市過去五年工作回顧總結(jié)與未來五年工作計劃

1、市過去五年工作回顧總結(jié)與未來五年工作計劃【僅供學(xué)習參考，切勿通篇使用！】市過去五年工作回顧總結(jié)與未來五年工作計劃一、過去五-工作回顧過去五-，是我縣經(jīng)濟發(fā)展提速、基礎(chǔ)設(shè)施改善、綜合實力增強的五-，也是社會事業(yè)不斷加快、民生不斷改善、人民生活水平不斷提高的五-。全縣上下堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快產(chǎn)業(yè)升級，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展社會事業(yè)，較好地完成了各項工作目標任務(wù)。五-來，我們堅持科學(xué)發(fā)展，狠抓第一要務(wù)，縣域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。_-，預(yù)計完成地方生產(chǎn)總值_._億元，-均增長_._%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由_-的_調(diào)整為_；財政總收入連續(xù)五-以_萬元的平均增量和_._%的平均增幅增長，預(yù)計_-可完成_._億元。

2、新型工業(yè)化步伐加快，規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到_家，生物醫(yī)藥、建筑陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)初具雛形，工業(yè)產(chǎn)值、利稅在_-基礎(chǔ)上翻了一番。財源后勁增強，藥業(yè)、建筑陶瓷等稅源益壯大，工業(yè)對財政的貢獻率達到_%以上；東洞庭湖和新墻河流域砂石、蘆葦_-經(jīng)營權(quán)拍賣收益分別達到_萬元和_._億元，創(chuàng)歷史之最。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，糧食種植面積突破_萬畝，退耕還林面積達到_._萬畝；農(nóng)產(chǎn)品加工能力增強，省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到_家，“芭蕉扇”、“洞庭春”被評為省級著名商標；五-引進農(nóng)業(yè)項目_個，到位資金_._億元；_個示范村建設(shè)穩(wěn)步推進。以旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、流通業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，全縣社會消費品零售

3、總額完成_億元，-均增長_._%。五-來，我們加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展后勁，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。舉全縣之力加快園區(qū)、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資_._億元。近兩-累計投入_億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)面積達到_平方公里，承載能力增強，落戶園區(qū)的企業(yè)達到_家。推進縣城擴容提質(zhì)，東方圣世建材廣場、怡和花園、天成花園、慶豐花園等商住小區(qū)相繼啟動或完成，長風路、東方路等_條主街道全面改造。村容鎮(zhèn)貌得到改善，新改建農(nóng)村公路_公里，建成沼氣池_._萬個；新墻、城關(guān)、筻口、公田、張谷英、麻塘_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)躋進國家、省重點鎮(zhèn)行列。交通建設(shè)明顯加快，榮岳公路已經(jīng)竣工通車，岳汨路建設(shè)順利推

4、進，城南汽車站主體工程已經(jīng)竣工，建成通鄉(xiāng)油路_公里，完成通達工程_公里，實施通暢工程村級公路水泥硬化_公里。水利建設(shè)進一步加快，縣城鐵山引水工程已經(jīng)竣工并向縣城供水，一批病險水庫、堤垸整治加固到位。電力建設(shè)全面推進，“一園兩區(qū)”和縣城電網(wǎng)改造、_KV和_KV專線改造、大電網(wǎng)二期網(wǎng)改、小水電網(wǎng)改已經(jīng)完成，“戶戶通電”工程全部完成。五-來，我們匯聚發(fā)展要素，推進招商引資，經(jīng)濟發(fā)展動力不斷增強。立足資源，創(chuàng)新方式，累計引進各類項目_個，到位資金_億元?？h城生物醫(yī)藥食品工業(yè)區(qū)、新墻陶瓷工業(yè)區(qū)成為項目聚集的主要載體，_科倫集團、華雄集團等一批戰(zhàn)略投資者相繼落戶園區(qū)。特別是近兩-，我們抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

