關(guān)于對政府采購工作開展情況的調(diào)研報告范文

1、關(guān)于對政府采購工作開展情況的調(diào)研報告范文 政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。完善、合理的政府采購能夠充分利用社會資源，提高財政資金的利用效果，是財政支出管理的一個重要環(huán)節(jié)。 為深入了解我區(qū)政府采購工作開展情況，促進(jìn)政府采購工作健康、有序發(fā)展，財政經(jīng)濟(jì)工作委員會在主管主任的帶領(lǐng)下對我區(qū)政府采購開展情況進(jìn)行了深入的調(diào)研，并組織召開座談會對改進(jìn)我區(qū)政府采購工作提出建議 一、政府采購工作基本情況 我區(qū)自20xx年政府采購工作開展以來，按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步規(guī)范的原則，緊緊圍繞上規(guī)模、建機制、

2、抓規(guī)范的工作思路，從制度建設(shè)入手，加強基礎(chǔ)工作，有力推進(jìn)了政府采購工作的順利開展。截止到20xx年10月底，完成政府采購支出8558.73萬元，節(jié)省1769.20萬元，節(jié)省率17.13%。 （一）率先推行管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運行機制。 20xx年我區(qū)在全市率先推行“管采分離”為主要內(nèi)容的政府采購管理體制改革，做到政府采購管理與執(zhí)行機構(gòu)職能分離、機構(gòu)分離。 （二）推出網(wǎng)上政府采購管理新模式，推動政府采購管理信息化。 率先在xx市政府采購管理中推出了網(wǎng)上政府采購管理新模式，邁出了政府采購管理信息化重要的一步。該系統(tǒng)涵蓋了全部政府采購業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了政府采購監(jiān)督和管理的信息化，提高采購效率，增強采

3、購工作透明度。 （三）建立開標(biāo)、評標(biāo)全程監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)新監(jiān)督手段 對政府采購招投標(biāo)過程中開標(biāo)及評標(biāo)工作進(jìn)行電子監(jiān)控，并將監(jiān)控錄像保留備份，以備查用。建立政府采購開、評標(biāo)現(xiàn)場電子監(jiān)控系統(tǒng)，提升了政府采購管理水平和管理效率，促進(jìn)了廉潔采購。 二、政府采購工作中存在的主要問題 （一）部分采購單位責(zé)任意識缺失，采購效果不理想 在協(xié)議采購過程中，部分采購單位未能行使議價權(quán)力，造成采購產(chǎn)品價格偏高。采購代表對采購項目相關(guān)知識了解不夠，無法履行應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。審核、驗收環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，采購產(chǎn)品質(zhì)量不能得到保障。 （二）采購時間安排不合理，資金使用效益不高 部分單位未能按照年初采購項目預(yù)算安排的時間進(jìn)行采購，

4、預(yù)算約束力不強；市級專項資金下達(dá)時間與政府采購時間差距較大，采購時間安排不合理，資金使用效率較低。 （三）低價中標(biāo)情況普遍，產(chǎn)品質(zhì)量沒保障 公開招標(biāo)采用綜合評分法，價格發(fā)揮重要作用。低價成為最主要的取勝策略，以致在行業(yè)內(nèi)形成不講求質(zhì)量，一味追求低價的惡性競爭，造成采購產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，采購人對采購結(jié)果不滿意。 （四）人為變更項目類別，規(guī)避政府采購 我區(qū)政府采購工程項目的限額標(biāo)準(zhǔn)為50萬元，超過限額的，按照規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)。采購資金在50萬元以下的工程，項目單位可自行組織實施。為規(guī)避政府采購，部分單位通過將一個項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)，進(jìn)行分解，化整為零，采用公開招標(biāo)以外的方式多次

