xx市旅游局地震應急預案

1、附件:xx市旅游局地震應急預案1總則1.1編制目的為了加強全市旅游行業(yè)對破壞性地震應急工作的管理，高效有序 地做好地震應急工作，使地震應急能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進行，最大 限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失和社會影響。1. 2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國防 震減災法、破壞性地震應急條例、國家地震應急預案、四 川省防震減災條例、四川省地震應急預案、xx市突發(fā)公共事 件應急預案、xx市突發(fā)事件總體應急預案和xx市地震應急 預案等制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于應對我市旅游行業(yè)發(fā)生的各類地震事件。1.4工作原則1.4.1要貫徹“預防為主，防御與救助相結合”的原則。執(zhí)行以

2、 防為主，抗、防、救相結合的綜合減災方針。1.4.2地震災害事件發(fā)生后，在局防震減災領導小組的統(tǒng)一領導 和指揮下，啟動xx市旅游局地震應急預案，實施地震應急，處置 地震災害事件。1.4.3我市旅游團隊在外地遭遇地震災害的，要服從當?shù)氐卣饝敝笓]，及時與總社、當?shù)芈糜尉趾臀沂新糜尉秩〉寐?lián)系。1.4.4縣（區(qū)）旅游企事業(yè)單位要服從所屬縣（區(qū)）人民政府和 旅游局應急指揮，及時疏散賓客到縣（區(qū)）指定應急避難場所。2. 地震災害事件的等級劃分根據(jù)xx市地震應急預案規(guī)定，地震災害事件是指造成人員傷 亡和財產(chǎn)損失的地震事件，按其破壞程度劃分為4個等級。2.1特別重大地震災害事件造成300人以上死亡，或直接經(jīng)

3、濟損失占我省上年生產(chǎn)總值3% 以上的地震災害事件。初判指標：發(fā)生在我市城區(qū)6. 5級以上地震；或發(fā)生在其他地區(qū) 7.0級以上地震，嚴重波及影響我市，可初步判斷為特別重大地震災 害事件。2.2重大地震災害事件造成50人以上、300人以下死亡的地震災害事件。初判指標：發(fā)生在我市城區(qū)6. 0-6. 4級地震；或發(fā)生在其他地區(qū) 6.5-6. 9級地震，嚴重波及影響我市，可初步判斷為重大地震災害事 件。2.3較大地震災害事件造成10人以上、50人以下死亡的地震災害事件。初判指標：發(fā)生在我市城區(qū)5. 0-5. 9級地震；或發(fā)生在其他地區(qū)5. 5-6. 4級地震，嚴重波及影響我市，可初步判斷為較大地震災害事

4、 件。2.4 一般地震災害事件造成10人以下死亡的地震災害事件。初判指標：發(fā)生在我市城區(qū)4. 5-4. 9級地震；或發(fā)生在我市其他 地區(qū)5. 0-5.4級地震，可初步判斷為一般地震災害事件。3. 組織體系3. 1領導機構：xx市旅游局防震減災領導小組接到臨震預報或遭遇突發(fā)地震后，旅游局防震減災領導小組全體 人員立即進入地震應急搶險救災狀態(tài)。防震減災領導小組下設：防震減災領導小組辦公室；搶險、后勤 保障組；宣傳組。xx市旅游局防震減災領導小組組成人員：組長：茍英明xx市旅游局黨組書記、局長副組長：張玉瓊xx市旅游局黨組成員、副局長茍興國xx市旅游局副局長唐勇xx市旅游局黨組成員、紀檢組長魏鋼xx

5、市旅游局副調(diào)研員防震減災領導小組辦公室主任: 許清xx市旅游局質(zhì)量規(guī)范管理科科長成 員：翁志華、張文森、郭建祥、陳映儒、鄭娟、劉俐梅、謝 曉鳳、杜曉東、田良浩聯(lián)系電話：3305035、3301219傳 真：33060793.2指揮機構：防震減災領導小組辦公室4. 應急響應機制4. 1根據(jù)臨震預報或遭遇突發(fā)性地震，根據(jù)上級指令，宣布進入應急期及有關指令o4.2根據(jù)臨震預報或遭遇突發(fā)性地震后的破壞程度，果斷決定旅 游局機關是否停工避震、震后恢復等指令。4.3根據(jù)地震應急預案，研究部署并組織指揮旅游局機關及相關 旅游企事業(yè)單位防震應急、抗震搶險、救災及震后恢復生產(chǎn)等工作。4. 4向上級報告我局機關及

