豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書(初稿)

1、密級： 編號：豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書北京世紀國源科技股份有限公司廣東南方數碼科技有限公司廣州繪宇智能勘測科技有限公司年 月 日豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書項目承擔單位（蓋章）： 設計負責人：審核意見： 主要負責人：審 核 人：年 月 日 年 月 日批準單位（蓋章）：審批意見：審批人：年 月 日豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書i目 次一、一、 概述概述.1 1二、二、 項目區(qū)概況項目區(qū)概況.2 2(一)已有資料情況.2(二)自然地理概況.3(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況.4三、三、 編寫依據編寫依據.7 7(一)法律法規(guī)及政策.7(二)技術標準

2、.8四、四、 主要技術指標和規(guī)格主要技術指標和規(guī)格.9 9(一)數學基礎.9(二)精度要求.9五、五、 設計方案設計方案.9 9(一)軟硬件配置要求.9(二)技術路線及作業(yè)流程.10(三)工作準備.12(四)權屬調查.13(五)審核公示.22(六)數據庫建設.24(七)登記頒證資料準備.27(八)信息系統(tǒng)建設.27六、六、 項目成果項目成果.2828(一)簿冊成果.28(二)文字成果.29(三)圖件成果.29(四)數據成果.29豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書ii七、七、 質量保證措施和要求質量保證措施和要求.3030八、八、 進度安排進度安排.3535九、九、 附錄附錄.3

3、636(一)授權委托書.36(二)gps 點之記 .37(三)農村土地承包合同書.38(四)農村土地承包經營權證登記申請書.42(五)農村土地承包經營權證登記簿.51豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書1一、概述根據中華人民共和國政府采購法規(guī)定，北京世紀國源科技股份有限公司、廣東南方數碼科技有限公司與廣州繪宇智能勘測科技有限公司聯(lián)合體中標豐順縣農業(yè)局豐順縣農村土地承包經營權確權登記權屬調查項目，與豐順縣農業(yè)局簽訂豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證采購合同，負責完成豐順縣三個片區(qū)（17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農村土地承包經營權確權登記頒證工作，自合同簽訂后至 2016 年 11 月底前完成并提

4、交成果。根據合同要求，主要技術服務內容為：依據土地登記、土地調查的法律法規(guī)，到各鎮(zhèn)場開展農村土地承包培訓服務、檔案清理，查清承包地塊面積和空間位置，完善農村土地承包經營權登記內容、程序及信息化系統(tǒng)，建立農村土地承包經營權登記、變更、注銷等制度，做好土地承包經營權確權登記資料歸檔。具體包括：（1）按照農村承包土地調查技術規(guī)范要求，獨立進行包組鎮(zhèn)場范圍內農村土地承包經營權調繪工作。（2）按照農村承包土地調查技術規(guī)范，對包組鎮(zhèn)場范圍內農村土地承包地塊進行繪圖或測量，并標注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍圖、繪制經營權確權公示圖、配合鎮(zhèn)（村）予以公示；對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。（3）提供各

5、片區(qū)內鎮(zhèn)場的土地承包經營權確權登記數據供搭建豐順縣全縣農村土地承包經營權管理信息系統(tǒng)建設，再統(tǒng)一收集土地承包經營權確權登記數據輸入農村土地經營權確權管理系統(tǒng)，形成農村土地承包管理信息系統(tǒng)。（4）協(xié)助鎮(zhèn)（村）上報登記資料，按照縣級農村土地承包管理部門要求的統(tǒng)一格式建立電子版土地承包經營權登記簿。（5）按照統(tǒng)一的標準建立農村土地承包信息數據庫和農村土地承包管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)豐順縣及鎮(zhèn)場的土地承包管理信息化。（6）整理、登記相關資料歸檔。（7）打印出農村土地承包經營權證書，由縣級人民政府頒發(fā)證書，并登記造冊。豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書2（8）首先對試點鎮(zhèn)進行土地承包經營權確權

6、登記頒證服務。完成后對其他鎮(zhèn)場進行土地承包經營權確權登記頒證服務，每個鎮(zhèn)場整體項目服務完成后，才能開始另一個鎮(zhèn)場的項目服務。二、項目區(qū)概況(一) 已有資料情況目前已收集到豐順縣國土部門提供的二調矢量數據，包括行政界線、地類圖斑等數據。豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書3(二) 自然地理概況豐順縣位于廣東省東部，梅州市南端，東毗潮州，南鄰揭陽，西連五華、興寧，北接梅縣、大埔。地理位置在東經 11530至 11641，北緯 2336至 2413。項目區(qū)范圍包括一片區(qū)湯坑鎮(zhèn)、湯西鎮(zhèn)、湯南鎮(zhèn)、北斗鎮(zhèn)、埔寨鎮(zhèn)、埔寨農場、八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)，二片區(qū)留隍鎮(zhèn)、潭江鎮(zhèn)、砂田鎮(zhèn)、小勝鎮(zhèn)，三片區(qū)豐良鎮(zhèn)、建橋鎮(zhèn)

7、、龍崗鎮(zhèn)、大龍華鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)、潘田鎮(zhèn)，共十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個國有農場，263 個村民委員會，12.25 萬農戶，61.86 萬人口，耕地面積25.95 萬畝。豐順縣地處蓮花山脈中段，山體龐大，地勢高峻，總體是北高南低，海拔千米以上的山峰有 57 座。縣境屬山區(qū)，山地、丘陵約占 93%。豐順縣屬南亞熱帶季風氣候區(qū)，年平均氣溫 21.4，無霜期 322 天，年均日照 1938.8 小時，降水量 1776.1 毫升左右，氣候宜人，自然條件優(yōu)越。圖 1 項目區(qū)范圍示意圖豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書4圖 2 局部耕地分布情況（一）圖 3 局部耕地分布情況（二）(三) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況湯坑鎮(zhèn)：湯坑

8、鎮(zhèn)位于豐順縣東南方，是連結梅州、汕頭市的交通樞紐，上距梅州市 58 公里，下離汕頭市 85 公里。全鎮(zhèn)總面積 41.18 平方公里，其中城區(qū)面積 15 平方公里。下轄 8 個社區(qū)居委會和 9 個村委會，總人口 7.3 萬多人，其中非農人口 5.06 萬人。豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書5湯西鎮(zhèn)：湯西鎮(zhèn)位于豐順縣城西郊，全鎮(zhèn)面積 196.29 平方公里。全鎮(zhèn)轄 12個村委會，一個社區(qū)居委會，有 12433 戶，5.5 萬人，耕地面積 3.4 萬畝。湯南鎮(zhèn)：位于梅州市最南端。是梅州市的“南大門”，距縣城 5 公里，揭陽市 25 公里，廣梅汕高速公路和鐵路、國道 206 線，s2