5、采購，降低了政府采購財政性資金的使用效益。 三、幾點建議 （一）強化責(zé)任意識，提升政府采購工作質(zhì)量 各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，充分認(rèn)識政府采購工作的重要性，進(jìn)一步強化責(zé)任意識，嚴(yán)格遵守政府采購相關(guān)法律法規(guī)，按照工作程序，認(rèn)真完成政府采購項目。參加評標(biāo)人員要認(rèn)真做好評標(biāo)前準(zhǔn)備工作，深入了解采購項目知識，切實履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。在產(chǎn)品驗收、使用過程中對采購產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。 （二）合理安排采購時間，提高資金使用效率 加強預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性，明確采購時間、采購方式，強化采購預(yù)算執(zhí)行約束力。采購人要根據(jù)采購法律法規(guī)、年初預(yù)算安排及相關(guān)制度要求，結(jié)合項目性質(zhì)和要求，合理安排采購時間，確保項目早建成

6、、早使用，最大限度地發(fā)揮資金的效益。 （三）完善政府采購制度，促進(jìn)采購工作健康有序發(fā)展 創(chuàng)新工作思路，完善政府采購制度建設(shè)，加大政策宣傳力度，促進(jìn)政府采購工作健康有序發(fā)展。積極組織相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，切實提高業(yè)務(wù)水平。完善采購評分標(biāo)準(zhǔn)，將價格評分標(biāo)準(zhǔn)中的低價改為合理價格，確保中標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格等符合采購單位需求。 （四）完善監(jiān)督機制，促進(jìn)政府采購規(guī)范化 建立完善內(nèi)部監(jiān)督機制，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門積極配合，完善外部監(jiān)督機制，形成有效而嚴(yán)密的內(nèi)部和外部的監(jiān)督網(wǎng)。在組織機構(gòu)和操作流程上建立相互分離、相互制約的監(jiān)管機制，實行管、采分離，逐步形成有關(guān)各方相互制約的監(jiān)督機制。堅決按照

7、政府采購法規(guī)定的透明度原則，在信息公開、采購流程、采購結(jié)果公告、采購糾紛仲裁等實行全面徹底公開，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)全社會對政府采購的監(jiān)督。對集中采購機構(gòu)，要建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制管理制度，嚴(yán)肅人員工作紀(jì)律，建立崗位考核體系。通過嚴(yán)格的內(nèi)部制約和監(jiān)督，使得整個采購過程環(huán)環(huán)相扣，有條不紊，促進(jìn)政府采購行為規(guī)范化。 按照市委組織部和市委黨校的統(tǒng)一安排，6月17日至7月10日，我組先后深入我市六區(qū)、一縣、二市，通過與市、縣、區(qū)相關(guān)職能部門、企業(yè)經(jīng)營者及農(nóng)戶進(jìn)行走訪、座談等方式，對我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況及建議報告如下： 一、我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況及取得的成績 通過

8、這次調(diào)研，我們調(diào)研組一行深切地感受到了市委、市政府發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的決心，了解到市、縣、區(qū)各級政府對外向型農(nóng)業(yè)的高度重視和多策并舉。我市堅持把加快農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項重要舉措，圍繞“建基地、育龍頭、創(chuàng)品牌、拓市場”的發(fā)展思路，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策扶持、壯大龍頭企業(yè)半、大力開拓國外市場，取得了良好成效。一是以提升外向型農(nóng)業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，不斷推進(jìn)外向型農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化。我市已初步謀劃建立起水稻、果菜、甜玉米、白瓜、萬壽菊、豬牛肉六大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，依托口岸建設(shè)了兩個萬畝出口蔬菜生產(chǎn)園區(qū)，發(fā)展了近10個出口蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是重點

9、扶持了一批外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及組織，有所針對地引導(dǎo)企業(yè)叫響名優(yōu)特色品牌，不斷擴大我市綠色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的影響力和占有率。加大了對外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)的政策、資金上的扶持力度，引導(dǎo)我市種養(yǎng)殖業(yè)與國際市場接軌，積極組織我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與國外各種展銷會、洽談會、博覽會，擴大我市綠色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的影響和對外銷售；三是積極建設(shè)對俄農(nóng)產(chǎn)品市場。西郊對俄蔬菜果品批發(fā)市場已全部竣工，現(xiàn)正在加緊整合橋東蔬菜批發(fā)市場和騰飛果品市場，在西郊鄉(xiāng)建立雞西海關(guān)監(jiān)管倉庫已取得省政府的支持，正在審批中。西郊對俄蔬菜果品批發(fā)市場和海關(guān)監(jiān)管倉庫啟動，必將對我市農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易起到極大的拉動作用。四是我市農(nóng)業(yè)對外交流與合作不

