、社會和經濟效益最好的時期。1產業(yè)實力大為增強,結構布局趨于合理行業(yè)規(guī)模迅速擴大。2010年,安防企業(yè)達到了2萬5千家左右,從業(yè)
3、人員約120萬人;行業(yè)總產值達到2300多億元,其中安防產品產值約為1000億元,安防工程和服務市場約為1300億元;全行業(yè)實現增加值800多億元,比2005年增長1.8倍,年均增長23%以上。其中安防電子產品發(fā)展較快,年均增長25%左右,到2010年安防電子各類產品比重約為:視頻監(jiān)控系統(tǒng)55%,出入口控制系統(tǒng)15%,防盜報警系統(tǒng)12%,其他類別的產品18%。形成了相對完整的產業(yè)鏈體系,產業(yè)結構調整初見成效。隨著市場應用的不斷擴展,產業(yè)內涵逐漸延伸放大,形成了集科研開發(fā)、生產制造、施工集成、報警運營、銷售服務等為一體的完整產業(yè)鏈體系,實體防護、防盜報警、視頻監(jiān)控、防爆安檢、出入口控制等系統(tǒng)領域
4、全面發(fā)展;產業(yè)結構得到優(yōu)化,專業(yè)報警運營服務有了實質性發(fā)展,所占比重上升,各類風險評估、效能評估、施工監(jiān)理、維護維修、中介咨詢、業(yè)務培訓等安防服務業(yè)務開始起步,呈現出了勃勃生機。三大地域性產業(yè)集群各具特色。經過長期發(fā)展,我國安防行業(yè)在地域分布上形成了以電子安防產品生產企業(yè)聚集為主要特征的“珠三角”地區(qū)、以高新技術和外資企業(yè)聚集為主要特征的“長三角”地區(qū),以及以集成應用、軟件、服務企業(yè)聚集為主要特征的“環(huán)渤?!钡貐^(qū)三大產業(yè)集群,占據了我國安防產業(yè)約2/3以上的份額。骨干企業(yè)迅速成長,產業(yè)集中度明顯提高。一批骨干企業(yè)迅速崛起,綜合實力大為增強。初步統(tǒng)計,目前產值超過1億元的安防企業(yè)已達到100家左
5、右,產業(yè)集中度有了較大幅度的提高。企業(yè)的兼并、整合、資本運作已成為企業(yè)快速成長的重要途徑與模式,已有10多家安防企業(yè)在國內外上市,另有20多家國內外上市企業(yè)將安防列入其主營業(yè)務之一。企業(yè)管理更加科學、規(guī)范,越來越多的企業(yè)采取了現代企業(yè)的管理體系和管理方法,品牌意識、創(chuàng)新意識、服務意識及核心競爭力都大為增強,先后有21個產品20家企業(yè)獲得了“中國名牌”稱號。2市場應用不斷向深度、廣度拓展,出口貿易增長較快伴隨著“平安建設”推進的步伐,一些傳統(tǒng)領域如金融、文博、交通、政府等安防應用更加深入;一批新生的應用領域如教育、衛(wèi)生、體育、能源、通訊、廠礦企業(yè)等增長較快;社區(qū)、居民安防應用開始升溫,社會化應用
6、進程加速。市場應用逐步由中心城市、大城市向二、三級城市及農村地區(qū)延伸,由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)、邊境口岸延伸,并形成了一定的市場需求量。出口貿易獲得較大發(fā)展?!笆晃濉逼陂g,我國安防行業(yè)出口創(chuàng)匯能力和水平都有了較大提高,在廣東、浙江就有近千家企業(yè)從事出口產品生產業(yè)務,年出口貿易額達到上百億元,產品遠銷歐、美、亞及世界各地。自2008年開始的金融危機,對我國安防企業(yè)出口貿易產生了較大影響,出口貿易額一度呈下降趨勢。進入2010年,隨著世界經濟形勢的回暖,絕大多數企業(yè)成功度過了危機,出口業(yè)務有了較快的恢復和發(fā)展。3科技創(chuàng)新能力和水平大幅度提高“十一五”期間,我國安防企業(yè)科技創(chuàng)新熱情高、力度大,科技創(chuàng)
7、新投入占銷售收入的比值達到了5%以上,達到了國內各行業(yè)的領先水平,基本形成了以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系,促進了行業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平的大幅度提高。“十一五”期間,計算機技術、通信技術、電子技術等眾多學科技術在安防領域不斷創(chuàng)新應用和發(fā)展,使安防行業(yè)實現了物理防范、電子防范、特征識別技術的結合運用,形成了具有安防獨立行業(yè)特點的較為完整的開發(fā)、轉化、應用技術體系。安防電子產品快速地向數字化、集成化、網絡化、智能化方向發(fā)展,具有高新科技特征的安防芯片、平臺軟件、中間件、大規(guī)模集成技術等有了一定程度的發(fā)展和應用;機械類產品也向著機電一體化、自動化和信息化方向全面升級。4行業(yè)管理取得一定成效,市場秩序開始