5、的機遇發(fā)展建陶產(chǎn)業(yè)，先后引進了弘泰、華雄、天欣、金城、百森等_家陶瓷企業(yè)，簽約生產(chǎn)線_條，計劃總投資_._億元。五-累計向上爭取國家重點投入項目_個，爭取資金計劃_._億元，到位_._億元。同時，抓好現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造、擴張與升級，完成技改投入_億元，經(jīng)濟發(fā)展動力和后勁不斷增強。五-來，我們發(fā)展社會事業(yè)，增進民眾福祉，人民群眾得到更多實惠。教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，高考成績連續(xù)五-居全市前列，率全省之先啟動縣職教中心建設(shè)，順利通過省政府“兩項督導(dǎo)評估考核”，并被評為全省教育工作先進縣。衛(wèi)生改革深入推進，服務(wù)功能不斷提升，省定農(nóng)村衛(wèi)生工作試點任務(wù)全面完成，血防工作成為全省先進。計劃生育利益導(dǎo)向機制逐

6、步健全，依法管理、綜合治理力度不斷加大，人口自然增長率穩(wěn)定在_以內(nèi)，連續(xù)_-計劃生育工作進入全省一類縣。科技工作進入全國先進縣行列。向紅機械民用產(chǎn)品榮獲“_名牌”。_花鼓戲被確定為全省首批“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”保護項目。嚴把人事入口關(guān)，編制總量出現(xiàn)了負增長。完成了工業(yè)、商貿(mào)、糧食、醫(yī)藥企業(yè)改革，實現(xiàn)了國退民進。嚴格國土用地審批，加強基本農(nóng)田保護。關(guān)停整治小造紙企業(yè)_家，節(jié)能減排降耗等約束性指標全面完成，東洞庭湖漁業(yè)資源保護加強，生態(tài)環(huán)境進一步改善。人民群眾得到更多的實惠，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷“五大保險”參保對象達_._萬人，對近萬名農(nóng)村特困群眾進行了救助；集大病統(tǒng)籌、門診報銷、醫(yī)療救助為一

7、體的新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益面達_._%，受益度達_%；廣播電視事業(yè)迅速發(fā)展，_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了光纜有線電視；_萬多群眾享受了大中型水庫移民后扶政策。家庭財產(chǎn)性收入普遍增多，居民消費結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，衣食住用行水平不斷提高，今-元-_-，全縣存款余額和貸款余額分別比-初增加_._億元和_萬元；預(yù)計今-城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到_元，農(nóng)民人均純收入達到_元，比_-分別凈增_元和_元。五-來，我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，民主法制建設(shè)得到加強。大力推進政務(wù)公開，依法行政水平進一步提高；落實招商優(yōu)惠政策，定期開展行風評議活動，對一些損害經(jīng)濟環(huán)境的個人進行了查處；扎實開展銀企合作，創(chuàng)建金融安全區(qū)，金融保險工作

8、成效明顯，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。健全矛盾糾紛排查化解、領(lǐng)導(dǎo)包案督辦、公共安全應(yīng)急等維穩(wěn)機制，成功應(yīng)對了“非典”疫情，穩(wěn)妥處置了新墻河流域砷污染突發(fā)事件。加強市場經(jīng)濟秩序整頓，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故四項指標均下降_%以上。重點開展禁賭風暴、掃黑除惡等專項行動，積極開展禁毒人民戰(zhàn)爭，社會治安綜合治理進一步加強。扎實開展普法教育，穩(wěn)步推進基層民主政治建設(shè)，積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。認真落實廉政建設(shè)責任制，加強重點項目專項審計和行政監(jiān)察工作，查處了一些損害群眾利益的問題，廉政建設(shè)得到加強。老干、體育、檔案、史志、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、物價、統(tǒng)計、工商、郵政、移動、電信、煙草等工作

9、，都有新的進展。各位代表！過去五-工作，讓我們深切感受到_縣發(fā)展每取得一個進步、工作每取得一點成績、事業(yè)每取得一項成就，都離不開縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，都凝聚著全縣上下的智慧和力量，都傾注著_萬_人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全體縣人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾，向各地來縣投資者，向所有關(guān)心支持我縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，也要清醒認識到，我們的工作與人民群眾的期望還有不小的差距，在從農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣跨越、從基本小康向全面小康跨越的進程中還存在比較明顯的階段性特征：一是縣域經(jīng)濟整體實力不強，經(jīng)濟總量偏

