我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、    我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)存在的問(wèn)題及對(duì)策    隨著當(dāng)代信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展和因特網(wǎng)的出現(xiàn)而誕生的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，為中國(guó)高等教育的跨越式發(fā)展提供了極好的機(jī)遇。作為一種全新的教學(xué)方式，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)將突破傳統(tǒng)教學(xué)的時(shí)空限制，憑借其數(shù)字化、多媒體、信息量大、交互性強(qiáng)、覆蓋面廣等特點(diǎn)，為更多的人提供接受高等教育的機(jī)會(huì)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，是我國(guó)在教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)筑21世紀(jì)終身學(xué)習(xí)體系的重要手段，是實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等的有效途徑，是教育適應(yīng)未來(lái)信息社會(huì)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的必然選擇。一、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)已成為oecd國(guó)家高等教育體系的重要組成部分oecd（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組

2、織）國(guó)家都已實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，一些國(guó)家的高等教育還進(jìn)入了普及階段。近些年來(lái)，oecd國(guó)家還十分重視網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，以進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育規(guī)模。根據(jù)oecd的研究，1995?2004年，全世界網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的市場(chǎng)規(guī)模將以45%的增幅擴(kuò)大。因此，他們不僅在本國(guó)積極開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，而且正準(zhǔn)備通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)占領(lǐng)更多的國(guó)際高等教育市場(chǎng)份額。美國(guó)是世界上最早實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的國(guó)家，現(xiàn)有350多所大學(xué)和學(xué)院提供通過(guò)函授和在線因特網(wǎng)教育的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)學(xué)位，其中包括78個(gè)博士學(xué)位點(diǎn)、100個(gè)mba點(diǎn)、300個(gè)碩士學(xué)位點(diǎn)和300個(gè)學(xué)士學(xué)位點(diǎn)。1999年美國(guó)大約有100萬(wàn)學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)接受遠(yuǎn)程高等教育。目前美國(guó)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)獲得高等教

3、育學(xué)位的學(xué)生大約占全國(guó)高等學(xué)校在校生人數(shù)的8%。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2002年接受遠(yuǎn)程高等教育的學(xué)生數(shù)將達(dá)到223萬(wàn)，比1999年翻一番還多。有人預(yù)言，可能在不遠(yuǎn)的將來(lái)，美國(guó)的大學(xué)都會(huì)變成c。而促成美國(guó)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)大發(fā)展的因素主要有三個(gè)：一是存在著大量的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的需求，除了傳統(tǒng)適齡青年入學(xué)人數(shù)在未來(lái)10年將至少激增30%外，今后更多的新生可能是半工半讀、在職學(xué)習(xí)或年齡稍大以后開始學(xué)習(xí)，目前此類學(xué)生已占美國(guó)大學(xué)學(xué)生人數(shù)的45%，在哥倫比亞大學(xué)，79%的注冊(cè)學(xué)生已是拖家?guī)Э诘某扇?，他們中的許多人工作不定時(shí)，經(jīng)常外出，甚至連上夜校都不可能，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)突破了時(shí)間、地點(diǎn)的限制，滿足了這些人的需求；二是已經(jīng)有

4、了滿足這種需求的技術(shù)，特別是因特網(wǎng)和多媒體兩大技術(shù)的結(jié)合使?jié)M足這種需求有了可能；三是許多投資人把網(wǎng)絡(luò)教學(xué)視為一種新的商業(yè)機(jī)會(huì)，政治家和大學(xué)管理人員則希望借此可以少花錢多辦事。為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的發(fā)展，美國(guó)國(guó)會(huì)1998年通過(guò)了高等教育修正案，希望網(wǎng)絡(luò)教學(xué)通過(guò)采用創(chuàng)新技術(shù)消除時(shí)間和地點(diǎn)障礙，能夠幫助更多美國(guó)公民上大學(xué)。網(wǎng)上大學(xué)unext的創(chuàng)建人羅森菲爾德說(shuō)，我們欣賞哈佛這樣的名校，但問(wèn)題是只有1%的人有機(jī)會(huì)、有時(shí)間、有錢上頂尖大學(xué)，我們瞄準(zhǔn)的是剩下的99%。墨西哥是目前oecd國(guó)家中經(jīng)濟(jì)和高等教育最落后的國(guó)家，為了盡快趕上oecd其他國(guó)家，墨西哥政府決定積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，以擴(kuò)大高等教育規(guī)模，進(jìn)一步提高