9、25 線貫穿鎮(zhèn)境，交通較為便利。全鎮(zhèn)總面積 52 平方公里，耕地總面積 1.5 萬畝，水田 0.85 萬畝，旱地 0.65 萬畝，人均耕地面積 0.34 畝。湯南鎮(zhèn)行政轄 8 個村委會，1 個居委會，總人口 44478 人。北斗鎮(zhèn)：地處榕江北河上游，位于豐順縣中西部，北鄰豐良鎮(zhèn)，西連湯西鎮(zhèn)，西北與八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)、五華縣接壤，東南與原附城鎮(zhèn)交界，距縣城 9 公里。全鎮(zhèn)面積 91 平方公里，有山地面積 10.5 萬畝，耕地面積 5930 畝，其中水田 2589畝，旱地面積 1758 畝，全鎮(zhèn)共轄 8 個村委會，總戶數 3808 戶，總人口 16481人。浦寨鎮(zhèn)：位于豐順縣最南端，距縣城湯坑鎮(zhèn) 15 公里

10、、東鄰揭東縣的龍尾鎮(zhèn)、玉湖鎮(zhèn)；西鄰揭西縣的五經富、大洋鎮(zhèn)；北接湯南、湯西鎮(zhèn)?？偯娣e 97.7 平方公里，耕地面積 20212 畝，其中水田 13968 畝，旱地 624 畝。鎮(zhèn)政府所在地為于埔北管理區(qū)新街。鎮(zhèn)政府轄埔南、埔北、采芝、橫坑、萬安、埔西、學楓、茅園、塔下 9 村民委員會和 1 個居委會，有 46 個村委會，全鎮(zhèn) 7156 戶，39232人；其中：農業(yè)人口 37854 人，非農業(yè)人口 1378 人。浦寨農場：位于豐順縣境南部。東與揭東縣，南與揭西縣，西、北與埔寨鎮(zhèn)接壤。是三縣（豐順、揭東、揭西）兩市（梅州、揭陽）的交接點，總面積6 平方公里。全境為丘陵地帶，省道 1940 線南、北走

11、向貫穿全場。八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)：下八鄉(xiāng)位于豐順縣城西部，距縣城 36 公里。境內地形復雜，山巒疊嶂，氣候高寒且獨特多變?，F(xiàn)全鎮(zhèn)共有 2128 戶，11136 人?？偯娣e 116.8平方公里（17.52 畝），其中林業(yè)用地面積 15.4 萬畝，水田面積 4378.5 畝，旱地面積 816.5 畝?，F(xiàn)有茶田面積 4800 畝，毛竹 10000 畝，杉樹 10000 畝。7 個村民委員會，44 個村民小組，70 個自然村。上八鄉(xiāng)位于豐順縣西南邊陲，地處豐順、五華、揭西三縣交界處的蓮花山脈中段，總面積 75 平方公里，下轄 8 個村民委員會，1 個居民小組，1699 戶 7543 人。留隍鎮(zhèn)：留隍到鎮(zhèn)地處豐順縣

12、東南部，韓江中下游西岸，毗鄰潮州市，縣內與 6 個鎮(zhèn)接壤，總面積 161.07 平方公里，山地面積 203 萬畝，耕地面積豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書61.6 萬畝。其中：水田 1.66 萬畝、旱地 2000 畝，魚塘 400 畝。轄 1 個社區(qū)居委和 18 個村委會，2002 年有 10486 戶，總人口 50498 人。其中農業(yè)人口 8208 戶、42490 人，非農人口 2278 戶、8008 人。潭江鎮(zhèn)：地處豐順縣東北部，韓江中游。東與饒平縣新塘鎮(zhèn)接壤，東南與潮安縣鳳凰鎮(zhèn)毗鄰，北與大埔縣洲瑞、高陂、桃源鎮(zhèn)相連，既是梅州市唯一的少數民族聚居地，又是著名的革命老區(qū)，該

13、鎮(zhèn)歷史悠久，源遠流長，具有上百年的古鎮(zhèn)，水陸交通方便，是豐順縣北部山區(qū)經濟、文化重鎮(zhèn)，并是連接該縣東留、砂田、小勝等鎮(zhèn)及大埔縣鄰鎮(zhèn)的交通樞紐和商貿中心?，F(xiàn)轄 1 個社會居民委員會和 18 個村民委員會，233 個村民小組，總人口 2.8 萬人。鎮(zhèn)域面積為271 平方公里，有山地 28.7 萬畝，水田 8050 畝。砂田鎮(zhèn)：砂田鎮(zhèn)位于豐順縣東北部，距縣城湯坑 86 公里。東鄰潭江鎮(zhèn)、大埔縣洲瑞鎮(zhèn)，西接徑門鎮(zhèn)，南連小勝鎮(zhèn)，北與大埔銀江鎮(zhèn)、梅縣白宮鎮(zhèn)接壤。總面積 146.25 平方公里，山林面積 18 萬畝，耕地面積 5958 畝，另有魚塘 163畝。鎮(zhèn)政府設在砂田圩橋東街。小勝鎮(zhèn)：位于豐順縣東北部

14、，韓江中游西岸，東臨潭江，西毗大龍華，南連黃金，北接砂田?？偯娣e 73.5 平方公里，山地 9.9 萬畝，耕地 6987 畝（水田6287 畝，旱地 700 畝）。下轄 11 個村民委員會，155 個自然村，總人口 15130人。豐良鎮(zhèn)：地處豐順縣北部，東北鄰龍崗，東連潘田，西南接北斗，西界建橋，西北與梅縣水車、徑義接壤。為豐順縣老縣城，距湯坑（縣城）31 公里?？偯娣e 249.61 平方公里，山地面積 32 萬畝，耕地面積 1.95 萬畝，其中水田1.73 萬畝。豐良鎮(zhèn)屬山區(qū)，四面高，中間低，形成狹長帶形小盆地?，F(xiàn)轄莘橋、復興、成東、成西、小椹、黃粗、布新、九龍、豐溪、西廂、豐京、雙溪、太平