10、斷加強。支持并組織種田能手、專業(yè)大戶到俄羅斯承包土地，建立境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，鼓勵并幫助農(nóng)民企業(yè)家和民營企業(yè)到俄羅斯發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)。同時，通過龍頭企業(yè)、蔬菜批發(fā)市場、各類專業(yè)協(xié)會和經(jīng)銷公司、外銷經(jīng)紀(jì)人等途徑，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口銷售渠道。這一系列“好使管用”的措施取得了較好的成效，為我市外向型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展起到了極大的推動作用。 通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，xx市在發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)方面，具有明顯的地緣、資源和市場優(yōu)勢：與俄羅斯有長達(dá)641公里邊境線，擁有密山、虎林2個國家一級陸路口岸，開通了雞西至俄羅斯的烏蘇里斯克國際客運線路，對俄貨運線路和雞西西郊海關(guān)監(jiān)管倉庫也將于近期完成，這

11、為我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。經(jīng)統(tǒng)計，我市去年對外農(nóng)產(chǎn)品出口量為18.2萬噸，貿(mào)易額8059萬美元。主要出口農(nóng)產(chǎn)品包括：西紅柿、元蔥、甘蘭、土豆、大豆、玉米、水稻、白瓜子等農(nóng)產(chǎn)品及畜禽產(chǎn)品。由于國家對大米出口企業(yè)取消出口配額指標(biāo)，我市的優(yōu)勢產(chǎn)品大米出口受到嚴(yán)重影響。我市域內(nèi)農(nóng)字號外向型龍頭企業(yè)及組織近20多家。綠都集團(tuán)、金源集團(tuán)、興達(dá)米業(yè)、密山東安等企業(yè)以大米、玉米糧食生產(chǎn)加工出口為主，興達(dá)米業(yè)集團(tuán)在美國、日本、韓國等十幾個國家和地區(qū)打開了穩(wěn)定的銷售渠道；新華新食品有限公司、東富公司、黑龍江瓜瓜叫集團(tuán)以獲得國家有機食品認(rèn)證的白瓜子、豆餅粉、紅小豆系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲市場，前景十分看好；海泰

12、集團(tuán)生產(chǎn)的青玉米、甜玉米銷往韓國、日本；西郊蔬菜協(xié)會西紅柿年對俄羅斯銷售在1100萬公斤以上；xx區(qū)已建成牡丹江以東最大的對俄蔬菜果品批發(fā)大市場，將帶動周邊縣區(qū)蔬菜果品對俄出口。我市出口農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地面積約310萬畝以上。根據(jù)國際市場需求，我市加大了對外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度，糧食出口基地面積250萬畝，以水稻、玉米、大豆為主；蔬菜出口基地礎(chǔ)面積10萬畝，以西紅柿、元蔥、甘蘭、土豆為主；白瓜子、地產(chǎn)果約40萬畝；畜禽出口基地年存欄3萬頭（只）。對俄農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出及境外種植、養(yǎng)殖業(yè)。我市農(nóng)民以政府組織和個人中介等形式，在俄境內(nèi)承包土地約10萬余畝，種植西紅柿、元蔥、玉米，同時發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，年勞務(wù)

13、輸出5000人以上，年人均收入約1.5萬元。xx區(qū)王鵬在俄羅斯濱海區(qū)注冊東方公司，承租2.2萬畝土地種植水稻、土豆、玉米、果樹以及畜牧養(yǎng)殖，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。 二、我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)工作中存在的問題 在調(diào)研與座談過程中，我們調(diào)研組也把了解到的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的梳理，經(jīng)過認(rèn)真的思考和討論，我們認(rèn)為我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展基本屬于起步發(fā)展階段，基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模較小，貿(mào)易渠道、貿(mào)易對象和貿(mào)易手段比較單一，政策扶持力度、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和貿(mào)易管理手段相對滯后。主要存在以下幾個方面問題： 1、資金扶持力度不夠，影響外向型農(nóng)業(yè)基地建設(shè)上規(guī)模。外向型農(nóng)業(yè)基地建設(shè)資金缺乏，主要是農(nóng)民投入能力有限，各級政府扶持能力有限