8、好轉適應市場經濟體制的要求,行業(yè)管理理念、管理體制與時俱進,不斷探索出了行業(yè)管理的新路,逐步由“前置性許可”為主的行政性管理方式,轉變?yōu)橐揽拷∪ㄒ?guī)、標準、檢測、認證等進行體系化管理的方式;推進了國家強制性產品認證制度的實施,形成了符合國際慣例的產品合格評定體系;標準化工作努力推進,制定了一批安防產品、系統(tǒng)、項目、服務、管理標準,初步建立了行業(yè)標準化體系。行業(yè)自律性管理體系初步形成并發(fā)揮作用,工程企業(yè)資質評定試點工作取得積極進展,安全防范設計評估師、安全防范系統(tǒng)安裝維護員作為新的職業(yè)正式列入了國家的職業(yè)大典。經過全行業(yè)的共同努力,市場環(huán)境有所凈化,“假冒偽劣”產品得到一定程度的遏制,“地方保護
9、”現象逐步減少,全國統(tǒng)一市場基本形成,行業(yè)風氣開始朝著好的方向轉變。(二)機遇與挑戰(zhàn)“十二五”期間,我國安防行業(yè)仍然面臨著重大的發(fā)展機遇。國民經濟將繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭,各重點行業(yè)將繼續(xù)擴大基礎設施建設,從而不斷帶動產生新的安防需求;與此同時,伴隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快及社會結構的變遷,社會矛盾日趨復雜,“平安建設”將成為各級政府長期艱巨的任務,公安主管部門也將把“社會治安防控體系建設”作為中心工作之一,政府需求必將推動安防行業(yè)的進一步快速發(fā)展;隨著居民收入的增長,人們對安全的消費需求將不斷增加,安防消費主體逐步從高收入階層向中等收入人群轉化,“民用安防”市場潛力將被有效激發(fā)出來,將極大地擴展行
10、業(yè)發(fā)展的空間;隨著國際反恐形勢的不斷復雜和嚴峻,國際安防市場需求將繼續(xù)增長,為中國企業(yè)提供了更為廣闊的舞臺。然而,我國安防行業(yè)總體上看仍屬于國民經濟中新的成長性行業(yè),在發(fā)展中還存在許多困難與問題,面臨著諸多挑戰(zhàn)。行業(yè)發(fā)展的外部條件和環(huán)境有待改善,在國家層面未能確立獨立的行業(yè)地位,難以獲得政府部門有關的產業(yè)政策支持;行業(yè)市場秩序有待規(guī)范,相關法律制度與誠信體系建設尚不到位;產業(yè)升級難度加大,發(fā)展安防服務業(yè)將成為產業(yè)結構調整的重心,這一過程將給企業(yè)帶來多方面的影響與壓力;企業(yè)綜合素質和能力有待提高,不少企業(yè)生產經營方式粗放,管理方式落后,缺乏核心技術及高端人才,難以適應不斷快速發(fā)展和變化的市場需要
11、。二、指導思想及發(fā)展目標(一)指導思想“十二五”時期是我國實現全面建設小康社會奮斗目標的關鍵時期,也是深化改革開放、加快經濟增長方式轉變的攻堅時期。我國安防行業(yè)應在主管部門的正確引導下,以鄧小平理論和“三個代表”為指導,深入貫徹科學發(fā)展觀,圍繞黨和國家社會經濟建設以及公安工作的中心任務,服務社會管理和社會經濟發(fā)展,服務“和諧社會”、“平安建設” 及“科技強警”工作,更新觀念、開啟思路,充分利用國內外安防需求上升的良好機遇,做強做大安防產業(yè),為滿足社會安全需求發(fā)揮應有的作用。具體貫徹以下指導思想:推動發(fā)展方式轉變,構建低碳經濟、集約發(fā)展、科學發(fā)展的新模式,促進產業(yè)又快又好發(fā)展;加快產業(yè)結構調整,