15、、璜溪、豐田、三山、兵營、仙上、仙洞、新洞、仙龍、下山 22 個村民委員會和一個社區(qū)居民委員會。全鎮(zhèn) 2002 年 13321 戶，61409 人；其中農業(yè)人口10422 戶，52792 人，非農業(yè)人口 2899 戶，8617 人；2003 年全鎮(zhèn) 13406 戶，61503 人，其中農業(yè)人口 10507 戶，52866 人；非農業(yè)人口 2899 戶，8637 人。建橋鎮(zhèn)：位于豐順縣西北部，東接豐良鎮(zhèn)，南連北斗鎮(zhèn)，西鄰興寧市、五華縣，北與梅縣毗鄰，與縣城湯坑鎮(zhèn)相距 37 公里，與梅州市相距 51 公里，總面積 94.1 平方公里。下轄環(huán)西、環(huán)中、鄭屋，崗圍、環(huán)東、三社、建安，建橋、豐順縣農村土

16、地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書7新和、三和共 10 個行政村，共設 286 個村民小組，有 5672 戶 28160 人。周圍群山環(huán)抱，東面有高達 1047 米的韓山高巔；南部有海拔 897 米雞公髻崠；西部有起源于蓮花山脈海拔 799 米的三枝嶂，三蜂并峙，直指云天；發(fā)源于興寧市境內的建橋溪由西向東縱貫境內平川 10 公里，在豐良莘橋與大椹溪匯合流入豐良河。龍崗鎮(zhèn)：位于豐順縣北部山區(qū)，靠近豐梅邊界處，東鄰大龍華鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)，西南連接豐良鎮(zhèn)，北與梅縣梅南鎮(zhèn)接壤，距縣城 38 公里。全鎮(zhèn) 3750 戶，總人口 20035 人。下轄松江、新華、新合、梅橋、吉演、上林、松梅、江坑、田坑、坪豐、

17、馬圖 11 個行政村，56 個自然村。大龍華鎮(zhèn)：在縣境西北部，北鄰梅縣西陽、白宮，面 32 平方公里，人口總數為 10136 人。地處山區(qū)，北有海拔 1559.5 米的粵東第一高峰峒鼓嶂，西有海拔 826 米的石壢嶂。中部有海拔 734 米的襖婆嶂，氣候偏冷，年降雨量 1572 毫米，北溪貫通全境，水源充足。境內有森林面積 l0 余萬畝，耕地 5758 畝，多為山坑田。黃金鎮(zhèn)：位于豐順縣東北部，總面積 158.42 平方公里，全鎮(zhèn) 23 個村委會，1 個中心社區(qū)，7158 戶，36386 人。東界留隍鎮(zhèn)，西鄰龍崗鎮(zhèn)，北接小勝、徑門、大龍華鎮(zhèn)。山地面積 20.9 萬畝，耕地面積 1.9 萬畝。潘

18、田鎮(zhèn)：潘田鎮(zhèn)位于豐順縣中部，與縣城相距 28 公里，平均海拔 426 米，總面積 146.04 平方公里。有耕地 17876 畝，其中水田 15526 畝、旱地 2350 畝，山地 19.47 萬畝，是典型的“八山一水一分田”的高寒山區(qū)鎮(zhèn)。下轄3 個村民委員會和個社區(qū)居民委員會、97 個村民小組，全鎮(zhèn)共 7299 戶、36586 人。三、編寫依據(一) 法律法規(guī)及政策1. 中華人民共和國土地管理法2. 中華人民共和國物權法3. 中華人民共和國合同法4. 中華人民共和國農村土地承包法5. 土地登記辦法（2008，中華人民共和國國土資源部）6. 土地調查條例（2008，中華人民共和國國務院令第 5

19、18 號）豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書87. 土地權屬爭議調查處理辦法（2003，國土資源部 17 號令）8. 中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法9. 最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋10. 中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法11. 關于開展農村土地承包經營權登記試點工作的意見（農經發(fā)【2011】2 號）12. 農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)農村土地承包經營權確權登記頒證成果檢查驗收辦法（試行）（農辦經【2015】5 號）13. 農業(yè)部國家檔案局關于印發(fā)農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理辦法（農經發(fā)【2014】12 號）14. 廣

20、東省農村土地承包經營權確權登記頒證實施方案(二) 技術標準1. 農村土地承包經營權調查規(guī)程（ny/t2537-2014）2. 農村土地承包經營權要素編碼規(guī)則（ny/t2538-2014）3. 農村土地承包經營權確權登記數據庫規(guī)范（ny/t2539-2014）4. 土地利用現(xiàn)狀分類（gb/t21010-2007）5. 第二次全國土地調查技術規(guī)程（td/t1014-2007）6. 地籍調查規(guī)程（tdt1001-2012）7. 地籍測繪規(guī)范（ch5002-94）8. 全球定位系統(tǒng)（gps）測量規(guī)范（gb/t18314-2009）9. 全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（rtk）技術規(guī)范（ch/t2009-20

21、10）10. 測繪成果質量檢查與驗收（gb/t24356-2009）11. 全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分（ny/t309）12. 全國縣及縣以上行政區(qū)劃代碼表13. 測繪作業(yè)人員安全規(guī)范（ch 1016-2008）14. 測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定（國測辦字【2003】17 號）豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書9四、主要技術指標和規(guī)格(一) 數學基礎平面坐標系統(tǒng)采用 1980 西安坐標系，并與 2000 國家大地坐標系聯(lián)測建立轉換關系。高程系統(tǒng)采用 1985 國家高程基準。投影方式采用高斯-克呂格投影，3 度分帶，項目區(qū)經度范圍為東經 11530至 11641，位于

22、3 度帶第 39帶，中央子午線經度為 117 度。成圖比例尺為 1:2000。長度單位采用米（m），小數點后保留兩位有效數字。面積單位采用平方米（m），小數點后保留兩位有效數字。統(tǒng)計匯總時，面積單位采用公頃（hm），小數點后保留兩位有效數字。將畝（mu）作為輔助面積單位，小數點后保留兩位有效數字。(二) 精度要求根據農村土地承包經營權調查規(guī)程（ny/t2537-2014）要求、測區(qū)自然地理情況，圖解法測定界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距中誤差不大于 1.2 米，個別困難地區(qū)不大于 1.6 米，特殊困難地區(qū)放寬50，取兩倍中誤差為其限差。實測法界址點精度等級確定為二級，界址