5、墨西哥經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。蒙特雷理工學(xué)院是墨西哥積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的一個(gè)典型。創(chuàng)建于1943年的這所墨西哥著名的私立大學(xué)目前全校擁有21303臺(tái)計(jì)算機(jī)用于教學(xué)活動(dòng)，其中17934臺(tái)供學(xué)生使用（平均每4名學(xué)生擁有1臺(tái)），還有15568名學(xué)生使用手提電腦。據(jù)2000年8月的統(tǒng)計(jì)資料，該校開辦的虛擬大學(xué)目前擁有81043名學(xué)生，而傳統(tǒng)的在校生也不過(guò)86080人。該學(xué)院的虛擬大學(xué)在墨西哥和其他9個(gè)拉丁美洲國(guó)家共設(shè)有1433個(gè)站點(diǎn)，其中包括91個(gè)本科生和研究生教學(xué)站點(diǎn)、327個(gè)中小學(xué)教師培訓(xùn)站點(diǎn)和982個(gè)企業(yè)培訓(xùn)站點(diǎn)。它通過(guò)5個(gè)衛(wèi)星頻道授課，可覆蓋整個(gè)拉丁美洲。該虛擬大學(xué)已在管理、教育學(xué)、工程學(xué)等15個(gè)專業(yè)

6、開展碩士和博士教育，并已授予332名研究生相應(yīng)的學(xué)位證書。該虛擬大學(xué)還和美國(guó)11所高校及西班牙巴塞羅那自治大學(xué)的著名教授建立了合作關(guān)系，由這些教授在網(wǎng)上為該校學(xué)生親自開設(shè)講座或授課，使高質(zhì)量的教育得以為更多的學(xué)生所接受。二、與oecd國(guó)家相比，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)存在的主要問(wèn)題在我國(guó)，黨和政府十分重視網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。1988年，國(guó)家教育部與中國(guó)電信總局表示將在遠(yuǎn)程教育方面開展全面合作，共同推動(dòng)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)事業(yè)的發(fā)展。自1988年起，我國(guó)教育部先后批準(zhǔn)在清華大學(xué)等50多所高校開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作。目前，我國(guó)各試點(diǎn)學(xué)校初步摸索出一套網(wǎng)上辦學(xué)的模式，同時(shí)開發(fā)出一批網(wǎng)上課程和教學(xué)資源，初步形成了校內(nèi)基

7、于校園網(wǎng)的多媒體教學(xué)與校外遠(yuǎn)程教學(xué)同時(shí)進(jìn)行并相互融合的開放辦學(xué)格局。但與oecd國(guó)家相比，目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)還存在著不少問(wèn)題。首先是有關(guān)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施方面的問(wèn)題，如計(jì)算機(jī)普及率偏低，網(wǎng)絡(luò)傳輸速度太慢，寬帶多媒體電信網(wǎng)等遠(yuǎn)程教學(xué)信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和穩(wěn)定性有待提高，上網(wǎng)費(fèi)用過(guò)于昂貴，致使教學(xué)雙向交互信息嚴(yán)重不對(duì)稱，交互式技術(shù)媒體的交互作用與功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮，嚴(yán)重地制約了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的發(fā)展。尤其是我國(guó)幅員廣大，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展極不平衡，西部地區(qū)、不發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)中的許多地方還不能建設(shè)寬帶網(wǎng)，或暫時(shí)通不了網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”使網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和高等教育大眾化的關(guān)系陷入一種悖論