10、小，_縣的優(yōu)勢和潛力還沒有得到充分發(fā)揮，帶動性強的戰(zhàn)略投資項目和新的經(jīng)濟增長點不多；二是經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)發(fā)展仍然不平衡，惠農(nóng)政策的到位情況還不盡人意，農(nóng)村電網(wǎng)改造仍然存在一些問題，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；三是發(fā)展的制約因素增多，體制性障礙、基礎(chǔ)設(shè)施、用地、資金瓶頸和環(huán)境壓力比較突出，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶?；四是勞動就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，人民群眾還有不滿意的地方；五是政府社會管理和公共服務(wù)能力還有待加強，執(zhí)法不公、政令不暢、效率不高等問題仍然存在，特別是極少數(shù)部門服務(wù)意識淡薄，環(huán)境優(yōu)化措施不到位。我們將采取有效措施，積極創(chuàng)造條件

11、，努力加以解決。二、今后五-縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新要求新任務(wù)未來五-，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加速發(fā)展、奮力趕超的戰(zhàn)略機遇期。中部崛起、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“_+_”城市群、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟圈等戰(zhàn)略齊聚而至，有利于我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)；國家加大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，并著力在教育、就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療等方面改善民生，有利于我們改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會事業(yè)；特別是經(jīng)過近些-的努力，產(chǎn)業(yè)初具雛形，基礎(chǔ)得到夯實，承載能力增強，市政設(shè)施開始發(fā)揮作用，有利于我們接納更多的項目和資金；人民群眾有富民強縣、求富思變的強烈愿望，有利于我們振奮精神抓發(fā)展，凝聚人心干事業(yè)。我們一定要牢牢把握_縣是中部

12、地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達縣這一最基本的縣情，把握縣域經(jīng)濟社會發(fā)展過程中存在的階段性特征，把握時代發(fā)展的新特點和人民群眾的新期待，不事張揚，勵精圖治，一-接著一-干，一任接著一任干，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，譜寫富民強縣新篇章。今后五-政府工作的基本思路是：認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，落實民本_的執(zhí)政和發(fā)展理念，繼續(xù)實施工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)立縣、開放興縣戰(zhàn)略，立足兩環(huán)一線，把握發(fā)展主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力強基礎(chǔ)、管長遠，突出優(yōu)勢優(yōu)先，實現(xiàn)又好又快，為全面建設(shè)小康_縣奠定堅實的基礎(chǔ)。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，提出未來五-全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標：經(jīng)濟發(fā)展：到_-，人

13、均GDP和財政總收入翻一番，其中全縣地方生產(chǎn)總值達到_億元，-均增長_._%；財政總收入達到_._億元，-均增長_%。全社會固定資產(chǎn)投資達到_億元，-均增長_%；社會消費品零售總額達到_億元，-均增長_%；城鎮(zhèn)居民可支配收入-均增長_%，農(nóng)民人均純收入-均增長_%。社會事業(yè)：人口自然增長率控制在_以內(nèi)；萬元GDP能耗-均下降_%以上；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率-均下降_%；社會治安、經(jīng)濟環(huán)境和社會信用進一步好轉(zhuǎn)，其他各項社會事業(yè)都有新發(fā)展。實現(xiàn)以上奮斗目標，要重點把握以下基本原則：始終把科學(xué)發(fā)展作為加快發(fā)展最核心的理念；把解放思想作為加快發(fā)展最強大的動力；把工業(yè)經(jīng)濟作為加快發(fā)展最有力的支撐；

14、把基礎(chǔ)設(shè)施作為加快發(fā)展最有效的載體；把改善民生作為加快發(fā)展最根本的目的；把“三農(nóng)”工作作為全縣工作的重中之重。我們完全有信心預(yù)言：今后五-將是我縣經(jīng)濟社會不斷發(fā)展、經(jīng)濟實力大幅提升、人民群眾得到更多實惠的時期；將是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力推進、承載能力不斷提高的時期；將是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌發(fā)生大變化的時期；將是積極發(fā)展社會事業(yè)，人民群眾精神更加煥發(fā)、社會更加和諧的時期。圍繞上述目標任務(wù)和要求，今后五-，我們要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，抓好如下幾項工作：（一）著力推進新型工業(yè)化，在培育支柱產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)更大突破按照“科技含量高、經(jīng)濟效益

