xx市旅游局地震應(yīng)急預(yù)案

1、附件:xx市旅游局地震應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為了加強(qiáng)全市旅游行業(yè)對(duì)破壞性地震應(yīng)急工作的管理，高效有序 地做好地震應(yīng)急工作，使地震應(yīng)急能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大 限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。1. 2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)防 震減災(zāi)法、破壞性地震應(yīng)急條例、國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案、四 川省防震減災(zāi)條例、四川省地震應(yīng)急預(yù)案、xx市突發(fā)公共事 件應(yīng)急預(yù)案、xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和xx市地震應(yīng)急 預(yù)案等制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)我市旅游行業(yè)發(fā)生的各類(lèi)地震事件。1.4工作原則1.4.1要貫徹“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的原則。執(zhí)行以

2、 防為主，抗、防、救相結(jié)合的綜合減災(zāi)方針。1.4.2地震災(zāi)害事件發(fā)生后，在局防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 和指揮下，啟動(dòng)xx市旅游局地震應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施地震應(yīng)急，處置 地震災(zāi)害事件。1.4.3我市旅游團(tuán)隊(duì)在外地遭遇地震災(zāi)害的，要服從當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急指揮，及時(shí)與總社、當(dāng)?shù)芈糜尉趾臀沂新糜尉秩〉寐?lián)系。1.4.4縣（區(qū)）旅游企事業(yè)單位要服從所屬縣（區(qū)）人民政府和 旅游局應(yīng)急指揮，及時(shí)疏散賓客到縣（區(qū)）指定應(yīng)急避難場(chǎng)所。2. 地震災(zāi)害事件的等級(jí)劃分根據(jù)xx市地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，地震災(zāi)害事件是指造成人員傷 亡和財(cái)產(chǎn)損失的地震事件，按其破壞程度劃分為4個(gè)等級(jí)。2.1特別重大地震災(zāi)害事件造成300人以上死亡，或直接經(jīng)

3、濟(jì)損失占我省上年生產(chǎn)總值3% 以上的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在我市城區(qū)6. 5級(jí)以上地震；或發(fā)生在其他地區(qū) 7.0級(jí)以上地震，嚴(yán)重波及影響我市，可初步判斷為特別重大地震災(zāi) 害事件。2.2重大地震災(zāi)害事件造成50人以上、300人以下死亡的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在我市城區(qū)6. 0-6. 4級(jí)地震；或發(fā)生在其他地區(qū) 6.5-6. 9級(jí)地震，嚴(yán)重波及影響我市，可初步判斷為重大地震災(zāi)害事 件。2.3較大地震災(zāi)害事件造成10人以上、50人以下死亡的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在我市城區(qū)5. 0-5. 9級(jí)地震；或發(fā)生在其他地區(qū)5. 5-6. 4級(jí)地震，嚴(yán)重波及影響我市，可初步判斷為較大地震災(zāi)害事

4、 件。2.4 一般地震災(zāi)害事件造成10人以下死亡的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在我市城區(qū)4. 5-4. 9級(jí)地震；或發(fā)生在我市其他 地區(qū)5. 0-5.4級(jí)地震，可初步判斷為一般地震災(zāi)害事件。3. 組織體系3. 1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：xx市旅游局防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組接到臨震預(yù)報(bào)或遭遇突發(fā)地震后，旅游局防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組全體 人員立即進(jìn)入地震應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)狀態(tài)。防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)：防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；搶險(xiǎn)、后勤 保障組；宣傳組。xx市旅游局防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：組長(zhǎng)：茍英明xx市旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：張玉瓊xx市旅游局黨組成員、副局長(zhǎng)茍興國(guó)xx市旅游局副局長(zhǎng)唐勇xx市旅游局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)魏鋼xx

5、市旅游局副調(diào)研員防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任: 許清xx市旅游局質(zhì)量規(guī)范管理科科長(zhǎng)成 員：翁志華、張文森、郭建祥、陳映儒、鄭娟、劉俐梅、謝 曉鳳、杜曉東、田良浩聯(lián)系電話：3305035、3301219傳 真：33060793.2指揮機(jī)構(gòu)：防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室4. 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制4. 1根據(jù)臨震預(yù)報(bào)或遭遇突發(fā)性地震，根據(jù)上級(jí)指令，宣布進(jìn)入應(yīng)急期及有關(guān)指令o4.2根據(jù)臨震預(yù)報(bào)或遭遇突發(fā)性地震后的破壞程度，果斷決定旅 游局機(jī)關(guān)是否停工避震、震后恢復(fù)等指令。4.3根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案，研究部署并組織指揮旅游局機(jī)關(guān)及相關(guān) 旅游企事業(yè)單位防震應(yīng)急、抗震搶險(xiǎn)、救災(zāi)及震后恢復(fù)生產(chǎn)等工作。4. 4向上級(jí)報(bào)告我局機(jī)關(guān)及

