關(guān)于我市工業(yè)企業(yè)用工短缺情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于我市工業(yè)企業(yè)用工短缺情況的調(diào)研報告 關(guān)于我市工業(yè)企業(yè)用工短缺情況的調(diào)研報告 xx市經(jīng)濟和信息化委員會 根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，為全面摸清我市工業(yè)企業(yè)存在的用工缺口，認真分析和解決有關(guān)企業(yè)存在的用工短缺問題，市經(jīng)信委組織對全市規(guī)上企業(yè)進行了用工需求專項調(diào)研。 一、企業(yè)用工現(xiàn)狀 近年來，隨著我市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)用工需求不斷擴大。本次調(diào)查統(tǒng)計了211戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有職工總數(shù)68013人，有101戶企業(yè)反饋了用工需求，共需用工8030人。其中，用工需求20人以上的企業(yè)63戶，占調(diào)查總戶數(shù)的29.9%；用工需求100人以上的企業(yè)21戶，占調(diào)查總戶數(shù)的10%。雪萊特光電、普思電子、鼎

2、吉光電、華紡銀華、弘大制衣、蓬南富城服裝、祥和服裝、人和服裝等8戶企業(yè)用工缺口達200人以上。從調(diào)查看，我市工業(yè)企業(yè)用工短缺表現(xiàn)為“三個突出”的特點： 一是突出表現(xiàn)在市直園區(qū)。分區(qū)縣看，開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園企業(yè)用工短缺現(xiàn)象較為嚴重。從開發(fā)區(qū)調(diào)查的50戶企業(yè)來看，近半數(shù)企業(yè)反映用工短缺，用工需求3797人，約占全市總額的50%。雪萊特光電、普思電子、鼎吉光電用工缺口分別達1600人、800人和500人。創(chuàng)新工業(yè)園調(diào)查的9戶企業(yè)全部反映用工短缺，企業(yè)平均用工需求154人，遠超三縣 兩區(qū)水平（詳見圖1）。 圖1：各區(qū)縣、園區(qū)部分規(guī)上工業(yè)企業(yè)用工需求400035003000158250020001500

3、10005000821653636119163853363618113903797154180160140100806040200120單位：人單位：人反饋企業(yè)用工總需求平均用工需求區(qū)區(qū)縣縣縣區(qū)船安蓬射大開二是突出表現(xiàn)在電子、紡織行業(yè)。分產(chǎn)業(yè)看，我市電子制造業(yè)、家紡服裝業(yè)用工缺口位居“4+3”產(chǎn)業(yè)前二位，需求缺口分別為4818人、2077人，分別占統(tǒng)計總額的60%、25.9%（詳見圖2）。用工缺口在200人以上的企業(yè)全部集中在電子制造業(yè)和家紡服裝業(yè)。 圖2：“4+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)用工需求所占比機械配套5.7%油氣鹽化工0.6%家紡服裝25.9%電子制造60.0%綠色食品1.6%生物醫(yī)藥6.

4、1%綠色能源0.1% 創(chuàng)新工業(yè)山居溪洪英發(fā)園2 三是突出表現(xiàn)在技術(shù)工人短缺。從人才類別看，技能人才（技術(shù)工人）短缺是主要現(xiàn)象。101戶企業(yè)需求技能人才（技術(shù)工人）7340人，占總需求額的91.4%；需求專業(yè)技術(shù)人才508人，占總需求額的6.3%；需求經(jīng)營管理人才182人，占總需求額的2.3%（詳見圖3）。 圖3：部分規(guī)上工業(yè)企業(yè)各類人才需求比經(jīng)營管理人才2.3%專業(yè)技術(shù)人才6.3%技能人才（技工）91.4%二、原因分析 造成當前企業(yè)用工短缺的原因是多方面的，綜合分析，主要有結(jié)構(gòu)性矛盾突出、行業(yè)性用工短缺和基礎(chǔ)性因素影響等三大原因。 （一）結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一方面我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，電子制造

5、等“4+3”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，用工增量不斷擴大；另一方面大量富余勞動力持續(xù)流出。一方面不少企業(yè)反映“招工難”；另一方面本地富余勞動力“就業(yè)難”。供求雙方信息不對稱、要求不一致的結(jié)構(gòu)性錯位，加劇了市場供需矛盾。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，用工缺口大的電子、服裝企業(yè)招工要求多是18 3 歲以上、35歲以下、初中以上文化程度，部分企業(yè)還有性別和一定技術(shù)要求的限制；求職者不一定都能達到要求，符合條件的年輕工人更多傾向于往成渝兩地或沿海發(fā)達城市就業(yè)。 （二）行業(yè)性用工短缺。從事電子裝配、紡織服裝等行業(yè)的勞動密集型企業(yè)用工需求大，人員流動性也大（部分企業(yè)新引進員工流失率達80%以上），存在常年性用工缺口。新開工或擴能的勞動密