23、點相對于臨近控制點的點位中誤差和相鄰界址點間的間距中誤差不大于0.10 米，個別困難地區(qū)不大于0.15 米，取兩倍中誤差為其限差。五、設計方案(一) 軟硬件配置要求1. 硬件名稱型號/規(guī)格是否檢驗備注南方 gps 接收機s86t是自有筆記本電腦是自有臺式電腦是自有激光打印機hp laserjet是自有車輛金杯是自有桌椅是自有豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書102. 軟件名稱型號版權備注農村土地承包經營權調查軟件正版農村土地承包經營權建庫軟件正版農村土地承包經營權縣級管理系統(tǒng)軟件正版(二) 技術路線及作業(yè)流程1. 技術路線圍繞豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作任務，按照農

24、業(yè)部制定的農村土地承包經營權調查規(guī)程 ny/t 2537-2014、農村土地承包經營權確權登記數據庫規(guī)范 ny/t 2539-2014和農村土地承包經營權要素編碼規(guī)則ny/t 2538-2014，以及廣東省、梅州市和豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案要求，參考已有數據，采用圖解法為主實測法輔助的綜合測量方法開展本次權屬調查，形成從承包數據獲取、處理、存儲、匯總到信息服務全過程的農村土地承包經營權調查、登記、頒證技術體系，建立豐順縣農村土地承包經營權信息數據庫和管理信息系統(tǒng)。權屬調查工作盡量利用已有的成果資料，減少工作量。地塊測量工作采用圖解法進行，同時采用實測法輔助測量圖解法施測困難

25、的地塊。以 gis 技術的綜合應用為技術主線，使用農村土地承包經營權調查軟件、農村土地承包經營權建庫軟件以及農村土地承包經營權管理系統(tǒng)軟件作為本次農村土地承包經營權確權登記頒證的主要工作平臺，從已有數據處理、數據采集、數據入庫、數據編輯、面積計算和統(tǒng)計、成果輸出到登記頒證材料準備，再到數據庫和管理信息系統(tǒng)建設、運行，貫穿確權登記頒證工作的始終。2. 作業(yè)流程根據國家、廣東省、梅州市和豐順縣農業(yè)主管部門對農村土地承包經營權確權登記頒證工作的總體要求，結合豐順項目區(qū)實際情況，利用已有資料，通過實地指界，確認農戶土地承包經營權，將承包人權利確認到每個具有土地承包權利的農村集體經濟組織和個人，全面查清

26、項目區(qū)內農村土地承包經營權狀況。豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書11人員培訓資料整理工具準備發(fā)包方調查承包方調查承包地塊調查與測量制作公示圖、表村（組）審核通過修改圖、表張榜公示通過否是否是核實修正制作公示結果歸戶表建庫階段數據入庫信息系統(tǒng)部署表格電子化與內業(yè)成圖數據收集處理質量檢查質量檢查完成建庫試運行正式運行審核公示階段權屬調查階段準備階段影像獲取登記頒證資料準備階段打印承包合同書打印經營權登記申請表打印經營權證登記簿打印經營權證書系統(tǒng)建設階段圖 4 作業(yè)流程圖豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書12(三) 工作準備1. 人員培訓本項目宣傳培訓工作由豐順縣農

27、業(yè)局組織，聯(lián)合體公司協(xié)助完成，豐順縣農業(yè)局負責政策宣傳，聯(lián)合體公司負責技術培訓。培訓對象包括各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管農業(yè)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、農經站長、村組負責人和農戶代表。培訓內容是針對農村土地承包經營權確權頒證項目中主要工作技術和方法的培訓。培訓方式采用二級培訓，包括縣級培訓和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級培訓，縣級培訓由豐順縣農業(yè)局組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管農業(yè)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、農經站長，在縣文體中心進行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級培訓由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責人組織村組負責人、農戶代表，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會議室進行。培訓時由我公司項目負責人就農村土地承包經營權調查作業(yè)流程以及我公司與豐順縣地方各部門的業(yè)務分工與工作協(xié)調進行培訓。培訓過程中，除詳細講解作業(yè)流

28、程外，還需重點強調項目實施過程中需要政府工作部門與農戶配合的事項，包括：農戶及時向作業(yè)單位提交身份證、戶口簿、承包合同和經營權證等復印件；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在培訓會后，在作業(yè)人員入場前，完成鎮(zhèn)到村、村到組（或農戶）的宣傳培訓；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在培訓會后，在作業(yè)人員入場前，盡可能解決當前存在的土地權屬爭議；與林地、水利設施等權屬分界由豐順縣農村土地承包經營權確權登記工作政府主管部門確認，聯(lián)合體公司負責測繪。2. 資料整理本項目前期收集到的已有數據主要為國土部門二調數據，主要使用其中的行政界線數據。圖 5 行政界線數據3. 工具準備根據項目軟硬件配置要求，準備生產過程中必需的工具。豐順縣農村土地承包經營權確權登

29、記頒證項目技術設計書13(四) 權屬調查1. 發(fā)包方調查發(fā)包方調查內容包括發(fā)包方的名稱和負責人姓名、地址等信息。發(fā)包方調查以村委會為調查地點進行。調查人員打印發(fā)包方調查表（ny/t 2537-2014 農村土地承包經營權調查規(guī)程附錄 a），村工作小組負責通知發(fā)包方負責人準時到場，在調查過程中，由調查人員填寫發(fā)包方信息，發(fā)包方負責人確認信息填寫無誤。最后由調查員和審核人簽字蓋章。調查員填寫調查信息發(fā)包方負責人確認信息通過否是調查員修改信息簽字蓋章調查結束打印發(fā)包方調查表通知發(fā)包方負責人到場圖 6 發(fā)包方調查流程2. 承包方調查家庭承包方式調查內容包括承包方代表的姓名、地址以及農戶家庭成員等情況。