6、全市旅游行業(yè)有關(guān)防震救災(zāi)和震情、 災(zāi)情等事宜。4.5隨時(shí)掌握震情、災(zāi)情及發(fā)展趨勢(shì)，并作出相應(yīng)決策，指令組 織實(shí)施。5. 臨震應(yīng)急響應(yīng)5. 1應(yīng)急響應(yīng)5.1.1當(dāng)接到臨震預(yù)報(bào)后，防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入震前應(yīng)急準(zhǔn)備 狀態(tài)，按預(yù)案迅速展開(kāi)工作，并按各自工作職責(zé)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備 工作。5.1.1.1市旅游局值班人員接到臨震預(yù)報(bào)后立即將情況記錄在案 并迅速上報(bào)值班領(lǐng)導(dǎo)和旅游局長(zhǎng)。5. 1.1. 2旅游局長(zhǎng)立即趕赴利州廣場(chǎng)（市旅游局應(yīng)急避難所）,主 持相關(guān)搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。5.1.1. 3質(zhì)量規(guī)范管理科負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)我市旅行社、旅游星級(jí)飯店受 災(zāi)情況，上報(bào)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。5. 1.1. 4規(guī)劃財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)我市

7、旅游景區(qū)、旅游購(gòu)物點(diǎn)受災(zāi)情 況，上報(bào)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。5. 1.1.5局辦公室負(fù)責(zé)通知我局其他人員趕赴利州廣場(chǎng)，組織自救、收發(fā)救災(zāi)物資、統(tǒng)計(jì)局機(jī)關(guān)受災(zāi)情況，并分組待命。5. 1.1.6xx市旅游局應(yīng)急避難場(chǎng)所：利州廣場(chǎng)。5. 1. 2防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)臨震預(yù)報(bào)、震情趨勢(shì)和市抗震減災(zāi) 指揮部的指示，組織人員避震。5. 1. 3對(duì)不能離崗的部門(mén)和人員采取有效措施，確保在崗人員的 安全。5. 1. 4迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，在市防震減災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮下 配合專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍實(shí)施快速救援。5. 2應(yīng)急措施5. 2.1領(lǐng)導(dǎo)小組立即按此預(yù)案展開(kāi)工作，并立即將震情、災(zāi)情報(bào) 告市抗震減災(zāi)指揮部及相關(guān)部門(mén)，協(xié)助

8、市抗震減災(zāi)指揮部做好抗震救 災(zāi)工作。5. 2.2破壞性地震發(fā)生后，立即按本預(yù)案組織實(shí)施并開(kāi)展搶險(xiǎn)救 災(zāi)工作。5. 2.3會(huì)議制度。破壞性地震后，由市旅游局防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室召集所有成員科室及單位立即趕赴領(lǐng)導(dǎo)小組所在地（臨時(shí)辦公 室），研究、部署、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。5. 2.4災(zāi)情報(bào)告制度。震后初期（震后3天內(nèi)），政策法規(guī)科匯 總質(zhì)量規(guī)范管理科和規(guī)劃財(cái)務(wù)科收集受災(zāi)情況，隨時(shí)上報(bào)市政府應(yīng)急辦、市防震減災(zāi)局和省旅游局。6. 地震應(yīng)急保障 6.1組織保障（防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室） 6.1.1負(fù)責(zé)地震應(yīng)急的全面組織協(xié)調(diào)和指揮工作，負(fù)責(zé)和市抗震救災(zāi)指揮部辦公室聯(lián)絡(luò)工作（隨時(shí)保持通訊暢通）。6.1.2