6、全市旅游行業(yè)有關防震救災和震情、 災情等事宜。4.5隨時掌握震情、災情及發(fā)展趨勢，并作出相應決策，指令組 織實施。5. 臨震應急響應5. 1應急響應5.1.1當接到臨震預報后，防震減災領導小組進入震前應急準備 狀態(tài)，按預案迅速展開工作，并按各自工作職責，做好各項應急準備 工作。5.1.1.1市旅游局值班人員接到臨震預報后立即將情況記錄在案 并迅速上報值班領導和旅游局長。5. 1.1. 2旅游局長立即趕赴利州廣場（市旅游局應急避難所）,主 持相關搶險、救災工作。5.1.1. 3質(zhì)量規(guī)范管理科負責統(tǒng)計我市旅行社、旅游星級飯店受 災情況，上報防震減災領導小組。5. 1.1. 4規(guī)劃財務科負責統(tǒng)計我市

7、旅游景區(qū)、旅游購物點受災情 況，上報防震減災領導小組。5. 1.1.5局辦公室負責通知我局其他人員趕赴利州廣場，組織自救、收發(fā)救災物資、統(tǒng)計局機關受災情況，并分組待命。5. 1.1.6xx市旅游局應急避難場所：利州廣場。5. 1. 2防震減災領導小組根據(jù)臨震預報、震情趨勢和市抗震減災 指揮部的指示，組織人員避震。5. 1. 3對不能離崗的部門和人員采取有效措施，確保在崗人員的 安全。5. 1. 4迅速組織搶險救災隊伍，在市防震減災指揮部統(tǒng)一指揮下 配合專業(yè)搶險搶修隊伍實施快速救援。5. 2應急措施5. 2.1領導小組立即按此預案展開工作，并立即將震情、災情報 告市抗震減災指揮部及相關部門，協(xié)助

8、市抗震減災指揮部做好抗震救 災工作。5. 2.2破壞性地震發(fā)生后，立即按本預案組織實施并開展搶險救 災工作。5. 2.3會議制度。破壞性地震后，由市旅游局防震減災領導小組 辦公室召集所有成員科室及單位立即趕赴領導小組所在地（臨時辦公 室），研究、部署、指揮搶險救災工作。5. 2.4災情報告制度。震后初期（震后3天內(nèi)），政策法規(guī)科匯 總質(zhì)量規(guī)范管理科和規(guī)劃財務科收集受災情況，隨時上報市政府應急辦、市防震減災局和省旅游局。6. 地震應急保障 6.1組織保障（防震減災領導小組辦公室） 6.1.1負責地震應急的全面組織協(xié)調(diào)和指揮工作，負責和市抗震救災指揮部辦公室聯(lián)絡工作（隨時保持通訊暢通）。6.1.2

9、負責處理領導小組的日常工作及聯(lián)絡、協(xié)調(diào)工作。6.1.3接到臨震預報后，加強震情跟蹤，震后掌握震情趨勢，為抗震救災的指揮與決策提供依據(jù)。6.1.4震后及時組織調(diào)查、總結、統(tǒng)計災情向領導小組及有關部 門匯報。6.1. 5震后及時收集、錄制震害、災害詳盡資料。6.1.6協(xié)助有關部門做好傷亡人員的善后工作。6.2隊伍保障（搶險、后勤保障組）6. 2.1臨震前，根據(jù)市旅游局防震減災領導小組決策，按照預案 做好搶險救災的一切準備工作。震后，根據(jù)震情、災情和輕重緩急， 盡快投入搶險救災。6. 2. 2根據(jù)受損情況，統(tǒng)一部署搶修、搶險救災工作和設備設施 的恢復工作。6. 2.3制定臨時宿舍的修復方案，制定防余

10、震措施。6. 2.4根據(jù)領導小組決策，做好搶險資金、物資的合理儲備，保 證震后物資供應。6. 2. 5協(xié)調(diào)相關部門、縣（區(qū)）解決好旅游企事業(yè)單位職工和游 客的吃、喝、穿、住等應急供給問題。6. 2.6保持外部生活物資的供應渠道，搞好生活物資的供應。6. 2.7負責下發(fā)物資的儲存、保管及分發(fā)工作。6.2.8確保領導小組在震前及震后的通訊暢通，強震后有線通訊 破壞嚴重時，立即開通無線、移動通訊設備，保證領導小組負責人通 訊的暢通。6. 2.9在領導小組的統(tǒng)一領導下，確?？拐鹁葹挠密囌Ｊ褂谩?. 2.10負責局機關辦公設施、設備及資料的護衛(wèi)。6. 2.11接到臨震預報或遭遇突發(fā)性地震時在領導小組的

11、統(tǒng)一部署下，進入地震應急狀態(tài)，組織人員有序地疏散到安全地帶（利州廣 場），負責穩(wěn)定人員情緒。6.2.12隨時將抗震救災的工作進展情況上報，為領導小組決策 提供依據(jù)。6.2.13震前、震后協(xié)助相關部門加強防火、防盜、防病和治安 工作，打擊違法犯罪活動，保證正常的生活秩序。6. 3宣傳保障值傳組）利用一切工具在震前及震后宣傳黨和國家的防震減災政策及地 震、抗震科普知識和自救、互救、避震、疏散等經(jīng)驗與方法，提高局 機關工作人員及旅游企事業(yè)單位人員的防震減災意識與信心，增強自 救能力。6. 4紀律保障6.4. 1地震發(fā)生后工作人員必須以最快速度趕赴單位所在地空 曠地帶設立的臨時指揮所（利州廣場）待命。