14、，企業(yè)帶動能力有限，使得我市外向型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模不夠。各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介服務(wù)組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍數(shù)量較少，市場信息不暢，缺乏完善的規(guī)章制度，與廣大種養(yǎng)農(nóng)民建立的利益機制還不夠緊密，在開展技術(shù)培訓(xùn)、引進(jìn)新優(yōu)品種、開展市場調(diào)研、發(fā)展訂單生產(chǎn)、開拓國際市場等方面的作用有限。 2、龍頭企業(yè)后勁不足，影響外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。我市已經(jīng)有一批有實力、有經(jīng)驗的農(nóng)產(chǎn)品運銷和加工企業(yè)，參與了外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。但在做足做好對外貿(mào)易的過程中，明顯感覺到來自財政、信貸、自營進(jìn)出口、出口退稅等多方面壓力，需要政府加以重點扶持，幫助加快技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，提高競爭力。 3、專業(yè)技術(shù)力量薄

15、弱，影響我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。我市大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者的標(biāo)準(zhǔn)化和無公害安全生產(chǎn)意識不強，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)操作不嚴(yán)格，化肥、農(nóng)藥、添加劑超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測遠(yuǎn)不能覆蓋生產(chǎn)、加工和銷售全過程。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)所需的懂得國際貿(mào)易知識和熟練運用國際貿(mào)易規(guī)則、乃至能與國際終端客戶洽談的農(nóng)業(yè)外貿(mào)人才奇缺，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)人才嚴(yán)重不足。我市目前出口的農(nóng)產(chǎn)品基本是初級產(chǎn)品，產(chǎn)品包裝滯后、保鮮方式落后，精深加工基本上是空白，產(chǎn)品附加值低。如我市的山野菜、白瓜子、小雜糧等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，由于深加工企業(yè)不配套，多數(shù)是通過自由經(jīng)紀(jì)人單一銷售渠道原料外銷，我市外向型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)、流通和組織管理體系尚未建成，農(nóng)產(chǎn)

16、品生產(chǎn)、加工、外銷一體化的產(chǎn)業(yè)化亟待完善。 4、對外合作領(lǐng)域不寬，大多局限在現(xiàn)貨貿(mào)易及勞務(wù)輸出上，缺少科技、技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、資金等更高層次的合作。 自2006年以來，受國家政策影響，國家商務(wù)部對大米出口企業(yè)取消出口配額指標(biāo)，而我市農(nóng)產(chǎn)品出口量中大米占出口總量的65%以上；俄羅斯又出臺了限制外國人在本國發(fā)展零售業(yè)，使得我市對俄農(nóng)產(chǎn)品出口量受到影響；俄政府鼓勵境外農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)開發(fā)，各國去俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民逐年增加，使俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)對境內(nèi)蔬菜的需求量逐年減少，我市的蔬菜對俄出口量也在減少。去年下半年，由于受全球金融危機影響，今年我市的農(nóng)產(chǎn)品出口量將大幅減少，一部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)下半年幾乎沒有

17、出口量，這樣對我市農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)也受到影響。 三、幾點建議和對策 我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，如何廣開思路、深度謀劃，采取各種形式擴大宣傳、促進(jìn)合作，堅定不移地推進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，加快外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。 1、狠抓扶持政策落實，擴大基地規(guī)模。我市應(yīng)進(jìn)一步完善扶持外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并狠抓政策的落實。我們要通過各級政府的對發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)工作的狠抓落實，把外向型農(nóng)業(yè)扶持政策真正落實到位，有計劃地不斷加強財政投入和協(xié)調(diào)金融資金支持。建議市政府能否建立農(nóng)產(chǎn)品出口專項資金，以補貼或貼息的形式，對出口農(nóng)產(chǎn)品予以適當(dāng)補貼。同時加大