30、其他承包方式調查內容包括承包方的名稱（單位）或姓名（個人）、地址等情況。承包方調查以村（組）為單位逐戶進行。調查人員提前打印承包方調查表（ny/t 2537-2014 農村土地承包經營權調查規(guī)程附錄 b），村（組）承包經營權工作小組與調查人員一起進行承包方調查，調查人員填寫承包方調查表，承包方代表或其代理人確認調查信息，其中代理人需提供調查授權委托書（附件一），確認無誤后，由調查員和審核人簽字蓋章。豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書14調查員填寫調查信息承包方代表確認信息通過否是調查員修改信息簽字蓋章調查結束打印承包方調查表圖 7 承包方調查流程3. 影像獲取由國土部分提供。4

31、. 承包地塊調查與測量承包地塊調查與測量以獲取的航空影像、行政界線數據以及廣東省 cors系統(tǒng)為基礎，調查的內容包括地塊名稱、合同面積、四至、土地用途、利用類型、地力等級、是否基本農田和承包方（代表）等信息，承包地塊測量通過圖解為主、部分實測的方法，測量地塊界址點的空間坐標，確定地塊的空間位置。結束內業(yè)成圖承包地塊權屬調查承包地塊界址測量制作工作底圖控制測量豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書15圖 8 承包地塊調查與測量流程（1）制作工作底圖采用航空攝影測量獲取的數字正射影像（dom）制作工作底圖。在 dom上套合國土部門提供的行政界線，并將村組名稱等套合到 dom 上，以村為

32、單位，根據村面積大小情況，按 1:2000 比例尺標準分幅，打印出圖，形成調查工作底圖（圖 9）。圖幅按從北向南、從西向東順序以“村-順序號”（如高山村-08）格式編號。圖 9 工作底圖豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書16（2）控制測量根據豐順縣的自然地理條件和實際需要，使用廣東省 cors 系統(tǒng)，采用網絡 rtk 的方法，進行圖根控制測量。圖根控制測量包括點位選擇、標石埋設、外業(yè)觀測、數據導出、檢驗等步驟。選擇點位埋設標石外業(yè)觀測數據檢驗成果輸出結束數據導出圖 10 平面控制測量流程圖根控制點點位盡量選擇在居民點內、橋頭、路口交叉處等方便尋找和方便使用的位置，地面基礎穩(wěn)定確

33、保點位長期保存，并易于 gps 觀測，每個村至少保證有 2 個圖根控制點。圖根控制點埋石采用兩種方式，埋設鋼釬和刻石，實地埋設時，根據現(xiàn)場情況選擇任一方式。埋設鋼釬是將直徑為 28 毫米、長 100 毫米、橫斷面鉆直徑 1mm 圓孔的鋼釬，通過打孔機在鋪裝路面上鉆孔，將鋼釬下到鋪裝路面內或采用直徑為 10 毫米長 150 毫米的帶尖鋼釬訂設到鋪裝路面。并用鮮紅型的油漆標定位置，并在點位附近醒目位置標明點號。豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書17圖 11 圖根控制點（鋼釬）刻石是采用無齒鋸或其它手段在水泥臺或馬路牙上刻“十字”，十字線粗小于 5 毫米，刻石完成以后用鮮紅型的油漆標

34、定位置，并在點位附近醒目位置標明點號。圖 12 圖根控制點（刻石）圖根控制點測量需采用雙頻 gps 接收機，標稱精度（動態(tài)）10mm+210-6d，觀測時使用三腳架架設儀器，不得使用對中桿，高度角大于 15的衛(wèi)星個數不少于 5 個，pdop 值不大于 6，至少觀測兩次。實地選點埋石后，每一控制點必須填繪一份點之記（附錄二）。外業(yè)觀測數據不得進行任何刪除、修改，應保存外業(yè)原始觀測成果。（3）權屬調查與界址測量承包地塊權屬調查與界址測量工作主要采用圖解法進行，在圖上無法分清權屬界線時采用實測法進行補測。具體工作步驟如下：豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書18（1）調查員打印承包地塊

35、外業(yè)調查表（表 1），準備外業(yè)工作底圖；（2）準備工作完成后，調查員與村（組）經營權工作小組聯(lián)系，組織承包方代表準時到達調查現(xiàn)場；（3）調查員根據工作底圖，逐地塊開始調查；（4）確認地塊承包方代表，由承包方代表現(xiàn)場指認權屬界線，若相鄰地塊承包方代表無異議，則由調查員在工作底圖上勾繪出該地塊權屬界線，標注地塊預編號，形成地塊調查草圖（圖 13）；（5）對于圖上無法分清權屬界線的地塊，承包方代表指界后，由調查員使用 gps-rtk 測量該地塊界址點的空間坐標，并在工作底圖上繪制該地塊草圖，標注地塊預編號和界址點號，形成地塊調查草圖；（6）在地塊調查表上填寫該地塊信息；（7）依次調查完所有地塊。圖

36、13 調查草圖（局部）豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書19表 1 承包地塊外業(yè)調查表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名稱： 村名稱： 組名： 頁碼： 四至地塊預編號地塊名稱承包方合同面積土地用途地力等級利用類型是否基本農田東至南至西至北至備注豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書20打印外業(yè)調查表準備工作底圖工作小組通知指界調查員繪制草圖填寫地塊調查表結束指界人現(xiàn)場指界實測否是調查員測量界址點圖 14 地塊權屬調查與界址測量流程（4）內業(yè)成圖內業(yè)成圖分為圖解法內業(yè)成圖和實測法內業(yè)成圖。圖解法內業(yè)成圖（航片轉繪），每天指界結束后，作業(yè)人員參照當天的外業(yè)調查草圖，在農村土地承包經營權調查軟件

37、中加載工作底圖，矢量化當天的調查地塊。實測法內業(yè)成圖，每天測量結束后，作業(yè)人員導出當天的測量數據，參照外業(yè)調查草圖，在農村土地承包經營權調查軟件中展繪界址測量點并繪制地塊。繪制地塊的同時要檢查外業(yè)編號重號、漏編等錯誤，并注意與之前所繪圖形的接邊，地塊圖繪制完成后與已電子化的調查表格信息相關聯(lián)，使用調查軟件進行質量檢查，檢查無誤，完成地塊的上圖。豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書21整理調查表格調查信息錄入加載工作底圖地塊轉繪完成電子化圖屬關聯(lián)結束調查草圖調查軟件質量檢查圖形接邊圖 15 航測法內業(yè)成圖流程整理調查表格導出觀測數據調查信息錄入展繪界址點繪制地塊圖完成電子化圖屬關聯(lián)

