關(guān)于加快推進XX市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

1、關(guān)于加快推進xx市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告 關(guān)于加快推進我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的 調(diào)研報告 2010年3月 現(xiàn)代物流作為流通領(lǐng)域的重要組成部分，其發(fā)展水平的高低已成為衡量地區(qū)綜合競爭力的重要標志。xx市委在五屆九次全會上就已經(jīng)明確提出，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，搶先形成區(qū)域性物流中心，對于轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，又快又好發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。在新的時期，如何抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，準確把握和發(fā)揮我市優(yōu)勢，以提升和完善城市物流功能為核心，增強城市經(jīng)濟集聚和輻射功能，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，已成為廣元經(jīng)濟發(fā)展刻不容緩的重大戰(zhàn)略性課題。為了深入了解和反映我市物流業(yè)發(fā)展狀況，建言“十二五”物流

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年年初，民革xx市委組成專題調(diào)研組，圍繞“加快推進我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展”這一課題，深入廣元xx縣區(qū)開展調(diào)查研究，形成此建議報告，供決策參考。 一、我市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，市委市政府高度重視物流業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在相關(guān)部門的共同努力下，我市物流業(yè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢。截止2010年底，全市各類物流企業(yè)90余家，xx縣區(qū)物流企業(yè)30余家，全市建設(shè)各類市場181個，各類配送中心12個。商業(yè)連鎖企業(yè)達到了103家，銷售額達到109億元。其中，年銷售額上億元的市場7個（蜀門市場、通大道市場、三合市場、城南市場、xx縣區(qū)普安農(nóng)資市場、xx縣區(qū)武當綜合市場、xx縣區(qū)梨鄉(xiāng)市場）。物流園區(qū)發(fā)展初

3、具規(guī)模。廣元下西物流 園區(qū)建設(shè)總規(guī)模達1.26平方公里，建成倉儲設(shè)施20余萬平方米。一批物流企業(yè)如煙草、糧食、鹽業(yè)、藥業(yè)、新華文軒、鋼材等相繼入駐該園區(qū)。目前我市已經(jīng)制定了xx市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020），總體按照“一物流園區(qū)、四物流中心、四配送中心”模式建設(shè)，戰(zhàn)略目標是把xx市打造成為多種運輸方式相結(jié)合的綜合交通樞紐，建設(shè)成為連接西寶經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟區(qū)的主要通道和xx省東北部重要的物流樞紐，川陜甘結(jié)合部的區(qū)域物流中心城市。廣元物流正在向現(xiàn)代物流業(yè)方向發(fā)展。 二、我市現(xiàn)代物流發(fā)展存在的主要問題 我市物流業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展，但無論從組織結(jié)構(gòu)、運作方式，還是從經(jīng)濟效益和社會效益上來

4、看，仍處于傳統(tǒng)物流階段。物流業(yè)的發(fā)展離現(xiàn)代物流的要求和目標還有很大的距離。存在的主要問題如下： 1、思想認識不足，物流業(yè)盲目發(fā)展。不少物流管理部門和從業(yè)人員的思想在相當程度上還停留在傳統(tǒng)物流層面上，部門利益上，對物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位認識不足。沒有真正認識發(fā)展物流業(yè)對促進經(jīng)濟發(fā)展、增加地方財稅的意義，致使我市物流企業(yè)發(fā)展盲目性較大。 2、管理體制機制滯后，缺乏統(tǒng)一的物流協(xié)調(diào)機構(gòu)。目前我市物流行業(yè)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理，沒有協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展的管理機構(gòu)，相關(guān)管理部門雖很多，但僅只從各自職能出發(fā)，遇到綜合性問題，協(xié)調(diào)難度較大。 3、缺乏現(xiàn)代物流業(yè)長期發(fā)展的專項規(guī)劃和政策支持。我市的物流業(yè)發(fā)展，基本上是