18、宣傳引導(dǎo)，吸引社會資金和廣大群眾投資、投勞參與基地建設(shè)，增強發(fā)展后勁和活力。結(jié)合農(nóng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，進(jìn)一步擴大農(nóng)產(chǎn)品出口基地，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，專業(yè)化生產(chǎn)。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、集約經(jīng)營、整體推進(jìn)”的原則，鼓勵和引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整、置換、合理利用耕地資源，集中連片、大規(guī)模推進(jìn)基地建設(shè)，形成地域優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，依靠規(guī)模占領(lǐng)市場。 2、壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。下大氣力加快引進(jìn)一批有實力、有經(jīng)驗的農(nóng)產(chǎn)品運銷和加工企業(yè)，參與外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。抓好外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，從財政、信貸、自營進(jìn)出口、出口退稅等方面加以重點扶持，幫助加快技術(shù)改造，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，提高競爭力。

19、同時抓好專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等中介組織建設(shè)，引導(dǎo)他們體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，組合形成一批通過股份合作的上規(guī)模的龍頭企業(yè)。落實優(yōu)惠政策、有效協(xié)調(diào)資金，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)營水平，推廣集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化管理，扶持企業(yè)擴大倉儲能力，提高對果品和蔬菜的精選、包裝、保鮮處理水平，著力提高出口農(nóng)產(chǎn)品的商品化水平，打造主導(dǎo)產(chǎn)品品牌。 3、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，確保產(chǎn)品安全。要突出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”這個發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的立足點。只有發(fā)展生態(tài)安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，才能在激烈的國際競爭中具有立足之地。要有針對性地指導(dǎo)農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，各級農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)、包村長效機制，推廣綠色無公害安全生產(chǎn)

20、技術(shù)，有效監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品安全，有效提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益。 4、完善服務(wù)，搭建出口平臺。加強農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗檢疫等部門的合作和配合，建立一體化服務(wù)機制，進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品出口通關(guān)環(huán)境，密切跟蹤并及時通報國內(nèi)外市場供需、價格、政策法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等信息動態(tài)，及時為企業(yè)和農(nóng)戶提供信息服務(wù)。依靠良好的企業(yè)信譽、高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量、知名品牌、國外銷售網(wǎng)絡(luò)，開拓國際市場。通過龍頭企業(yè)、蔬菜批發(fā)市場、各類專業(yè)協(xié)會和經(jīng)銷公司、外銷經(jīng)紀(jì)人等途徑，拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口銷售的渠道。 5、擴大農(nóng)業(yè)對外交流和合作。組織種田能手、專業(yè)大戶，到俄羅斯承包土地，建立境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；到俄羅斯承包

21、山林，開展境外采伐；鼓勵幫助農(nóng)民企業(yè)家和民營企業(yè)到俄羅斯發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一批以俄羅斯農(nóng)業(yè)資源開發(fā)為主的境外生產(chǎn)加工企業(yè)；適時在俄羅斯辟建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。 6、加快農(nóng)村富余勞動力向境外轉(zhuǎn)移。我市農(nóng)村剩余勞動力逐年增多，而俄羅斯又缺少勞動力，為此，建議政府部門與俄方溝通聯(lián)系，在辦理出國勞務(wù)人員勞務(wù)大卡時，能否增加人數(shù)，簡化手續(xù)，延長務(wù)工時間，以鼓勵出國務(wù)工人員的積極性。一是借鑒xx縣雞林鄉(xiāng)經(jīng)驗，利用民族、親屬優(yōu)勢，通過親友介紹等方式，向韓國等輸出勞務(wù)。二是發(fā)揮地緣優(yōu)勢，充分利用口岸，組織農(nóng)村富余勞動力到俄羅斯進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，從事種、養(yǎng)、加等行業(yè)。三是繼續(xù)組織農(nóng)村剩