12、逐步形成以安防服務業(yè)為導向的產業(yè)新結構;加快自主創(chuàng)新,建立創(chuàng)新型行業(yè);積極參與國際分工,增強安防產業(yè)國際競爭力和抗風險能力;加強市場管理和行業(yè)自律管理,規(guī)范市場秩序;弘揚行業(yè)文化,優(yōu)化行業(yè)風氣。(二)發(fā)展目標1實現產業(yè)快速及可持續(xù)發(fā)展到“十二五”末期實現產業(yè)規(guī)模翻一番的總體目標。年增長率達到20%左右, 2015年總產值達到5000億元,實現增加值1600億元,年出口交貨值達到600億元以上;產業(yè)結構調整初見成效,安防運營及各類服務業(yè)所占比重達到20%以上。深挖傳統(tǒng)市場,著力培育新興市場,大力開發(fā)民用安防市場;實施品牌戰(zhàn)略,繼續(xù)培育形成一批知名品牌,提高市場占有率;鼓勵支持企業(yè)在國內外上市融資
13、,實現跨越式發(fā)展;加快發(fā)展中西部地區(qū)安防產業(yè),鼓勵有條件的企業(yè)在中西部地區(qū)設廠辦企,引導產業(yè)合理布局。2推動科技進步,提高自主創(chuàng)新能力圍繞建立創(chuàng)新型行業(yè)的目標,構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系,促進科技成果向現實生產力轉化;加強對重點企業(yè)創(chuàng)新的支持與引導,支持并引導一些骨干企業(yè)向產業(yè)鏈上游轉移,培育一批企業(yè)成為行業(yè)科技發(fā)展的領軍和主導力量;加強安防基礎理論研究,支撐和引導安防理念及技術創(chuàng)新;加強物聯(lián)網技術在安防行業(yè)中的應用研究,開發(fā)相關適用技術和產品;針對政府、行業(yè)、社區(qū)、家庭不同安防需求,推動技術應用創(chuàng)新,提供解決方案;加大研發(fā)投入,爭取在入侵探測、特征識別、芯片技術
14、、系統(tǒng)管理和控制、圖像智能分析、安防評測技術等關鍵技術的開發(fā)及產業(yè)化方面取得突破,在云技術研究與應用、顯示與存貯技術、防爆安檢技術以及實體防護技術等方面力爭達到國際先進水平;著力提高軟件平臺開發(fā)能力,逐步改變“硬強軟弱”的狀況。3加強行業(yè)管理,逐步形成規(guī)范有序的市場環(huán)境不斷深化和推進行業(yè)改革,建立科學有效的行業(yè)管理體系和機制。加快推進安防立法工作,完善規(guī)章制度和規(guī)范標準,依法加強行業(yè)監(jiān)管;充分發(fā)揮行業(yè)組織作用,強化行業(yè)自律管理,通過開展工程企業(yè)資質認證、安防從業(yè)人員職業(yè)認證和職業(yè)培訓、開展企業(yè)信用評價等手段,進一步提高行業(yè)自律管理能力和水平;積極推進標準化戰(zhàn)略與實施工作,有效提高標準化工作服務
15、政府和服務行業(yè)的能力和水平;建立健全第三方合格評價體系,擴大強制性產品認證(3c認證)、自愿性認證(ga認證)范圍,拓展第三方評價服務形式;推進企業(yè)誠信建設,逐步形成規(guī)范有序、健康發(fā)展的市場環(huán)境。4塑造現代安防行業(yè)文化,促進行業(yè)企業(yè)發(fā)展積極倡導“誠信、務實、創(chuàng)新、和諧”的行業(yè)文化精神。充分發(fā)揮各級政府部門在安防行業(yè)文化建設工作中的指導作用,提升行業(yè)組織在行業(yè)文化建設中的領導、推動能力,全面提高安防企業(yè)的文化建設水平。以優(yōu)秀行業(yè)文化為紐帶,增強行業(yè)的感召力、凝聚力和約束力,促進行業(yè)企業(yè)高效、有序、積極、健康的運轉和持續(xù)發(fā)展。三、任務與措施 (一)產業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構調整“十二五”期間,我國安防產業(yè)
16、要按照戰(zhàn)略性新興產業(yè)的要求,在繼續(xù)做大做強產業(yè)規(guī)模的同時,推動安防產業(yè)結構的調整和升級,促進增長方式由外延向內涵方向的轉變。1改善產業(yè)發(fā)展環(huán)境,擴大產業(yè)規(guī)模逐步改善行業(yè)企業(yè)發(fā)展的外部條件和環(huán)境,通過行業(yè)信息調查和研究工作,為國家決策部門提供參考數據,促進行業(yè)發(fā)展與國家政策的有效銜接,積極爭取國家產業(yè)政策、財稅政策、金融政策、科技政策、外貿政策、環(huán)保政策支持,保障產業(yè)的持續(xù)協(xié)調發(fā)展;搭建更廣闊的貿易、技術交流平臺,推進安防的跨行業(yè)合作,擴大國際合作渠道;整合媒體資源,加強宣傳力度,提高大眾安防意識,培育和服務安防消費群體,開發(fā)潛在市場,擴大產業(yè)規(guī)模。2調整和優(yōu)化產業(yè)結構,推動產業(yè)升級鞏固和發(fā)展安