38、結束調查草圖調查軟件質量檢查圖形接邊圖 16 實測法內業(yè)成圖流程豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書22(五) 審核公示首先使用農村土地承包經營權調查軟件，以組為單位制作公示圖（圖 16）和農村土地承包經營權調查信息公示表（ny/t 2537-2014 農村土地承包經營權調查規(guī)程附錄 d）并打印，然后由村、組進行審核，發(fā)現(xiàn)錯誤，現(xiàn)場修改，直至審核無誤后打印輸出公示圖和公示表，在村委會進行張榜公示，由村（組）通知各農戶及時查看公示圖、表，公示時間不少于 7 天。若無異議，則根據公示結果，使用農村土地承包經營權建庫軟件生成農村土地承包經營權公示結果歸戶表（ny/t 2537-2014

39、 農村土地承包經營權調查規(guī)程附錄 e），由發(fā)包方和承包方進行簽章確認。豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書23圖 17 公示圖豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書24制作公示圖、表村組審核通過修改圖、表張榜公示通過否是否是核實修正制作公示結果歸戶表簽章確認結束圖 18 審核公示流程(六) 數據庫建設使用農村土地承包經營權建庫軟件建立豐順縣縣鄉(xiāng)兩級農村土地承包經營權信息數據庫。數據庫主要包括基礎地理信息要素數據、農村土地承包經營權權屬要素數據和柵格數據?；A地理信息要素數據主要包括定位基礎數據、境界與管轄區(qū)域數據、以及對承包地塊四至描述有重要意義的其他地物、地名注記等

40、數據。權屬要素數據包括發(fā)包方信息數據、承包方信息數據、承包地塊數據、權屬來源數據、承包經營權證（登記簿）數據、以及基本農田數據等。柵格數據包括用于農村土地承包經營權調查的數字正射影像圖、數字柵格地圖以及其他柵格數據。數據庫建設的流程主要包括：數據收集與整理、質量檢查、建庫參數設置、數據入庫、運行測試。下圖為數據庫建設流程：豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書25數據收集與整理入庫前質量檢查建庫參數設置數據入庫入庫后質量檢查運行測試數據庫成果圖 19 數據庫建設流程（1）數據收集與整理根據建庫工作的需要，收集發(fā)包方信息、承包方信息、權屬資料信息、控制點信息、區(qū)域界線信息、承包地塊信

41、息、權屬界址信息、基本農田信息、其他地物信息、注記信息及柵格數據等。（2）質量檢查質量檢查包括入庫前質量檢查和入庫后質量檢查。入庫前，對所有收集得到的數據，使用國源農村土地承包經營權質檢軟件進行質量檢查。入庫后，應保證數據庫矢量數據圖層和權屬表格的數量與入庫前一致，各個矢量數據圖層的對象數量與入庫前一致，各個數據表中的記錄數量與入庫前的相應的權屬數據表中的記錄數一致。（3）建庫參數設置對數據庫及其中的表單和圖層進行參數設置，包括數據的數學精度和數據長度、空間參考、數據庫的存儲空間等參數。（4）數據入庫數據入庫時，同一數據層的數據需要進行拼接，不同數據層之間需要建立豐順縣農村土地承包經營權確權登

42、記頒證項目技術設計書26索引目錄。對于不同比例尺的數據圖層應設置的顯示參數，便于不同比例數據的顯示。矢量數據入庫時，當涉及跨帶時，需要進行投影變換作換帶處理，統(tǒng)一為同一中央經線；根據數據跨帶情況，選擇任意中央經線方法或投影主帶進行換帶處理。權屬數據入庫，應注意不同數據庫中字段長度對數據精度影響。檔案掃描件、電子文檔資料、多媒體資料需要入庫時，可以采用二進制對象的方式進行存儲，也可以采用文件系統(tǒng)方式進行管理。（5）運行測試數據入庫完成后，對數據庫進行全面的測試，對測試出現(xiàn)的問題進行全面分析和處理。測試內容包括：數據庫是否穩(wěn)定，是否具備一定的擴展能力；數據庫是否具備良好的訪問效率；數據庫是否便于對

43、數據的管理和調用；數據內容是否完整、正確，是否符合相關標準和規(guī)范要求。（6）建庫關鍵問題數據接邊處理基本原則：各類地物接邊不得改變其真實形狀和相關位置，直線地物應從距離相對測繪面積線最近的轉折點進行接邊，地貌接邊不得產生變形。接邊步驟：在外業(yè)調查完成時，接邊雙方應先將外業(yè)成果匯總，進行預接邊，根據事實情況進行接邊調整，達到圖形基本能接上邊。在內業(yè)成圖完成后，進行數據接邊，為了確保數據的唯一性，收集到被接邊方數據后，嚴格參照被接邊方數據進行接邊調整，達到完全接邊；若確實需要修改被接邊方數據，接邊方需根據接邊實際情況將問題告知被接邊方，待被接邊方修改完成后，接邊方需再次獲取被接邊方數據進行二次接邊

44、，直至達到完全接邊。界址點重新編號數據接邊完成后，使用農村土地承包經營權建庫軟件重新生成界址點編號。豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書27(七) 登記頒證資料準備在豐順縣各級人民政府農業(yè)行政主管部門進行農村土地承包經營權登記頒證工作時，作業(yè)人員協(xié)助完成登記發(fā)證工作，使用豐順縣農村土地承包經營權信息數據庫制作承包地塊示意圖（圖 20），制作并打印農村土地承包合同書（附件三）、農村土地承包經營權證登記申請書（附件四）、農村土地承包經營權證登記簿（附件五）。圖 20 承包地塊示意圖(八) 信息系統(tǒng)建設以豐順縣農村土地承包經營權信息數據庫和其他資源為基礎，為豐順縣農業(yè)局安裝部署縣、鄉(xiāng)兩

45、級農村土地承包經營權管理信息系統(tǒng)。首先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地承包經營權管理信息系統(tǒng)，在此基礎上建立縣級農村土地承包經營權管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)功能主要包括：農村土地承包經營權調查數據管理功能，滿足空間數據（矢量和柵格）和與之關聯(lián)的屬性數據的管理需要。農村土地承包合同管理功能，滿足管理部門對土地承包合同的管理需要。豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書28確權登記頒證管理功能，滿足農村土地承包經營權確權登記頒證的日常管理需要。流轉管理功能，滿足農村土地承包經營權流轉管理需要。承包經營糾紛仲裁管理功能，滿足農村土地承包經營糾紛調解和仲裁管理的需要。農村土地承包經營權管理信息系統(tǒng)建設主要包括系統(tǒng)部