5、市場自發(fā)推動，規(guī)劃引領(lǐng)不足。雖然在“十一五”規(guī)劃期間就提出了發(fā)展物流業(yè)的總體要求，也制定了xx市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020），但與之相關(guān)物流專項規(guī)劃嚴 重滯后，大部分依然停留在紙上，如廣元商貿(mào)中心、農(nóng)貿(mào)市場，商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)等都沒有制定具體專項發(fā)展規(guī)劃。也尚未出臺專門的扶持政策措施，如對物流業(yè)發(fā)展的土地、財稅、金融服務(wù)等一系列支持政策也不夠具體明確。 4、物流資源分布散亂，自辦物流現(xiàn)象仍然比較突出。目前我市的物流業(yè)還處于相對松散，各自獨立的發(fā)展狀態(tài)，隨意布局。物流企業(yè)為了各自利益自辦物流，自建信息系統(tǒng)，不愿向外尋求物流服務(wù)。 5、物流企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營水平低，缺乏有競爭力的骨干企業(yè)帶動。我

6、市現(xiàn)有物流企業(yè)和物流設(shè)施規(guī)模都比較小，基本還處于零散、量小、無序狀態(tài)。物流條塊分割嚴重，企業(yè)缺乏整合，集約化經(jīng)營，優(yōu)勢不明顯，規(guī)模效應(yīng)難以實現(xiàn)，不能形成完整的物流供應(yīng)鏈。大多數(shù)物流企業(yè)只能提供單項或分段的物流服務(wù)，物流功能主要停留在儲存、運輸和城市配送上，相關(guān)的包裝、加工、配貨等增值服務(wù)不多。行業(yè)整體缺乏功能齊全、競爭力強的物流骨干企業(yè)，不能發(fā)揮示范帶動作用。 6、物流基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，信息化建設(shè)程度低。一是物流運輸設(shè)施建設(shè)明顯滯后。尚未形成輻射范圍廣、運轉(zhuǎn)便捷高效的立體交通運輸體系。二是物流配套設(shè)施落后。一些物流中心、專業(yè)批發(fā)市場、倉儲設(shè)備等大多是八九十年代初的陳舊建筑，設(shè)施設(shè)備老化嚴重，機

7、械化程度不高。三是物流市場信息化水平較低，公共信息平臺未完善，這些都制約了物流功能的發(fā)揮和效率的提高，無法滿足現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要。 7、主xx縣區(qū)商流不發(fā)達，物流水平有待提高。一是xx縣區(qū)商業(yè)布局不夠合理，可以錯位經(jīng)營的大型百貨店集聚效應(yīng)不明顯，以經(jīng)營快速消費品為主的連鎖超市卻往往扎堆，現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施在xx縣區(qū)聚集多、而xx縣區(qū)布局不足。 二是大型批發(fā)交易市場缺位。目前xx縣區(qū)一些農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、工業(yè)品批發(fā)市場和綜合性批發(fā)市場檔次低、管理落后，發(fā)展緩慢，至今我市還沒有上規(guī)模、上檔次的、具有一定知名度、輻射力強的專業(yè)批發(fā)市場。xx市作為川陜甘和川北地區(qū)內(nèi)有較大影響、輻射能力強的商品集散中心的地

8、位還沒有真正形成。由于城市商流的不旺，影響了整個物流行業(yè)水平的提高。 8、農(nóng)村流通體系落后，物流網(wǎng)絡(luò)不健全。目前我市農(nóng)村市場建設(shè)簡單重復(fù)，大都規(guī)模小、類型單一，城鄉(xiāng)的農(nóng)貿(mào)消費品市場均以日用品銷售為主。市場缺乏產(chǎn)業(yè)依托，區(qū)域特色市場、專業(yè)市場寥寥無幾，部分市場基礎(chǔ)條件簡陋、硬件設(shè)施差，影響了市場綜合效應(yīng)的發(fā)揮。農(nóng)村商品雙向流通渠道不暢，新型、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道還沒有建立，農(nóng)產(chǎn)品買難賣難問題依然突出，制約了我市農(nóng)村生產(chǎn)和流通的發(fā)展。 9、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，物流人才短缺。從業(yè)人員大多數(shù)素質(zhì)低，管理水平低，缺乏理論知識和實踐經(jīng)驗，難以保證現(xiàn)代物流業(yè)高起點和高水平發(fā)展。物流人才嚴重不足，特別是中高