17、防制造業(yè)基礎,提升產品和技術結構,推進信息化與工業(yè)化的深度融合,逐步淘汰同質化落后的生產工藝,大力發(fā)展適合市場需要的中高端產品生產能力,著力增強軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成能力;技術創(chuàng)新要從引進模仿為主向自主創(chuàng)新轉變,加快關鍵技術、共性技術和配套技術的研發(fā),加強推廣應用,擴大自主品牌高端產品市場份額。促進安防行業(yè)向服務型經濟的轉變,大力發(fā)展現代安防服務業(yè),著力推進報警運營服務及行業(yè)第三方評估評價與咨詢服務體系建設。3進一步轉變增長方式,促使產業(yè)集約化發(fā)展進一步轉變增長方式,促使經濟增長由主要依靠資金和物質要素投入帶動向全要素生產力增長轉變。走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得
18、到充分發(fā)揮的新型產業(yè)集約化發(fā)展道路,把增長方式轉變到速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一的增長方式上來,實現節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。4合理引導產業(yè)布局,積極發(fā)揮產業(yè)集聚效應繼續(xù)培育“珠三角”、“長三角”和“環(huán)渤?!钡貐^(qū)三大安防產業(yè)集群,充分發(fā)揮產業(yè)集群的規(guī)模經濟優(yōu)勢、范圍經濟優(yōu)勢和資源共享優(yōu)勢,實現跨行政區(qū)劃、跨業(yè)務領域的產業(yè)聯(lián)合,緩解資源環(huán)境約束,推動產業(yè)升級;充分發(fā)揮產業(yè)集群特色及帶動輻射作用,支持部分加工制造及研發(fā)業(yè)務向中西部地區(qū)轉移,引導成渝經濟區(qū)、武漢城市圈等后起安防產業(yè)群體向特色化方向發(fā)展。5調整對外貿易戰(zhàn)略,增強產業(yè)國際競爭力鼓勵支持有條件的企業(yè)堅持外向型發(fā)展戰(zhàn)略,開發(fā)國際市場,
19、抓住世界產業(yè)結構調整和轉移的機會,積極參與國際產業(yè)鏈分工,在國際競爭中不斷發(fā)展壯大;逐步減少單純oem及資源型低端產品的出口,增加附加值高、擁有自主知識產權的產品出口業(yè)務;鼓勵集成與服務企業(yè)走出國門,積極探索國際化業(yè)務新模式;不斷強化抗風險能力,主動防范與化解國際市場、匯率、稅制變化帶來的風險。(二)推動建立創(chuàng)新型行業(yè),提高企業(yè)核心能力“十二五”期間,要著力加強對安防系統(tǒng)的社會功能、服務能力、技術要求的基礎理論研究,形成理論支持體系;加強關鍵技術、集成技術、平臺軟件、物聯(lián)網等新技術的開發(fā)應用;進一步提高科技進步貢獻率,促進科技成果向現實生產力轉化,初步達到創(chuàng)新型行業(yè)的要求。提出如下措施建議:1
20、安防基礎理論與發(fā)展對策研究(1)安防基礎理論研究。組織科研機構和專家,開展安防基礎理論的研究,明確安防行業(yè)的社會功能、本質屬性、專業(yè)要素和基本概念,形成安防基礎理論體系,為安防理論及實踐創(chuàng)新提供全面、必要的支持。(2)安全防范風險等級和風險評估技術的研究。明確安全防范風險因素,科學劃分安全防范風險等級,逐步建立安全防范風險等級基礎標準;進一步深入研究安全防范風險評估方法、評估標準和評估服務模式,引進吸收國外先進的安防系統(tǒng)評測技術,不斷提升和完善評測手段和評測方法。(3)加強行業(yè)調查、統(tǒng)計、分析。結合行業(yè)實際情況,采用會員報表、抽樣調查、重點調查等多種手段,調查反映企業(yè)經營管理、技術、市場、效益