46、署、試運行、用戶培訓和售后服務。系統(tǒng)部署系統(tǒng)試運行正式運行用戶培訓售后服務圖 21 信息系統(tǒng)建設流程系統(tǒng)部署完成后，使用數據庫建設成果上線試運行，對運行中出現(xiàn)的問題進行分析和處理。系統(tǒng)正常運行后，組織對用戶進行培訓，并提供售后服務。六、項目成果調查工作結束后，及時組織進行成果整理工作，并根據調查專業(yè)技術設計書，按測繪技術總結編寫規(guī)定（ch/t 1001-2005）的要求編寫調查專業(yè)技術總結。調查成果為豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目成果，成果類型分為文字成果、圖件成果、簿冊成果和數據成果四類，具體成果內容如下：(一) 簿冊成果豐順縣農村土地承包經營權發(fā)包方調查表豐順縣農村土地承包經營權

47、承包方調查表豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書29豐順縣農村土地承包經營權承包地塊調查表豐順縣農村土地承包經營權調查信息公示表豐順縣農村土地承包經營權公示結果歸戶表豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證審批表豐順縣農村土地承包經營權登記簿豐順縣農村土地承包經營權登記簿臺賬豐順縣農村土地承包經營權地塊臺賬豐順縣農農村土地承包經營權情況核查表豐順縣農農村土地承包合同豐順縣農村土地承包經營權證書紙質成果，承包合同一式四份，其它一式一份。電子成果，一式一份。(二) 文字成果豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目工作方案豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書豐順縣農村土地承包

48、經營權確權登記頒證項目安全生產預案豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目檢查記錄豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目工作總結豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術總結豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目數據成果質量檢查報告紙質成果，一式一份。電子成果，一式一份。(三) 圖件成果豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目地塊調查草圖（紙質）豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目地塊分布圖（紙質和電子數據）紙質成果，一式一份。電子成果，一式一份。豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書30(四) 數據成果豐順縣農村土地承包經營權確權登記數據庫豐順縣農村土地承包經營權信息管

49、理系統(tǒng)豐順縣農村土地承包經營權測量數據文件紙質成果，一式一份。電子成果，一式一份。七、質量保證措施和要求1. 組織管理措施成立項目部，下設縣級外業(yè)負責人 1 人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)負責人 1 人，每村外業(yè)負責人 1 人、作業(yè)人員 3 人，內業(yè)負責人 1 人、內業(yè)作業(yè)人員若干。項目部外業(yè)組內業(yè)組縣級負責人鄉(xiāng)級負責人村級負責人作業(yè)人員內業(yè)負責人作業(yè)人員圖 22 項目部組織結構縣級負責人：負責與縣農業(yè)局、經管站溝通，傳達縣政府相關決策；配合甲方召開相關會議；培訓實施人員、村級負責人和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級負責人；管理和監(jiān)督各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責人；向縣農業(yè)局及時反映工作中遇到的問題；匯總本縣每日工作量上報給公司和縣農業(yè)局；負

50、責提交符合要求的成果給內業(yè)；負責內、外業(yè)之間的銜接；合理規(guī)劃和安排工作計劃；合理調配全縣物力財力人力資源；匯總全縣工作量、資金使用情況等；調配車輛的使用。鄉(xiāng)級負責人：負責與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部溝通協(xié)調開展工作；管理和監(jiān)督本人負豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書31責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內的村級負責人按時按量完成工作；每日匯總本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作量給縣級負責人；合理安排和規(guī)劃本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人力物力財力資源調配；負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內村與村之間的工作銜接、轉場等工作；匯總和統(tǒng)計本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作量、績效及資金使用情況；對于工作中遇到的問題及時聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進行解決，無法解決的上報縣級負責人與縣農業(yè)局商討進行解決。村級負

51、責人：負責與村干部溝通；管理和監(jiān)督本村的實施人員；每日匯報本村工作量給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級負責人；測量結束以后，進行合圖質檢、資料整理等工作；記錄本村績效情況及工作量；管理本村工作資金使用情況；解決工作過程中遇到的其他問題。外業(yè)作業(yè)人員：按時按量完成測量成圖工作；每日按時匯報工作量給村級負責人；協(xié)助村級負責人處理工作中遇到的其他問題。內業(yè)負責人及作業(yè)人員：負責人培訓新人，指導新人工作；接收并處理外業(yè)數據，細節(jié)體現(xiàn)為制作公示圖表并打印生成四至、界址點、界址線、數據庫質檢等，然后出歸戶表和地塊調查表提交外業(yè)簽字，最后接收無誤的數據庫做最后整合輸出最后成果；檔案整理。2. 資源保證措施委派優(yōu)秀的項目負責人和從

52、事農村土地承包經營權確權登記頒證工作的內、外業(yè)專業(yè)人員組成項目部，最大程度地滿足項目需要。根據項目總體進度安排，逐季度、逐月做出人員使用計劃，優(yōu)選作業(yè)人員，保證人員充足。進場前做足準備，提前準備好各種專業(yè)軟件以及 gps、電腦、打印機、車輛等硬件設備，防止因準備不全而影響工期。3. 質量控制措施按公司 iso 三體系文件中質量管理體系的要求，在項目負責人的直接領導下，作業(yè)過程中認真執(zhí)行項目技術設計書的各項要求。一切技術指標應以作業(yè)依據為準。作業(yè)過程中的各項程序記錄文件嚴格按照質量管理體系文件有關規(guī)定執(zhí)行。（1）作業(yè)人員在施工前應先進行培訓，學習農村土地承包經營權確權登記頒證的法律法規(guī)、政策文件