6、集型企業(yè)用工短缺更為明顯。這些行業(yè)和企業(yè)發(fā)展模式相對傳統(tǒng)，往往通過擴充工人數(shù)量、延長工作時間、加大勞動強度等方式來提升產(chǎn)能。受產(chǎn)品技術(shù)含量制約，行業(yè)利潤率不高，工作時間、勞動強度與工資待遇、工作環(huán)境不成正比。同時，民工的代際替換導(dǎo)致勞動力結(jié)構(gòu)的顯著變化，新生代民工的文化背景和價值觀念與上一輩有很大不同，文化水平相對較高的人員一般不愿從事“苦、臟、累”行業(yè)。 （三）基礎(chǔ)性因素影響。本地人才流失與本地企業(yè)缺工的現(xiàn)象形成鮮明的對比，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、園區(qū)配套設(shè)施不齊備、企業(yè)文化制度不健全等基礎(chǔ)性因素也是造成我市工業(yè)企業(yè)用工短缺的一大原因。一是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。在同等勞動強度下，我市企業(yè)員工工作收

7、入、生活水平等都不如成渝或沿海發(fā)達地區(qū)。二是園區(qū)配套設(shè)施不齊備。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)還處于起步階段，工作環(huán)境、生活環(huán)境較差，員工的業(yè)余文化生活單調(diào)甚至缺乏。三是企業(yè)文化制度不健全。 4 部分企業(yè)喜歡聘用上崗就能為企業(yè)帶來效益的人才，盡量壓低員工的薪酬福利，沒有形成凝心凝力的企業(yè)文化氛圍。 三、措施建議 解決我市工業(yè)企業(yè)存在的用工短缺問題，企業(yè)、政府、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)各方要共同努力。各級政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和督促作用，探索創(chuàng)新有關(guān)政策措施，加大人才政策落實力度，加快打造吸引人、留住人、發(fā)展人的軟硬環(huán)境。 （一）做好信息服務(wù)。充分發(fā)揮人社、就業(yè)服務(wù)管理部門在促進就業(yè)方面的作用，拓寬勞動力市

8、場信息傳輸渠道。加強基層就業(yè)服務(wù)中心、人力資源市場、人力資源網(wǎng)等平臺建設(shè)，形成信息互通的“網(wǎng)絡(luò)式”就業(yè)信息傳輸體系。充分調(diào)動各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)中心工作積極性，探索建立招工激勵機制，對基層聘請的招工信息員，按工作成效發(fā)放一定補助。 （二）引導(dǎo)理性就業(yè)。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等媒體作用，大力宣傳“遂寧”城市品牌、發(fā)展形勢和本地企業(yè)工作待遇。出臺具體的扶持政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)青壯年勞動力、職教院校學(xué)生就地就業(yè)、就近就業(yè)。探索對在本地企業(yè)就業(yè)達到一定年限的勞動力，給予一次性資金補貼或在公共租賃房、經(jīng)濟適用房與廉租房等方面給予傾斜。突破城鄉(xiāng)戶籍二元制度和市內(nèi)外戶籍限制瓶頸，切實落實對外來

9、人才子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策。 5 （三）轉(zhuǎn)變用工觀念。幫助企業(yè)了解勞動力市場信息，指導(dǎo)企業(yè)合理確定招工條件，擴大招工范圍，緩解供求矛盾。鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增進對員工的人文關(guān)懷，消除員工對工作產(chǎn)生的疲勞感和厭倦感，增強員工對企業(yè)的認同感和歸屬感。督促企業(yè)按照勞動法、社會保險法等有關(guān)規(guī)定，與員工簽訂勞動合同，落實好安全健康的工作條件和相應(yīng)的工資、社保等待遇，依法保障員工權(quán)益。 （四）強化技能培訓(xùn)。立足我市豐富的職教資源，完善職教院校與企業(yè)的合作培訓(xùn)制度。由政府牽頭，大力推廣“訂單”培訓(xùn)，對用工緊缺的企業(yè)與職教院校掛勾，鼓勵學(xué)校為本地企業(yè)提供人才委培、代培、定向培養(yǎng)等服務(wù)。建立電子、紡織行業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，協(xié)調(diào)全市電子、紡織行業(yè)重點用工企業(yè)與各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展技能培訓(xùn)和定向招工活動，政府對培訓(xùn)機構(gòu)給予適當補貼。 （五）加強園區(qū)建設(shè)。建立健全園區(qū)與企業(yè)共建機制，加快園區(qū)生活性配套設(shè)施建設(shè)。深入園區(qū)員工宿舍了解員工生活方面存在