21、以及行業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度、結構以及國際發(fā)展動態(tài)等方面的情況,為政府決策及行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供信息咨詢服務。(4) 安防行業(yè)管理創(chuàng)新機制及相關政策研究。深入開展安防行業(yè)政府、社團、企業(yè)之間相互銜接與支持的管理機制,為政府管理決策提供依據;開展相關產業(yè)政策的研究,取得國家產業(yè)政策部門的政策支持,逐步改善行業(yè)企業(yè)發(fā)展的外部條件和環(huán)境。2安防科技發(fā)展的重點應用領域(1)綜合安防集成平臺技術應用創(chuàng)新建立以多源信息的動態(tài)監(jiān)控和安全態(tài)勢預測的綜合預警系統(tǒng),從傳統(tǒng)安全向現代安防理念轉化,為開辟安防業(yè)務和新市場領域提供全面的技術支撐,適應數字化城市建設對安防技術發(fā)展的新需要。加強多信息系統(tǒng)、多技術的融合,研究和開發(fā)適
22、應城市報警、監(jiān)控以及綜合安防集成應用的平臺和關鍵技術,如gis、可視化技術、聯(lián)動技術、物聯(lián)網平臺技術、模糊圖像清晰化處理技術、移動視頻技術、信息與通訊共享及其他關聯(lián)技術等。大力發(fā)展中間件產品,實現各類信息資源之間的關聯(lián)、整合、協(xié)同、互動和按需服務,解決系統(tǒng)間的互操作、可靠性、安全性等問題,實現應用系統(tǒng)從硬件為核心向軟件為核心的轉變。加強安防應用中信息安全、網絡安全等技術的研究,研發(fā)在虛擬世界的安防解決方案和技術產品,有效實現虛擬世界的安全防范。積極探索“云計算”在安防的應用,研究以網絡化平臺為基礎的開放性安防服務平臺技術,向其他相關應用提供信息及個性化服務,創(chuàng)新服務模式。(2)行業(yè)應用領域技術
23、創(chuàng)新加強適應大型活動、重點目標防范等政府安全管理需要的技術應用創(chuàng)新;結合各行業(yè)領域安防應用的特點,研究各行業(yè)領域中與安防相關的業(yè)務流程,提出適用于電力、電信、醫(yī)療、冶金、金融、保險、學校等不同領域的安防個性化應用解決方案,并與各行業(yè)日常管理工作結合,實現綜合應用。積極推動社區(qū)、居家安防的技術應用創(chuàng)新,在智能家居產品中研究不同居家安防產品的兼容性問題,滿足客戶個性化需求以及不同安防設備互聯(lián)的需要,實現安防與其它產品系統(tǒng)的融合與集成,并確保安防產品應用效果。關注rfid、wifi、3g等技術的發(fā)展動態(tài)和趨勢,加強物聯(lián)網技術在安防行業(yè)中的應用研究,開發(fā)滿足不同安全需求的物聯(lián)網應用系統(tǒng)和產品。如用于防
24、盜、搶局域性物聯(lián)網,危險品運輸、警務車監(jiān)控等小型物聯(lián)網,以及用于開展安全服務業(yè)務的以互聯(lián)網為基礎的廣域物聯(lián)網。(3)安防服務模式創(chuàng)新根據安防行業(yè)的特點,加強研究安防系統(tǒng)評估與咨詢服務、工程服務、運營服務、維護服務、認證服務、培訓服務等在各領域應用中的個性化需求和服務實現的模式、方法以及技術路線。3關鍵技術研究(1)探測技術加強安防探測技術的研究,提高對于固定、移動目標感知和探測的精確性。開發(fā)新型探測傳感技術,通過對安防探測基本原理和實際需求的研究,從基礎元器件著手,創(chuàng)新新型的探測與物聯(lián)傳感技術,提高安防探測的廣度和深度;提升傳統(tǒng)安防探測傳感器件的數字化和邏輯分析技術水平,減少錯誤探測和漏探測;
25、加強視頻復核技術的研究,將前端探測和報警系統(tǒng)與視頻系統(tǒng)進行整合,提高前端探測設備的利用率及報警的準確性。(2)識別技術生物特征識別技術。加強安防指紋、人臉、虹膜、靜脈識別技術的可靠性、適用性研究,加強生物特征識別技術產品在出入口控制、入侵探測、身份識別領域的應用推廣,提高安全防范效能。rfid識別技術。加快安防領域rfid應用的數據加密、系統(tǒng)友好性及軟件技術的研究和開發(fā)。智能識別技術。以運動行為圖像智能分析技術為重點,加強安防智能識別軟件和硬件技術的開發(fā)。(3)傳輸技術加快安防傳輸技術及其專用設備的研發(fā),提高安防信息傳輸的可靠性、兼容性和實用性。重點圍繞安防技術在城市安全防控等領域的普及應用,