15、好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的要求，突出發(fā)展重點，走符合_縣實際的新型工業(yè)化路子，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的提升。突出優(yōu)勢優(yōu)先，加快園區(qū)建設(shè)。壯大工業(yè)發(fā)展基金，重點支持“一園兩區(qū)”、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展。調(diào)優(yōu)工業(yè)布局，將縣城建設(shè)規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃有機結(jié)合，著力打造縣城至新墻工業(yè)經(jīng)濟走廊、縣城生物醫(yī)藥食品工業(yè)區(qū)、新墻陶瓷工業(yè)區(qū)的工業(yè)發(fā)展格局。加快“一園兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強項目承載能力和配套服務(wù)功能，力爭到_-園區(qū)面積達到_平方公里，其中縣城生物醫(yī)藥食品工業(yè)區(qū)_平方公里、新墻陶瓷工業(yè)區(qū)_平方公里。創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機制和管理機制，積極招商引資，每-引進_家投資過_萬元的企業(yè)落

16、戶園區(qū)，力爭到_-落戶“一園兩區(qū)”的企業(yè)達到_家以上。繼續(xù)實施“兩環(huán)一線”戰(zhàn)略，牢固樹立“強縣必先強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的理念，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。突出扶強扶優(yōu)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。重點圍繞生物醫(yī)藥、建筑陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)配置生產(chǎn)要素，實施“ _” 工程，即到_-，科倫醫(yī)藥、豐利紙業(yè)、向紅機械等_家企業(yè)-產(chǎn)值過_個億，_家企業(yè)-產(chǎn)值過_個億，力爭工業(yè)總產(chǎn)值突破_個億。支持科倫藥業(yè)完成二期工程，力爭-產(chǎn)值突破_個億、稅收過_萬元，并盡快爭取中南科倫遷入園區(qū)、配套完善同安藥業(yè)物流中心，做大醫(yī)藥板塊；支持豐利紙業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，力爭-生產(chǎn)能力達到_萬噸、-產(chǎn)值突破_億元；把建陶產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，著眼品牌，提升品質(zhì)

17、，瞄準國際國內(nèi)知名建陶企業(yè)，新引進陶瓷生產(chǎn)企業(yè)_-_家，簽約生產(chǎn)線達到_條以上，并有_條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，建陶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破_個億；推進紡織、扇業(yè)、食品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)改造升級和電磁企業(yè)集群。通過項目集聚、生產(chǎn)要素集約，打造一批核心企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到_-，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過_家，工業(yè)稅收對財政的貢獻率達_%以上。突出科技進步，加快自主創(chuàng)新。設(shè)立“自主創(chuàng)新引導(dǎo)基金”，加大科技投入力度，鼓勵企業(yè)加快自主創(chuàng)新，提高科技含量，力爭科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到_%，科技產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比例達到_%以上。實施品牌和質(zhì)量振興戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)市場名牌，新增一批名牌產(chǎn)品和著名商標。實施循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略

18、，運用高新技術(shù)和先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高能耗、高污染項目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)保型、生態(tài)型方向發(fā)展。（二）著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在促進農(nóng)民增收上實現(xiàn)更大突破更加重視“三農(nóng)”工作，全面推進新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮。把各項惠農(nóng)政策落實到位。各級政府和部門要多在發(fā)展上盡責任，不在農(nóng)民身上打主意，不折不扣地落實種糧農(nóng)民“四項補貼”、退耕還林、生豬養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)保險、大中型水庫移民后期扶持等方面的扶助政策，確保該發(fā)給農(nóng)民的一分不留，不該農(nóng)民負擔的一分不收。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固發(fā)展種植業(yè)。嚴格保護耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保優(yōu)質(zhì)稻種植面積達到_%以上；加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢

