##公司供水應急預案

1、#水利供水有限公司供水運行突發(fā)事故應急預案o年六月1.總則41. 1目的41.2供水現(xiàn)狀41.3編制依據(jù)51.4工作原則51.4.5適用范圍62供水突發(fā)事件種類63應急組織指揮體系與職責63.1指揮小組的組成與職責73. 1.1指揮小組的組成73. 1.2指揮小組職責73. 2指揮小組辦公室組成與職責83. 2.1指揮小組辦公室組成83. 2. 2指揮小組辦公室職責83. 3指揮小組下屬各相關單位職責83. 3.1辦公室83. 3.2生產(chǎn)經(jīng)營部93. 3.3工程部93. 3.4民調(diào)部93. 3.5財務部94預防和報告94. 1信息監(jiān)測104.2報告105應急響應及應急措施115.1分級響應11

2、5. 2應急措施125. 2.1防放水涵管發(fā)生崩塌或放水涵管被堵方案125. 2. 2防遇到特大干旱年方案135. 2.3防分水閘損壞方案135. 2.4防總干渠崩塌方案135. 2. 5擴大應急145. 3響應終止145. 3.1響應終止的條件145. 3. 2響應終止的程序145.4應急結束146、應急保障156. 1指揮保障156. 2通信保障156. 3裝備保障156.4培訓演習157應急終止167. 1終止程序167.2后期處置167. 2.1指揮小組工作167. 2.2有關部門工作168附錄168. 1溝通與協(xié)作168.2獎勵與責任17& 3制定與解釋179預案的生效171

3、0指揮小組辦公室成員名單及聯(lián)系電話171.總則1.1目的為做好桂西鋁工業(yè)基地供水工程重大事故應急工作，及 時、有序、高效、妥善處理供水事故、排除隱患，并在必要 時實施緊急支援工作，最大限度地減少事故可能造成的損 失，維護公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，保障區(qū)域經(jīng)濟可 持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。1. 2供水現(xiàn)狀1.2.1供水水源豈蒙水庫位于#縣渠洋鎮(zhèn)，是一座以供水、 灌溉為主，兼顧防洪、發(fā)電、生態(tài)用水等綜合利用的年調(diào)節(jié) 中型水庫。主要建筑物有主壩一座，六座副壩、溢洪道導流 壩、溢洪道，以及主壩、1號、5號副壩放水塔。豈蒙水庫 作為桂西鋁工業(yè)基地的主要供水水源，尤其是下游的年產(chǎn)分 別為160萬噸氧化鋁

4、的華銀氧化鋁廠、信發(fā)氧化鋁廠的主要 供水水源。為了區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供安全保 障，制定供水應急預案，保證供水安全是十分必要的。1. 2. 2供水設備1.2. 2.1放水塔主壩放水塔為水庫主要供水設施。1.2. 2. 2輸水渠道豈蒙水庫現(xiàn)狀供水渠道為總干渠和舊河 床，也是向下游供水的主要渠道。1.2. 2. 4豈勒分水閘位于總干渠1 + 500樁號處，是舊河床 與總干渠分水調(diào)配的唯一設施。1. 3編制依據(jù)(1) 中華人民共和國水法；(2) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法；(3) 飲用水水源保護污染防治管理規(guī)定；(4) 廣西水利廳突發(fā)性水污染事件應急預案；(5) 綜合利用水庫調(diào)度通則；(6)

5、廣西城市供水系統(tǒng)重大事故應急預案(桂建城字【2005 37 號)(7) 其他相關的法律、行政法規(guī)。1.4工作原則1.4.1統(tǒng)一領導，分級負責貫徹“安全第一，常備不懈，以 防為主，全力搶險”的方針，明確公司內(nèi)部各相關部門的職 責及應急工作程序，同時請求市水利局、廣西水利供水有限 責任公司(以下稱“區(qū)公司”)和上級有關部門給予指導， 有效地處置突發(fā)事件。1.4.2統(tǒng)籌安排，分工合作統(tǒng)籌安排公司各部門應急工作任 務，加強各部門的協(xié)調(diào)與合作，在日常管理工作的基礎上開 展供水系統(tǒng)事故預防工作。1.4.3堅持預防為主，預防與應急相結合的基本原則加強對水 庫供水系統(tǒng)監(jiān)測，做到盡早發(fā)現(xiàn)和采取措施，最大限度減輕