26、以解決現有公用信息傳輸網絡與用戶端安防設備有效連接為目標,研發(fā)性能可靠的安防信息傳輸轉換技術和設備。(4)系統(tǒng)管理和控制技術開展安防系統(tǒng)管理和控制技術的研究,提高接警和監(jiān)控中心的控制、應急處置能力,主要包括專用接警和監(jiān)控管理軟件的開發(fā),存儲與顯示技術及相關專用設備的研究,以及智能檢索及分析技術、信息保護安全技術等。(5)專用芯片技術加快研制適應多核異構技術和低功耗技術為制高點的數字多媒體芯片,以及面向視頻監(jiān)控編解碼的專用芯片,實現核心技術的國產化和產業(yè)化;加強系列安防專用芯片技術的研發(fā),以適應安防探測產品小型化、安防識別產品集成化、安防信息傳輸和監(jiān)控專業(yè)化發(fā)展的要求,提升安防行業(yè)的競爭力。(6
27、)安全檢查與應急處置技術加強對爆炸物、毒品及核、化、生等危險品的安檢探測與應急處置技術研究,開發(fā)實用新型設備,重視現有設備的性能提高和功能擴展。重點研發(fā)基于各類射線的復合探測技術與設備,針對瓶裝液體和大型客體檢查的專用探測技術與設備,適用于通道式檢查的快速探測技術與設備,以及應對公共場所常見危險源的各類應急防護、處置技術與設備。(7)安防評測技術加大安防評測技術的研究,為提高安防系統(tǒng)效能提供評測技術支撐。加強安防產品和系統(tǒng)性能實驗室評測技術的研究,提高產品和系統(tǒng)研發(fā)生產的質量;開展安防產品使用過程中效能損耗及其防范功能自測技術研究;加快安全防范系統(tǒng)現場評測技術的研究,實現安防系統(tǒng)防范功能、安全
28、防范級別的動態(tài)評測。(三)促進市場發(fā)展與應用“十二五”期間要依托國內安防市場重點需求,全面拓寬安防應用領域,提高安防在社會公共服務中的地位和作用;有重點地進軍國際市場,擴大國內安防產品在國際市場的占有率。1加強傳統(tǒng)領域的創(chuàng)新應用積極聯(lián)合有關行業(yè)主管部門及企事業(yè)單位,保持金融、文博、公安、交通、機場、海關、公共場所等傳統(tǒng)安防市場穩(wěn)定增長,尤其要深入研究各領域安全需求的特點,不斷滿足傳統(tǒng)行業(yè)對安防的個性化服務要求,促進安防在各行業(yè)的創(chuàng)新應用,擴大增值服務。2拓展應用新領域把握國家經濟發(fā)展及各行業(yè)建設給安防行業(yè)帶來的新機遇,積極拓展能源、物流、林業(yè)、環(huán)保、軌道交通等新興應用領域;針對需求特點,整合各
29、種資源,提供完整解決方案,提高綜合服務能力;積極推進物聯(lián)網技術與安防應用的結合,探索物聯(lián)網概念下的市場應用新模式,完善“大安防”應用產業(yè)體系。3擴大政府項目應用抓住各級政府推動“平安建設”的機遇,通過整合社會資源,推進報警監(jiān)控等系統(tǒng)工程及綜合管理平臺建設,擴大公安業(yè)務的市場應用;配合“數字城市”建設,充分發(fā)揮安防技術在城市應急指揮、緊急救援、交通疏導、安全保障等綜合安全治理工作中的作用,推進城市級大型綜合性安防項目在全國的發(fā)展與普及,有效擴大市場空間。4大力推動民用安防市場圍繞“社區(qū)創(chuàng)安”的實施,深入分析社區(qū)、家庭、商業(yè)用戶安防需求特點,抓住3g開通、三網合一的有利時機,研究和提供適用的產品和
30、服務,結合各地城市改造、環(huán)境美化、新區(qū)建設等活動,推動報警運營服務擴點擴面、快速發(fā)展;推動農村技防建設,針對不同地域鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、居民技防應用特點,開發(fā)推廣經濟實用的安防產品,推動安防應用向城鎮(zhèn)結合部和農村地區(qū)延伸。5擴大產品出口,實現國際業(yè)務的全面發(fā)展加強安防產品國際市場的推廣與拓展,擴大出口貿易,鼓勵有條件的企業(yè)在境外建立營銷網絡和營銷渠道;在保持歐洲、北美等傳統(tǒng)出口市場份額的基礎上,著力開發(fā)俄羅斯、巴西、印度、中東等國家和地區(qū)的新興市場,努力提高國內安防產品在國際市場的占有率。鼓勵企業(yè)積極承攬國際工程與服務業(yè)務,著力開辟在發(fā)展中國家的市場應用,將一些應用成熟的系統(tǒng)平臺、技術服務推廣出去,實