19、產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點推進楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強新墻優(yōu)質(zhì)葡萄、麻塘和新開花卉苗木、中洲蔬菜、鹿角水果、黃沙街有機茶、楊林馬鈴薯、毛田桑蠶等特色農(nóng)業(yè)板塊。加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。抓好禽畜品種改良及優(yōu)良品種推廣，扶持重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)豬、養(yǎng)牛和湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖，力爭養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重達到_%以上。重點發(fā)展龍頭企業(yè)。支持芭蕉扇業(yè)、洞庭米業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴張發(fā)展；扶持煙草薄片、湘渝色素、洞庭春茶等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快發(fā)展。加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，重點在生態(tài)水稻、高效葡萄、優(yōu)質(zhì)水果、綠色水產(chǎn)品、有機茶等方面，新增國家級、省級龍頭企業(yè)_個以上。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，積極搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，

20、抓好河堤護砌和水庫處險，完成中低田和灌區(qū)節(jié)水改造。圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村通達通暢工程、廣播電視村村通工程、鄉(xiāng)村清潔工程、土地開發(fā)整理工程、湖區(qū)血防工程等建設(shè)。圍繞農(nóng)民生活條件，加快安全飲水工程、農(nóng)村改水工程和沼氣能源建設(shè)；加強以改路、改欄、改廁、改廚、改水為重點的農(nóng)村環(huán)境整治，努力建設(shè)生態(tài)良好的新家園。促進農(nóng)民持續(xù)增收。充分發(fā)揮縣職教中心主體作用，加大“陽光工程”培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。鼓勵利用先進科技發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（三）著力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上

21、實現(xiàn)更大突破充分發(fā)揮自身區(qū)位、資源、交通優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率。把握消費走勢發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。根據(jù)居民消費特別是農(nóng)村消費的特點，構(gòu)建由專業(yè)批發(fā)市場、大型購物中心、商業(yè)步行街、連鎖超市、便利店和流通企業(yè)組成的多層面農(nóng)村市場體系。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點配套發(fā)展商貿(mào)、物流配送中心和貨運配載中心。搞好“雙百市場”工程建設(shè)，推進“信福”工程建設(shè)，力爭_%以上的村建立商務(wù)信息平臺。抓好芭蕉扇業(yè)產(chǎn)品出口，拓展大力神、民康醫(yī)藥等企業(yè)新產(chǎn)品出口渠道，并利用省級外派勞務(wù)基地縣政策做好外派勞務(wù)工作。堅持品牌造勢發(fā)展旅游業(yè)。樹立大旅游觀念，以張谷英、大云山、東洞庭湖濕地三張“國字”號品牌為

22、龍頭，整合旅游資源，推進大融合，著力構(gòu)建融民俗游、生態(tài)游、休閑游于一體的個性旅游品牌。引進大的戰(zhàn)略投資者開發(fā)洞庭湖國際養(yǎng)生休閑度假中心和公田溫泉項目，加大張谷英、相思園、大云山、劉備洞的開發(fā)力度。力爭全縣旅游業(yè)收入-均增長_%以上。順應(yīng)市場大勢發(fā)展服務(wù)業(yè)。推動金融、商務(wù)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)新型工業(yè)化、招商引資、項目建設(shè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。大力發(fā)展便民利民的家政服務(wù)、物業(yè)管理、室內(nèi)裝飾和租賃業(yè)。規(guī)范會計、咨詢、科技、法律等各類中介組織。適應(yīng)消費升級，積極發(fā)展集餐飲、會務(wù)、休閑、娛樂、展覽等功能于一體的服務(wù)設(shè)施，促進生產(chǎn)消費良性互動。（四）著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善城鄉(xiāng)面貌上實現(xiàn)更大突