22、余勞動力到沿海等地務(wù)工經(jīng)商，多渠道增加農(nóng)民收入。 7、抓好項目開發(fā)，加大招商引資力度，開展農(nóng)業(yè)對外技術(shù)交流與合作。我市地理位置優(yōu)越，土地肥沃，農(nóng)產(chǎn)品豐富，交通發(fā)達(dá)，具有兩個國家一級口岸，因此，開展農(nóng)業(yè)招商引資工作和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)具有獨特條件。積極組織企業(yè)參加各種形式的招商活動，做好農(nóng)業(yè)對外招商項目的包裝推介，要抓住國家的境外開發(fā)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)及個人進(jìn)軍俄方市場。同時加大農(nóng)業(yè)對外的技術(shù)交流與合作，大力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和種植業(yè)項目，突出高新科技農(nóng)業(yè)項目，農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。 根據(jù)區(qū)人大常委會20*年工作計劃安排，6月下旬，區(qū)人大法工委在常委會副主任王建華的帶領(lǐng)下，對我區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)

23、研。調(diào)研組實地視察了xx縣區(qū)勞動路、青年路、橫街路等路段，了解xx縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的管理情況。詳細(xì)聽取了區(qū)府辦、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)行政執(zhí)法分局的有關(guān)匯報，召開了由黃巖公安分局、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、黃巖工商分局、東城街道辦事處等相關(guān)部門及部分區(qū)人大代表參加的座談會，征求了對城市管理工作的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，法工委進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和分析?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 近年來，區(qū)政府緊緊圍繞建設(shè)“宜居xx縣區(qū)”目標(biāo)，著眼于新形勢下社會經(jīng)濟(jì)和城市管理工作發(fā)展的需要，改革和理順城市管理體制，積極落實城市管理的各項措施，城市管理工作取得了一定的成效，

24、較好保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 1、城市管理體制初步理順。區(qū)政府于20*年6月成立黃巖行政執(zhí)法分局，依法行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政公用管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理、城市河道管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)。通過城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作，逐步實現(xiàn)行政決策、行政審批與監(jiān)督處罰相對分開。 2、城市管理機制逐步完善。黃巖行政執(zhí)法分局針對早、中、晚及雙休日等城市管理的薄弱時段，建立樁點管理和機動巡查“二合一”工作機制，科學(xué)配設(shè)執(zhí)法人員，合理編排值勤計劃，確保管理不留空檔。特別是對違章行為易發(fā)、高發(fā)地段，增設(shè)骨

25、干力量，加大巡查管理。并嘗試在xx縣區(qū)主要街道實施“街長”責(zé)任制，在xx縣區(qū)19所中小學(xué)校建立“教育·城管執(zhí)法聯(lián)動”機制，強化市容環(huán)境衛(wèi)生管理。 3、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益加快。區(qū)政府及相關(guān)部門重視抓好xx縣區(qū)市政設(shè)施改造提升工程，先后完成朱砂街、勞動路、天長路和二環(huán)南路等路面及人行道修復(fù)改造?；就瓿尚|門路、九峰路、縣前街、青年西路等瀝青路面改造工程。積極啟動公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，已建成服務(wù)站點40個，投放自行車1500輛。為規(guī)范自行車、機動車亂擺亂停放現(xiàn)象，對xx縣區(qū)的人行道停車位進(jìn)行了重新規(guī)劃、合理分配，對褪色、難以辨認(rèn)的停車位進(jìn)行重新劃線，新增劃線2293個停車位，標(biāo)志標(biāo)識導(dǎo)向

26、箭頭1993只，告示牌120只。 4、各類專項整治活動深入開展。區(qū)政府及有關(guān)部門依托“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”和交通環(huán)境鐵腕大整治、鐵腕治水大行動等活動，采取疏堵結(jié)合、部門聯(lián)動等有效方式，加大xx縣區(qū)流動攤點和馬路市場的集中治理，推進(jìn)xx縣區(qū)主街道的市容環(huán)境和經(jīng)營秩序整治；加強戶外廣告管理，通過控新改舊，提升xx縣區(qū)戶外廣告檔次；以市場化運作手段推進(jìn)xx縣區(qū)“牛皮癬”治理工作；加強工程車輛運輸監(jiān)管，完成全區(qū)建筑垃圾運輸車輛統(tǒng)一車身顏色、統(tǒng)一安裝專用車頂燈標(biāo)識、統(tǒng)一密閉車廂的“三統(tǒng)一”工作，有效杜絕運輸車輛“拋灑滴漏”等污染路面現(xiàn)象，城市環(huán)境整體面貌有了較大改觀。 二、存在的主要問題 我區(qū)的