9、負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作及聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。6.1.3接到臨震預(yù)報(bào)后，加強(qiáng)震情跟蹤，震后掌握震情趨勢(shì)，為抗震救災(zāi)的指揮與決策提供依據(jù)。6.1.4震后及時(shí)組織調(diào)查、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)災(zāi)情向領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部 門(mén)匯報(bào)。6.1. 5震后及時(shí)收集、錄制震害、災(zāi)害詳盡資料。6.1.6協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好傷亡人員的善后工作。6.2隊(duì)伍保障（搶險(xiǎn)、后勤保障組）6. 2.1臨震前，根據(jù)市旅游局防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，按照預(yù)案 做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的一切準(zhǔn)備工作。震后，根據(jù)震情、災(zāi)情和輕重緩急， 盡快投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。6. 2. 2根據(jù)受損情況，統(tǒng)一部署搶修、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和設(shè)備設(shè)施 的恢復(fù)工作。6. 2.3制定臨時(shí)宿舍的修復(fù)方案，制定防余

10、震措施。6. 2.4根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，做好搶險(xiǎn)資金、物資的合理儲(chǔ)備，保 證震后物資供應(yīng)。6. 2. 5協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、縣（區(qū)）解決好旅游企事業(yè)單位職工和游 客的吃、喝、穿、住等應(yīng)急供給問(wèn)題。6. 2.6保持外部生活物資的供應(yīng)渠道，搞好生活物資的供應(yīng)。6. 2.7負(fù)責(zé)下發(fā)物資的儲(chǔ)存、保管及分發(fā)工作。6.2.8確保領(lǐng)導(dǎo)小組在震前及震后的通訊暢通，強(qiáng)震后有線通訊 破壞嚴(yán)重時(shí)，立即開(kāi)通無(wú)線、移動(dòng)通訊設(shè)備，保證領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人通 訊的暢通。6. 2.9在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確?？拐鹁葹?zāi)用車(chē)正常使用。6. 2.10負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公設(shè)施、設(shè)備及資料的護(hù)衛(wèi)。6. 2.11接到臨震預(yù)報(bào)或遭遇突發(fā)性地震時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)小組的

11、統(tǒng)一部署下，進(jìn)入地震應(yīng)急狀態(tài)，組織人員有序地疏散到安全地帶（利州廣 場(chǎng)），負(fù)責(zé)穩(wěn)定人員情緒。6.2.12隨時(shí)將抗震救災(zāi)的工作進(jìn)展情況上報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策 提供依據(jù)。6.2.13震前、震后協(xié)助相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)防火、防盜、防病和治安 工作，打擊違法犯罪活動(dòng)，保證正常的生活秩序。6. 3宣傳保障值傳組）利用一切工具在震前及震后宣傳黨和國(guó)家的防震減災(zāi)政策及地 震、抗震科普知識(shí)和自救、互救、避震、疏散等經(jīng)驗(yàn)與方法，提高局 機(jī)關(guān)工作人員及旅游企事業(yè)單位人員的防震減災(zāi)意識(shí)與信心，增強(qiáng)自 救能力。6. 4紀(jì)律保障6.4. 1地震發(fā)生后工作人員必須以最快速度趕赴單位所在地空 曠地帶設(shè)立的臨時(shí)指揮所（利州廣場(chǎng)）待命。

12、6. 4.2在崗工作時(shí)，人員必須沉著、冷靜、認(rèn)真負(fù)責(zé)，不得以任何理由擅自離崗或脫逃。6. 4. 3布置地震應(yīng)急工作程序：在發(fā)生破壞性地震或嚴(yán)重破壞性地震后，由最先趕到領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)辦公室的副組長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)立即發(fā)布實(shí)施“地震應(yīng)急預(yù)案”的命令，按“地震應(yīng)急預(yù)案”開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工 作。隨著人員的陸續(xù)到崗按正常程序迅速開(kāi)展工作。6. 4.4應(yīng)急、救災(zāi)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員和重要、關(guān)鍵要害崗 位守崗人員必須堅(jiān)守崗位，須離崗者，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)。6. 4.5在地震應(yīng)急期間，黨、員應(yīng)發(fā)揮先鋒、模范作用，積極參加防震搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。6. 4.6在地震應(yīng)急期間，職工家屬都應(yīng)自覺(jué)參加防震搶險(xiǎn)和救災(zāi) 工作。4.7任