6、 重大突發(fā)事件的影響。1.4.4長效管理，落實責任以保障供水安全為首要目標，實 行強化監(jiān)管、規(guī)劃經(jīng)營相結合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事 件的影響人口、危害程度進行分類，確定不同類別的情況報 告、預案啟動、相應應急程序，落實供水系統(tǒng)重大事故應急 責任機制。1.4.5適用范圍本預案適用于豈蒙水庫供水突發(fā)事件的預防和應急處 置工作。2供水突發(fā)事件種類根據(jù)豈蒙水庫供水特性及供水工程設施現(xiàn)狀，供水突發(fā) 事件一般為：一是放水塔放水涵管發(fā)生崩塌導致供水中斷， 且在短時間內(nèi)難以修復；二是遇到特大干旱年，水庫上游區(qū) 域長期無來水量，區(qū)域徑流長時間斷流，造成水庫供水能力 降低而無法保證水庫下游的供水量；三是放水涵管

7、被堵造成 供水中斷；四是分水閘損壞無法向下游河床分水而造成向信 發(fā)、華銀等鋁工業(yè)及其配套設施供水量不足或中斷；五是總 干渠崩塌造成影響供水等。根據(jù)水庫供水的特點和可能發(fā)生的重特大突發(fā)事件，特 定需要啟動應急預案的范圍和條件，如滿足以上任意一項條 件，可考慮啟動應急預案。3應急組織指揮體系與職責在市政府統(tǒng)一領導和市水利局、區(qū)公司指揮下，百色鑒 泉水利供水有限公司（以下稱“鑒泉公司”）成立豈蒙水庫（以下稱“水庫”）供水系統(tǒng)重大事故應急指揮小組（以下 簡稱“指揮小組”），負責擬定水庫供水重大事故應急預案。3.1指揮小組的組成與職責3. 1. 1指揮小組的組成長:全（公司董事長、總經(jīng)理）長:榮（公司副

8、總經(jīng)理）堅（公司副總經(jīng)理）員:華（工程部主任）?。裾{(diào)部主任兼生產(chǎn)經(jīng)營部副主任）巍（財務部副主任）仁 慶（民調(diào)部副主任兼工程部副主任）指揮小組成員如特殊情況或者工作變動時，按所在單位新任職務替補。指揮小組下設指揮小組辦公室，辦公室電話及傳真:0#6360010。3. l2指揮小組職責（1）具體組織實施供水系統(tǒng)重大事故應急工作，落實上 級主管單位交辦的有關工作；（2）及時了解掌握供水系統(tǒng)重大事故情況，根據(jù)情況需 要向上級主管部門報告事故情況、提出建議和應急措施的具 體實施；（3）貫徹國家應急工作方針，根據(jù)市政府應急工作原則和預案，擬定供水系統(tǒng)重大事故應急預案，組織供水各有關 部門落實預案措施，請

9、求有關職能部門對事故發(fā)生段進行技 術支持和支援；（4）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工 作。（5 ）負責供水系統(tǒng)重大事故應急信息的接收、核實、處 理、傳遞、通報、報告；3. 2指揮小組辦公室組成與職責 3. 2. 1指揮小組辦公室組成指揮小組辦公室設在公司辦公室主 任：#安榮（公司副總經(jīng)理）副主任:#宏華（工程部主任）員：# 建（民調(diào)部主任兼生產(chǎn)經(jīng)營部副主任）# ?。ㄘ攧詹扛敝魅危?. 2. 2指揮小組辦公室職責在應急響應期間負責指揮小組成員的聯(lián)絡，及時傳達上 級和指揮小組組長的指示。應急響應時，負責收集情況，提 出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行上級部門的各項決策和指 令，并檢查和報告執(zhí)

10、行情況。3. 3指揮小組下屬各相關單位職責 3. 3. 1辦公室負責安排指揮小組辦公地點并通知指揮小組成員參加指 揮小組會議；根據(jù)指揮小組的指示，協(xié)調(diào)各部門的應急工作, 組織對自理應急事故的人力、物力支援；審查事故發(fā)生區(qū)域 的事故信息收集和報道稿件，編發(fā)事故應急情況簡報；為事 故搶險和恢復重建工作提供基礎性資料；負責應急響應狀態(tài) 下的機要保密和保衛(wèi)工作；組織區(qū)域范圍內(nèi)供水應急知識的 宣傳教育，負責組織應急響應期間新聞發(fā)布資料準備工作。3. 3.2生產(chǎn)經(jīng)營部負責水庫供水日常巡視，發(fā)現(xiàn)事故及時向指揮小組報 告，根據(jù)指揮小組的指示，組織力量開展事故調(diào)查處理工作。 3. 3. 3工程部針對事故發(fā)生情況