8、狀態(tài)：一方面，人們期望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)使欠發(fā)達(dá)地區(qū)能有更多的機(jī)會(huì)接受高等教育，但另一方面，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施太差，在那里或向那里開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)面臨著空前的困難，從而使網(wǎng)絡(luò)教學(xué)不能真正成為推動(dòng)高等教育發(fā)展的有效工具。其次是教學(xué)軟件制作方面的問(wèn)題。目前我國(guó)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的適用課件太少，特別是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)本質(zhì)特點(diǎn)的自主學(xué)習(xí)型課件幾乎還是空白。國(guó)內(nèi)有人提出，要使教師將做課件作為教學(xué)任務(wù)。但這有個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。傳統(tǒng)上，教授們自己編寫教案，對(duì)自己的教科書擁有所有權(quán)?，F(xiàn)在，他們被邀請(qǐng)去幫助設(shè)計(jì)在線課程，網(wǎng)上大學(xué)希望與這些教授們共同擁有，甚至全部擁有這些課程的所有權(quán)?？磥?lái)，正如賓夕法尼亞州立大學(xué)校長(zhǎng)格雷厄姆

9、?斯帕尼爾所說(shuō)：“在線教育需要有新的政策，如果問(wèn)題處理不當(dāng)，可能會(huì)發(fā)生真正的沖突?！闭?yàn)閮?nèi)容是金，大學(xué)圖書館的網(wǎng)絡(luò)化也應(yīng)該加以特別的重視。第三是師資隊(duì)伍方面的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)不是技術(shù)越先進(jìn)越好，而是與教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生需求、教師能力相匹配的適用技術(shù)最好。技術(shù)變化很快。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)成敗的關(guān)鍵在于能否盡快培養(yǎng)出一批能夠理解和適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)文化，并能參與網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)造的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，并依靠這支隊(duì)伍成功創(chuàng)造出新型的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式。目前我們的教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)投入的力量很不夠，這主要是由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制予以引導(dǎo)。今后教師的聘用和晉升必須考慮是否接受過(guò)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)或是否掌握了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)。擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，除了軟

10、件和硬件的投資外，最重要的是教師的培訓(xùn)。1998年美國(guó)電信學(xué)習(xí)會(huì)議提出這方面的投資不能少于25%，即要高于軟件方面的投資。我們應(yīng)該用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)武裝每一位教師、每一個(gè)教研室。然而，目前我們的高校教師很多還是“網(wǎng)盲”呢。此外還有教學(xué)質(zhì)量臨控和管理動(dòng)作模式等方面的問(wèn)題。例如，如何進(jìn)行網(wǎng)上考試，既要保證質(zhì)量，又要簡(jiǎn)化操作，提高效率；普通高校如何與電大合作開展遠(yuǎn)程教育，發(fā)揮已有更大系統(tǒng)的作用；引入境內(nèi)外資金如何處理公司的合作與利益分配關(guān)系，以及如何處理校外遠(yuǎn)程教學(xué)與校園內(nèi)教學(xué)的關(guān)系等等。三、關(guān)于加快我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)發(fā)展步伐的政策性建議針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合oecd國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我們特向政府和有關(guān)方面提出如下政策

11、性建議：1.中央政府應(yīng)該設(shè)立或指定專門的機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)籌信息產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)事業(yè)的發(fā)展，盡快解決網(wǎng)絡(luò)教學(xué)所面臨的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后所帶來(lái)的問(wèn)題，絕不可繼續(xù)任由各部門“本位主義”泛濫，各自為戰(zhàn)。政府的信息產(chǎn)業(yè)部門和有關(guān)企業(yè)，應(yīng)該從更高的高度看到網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的發(fā)展實(shí)質(zhì)上為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了最強(qiáng)大的推動(dòng)力，這里有著極為廣闊的市場(chǎng)。政府的教育部門和有關(guān)學(xué)校應(yīng)該看到，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施并不是自己所長(zhǎng)或職能所在，沒(méi)有必要自己另外再專門搞一套網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)內(nèi)的幾大網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該貫通。政府的兩大職能部門和產(chǎn)、學(xué)之間，一定要明確分工，加強(qiáng)合作，共同將中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和信息產(chǎn)業(yè)搞上去。2.在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方