9、級物流人才稀缺，成為制約我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的一個較為突出的“瓶頸。 三、對我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的建議 1、立足自身優(yōu)勢，高起點制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一要在xx市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）的基礎(chǔ)上，編制好廣元物流“十二五”的各專項發(fā)展規(guī)劃。要樹立全市一盤棋的大局意識，積極做好與交通、城建、商務(wù)等涉及物流的各個部門有關(guān)“規(guī)劃”。要合理布局，通盤考慮，統(tǒng)籌推進各專業(yè)市場規(guī)劃、商貿(mào)中心規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。要。各縣（區(qū)）也要結(jié)合自身發(fā)展實際，制定好 本縣（區(qū)）“現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。二要著重完善廣元城市綜合交通路網(wǎng)銜接規(guī)劃，以及其他綜合交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的配備，并明確分階段、

10、分年度實施的項目推進計劃。 2、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的宏觀管理和服務(wù)工作。要建立有市級分管物流工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由市發(fā)改委、商務(wù)、交通、規(guī)劃、國土、財政等部門主要負責人參加的xx市物流業(yè)調(diào)整和振興領(lǐng)導(dǎo)小組。加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，負責現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、研究解決我市物流發(fā)展中的重大問題，推動物流業(yè)重大項目的落實。二要組建行業(yè)協(xié)會。盡快組建全市物流行業(yè)協(xié)會，并給予適當政策和資金扶持，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通政企、制定行業(yè)規(guī)劃等方面的中介、橋梁作用。同時，要推進行業(yè)自律和行業(yè)信用建設(shè)，引導(dǎo)誠信經(jīng)商，避免惡性競爭，為物流行業(yè)健康發(fā)展

11、提供廣闊的平臺。 3、制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化物流發(fā)展的良好環(huán)境。一要出臺和完善關(guān)于加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的專門意見與政策，明確物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標，確定物流業(yè)發(fā)展的方向和領(lǐng)域，制定符合我市實際的財政、稅收、用地等政策。在財政政策方面，建議通過設(shè)立財政引導(dǎo)資金，用于扶持物流中心、物流項目、物流技術(shù)創(chuàng)新、物流信息化及物流高新技術(shù)應(yīng)用項目等的建設(shè)，優(yōu)先資助通過物流企業(yè)分類與評估指標認定的a級以上企業(yè)。在稅費政策方面，在一定時期內(nèi)給予物流企業(yè)稅費扶持;在物流企業(yè)車輛養(yǎng)路費、運管費等方面給予一定的優(yōu)惠政策。在土地政策方面，針對物流園區(qū)投資大、回收周期長、具有一定公益性的特征， 建議將物流

12、園區(qū)、貨運站場和城市配送中心建設(shè)用地納入全市總體發(fā)展規(guī)劃，并在地價上予以優(yōu)惠，對特殊倉儲用地予以保留。在融資政策方面，積極支持有條件的物流企業(yè)上市融資，鼓勵金融機構(gòu)開展對物流業(yè)的融資創(chuàng)新，建立適合物流企業(yè)的貸款評價體系。二要營造物流業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境。積極開展物流知識的宣傳普及工作，大力宣傳現(xiàn)代物流業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，整頓和規(guī)范物流市場秩序，廢除各類阻礙廣元物流業(yè)發(fā)展的部門規(guī)章或地方性法規(guī)。 4、突出重點領(lǐng)域，強化物流基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。一要加快物流通道建設(shè)。結(jié)合我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，重點建設(shè)以公路、鐵路和水運為主要內(nèi)容的快速便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)鐵路、公路和港口無縫對接，有