11、對事故進行技術分析，并組織有關專 業(yè)技術人員進行事故調(diào)查與處理；根據(jù)指揮小組的指示，組 織施工力量開展主要供水渠道及管道搶險排險、應急加固、 恢復重建和盡快恢復供水生產(chǎn)等各項工作。3. 3.4民調(diào)部負責聯(lián)絡各有關用水戶的相關領導，調(diào)動其積極性使其 參與整個事故過程的搶險排險工作，并負責相關的民事調(diào)節(jié) 事宜，主動配合各部門工作。3. 3. 5財務部按照指揮小組的指示，負責事故損失的統(tǒng)計上報工作； 負責組織處理應急事故的資金籌措和后勤保障工作。4預防和報告公司生產(chǎn)經(jīng)營部負責水庫供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工 作，主要職責是進行匯總分析；對供水系統(tǒng)運行狀況資料進 行收集，匯總和分析并做出報告。4. 1信

12、息監(jiān)測公司生產(chǎn)經(jīng)營部應通過強化管理，加強巡查、拓寬公眾 參與等途徑，收集本供水區(qū)域內(nèi)、外可能造成重大影響的有 關供水突發(fā)事件信息，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置。4.2報告4.2.1任何人、社會團體及機關企事業(yè)單位，一旦發(fā)現(xiàn)供水 突發(fā)事件，應及時向公司報告，公司在接警確認后30分鐘 內(nèi)向區(qū)公司、縣、市水利局報告，縣、市水利局同時向本級 人民政府報告。緊急情況下，可以越級上報。4.2.2在供水突發(fā)事件時可采用初報和續(xù)報兩種形式。(1) 初報初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：突發(fā) 事件的類型、發(fā)生時間、地點、人員及財產(chǎn)受損情況、事件 潛在的危害程度、轉化方式趨向以及突發(fā)事件發(fā)生報告單 位、聯(lián)系方式等

13、初步情況。(2) 續(xù)報續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上 報告有關確切數(shù)據(jù)、事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采 取的應急措施等基本情況。4. 2. 3各級應急部門在處置突發(fā)事件各環(huán)節(jié)中應根據(jù)相關規(guī) 定快速向市、區(qū)相關部門報告供水突發(fā)事件動態(tài)信息。信息 報告應及時、真實、規(guī)范。供水突發(fā)事件應及時向有關部門 報告和備案。緊急情況下，可以同時越級上報。5應急響應及應急措施5. 1分級響應根據(jù)豈蒙水庫供水系統(tǒng)運行狀況，通?？紤]的搶險方案 有：放水塔放水涵管發(fā)生崩塌導致供水中斷，且在短時間內(nèi) 難以修復；遇到特大干旱年，水庫上游區(qū)域長期無來水量， 區(qū)域徑流長時間斷流，造成水庫供水能力降低而無法保證水

14、 庫下游的供水量；放水涵管被堵造成供水中斷；分水閘損壞 無法向下游河床分水而造成向信發(fā)、華銀等鋁工業(yè)及其配套 產(chǎn)業(yè)鏈供水量不足或中斷；總干渠崩塌造成影響供水等。(1) 當供水系統(tǒng)發(fā)生以上任何一項時，接報后立即啟動 應急預案，并做到：%1 迅速采取有效措施，組織搶險，防止事態(tài)擴大；%1 嚴格保護事故現(xiàn)場；%1 迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收 集工作；%1 服從市水利局、區(qū)公司統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事 故情況，協(xié)調(diào)組織搶險救災和調(diào)查處理等事宜，并及時報告 事態(tài)趨勢及狀況；%1 因人員搶救、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等 原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝 影

15、、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要 痕跡物證。(2) 指揮小組接報后，辦公室立即報告組長、分管副組長, 通知指揮小組成員召開指揮小組的第一次會議，宣布啟動供 水應急預案，通報事故情況，通知指揮小組辦公室工作人員 到位并開展應急工作。(3) 生產(chǎn)經(jīng)營部要及時了解并核實有關事故和應急情況； 概括職責分工，補充、核實有關事故和應急情況；負責組織 技術人員赴現(xiàn)場勘察分析情況；辦公室及時收集匯總事故發(fā) 生地情況各部門意見，概括事故嚴重程度和范圍，落實事故 類別后按程序要求上報。(4) 指揮小組召開指揮小組成員會議，根據(jù)事故和應急 情況提出供水系統(tǒng)搶險、搶修、臨時供水等建議議案，并組 織有