12、面，對(duì)于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)要給予特別的扶持。在這方面，不僅教育部門要重視，信息產(chǎn)業(yè)部門更應(yīng)該重視。從美國(guó)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)開展的情況來(lái)看，最有趣的現(xiàn)象是比較發(fā)達(dá)的西部如加利福尼亞州做的并不怎么樣，反倒是南部的一些相對(duì)欠發(fā)達(dá)的州勢(shì)頭較好。這可能說(shuō)明了越是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的迫切性越高，優(yōu)勢(shì)和潛力越大。這對(duì)我們中國(guó)也是一種啟示：西部地區(qū)要騰飛，高等教育要跨越式發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)提供了很好的機(jī)遇。3.對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)所需的資金，除了市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作之外，政府有關(guān)部門應(yīng)該制定明確的優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。例如，對(duì)用于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的通訊費(fèi)用，政府可按網(wǎng)絡(luò)教學(xué)畢業(yè)生或招生的人數(shù)用一定比例返回的方式給予支持。在稅收方面就明確參照非網(wǎng)

13、絡(luò)教學(xué)給予減免。政府方面應(yīng)該看到，高等教育大的發(fā)展，利益最大的是國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實(shí)質(zhì)上為國(guó)家節(jié)省不少開支，所以政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)某種方式給予一定的補(bǔ)貼。日本在高等教育大眾化階段以前對(duì)私立學(xué)?；旧喜唤o予什么經(jīng)濟(jì)的支持，但后為為了實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，在有關(guān)政策方面相應(yīng)地作了一些變化，事實(shí)證明這種變化相當(dāng)于政府出一份錢比以前多做了三份事，何樂(lè)而不為呢！從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)可以節(jié)省相當(dāng)多的教育資金例如房屋建設(shè)費(fèi)、教師工資、教材費(fèi)等，但在最初的一個(gè)階段，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)還是很花錢的，至少在目前，國(guó)內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)賺錢的還不多，即使有些收入也得馬上轉(zhuǎn)入再投資。因此，至少在某家機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的頭幾年，應(yīng)該給予其比較優(yōu)惠的稅

14、收等方面的政策。4.有關(guān)教學(xué)內(nèi)容的制作，教育部應(yīng)該在各試點(diǎn)高校中統(tǒng)籌，充分利用優(yōu)質(zhì)資源，讓大家共享，而不能過(guò)多的重復(fù)制作，造成浪費(fèi)。在目前的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下，可以考慮在西部地區(qū)將局域網(wǎng)先建設(shè)好，東部地區(qū)的重點(diǎn)大學(xué)與西部地區(qū)的學(xué)校結(jié)成對(duì)子給予必要的支援，例如將有關(guān)教學(xué)光盤通過(guò)航空等方式送過(guò)去，讓光盤在西部地區(qū)的局域網(wǎng)上運(yùn)行。5.政府有關(guān)部門應(yīng)盡快研究制定相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)專利、激勵(lì)教師投入網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、各高校學(xué)分互換和學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)等有關(guān)政策。網(wǎng)絡(luò)化將使大學(xué)實(shí)現(xiàn)前所未有的國(guó)際化。信息高速公路把整個(gè)地球都變成一個(gè)小小的村落。舊金山學(xué)習(xí)西班牙語(yǔ)的學(xué)生將能從住在馬德里的一位教師那里學(xué)習(xí)。對(duì)印加帝國(guó)感興趣的歷史系學(xué)生將能和在庫(kù)斯科工作的秘魯教授聯(lián)絡(luò)。莫斯科雄心勃勃的企業(yè)家將能在斯坦?；蚬鸫髮W(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授指導(dǎo)下學(xué)習(xí)。今后網(wǎng)絡(luò)有多大，校園就有多大。我國(guó)即將加入wto，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的國(guó)際化政策也應(yīng)盡快研究、制定，其中包括我們的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)如何走向世界，也包括對(duì)國(guó)外占領(lǐng)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)市場(chǎng)應(yīng)采取何種對(duì)策。6.試點(diǎn)高校必須具備一定的條件，不宜盲目擴(kuò)大。各試點(diǎn)高校應(yīng)將校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與面向校外的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)結(jié)合起來(lái)，首先應(yīng)將校內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)搞好。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的概念不僅指對(duì)不住學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，而且指對(duì)住校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。高等學(xué)校發(fā)展遠(yuǎn)程教育是在校內(nèi)開展多媒體教