23、破圍繞城、電、路等加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成一批重點項目，確保啟動投資_萬元以上的項目_個以上。城鎮(zhèn)上品位。著力構(gòu)建以縣城為核心，國家、省、市重點中心鎮(zhèn)為依托，各中心集鎮(zhèn)為節(jié)點的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。建立城市發(fā)展基金，加大城建投入，加快縣城建設(shè)，重點完成榮灣湖風光帶、縣城公園、市民廣場、長風路“一帶一園一場一路”建設(shè)，力爭到_-縣城建成區(qū)面積達到_平方公里，新增綠地面積_萬平方米，縣城人口達到_萬。加大城市綜合管理執(zhí)法力度，重點整治城區(qū)市政秩序、市場秩序、衛(wèi)生秩序和交通秩序，積極發(fā)展城市公交，營運摩托車退出市場，提高城鎮(zhèn)管理水平。交通上等級。把交通建設(shè)作為提升區(qū)位優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措來抓

24、，切實增強交通服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力。重點完成“兩路兩線”，“兩路”即岳榮新公路全線通車、岳汨路全面竣工；“兩線”即按一級路標準改造榮鹿線、按二級路標準改造榮公線。建好鹿角_噸級貨運碼頭、飄尾_噸級散裝碼頭和_噸級油料專用碼頭，抓好危橋改造和渡改橋建設(shè)。發(fā)展鄉(xiāng)村客運交通，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運站和鄉(xiāng)村招呼站建設(shè)任務(wù)。電力上規(guī)模。以服務(wù)新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)為重點，完成首座_KV變電站、_座_KV變電站、_座_KV變電站建設(shè)任務(wù)，五-力爭投入電力建設(shè)資金_個億以上；加強銜接與聯(lián)系，做好華能二廠前期準備工作，力爭總投資_個億的華能二廠項目納入省“十二五”發(fā)展規(guī)劃并開工建設(shè)。（五）著力打造公共財政，在增強財政

25、實力上實現(xiàn)更大突破堅持以高效化為主線、公共化為取向、規(guī)范化為原則，不斷健全公共財政體系。建設(shè)效益財政。突出提高收入質(zhì)量，實現(xiàn)財政收入向內(nèi)涵式、質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變；突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)，抓好建筑陶瓷、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等一批成長性好、回報率高的重點財源項目，實現(xiàn)財源建設(shè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。積極爭取省、市支持，新上一批財源建設(shè)項目，鞏固擴大后續(xù)財源。堅持依法治稅，加大征管力度，確保財政收入快速穩(wěn)定增長。建設(shè)公共財政。調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，重點保障公共支出，把有限的財力重點投向新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、重點工程建設(shè)、以改善民生為重點的社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。建設(shè)規(guī)范財政。加強審計監(jiān)督，提高財政預(yù)算和執(zhí)

26、行監(jiān)督管理透明度，規(guī)范各類專項資金使用；強力推進縣國庫集中支付改革，進一步規(guī)范鄉(xiāng)財縣監(jiān)管、村帳站代管工作。三、積極推進以改善民生為重點的社會建設(shè)把民生問題放在政府工作首位，更加注重發(fā)展的普惠性，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會和諧，讓改革發(fā)展的成果更多地體現(xiàn)到人民生活水平的提高上。（一）加快社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進基礎(chǔ)教育新課程改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔，提高學(xué)生綜合素質(zhì)；堅持教育惠民，認真落實職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”等政策，切實保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、進城務(wù)工人員子女、殘疾少-兒童都能接受教育

27、；基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，重點推進示范性職業(yè)學(xué)校、示范性職教中心、示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校建設(shè)；調(diào)優(yōu)學(xué)校布局，加強教師隊伍建設(shè)，提高基礎(chǔ)教育水平，積極爭創(chuàng)省級教育強縣，努力辦好人民滿意的教育。認真做好人口和計劃生育工作。以穩(wěn)定低生育水平為中心，加大對違法生育的懲處力度，綜合治理出生人口性別比偏高的問題，改善人口結(jié)構(gòu)；做好惠民政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接，強化基層基礎(chǔ)工作，提高人口素質(zhì)。加快文化體育事業(yè)發(fā)展。開展送戲、送電影下鄉(xiāng)活動，逐步建立“農(nóng)家書屋”，不斷豐富農(nóng)村文化生活，培育文明風尚；加大文化市場和新聞出版市場管理力度，營造良好的社會文化環(huán)境；重視“_花鼓戲”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和“張