13、機結(jié)合，形成公、鐵、水運一體化，為構(gòu)建物流樞紐提供平臺，以增強綜合運輸能力，提高整體服務(wù)水平。同時要特別要抓住“西（安）成（都）快鐵”帶來物流發(fā)展機遇，縝密規(guī)劃，圍繞快鐵布局工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)的集聚度；要充分利用廣元港口建設(shè)的機遇，積極發(fā)展裝卸存儲、大宗貨物、集裝箱運輸中轉(zhuǎn)服務(wù)，旅游運輸?shù)确?wù)。二要加快物流中心和物流園區(qū)建設(shè)。要依托市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、回龍河工業(yè)園區(qū)和東壩雪峰片區(qū)，加快推進川陜甘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，做大做強建材、中藥材、汽車等市場建設(shè)。要依托xx縣區(qū)商貿(mào)中心進一步完善批發(fā)和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范和改造商品批發(fā)市場，規(guī)劃指導(dǎo)各種物流企業(yè)，建立工業(yè)消費品物流體系。增加冷藏和 儲運設(shè)施

14、建設(shè)及各類重要生產(chǎn)資料的流通通道建設(shè)，形成高效暢通的物流體系。 5、整合規(guī)范物流資源，謀求建立專業(yè)化市場。要進一步理順城市功能，根據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)物流專項規(guī)劃，將xx縣區(qū)（部分）農(nóng)產(chǎn)品、機電、建材、機動車等大件貨物的運、展、銷（批發(fā)）、轉(zhuǎn)運，零擔貨物分、包、短期儲存及貨車停車等（不宜在主xx縣區(qū)設(shè)臵的）功能外遷，劃行歸市，建立專業(yè)化市場。一要規(guī)范xx縣區(qū)貨運托運站場秩序，建設(shè)大型停車場，集裝箱貨場和標準化倉儲設(shè)施等。二要加大力度改造傳統(tǒng)運輸企業(yè)。加大應(yīng)用技術(shù)上的投入，鼓勵運輸企業(yè)增添集裝箱車、冷裝箱車及其它專用車投入物流服。三要改造xx縣區(qū)商貿(mào)批發(fā)市場。對于xx縣區(qū)現(xiàn)有的生產(chǎn)資料、消費品、

15、農(nóng)副產(chǎn)品、日用百貨等各類批發(fā)市場，要根據(jù)城市發(fā)展需要和規(guī)劃要求盡快進行改造升級，加快建立標準化、現(xiàn)代化、專業(yè)化的批發(fā)市場。 6、優(yōu)化商貿(mào)布局，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。一要依托xx市特殊區(qū)位優(yōu)勢，按照加快建設(shè)川陜甘三省結(jié)合部商貿(mào)物流中心的總體要求，進一步優(yōu)化商業(yè)布局，根據(jù)城市的發(fā)展定位、發(fā)展步驟、產(chǎn)業(yè)政策來確定商業(yè)市場的定位、布局、規(guī)模。對新建、擴建道路周邊的商業(yè)網(wǎng)點，要及時謀劃，合理布局，提升檔次。二要實施“商旅互動”策略，促進商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)共同發(fā)展。三要依托交通干線網(wǎng)絡(luò)、快速交通系統(tǒng)，將商業(yè)設(shè)施建在交通便利之處。四要引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)到社區(qū)設(shè)立便利店、物資回收站、維修站、早餐點、理發(fā)店等便民利民網(wǎng)點，

16、滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的需求。 7、重視農(nóng)村物流發(fā)展，加快推進農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一 要建立和完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，按照規(guī)定的標準要求，建立城鄉(xiāng)連接、互動暢通的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，努力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。二要加大農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)支持力度，積極培育無公害農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場。建議將農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍給予支持，全市設(shè)立農(nóng)村物流財政專項基金，主要用于物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 8、著眼于長遠，努力推進物流信息化建設(shè)。一要加快規(guī)劃建設(shè)我市物流公共信息服務(wù)平臺，整合物流信息資源，建立與全國聯(lián)網(wǎng)的公路、鐵路、航空、水運、海運等貨物運輸信息系統(tǒng)，實現(xiàn)廣元物流信息與全國物流信息的有效對接。二是引導(dǎo)物流企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，實現(xiàn)訂單處理一體化、倉庫