31、現安防國際貿易的全面發(fā)展。(四)全面提高安防企業(yè)素質與綜合競爭力“十二五”期間,我國安防企業(yè)將進入快速壯大期,安防企業(yè)要建立科學有效的管理機制,提升品牌形象,建設優(yōu)良的企業(yè)文化,培養(yǎng)高素質的人才隊伍,不僅要在規(guī)模上發(fā)展壯大,更要下大力氣全面提升企業(yè)素質和綜合競爭力,實現可持續(xù)發(fā)展。1打造龍頭企業(yè),引導企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展鼓勵有條件的企業(yè)借助資本的力量重組并購,或實行優(yōu)勢互補的強強聯(lián)合,盡快形成一批具有國際競爭力的企業(yè)集團,使之成為產業(yè)集約化發(fā)展的骨干力量;同時扶持一批科技型中小企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢,向“專、精、特、新”的細分市場發(fā)展,形成以大中企業(yè)為主體,小企業(yè)提供專業(yè)配套服務,合理分工、有機聯(lián)合、
32、協(xié)調發(fā)展的新格局。2加強現代企業(yè)管理體系建設,提高創(chuàng)新能力推動安防企業(yè)在管理理念上的創(chuàng)新,完善公司治理結構,加強現代管理制度與流程體系建設;開展管理體制與管理方式的創(chuàng)新,促進企業(yè)戰(zhàn)略管理、財務管理、風險管理、人才管理、營銷管理能力的提升,提高人才、技術、資本、市場資源配置的效率;開展安防營銷模式的研究與創(chuàng)建,結合行業(yè)需求,推動深度營銷、顧問式營銷、連鎖營銷、體驗式營銷、服務營銷、文化營銷新模式。3倡導優(yōu)秀企業(yè)文化,加快企業(yè)品牌成長促進安防企業(yè)在企業(yè)愿景、企業(yè)使命、核心價值觀等系列文化方面的建設工作,增強企業(yè)文化的底蘊,激發(fā)員工創(chuàng)造力,增強凝聚力和向心力,提升企業(yè)軟實力;結合企業(yè)文化的塑造,從企
33、業(yè)戰(zhàn)略高度強化品牌建設,通過提升品牌的含金量,提高品牌產品的價值和市場占有率。4加強企業(yè)專業(yè)化、職業(yè)化人才隊伍建設鼓勵企業(yè)采用職業(yè)化教育、專業(yè)化培訓和交流引進等多種形式,建設專業(yè)化、職業(yè)化人才隊伍,尤其是注重培養(yǎng)和引進會經營、懂技術、善于管理的高級復合人才;引導企業(yè)重視安防職業(yè)經理人隊伍建設,形成一批德才兼?zhèn)涞闹懈呒壜殬I(yè)經理人隊伍。(五)提升行業(yè)管理能力,促使市場規(guī)范有序發(fā)展“十二五”期間,在業(yè)已形成的政府管宏觀、行業(yè)組織管中觀、企業(yè)管微觀行業(yè)管理架構的基礎上,不斷深化行業(yè)改革,建立科學有效的行業(yè)管理機制,不斷完善行業(yè)管理手段,使行業(yè)管理得到進一步加強,管理水平上一個新臺階。充分發(fā)揮行業(yè)組織自
34、律管理的職能作用,大力推進行業(yè)中介服務社會化,逐步健全中介服務體系,不斷提高行業(yè)自律管理能力,提升中介服務的質量和水平。注重企業(yè)現代化管理能力建設,注重企業(yè)誠信與社會責任建設,提高企業(yè)自我約束能力。1健全法律法規(guī)體系,加強政府監(jiān)管力度加快推進安防立法工作,“十二五”時期要從根本上改變行業(yè)管理法規(guī)缺失的現狀;逐步完善規(guī)章制度和規(guī)范標準,創(chuàng)建政府依法監(jiān)管的保障條件,加大政府監(jiān)管力度;加強政府宏觀調控和安防建設活動的宣傳指導,有力保障安防建設活動的有序開展和行業(yè)的健康發(fā)展;充分發(fā)揮安防行業(yè)在打擊犯罪、維護社會治安穩(wěn)定、構建和諧社會方面的重要作用。2強化行業(yè)自律管理,充分發(fā)揮行業(yè)組織作用進一步明確行業(yè)