28、谷英”等文物保護工作。加大體育廣場等公益性基礎(chǔ)設(shè)施投入，廣泛開展全民健身活動。（二）重點解決民生問題。重視民生是最大的政治，改善民生是最大的政績。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動和諧社會建設(shè)。認真解決擴大就業(yè)這一最現(xiàn)實的問題。把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，到_-，新增就業(yè)_._萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力_._萬人；健全“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助長效機制，確保每個城鎮(zhèn)家庭至少有一名成員實現(xiàn)相對穩(wěn)定就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，讓有志于創(chuàng)業(yè)的勞動者方便創(chuàng)業(yè)、成

29、功創(chuàng)業(yè)。認真解決醫(yī)療衛(wèi)生這一最直接的問題。建設(shè)以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、社區(qū)醫(yī)務(wù)室和村衛(wèi)生室為網(wǎng)絡(luò)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，努力解決群眾“看病難、看病貴”問題，力爭醫(yī)療保險覆蓋率達到_%。鞏固以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。完成縣急救中心、縣中醫(yī)院建設(shè)和改造，完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救助和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。加強血吸蟲病等重大疾病的防治。加強食品、藥品安全監(jiān)督管理。認真解決社會保障這一最關(guān)鍵的問題。將社會保障體系建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓。推進城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。加快廉租住房建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟適用房建設(shè)，逐步解決低收入家

30、庭住房困難。健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度。做好五保供養(yǎng)和優(yōu)撫安置工作，加強老齡工作，強化防災(zāi)減災(zāi)工作，切實保障婦女兒童權(quán)益，重視發(fā)展殘疾人事業(yè)。（三）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。實行最嚴格的耕地保護制度，強化集約用地。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，著力推進農(nóng)業(yè)血防、水利血防和林業(yè)血防工程；推進鐵山水庫、新墻水庫、榮灣湖等重點水源保護工程；推進以東洞庭湖濕地為重點的生態(tài)保護建設(shè)工程。爭取全社會重視，積極探索、建立區(qū)域性生態(tài)補償機制。重點從源頭上防治水污染、農(nóng)村面源污染、工業(yè)污染，確保環(huán)境安全，讓人民群眾喝上干凈的水

31、、吃上放心的食品、呼吸清新的空氣。（四）切實維護社會穩(wěn)定。完善信訪工作責任制，健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，依法及時合理地處理好新形勢下的信訪問題。繼續(xù)加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織維護社會穩(wěn)定的作用，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加快城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，深入開展平安_創(chuàng)建活動，全面推進社會治安綜合治理。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督，健全安全管理長效機制，加強基礎(chǔ)工作，防止重特大事故發(fā)生。通過強有力的措施，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，切實維護社會安定團結(jié)。（五）加強民主法制建設(shè)。繼續(xù)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。深入推進政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)及公用事

32、業(yè)單位辦事公開，進一步完善群眾性_組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，保障人民群眾的民主權(quán)利，擴大基層民主。提高政府工作透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全重大事項社會公示制度、聽證制度和重大決策咨詢制度。認真做好工會、統(tǒng)戰(zhàn)、共青團等工作，積極發(fā)揮其橋梁紐帶作用。深入開展普法教育，突出抓好青少-和農(nóng)村的法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。四、為實現(xiàn)又好又快提供支撐和保障實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須采取得力措施保證每項工作落到實處，做到環(huán)環(huán)相扣，一抓到底。（一）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。營造規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境。重點把行政審批和行政執(zhí)法作為解決政府部門和政府工作人員不作為和亂作為

33、問題的突破口。大力規(guī)范行政審批行為，嚴格清理審批項目，簡化審批程序，提高服務(wù)質(zhì)量，實行限時辦結(jié)，把方便和實惠留給群眾、帶給投資者。營造守信踐諾的誠信環(huán)境。加強社會信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)、培育誠實守信的價值取向和行為規(guī)范；整頓市場秩序，讓投資者在_縣有用武之地，無后顧之憂；推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建安全金融小區(qū)，加強銀企合作，最大限度地吸納銀信資金支持地方經(jīng)濟發(fā)展。營造公平公正的執(zhí)法環(huán)境。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為；強化行政審批制度改革，嚴格執(zhí)行招商引資項目代辦制、非稅收入統(tǒng)收制、重大行政處罰公開聽證制、民主評議制等制度，強化目標管理和領(lǐng)導(dǎo)責任；健全優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境考核評價機制，對損害經(jīng)濟發(fā)展的