53、、技術規(guī)程以及技術設計書，充分掌握農村土地承包經營權確權登記頒證的方法、技術要求和注意事項，確保調查成果的質量達豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書32到規(guī)定的要求。對投入的儀器設備進行檢定，杜絕不合格設備進場。保證各個工序產品質量。（2）實行“兩級檢查一級驗收”制度，即一級檢查為在作業(yè)組自檢互檢的基礎上項目部專職檢查，二級檢查為公司總工辦檢查，一級驗收為豐順縣農業(yè)主管部門組織的驗收。（3）項目部各級負責人負責本級的質量管理工作。質量檢查比例：作業(yè)組自檢：100%；項目部抽查：外業(yè) 10%，內業(yè) 100%；公司總工辦抽樣檢查：外業(yè) 5%，內業(yè) 10%。（4）權屬調查成果的質量保證

54、措施1）地塊預編碼檢查檢查權屬地塊預編碼是否規(guī)范，有無重漏。如果地塊以內部順序號預編地塊編碼，應著重檢查其與規(guī)范完整編碼的關聯(lián)性。2）權屬狀況檢查對發(fā)包方、承包方、合同情況、地塊情況、共有人情況等內容是否與實際一致進行檢查。3）指界情況檢查依據情況，實地核查地塊權屬是否與權利人狀況一致。指界人是否符合法律規(guī)定，是否有權利人簽字。承包地塊實測成果所表述的空間地理范圍是否真實反映了指界人意愿，是否存有疑問。4）公示圖檢查地塊編碼（預編）、承包方代表姓名等信息是否準確齊全；有明顯方位意義、對地塊四至描述起關鍵作用的地物名稱，如河流、道路、居民點及其他獨立地物等注記是否規(guī)范完整；標明地塊公示圖繪制情況

55、的信息，包括所描繪的農村集體經濟組織（村或組）名稱、調查日期、調查員、審核員、比例尺、指北針等是否完整；公示圖的字跡是否清晰易辨、標注是否清楚無異議，數字標注是否規(guī)范統(tǒng)一，能否滿足后期數據入庫需要；公示區(qū)域應在合適位置標注農業(yè)主管部門負責人、村民小組負責人與調查人的聯(lián)系方式，方便村民對有異議的內容進行了解。（5）數據規(guī)范性的質量保證措施1）調查成果比例尺、數學基礎、計量單位的規(guī)范性檢查豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書33主要檢查比例尺、坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、投影方式、計量單位的選擇是否符合相關技術規(guī)程和設計的要求。2）成果編碼規(guī)范性檢查檢查確權成果中發(fā)包方編碼、承包地塊編碼、承

56、包方編碼、承包合同編碼等是否符合規(guī)范。（6）數據庫建設的質量保證措施1）入庫前數據檢查調查數據入庫前必須依照調查草圖、調查表和實際情況檢查點、線、面之間的關系。檢查內業(yè)數據采集的正確性、與調查資料的一致性等方面的情況。并進行拓撲處理，構建拓撲關系核查其正確性。2）基礎地理信息檢查檢查承包地塊分布區(qū)內的基礎地理信息是否完整。3）數據結構檢查數據庫的內容、要素分類代碼、數據分層、數據文件命名規(guī)則、圖形和屬性結構、字段命名、數據字典、數據交換格式和元數據等是否符合相關技術標準和規(guī)范，是否存在明顯數據缺陷。4）數據庫功能檢查數據庫功能是否健全，運行是否正常。4. 安全保障措施（1）工作安全保障措施為使

57、本項目順利完成，保證車輛、儀器及人身安全，由項目經理及項目安全負責人負責安全保障工作。本項目安全生產目標為：死亡事故為零，重傷事故為零，不發(fā)生重大責任事故，不損害人身健康，不破壞生態(tài)環(huán)境。除按我公司 iso 三體系文件中安全體系執(zhí)行外，還需采取如下措施：1.建立安全生產責任制，堅持“管生產，必須管安全”的原則，在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，開展安全評比工作。2.提醒汽車駕駛員時刻注意行車安全。3.堅持預防為主的方針，做好工作現(xiàn)場的防火、防電、防雷、防洪、防坍塌等工作。豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書344.根據工作現(xiàn)場情況制定事故防范措施及應急措施。（2）數據

58、安全保密措施嚴格執(zhí)行中華人民共和國保守國家秘密法和測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定，建立管理辦法及制度，指定專人管理，專場存放，保護涉密資料和涉密數據的安全使用，防止資料泄密。不斷提高每位員工的保密意識，保密是義務，更是責任，任何人不得利用職權和工作之便或采取不法手段泄漏、發(fā)布、使用、許可、出售、轉讓資料。切實把保密工作列入工作規(guī)劃、計劃并建立經濟責任制，使資料保密工作真正落到實處。1.保密資料處理對載有秘密的文件材料、圖紙、硬盤、光盤等資料及樣品，嚴格注明保密和密級字樣，并根據密級采取保密措施，歸檔保存，嚴格查閱、借閱制度，任何人不得擅自復制、發(fā)布、打印、銷售、破壞任何的資料。資料在使用過程中

59、，嚴格保守資料秘密，不透露和不向他人提供涉及載有秘密的資料和物品等。項目完成后，對所有的資料進行徹底刪除，個人計算機不得留有任何涉密資料。2.保密主要環(huán)節(jié)儀器設備網絡管理人員負責保證生產設備之間數據的流動只能在局域網內部互相進行，同時封閉無關設備的 usb 接口，避免作業(yè)人員與外界交換數據。硬盤的發(fā)放和安裝由專人負責?；A資料資料室負責相關資料管理，保證原始資料、過程成果和最終成果無任何損壞。資料移交保管時，移交責任人應在資料室備案，有時間和內容的記錄。原始資料傳送時，借閱人要登記，同時負責該資料的安全保密，歸還時應完好無損。工作過程小組負責人在工作開展過程中，對基礎資料和計算機網絡的安全保密

60、負管理責任，基礎資料的使用者對資料的安全保密負直接責任。數據管理過程中，原始資料和原始數據由各小組負責人到資料室提取，數據放入權限目錄，供作豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書35業(yè)人員使用。數據、資料傳遞過程均形成記錄，使用人對所使用數據資料的安全保密負全責。 北京世紀國源科技發(fā)展有限公司36八、進度安排根據合同要求，我公司必須在 2016 年 11 月 30 日前基本完成工作任務。據此，制定如下工作計劃：圖 23 進度安排豐順縣農村土地承包經營權確權登記頒證項目技術設計書37九、附錄(一) 授權委托書授權委托書授權委托書委托人 ，身份證號碼 ： ，聯(lián)系電話： ，因 原因，不能