27、城市管理工作雖然取得了較好的成績，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與打造最佳“宜居xx縣區(qū)”的目標(biāo)要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的差距。 1、城市管理理念有待轉(zhuǎn)變。目前，我區(qū)的城市管理還未擺脫傳統(tǒng)管理模式的束縛，“重建設(shè)、輕管理”，重視“硬件”，忽視“軟件”的現(xiàn)象還未真正扭轉(zhuǎn)。為確保城市重點項目建設(shè)不斷推進(jìn)，政府尚沒有足夠的時間精力去研究和推動城市管理工作，在抑制或減少城市管理難題的源頭上辦法不多，往往在問題出現(xiàn)、接到群眾投訴或領(lǐng)導(dǎo)批示后行使管理職能，在工作方式上以搞突擊式、運動式管理為主，沒有真正形成長效管理機制，造成一些問題反復(fù)、回潮，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，浪

28、費了不少的財力、物力和人力，個別區(qū)域的臟、亂、差的狀況依然存在。其次，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高。部分市民一方面缺乏應(yīng)有的城市意識、市民意識、文明意識，以自我為中心、我行我素；另一方面對城市管理工作不理解，不支持。特別是在流動攤販的管理上，市民往往看不到執(zhí)法人員前期所做大量的宣傳教育說服勸阻工作，看到的往往是教育警告無效后，被迫采取強制措施。不明真相的市民總是習(xí)慣性的站在弱者一方，這樣就造成執(zhí)法人員往往處于“不管，老百姓要罵，管了也被罵”的尷尬境地。 2、城市管理工作力度有待加強。由于城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等多種原因，流動設(shè)攤、占道經(jīng)營、

29、馬路菜場等城市管理中的熱點難點問題依然突出，缺乏有效的管理辦法，常陷入整治反彈再整治再反彈的怪圈。青年路、橫街路、勞動路、天長路經(jīng)過一個多月的環(huán)境交通鐵腕整治，交通秩序與環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改善，但背街小巷交通壓力卻陡然增加，對此社區(qū)群眾反映強烈。天長北路榮華樓等舊城改造遺留問題仍得不到根本解決。同時，xx縣區(qū)亂停車、停車難現(xiàn)象日漸突出，現(xiàn)有的停車資源雖經(jīng)想方設(shè)法的挖掘、整合，仍無法滿足日益增加的車輛停車需求，再加上部分已規(guī)劃建好的停車場地擅自改作它用，xx縣區(qū)臨時車位被長時間占用，部分車主文明停車意識淡薄，也加劇了xx縣區(qū)停車問題嚴(yán)重性。 3、城市管理協(xié)作保障機制有待健全。城市管理工作是個系統(tǒng)工

30、程，牽涉到方方面面，并不僅僅是某個部門的事情，而是需要多部門協(xié)作，多管齊下，全社會參與的工作。我區(qū)現(xiàn)在的城市管理工作正處于一種城市管理部門孤軍奮戰(zhàn)的局面，很多問題單單依靠某個部門本身的力量只能“治標(biāo)”，無法“治本”。但是其他相關(guān)單位出于自身利益的考慮，對需要多部門配合解決的問題推諉拖延，城市管理整體功能難以得到充分發(fā)揮，一些本該順利解決的問題遲遲不能解決，行政效率低，致使后續(xù)管理工作難度加大，甚至難以開展。另外，對城市管理人員、資金、設(shè)施的投入相對不足，也是影響城市管理工作開展的主要原因。作為城市管理主要職能部門之一的黃巖行政執(zhí)法分局，編制人員和現(xiàn)有人員缺編近一半，人手略顯單薄，難以適應(yīng)具有動態(tài)性、復(fù)雜性、長期性等特點的城市管理工作。此外，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理上，我區(qū)保潔臨時人員的工資待遇水平不高，與椒江、路橋相比偏低，無社會保險，加之清掃負(fù)擔(dān)重，保潔隊伍一直配備不足，也影響了日常保潔工作的有序開展。 三、幾點建議 1、進(jìn)一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。市民既是城市的主體，也是城市管理的主體，市民素質(zhì)的高低直接決定了城市管