34、人和事，堅決從嚴查處。（二）推進體制機制建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。推進小三場稅費改革和洞庭湖區(qū)農(nóng)民負擔綜合改革，切實減輕農(nóng)林場職工和湖區(qū)農(nóng)民負擔。推進集體林權(quán)制度改革，確保農(nóng)民得實惠、生態(tài)得保護。按照依法自愿有償原則，促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)，進一步完善農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)技、農(nóng)機、水利、林業(yè)、畜牧等農(nóng)村服務(wù)體系改革。在體制機制創(chuàng)新中，正確處理發(fā)展的速度、改革的力度和社會承受度的關(guān)系，確保改革順利推進。（

35、三）擴大招商引資成果。把優(yōu)勢優(yōu)先、又好又快發(fā)展的著力點放在招商引資上。繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、大項目招商，積極推行小分隊招商、以商招商。盯住大項目，主要是華能二廠、國際國內(nèi)知名建陶企業(yè)等一批投資強度大、回報率高、對_縣長遠發(fā)展起作用的大項目；盯住大產(chǎn)業(yè)，主要是生物醫(yī)藥、建筑陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；盯住大企業(yè)，主要是世界_強、中國_強和民企_強企業(yè)；盯住重點地區(qū)，主要是珠三角、長三角和京津地區(qū)。重點在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、改善民生等方面，積極爭取國家投資，力爭獲得最大的份額與支持。同時，不斷完善和落實鼓勵招商引資、園區(qū)建設(shè)、納稅大戶等政策措施，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的招商引資考核力度，加大招商引資

36、中介人的獎勵力度，激勵全民招商。力爭項目總投資突破_個億，引進世界_強企業(yè)_家以上、國內(nèi)_強企業(yè)_家以上。（四）加強政府自身建設(shè)。強化管理創(chuàng)新，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。努力建設(shè)民本政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，把政府主要職能轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，把公共資源更多地向教育、衛(wèi)生醫(yī)療、市政設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，為人民群眾提供更多、更好、更優(yōu)的公共服務(wù)。充分尊重民意，謀劃發(fā)展時，要符合群眾的意愿；竭力維護民權(quán)，出臺政策時，要考慮群眾的承受能力；切實發(fā)展民利，評判工作時，要衡量群眾是不是得到了更多實惠。努力建設(shè)責任政府。要敢于任事，把心思用在發(fā)展上，把精力投到落實中，不回避矛

37、盾，不推卸責任，善于到工作有成績的地方總結(jié)經(jīng)驗，勇于到工作有困難的地方打開局面，勤于到弱勢群體和困難群眾中排憂解難。要抓好落實，突破思維定勢，創(chuàng)新工作方法，定下來的事情要雷厲風行、抓緊實施，強調(diào)了的紀律要貫徹執(zhí)行、令行禁止，部署了的工作要督促檢查、一抓到底。努力建設(shè)法治政府。必須保證權(quán)力依法運行。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取社會各界的意見和建議；健全問責監(jiān)督機制，推行民主決策；加強管理，嚴格按法定的權(quán)限和程序行使權(quán)利，履行職責，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。必須保證權(quán)力高效運行。嚴肅政紀，暢通政令，努力提高政府執(zhí)行力，確保政府各項決定得到有效執(zhí)行；轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴格控制編制，著力降低行政成本；強化督查，加強督辦，推動行政效率大提高，工作作風大轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平大提升，確保各項工作見到實效。必須保證權(quán)力干凈運行。認真落實廉政建設(shè)責任制，強化政府對部門廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強行政監(jiān)察工作，認真治理商業(yè)賄賂，嚴肅查處違法違紀案件，糾正損害群眾利益的不正之風；實行陽光操作，在土地出讓、工程招標、政府采購、資金撥付等方面嚴