16、關人員赴現(xiàn)場開展應急求援工作。(5) 在應急響應期內(nèi)，指揮小組成員按照職責分工開 展應急工作，指揮小組成員必須堅守崗位。5. 2應急措施5. 2. 1防放水涵管發(fā)生崩塌或放水涵管被堵方案當放水塔放水涵管發(fā)生崩塌導致供水中斷，且在短時間 內(nèi)難以修復時。指揮小組應及時、果斷，不能延誤時機，組 織專業(yè)技術人員進入現(xiàn)場進行搶險并及時向上級報告。就地 取材，勞力機械要充足，盡可能以最快速度恢復供水。搶險方案：下閘停水防止險情進一步發(fā)展，并及時搶 險。若閘門無法下閘即用機械拋土石形成圍堰及時搶修； 如果短時間內(nèi)無法恢復供水，征用備用水泵翻壩抽水，出庫 流量lm7s以上，基本滿足供水需求；公司、管理處全體

17、職工及專業(yè)施工隊伍。5. 2. 2防遇到特大干旱年方案當遇到特大干旱年，水庫上游區(qū)域長期無來水量，區(qū)域 徑流長時間斷流，水庫庫容在1000萬卅以下自流出庫流量不 足造成水庫供水能力降低而無法保證水庫下游的供水量時， 使用水泵抽水增加出庫流量，以滿足下游各用水戶的用水需 求，特別是人畜飲水安全的保證。5. 2. 3防分水閘損壞方案當分水閘損壞無法向下游河床分水而造成向信發(fā)、華銀 等鋁工業(yè)及其配套設施供水量不足或中斷時。指揮小組應立 即關閉放水塔總閘，組織專業(yè)技術人員對分水閘進行搶險。 如果在短時間內(nèi)無法恢復供水，根據(jù)具體情況，應考慮在分 水閘上游段進行攔截，破開渠道邊墻，進行改道供水。5. 2.

18、 4防總干渠崩塌方案當總干渠崩塌造成影響供水時。指揮小組應立即關閉放 水塔總閘，組織專業(yè)技術人員對分水閘進行搶險。如果總干 渠崩塌段在分水閘下游段時，可充分利用分水閘進行供水。 如果總干渠崩塌段在分水閘上游時，而且在短時間內(nèi)無法恢 復供水，根據(jù)具體情況，應考慮在分水閘上游段進行攔截， 破開渠道邊墻，進行改道供水。5. 2. 5擴大應急因供水突發(fā)事件次生或衍生出其它供水突發(fā)事件，目前 所采取的應急處置工作不足以控制事件嚴峻的發(fā)展事態(tài)，需 要有多家專業(yè)應急機構、多個部門主管單位參與處置工作 的，先期負責處置工作的鑒泉公司應及時向上一級處置突發(fā) 事件委員會報告，由其協(xié)調(diào)和指揮其它相關單位參與應急。

19、5. 3響應終止 5. 3. 1響應終止的條件符合下列條件之一的，即滿足響應終止條件：(1) 事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；(2) 事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能;(3) 事件現(xiàn)場的應急處置行動已無繼續(xù)的必要;(4) 采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。5. 3. 2響應終止的程序(1) 指揮小組確認終止時機；(2) 指揮小組向所屬應急隊伍下達應急終止命令；(3) 應急狀態(tài)終止后，應根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行供水 監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措號無需繼續(xù)進行為止。5.4應急結束按照預案“誰啟動，誰結束”的原則，四個等級的

20、應急 結束工作分別由相應部門宣布。6、應急保障6.1指揮保障豈蒙水庫供水重大事故應急指揮地點設在鑒泉公司辦 公室。辦公室指定專門場所并建設相應的設施，滿足決策、 指揮和對外應急聯(lián)絡的需要?；竟δ馨ǎ?1) 接受、顯示和傳遞豈蒙水庫供水事故信息，為應急 決策提供依據(jù)；(2) 接受、傳遞市突發(fā)公共事件應急委員會的指令信息;(3) 為豈蒙水庫供水重大事故應急指揮與有關部門的信 息傳輸提供條件。6. 2通信保障應急響應期間，辦公室值班人員應保證隨時接收上級領 導的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮小組組長、副組長、 成員及指揮小組辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢 通。6. 3裝備保障為了及時處理供水突發(fā)事故，公司儲備常規(guī)搶險機械、 設備、物資應