35、協(xié)會職能,充分發(fā)揮行業(yè)組織的功能和作用,按照國家要求加強和促進行業(yè)組織規(guī)范化建設,完善行業(yè)自律管理體系,進一步提高行業(yè)自律管理能力和水平。建立行業(yè)統(tǒng)計和行業(yè)發(fā)展報告制度,加強行業(yè)規(guī)劃和指導;繼續(xù)推廣安防工程企業(yè)資質認證,規(guī)范工程服務市場行為;加快推動安防從業(yè)人員職業(yè)認證和職業(yè)培訓,有效提升從業(yè)人員專業(yè)素質和技能;積極推動開展企業(yè)信用等級評價,創(chuàng)建行業(yè)誠信制度;公平公正開展行業(yè)推優(yōu),扶持優(yōu)秀企業(yè)、推廣優(yōu)秀產品,促進行業(yè)進步。3積極推進標準化戰(zhàn)略與實施工作通過標準化戰(zhàn)略與實施工作,不斷滿足標準化工作服務于政府行業(yè)管理的需要;創(chuàng)建標準化工作機制,加強標準制修定與宣貫工作,有效提高標準化工作服務政府和
36、服務市場的能力和水平;全面開展安防標準的修訂工作,保持標準的先進性和適用性;積極推進國際標準化工作,重點參與制定若干項國際標準,爭取主導制定12項國際標準,提高我國在國際安防標準制定中的話語權;積極創(chuàng)建標準化工作的新機制,與相關應用行業(yè)聯(lián)合制定行業(yè)應用標準,發(fā)揮標準化對技術發(fā)展和創(chuàng)新的引導作用,體現標準化工作在安防行業(yè)建設中的指導、監(jiān)督和服務的功能。4建立健全第三方合格評價體系在已有檢測評價和認證服務的基礎上,轉變認證服務觀念,提高認證服務的能力,擴大認證業(yè)務空間,充分發(fā)揮檢測評價服務于政府、企業(yè)與用戶的全方位功能,發(fā)揮在規(guī)范行業(yè)與市場秩序中的功能作用。在政府的大力支持下,抓好強制性產品認證服
37、務,拓展自愿性認證市場;積極推進認證服務的國際互認,拓展國際化合作空間與合作模式;努力開拓發(fā)展行業(yè)評估、咨詢、培訓等第三方評價服務形式,引進成熟的服務模式,全面提升中介服務的水平。5推進企業(yè)誠信建設,健全規(guī)范有序的市場體系不斷提高企業(yè)誠信意識,完善督導企業(yè)誠信建設的機制和手段,建立企業(yè)信用記錄和信用報告制度,實現企業(yè)信用行為規(guī)范。指導有條件的企業(yè)逐步建立企業(yè)社會責任報告制度,編制社會責任報告,全面提高企業(yè)自我管理能力;制定和完善維護市場秩序的規(guī)則,制定行業(yè)誠信公約,明確行為規(guī)范,全面提高行業(yè)信譽水平;積極探索企業(yè)合作聯(lián)盟機制與模式,重點推進價格聯(lián)盟與標準聯(lián)盟,促進行業(yè)形成公平競爭、規(guī)范有序、健
38、康發(fā)展的市場環(huán)境。ut2apodfxxc02gybkskcww97mrqqwhoj5tl15zt6jipyytycummtarp3v1n5luizi3xh3bhwyreko8d9g7nmzqowpjetldrw08gvs8dsdqqygc3ce7moo2tlf0jf1gk74iuxybmtivr97ckrfvqult5fn2t6mpjr6rbzvpsortzvij5nb5ndvvsr4iwr1twlfkglspzuhrjq3cmzu98euouijdlszqpmvrw9zkupxf8wfug9l2g9277g2rtipa1ypczeuqxpkbhtvdcooqozxuz3vjrzmocijym
39、62zchmeootyes8ebmm932tbz2yo09rtszeys8zrd2yktj8l6jeazvajnfbtrylvsm6ofbftoxvrffn7owiygjlamkunxjybz5rrb7r4vsur9zpfzfmfsjhcfca37lnw2vvlrkn7r8psz1bn6oric5hu5z6hcxayqynpog8duybawqsl20csg06dh2sm8hltgpkicskrgopdpuhbj1lmpk7lydvc6nnmwl3fwhzftfvyaary7lhssxj10v3ph3y19bxyr77ib7cpzsu2tijqe3hkqkkau9kskcphkxuikvvyjzpg2yijrkqfbggovyqkuxnwi9omnjtt6qilzxtyrf7d20fbmabcfiixrqkusvnxbppfuxyq1fjskfsubkgs2duvqc9sz4jkbgn4qq
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