12、6. 4.2在崗工作時，人員必須沉著、冷靜、認真負責，不得以任何理由擅自離崗或脫逃。6. 4. 3布置地震應急工作程序：在發(fā)生破壞性地震或嚴重破壞性地震后，由最先趕到領導小組臨時辦公室的副組長以上領導立即發(fā)布實施“地震應急預案”的命令，按“地震應急預案”開展搶險救災工 作。隨著人員的陸續(xù)到崗按正常程序迅速開展工作。6. 4.4應急、救災期間，領導小組工作人員和重要、關鍵要害崗 位守崗人員必須堅守崗位，須離崗者，必須經(jīng)領導小組組長批準。6. 4.5在地震應急期間，黨、員應發(fā)揮先鋒、模范作用，積極參加防震搶險和救災工作。6. 4.6在地震應急期間，職工家屬都應自覺參加防震搶險和救災 工作。4.7任

13、何組織和個人都必須服從領導小組的指揮和調(diào)遣，以提 高防震救災的整體效果，確保地震應急工作的協(xié)調(diào)一致。附則7. 1預案管理7. 1.1本預案由市防震減災領導小組批準后公開發(fā)布。7. 1. 2市旅游局承擔本預案的日常管理工作。7. 1. 3根據(jù)屬地管理原則，各縣（區(qū)）旅游局要制定包含本縣（區(qū)） 旅游企事業(yè)單位的應急預案，各旅游企事業(yè)單位要完善自己的應急預 案，增加其可操作性。7. 1. 4各縣（區(qū)）旅游局、各旅游企事業(yè)單位將制定或完善后的 應急預案交市旅游局防震減災領導小組辦公室備案。7. 2預案解釋本預案由市旅游局負責解釋。7. 3預案實施時間本預案自印發(fā)之日起實施。8. 附錄xx市城區(qū)應急避難

14、場所使用劃分11個應急避難場所均分布在市城區(qū)，包括廣場、公園、綠地、學 校等；共輻射到xx市城區(qū)5個辦事處，29個社區(qū)，7個村；建成后, 11個避難場所有效使用總面積達255269 m2,可滿足市城區(qū)22. 5萬人 應急避難使用。避難場所使用區(qū)分如下:利州廣場避難場所。供東壩街道辦事處東壩社區(qū)、陳家豪社區(qū)、金柜社區(qū)市民避難使用。有效使用面積70000 m2,服務半徑2000米，服務范圍內(nèi)常住人口 3萬人。鳳凰山公園避難場所。供嘉陵街道辦事處將軍橋社區(qū)、大華 社區(qū)、鳳凰山社區(qū)、建設路社區(qū)市民和東壩街道辦事處棲鳳社區(qū)市民 避難使用。有效使用面積40000平方米，服務半徑1000米，服務范 圍內(nèi)常住

15、人口 1萬人。xx火車站廣場避難場所。供上西街道辦事處皇澤社區(qū)、則天 南路社區(qū)、則天北路社區(qū)市民避難使用，負責災后人員轉運輸送、提 供市民游客應急保障安置。有效使用面積4000平方米，服務半徑2000 米，服務范圍內(nèi)常住人口 5萬人。南河體育中心避難場所。供南河街道辦事處鄭州路社區(qū)、體 育場社區(qū)、接官亭社區(qū)市民避難使用。有效使用面積5000平方米， 服務半徑2000米，服務范圍內(nèi)常住人口 3萬人。市烈士陵園避難場所。供雪峰街道辦事處雪峰寺社區(qū)市民避 難使用。有效使用面積2499平方米，服務半徑1000米，服務范圍內(nèi) 常住人口 1萬人。市救災物資儲備庫避難場所。供回龍河街道辦事處龍江路社 區(qū)、同

16、心村、學公村、群心村、建設村、民權村、楊柳村和天然氣工 業(yè)園區(qū)、市礦務局、碳素廠安居工程市民避難使用o有效使用面積6600 平方米，服務半徑2000米，服務范圍內(nèi)常住人口 3萬人。市救助管理站緊急避難場所。供東壩街道辦事處東壩社區(qū)、金柜社區(qū)市民避難使用。為災區(qū)災民提供生活救助服務。有效使用面 積3000平方米，服務半徑1000米，服務范圍內(nèi)常住人口 0.5萬人。2!xx中學避難場所。供東壩街道新民社區(qū)、翠屏社區(qū)市民避難 使用。有效使用面積71000平方米，服務半徑1000米，服務范圍內(nèi) 常住人口 2萬人。樹人中學避難場所。供下西街道辦事處鐵路社區(qū)、曾家橋社 區(qū)、西路社區(qū)、王家營社區(qū)市民避難使用。有效使用面積19885平方