13、何組織和個(gè)人都必須服從領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和調(diào)遣，以提 高防震救災(zāi)的整體效果，確保地震應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)一致。附則7. 1預(yù)案管理7. 1.1本預(yù)案由市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后公開(kāi)發(fā)布。7. 1. 2市旅游局承擔(dān)本預(yù)案的日常管理工作。7. 1. 3根據(jù)屬地管理原則，各縣（區(qū)）旅游局要制定包含本縣（區(qū)） 旅游企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案，各旅游企事業(yè)單位要完善自己的應(yīng)急預(yù) 案，增加其可操作性。7. 1. 4各縣（區(qū)）旅游局、各旅游企事業(yè)單位將制定或完善后的 應(yīng)急預(yù)案交市旅游局防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。7. 2預(yù)案解釋本預(yù)案由市旅游局負(fù)責(zé)解釋。7. 3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。8. 附錄xx市城區(qū)應(yīng)急避難

14、場(chǎng)所使用劃分11個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所均分布在市城區(qū)，包括廣場(chǎng)、公園、綠地、學(xué) 校等；共輻射到xx市城區(qū)5個(gè)辦事處，29個(gè)社區(qū)，7個(gè)村；建成后, 11個(gè)避難場(chǎng)所有效使用總面積達(dá)255269 m2,可滿足市城區(qū)22. 5萬(wàn)人 應(yīng)急避難使用。避難場(chǎng)所使用區(qū)分如下:利州廣場(chǎng)避難場(chǎng)所。供東壩街道辦事處東壩社區(qū)、陳家豪社區(qū)、金柜社區(qū)市民避難使用。有效使用面積70000 m2,服務(wù)半徑2000米，服務(wù)范圍內(nèi)常住人口 3萬(wàn)人。鳳凰山公園避難場(chǎng)所。供嘉陵街道辦事處將軍橋社區(qū)、大華 社區(qū)、鳳凰山社區(qū)、建設(shè)路社區(qū)市民和東壩街道辦事處棲鳳社區(qū)市民 避難使用。有效使用面積40000平方米，服務(wù)半徑1000米，服務(wù)范 圍內(nèi)常住

15、人口 1萬(wàn)人。xx火車(chē)站廣場(chǎng)避難場(chǎng)所。供上西街道辦事處皇澤社區(qū)、則天 南路社區(qū)、則天北路社區(qū)市民避難使用，負(fù)責(zé)災(zāi)后人員轉(zhuǎn)運(yùn)輸送、提 供市民游客應(yīng)急保障安置。有效使用面積4000平方米，服務(wù)半徑2000 米，服務(wù)范圍內(nèi)常住人口 5萬(wàn)人。南河體育中心避難場(chǎng)所。供南河街道辦事處鄭州路社區(qū)、體 育場(chǎng)社區(qū)、接官亭社區(qū)市民避難使用。有效使用面積5000平方米， 服務(wù)半徑2000米，服務(wù)范圍內(nèi)常住人口 3萬(wàn)人。市烈士陵園避難場(chǎng)所。供雪峰街道辦事處雪峰寺社區(qū)市民避 難使用。有效使用面積2499平方米，服務(wù)半徑1000米，服務(wù)范圍內(nèi) 常住人口 1萬(wàn)人。市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)避難場(chǎng)所。供回龍河街道辦事處龍江路社 區(qū)、同

16、心村、學(xué)公村、群心村、建設(shè)村、民權(quán)村、楊柳村和天然氣工 業(yè)園區(qū)、市礦務(wù)局、碳素廠安居工程市民避難使用o有效使用面積6600 平方米，服務(wù)半徑2000米，服務(wù)范圍內(nèi)常住人口 3萬(wàn)人。市救助管理站緊急避難場(chǎng)所。供東壩街道辦事處東壩社區(qū)、金柜社區(qū)市民避難使用。為災(zāi)區(qū)災(zāi)民提供生活救助服務(wù)。有效使用面 積3000平方米，服務(wù)半徑1000米，服務(wù)范圍內(nèi)常住人口 0.5萬(wàn)人。2!xx中學(xué)避難場(chǎng)所。供東壩街道新民社區(qū)、翠屏社區(qū)市民避難 使用。有效使用面積71000平方米，服務(wù)半徑1000米，服務(wù)范圍內(nèi) 常住人口 2萬(wàn)人。樹(shù)人中學(xué)避難場(chǎng)所。供下西街道辦事處鐵路社區(qū)、曾家橋社 區(qū)、西路社區(qū)、王家營(yíng)社區(qū)市民避難使用。有效使用面積19885平方