關(guān)于集中整治兩非專項(xiàng)活動(dòng)的情況匯報(bào) (2)

1、關(guān)于集中整治兩非專項(xiàng)活動(dòng)的情況匯報(bào) 文章標(biāo)題：關(guān)于集中整治兩非專項(xiàng)活動(dòng)的情況匯報(bào) ×××縣人民政府 為進(jìn)一步加大對(duì)出生人口性別比升高問題綜合治理的力度，促使出生人口性別比趨向平衡，切實(shí)改善人口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，縣委、縣政府把集中整治“兩非”工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，“兩非”專項(xiàng)整治活動(dòng)取得了階段性成效。現(xiàn)將我縣集中整治“兩非”活動(dòng)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下： 一、統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識(shí)，把“兩非”專項(xiàng)整治擺在十分重要的位置 我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，把全縣廣大干

2、群的思想高度集中到整治“兩非”活動(dòng)上來，充分引導(dǎo)對(duì)“兩非”專項(xiàng)整治活動(dòng)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治“兩非”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作納入黨委、政府工作的重要議事日程，各鎮(zhèn)（區(qū)）及各相關(guān)部門都能認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，全縣上下牢固確立“五種意識(shí)”，確保全面實(shí)現(xiàn)整治“兩非”工作的預(yù)期目標(biāo)。確立強(qiáng)烈的政治意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到集中整治“兩非”、綜合治理出生人口性別比失調(diào)問題，是黨中央、國務(wù)院和省市各級(jí)黨委、政府的重大決策。我們必須全力以赴，雷厲風(fēng)行，真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。確立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到集中整治“兩非”、綜合治理出生人口性別失調(diào)問題，是關(guān)系到人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、

3、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到我們的子孫后代家庭幸福，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)發(fā)展過程中的安定和穩(wěn)定。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門做好集中整治“兩非”工作，義不容辭，責(zé)無旁貸。確立強(qiáng)烈的全局意識(shí)。綜合治理出生人口性別比失調(diào)問題，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)方方面面，光靠一兩個(gè)部門的工作是不能奏效的，不能從根本上徹底解決問題。社會(huì)各方面必須做到全力配合，通力協(xié)作，綜合治理。確立強(qiáng)烈的長效意識(shí)。綜合治理出生人口性別比失調(diào)問題，是一項(xiàng)長期的、艱巨的任務(wù)。我們堅(jiān)持以整治“兩非”活動(dòng)為契機(jī)，從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，把集中整治“兩非”專項(xiàng)活動(dòng)，作為長效機(jī)制中的一次重大戰(zhàn)役來打。確立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)。這次集中整治“兩

4、非”專項(xiàng)活動(dòng)，縣政府決定將此納入到各鎮(zhèn)政府人口與計(jì)劃生育工作年度考核的范疇，要求既要完成統(tǒng)一部署的工作任務(wù)，又要有積極創(chuàng)新的精神，開創(chuàng)具有射陽特色的專項(xiàng)整治活動(dòng)新局面。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各相關(guān)部門都能根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，開展了有針對(duì)性、創(chuàng)造性、特色性的工作。 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中整治“兩非”工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長，相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的集中整治“兩非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)，制訂了具體工作計(jì)劃?？h與鎮(zhèn)和部門，鎮(zhèn)和部門與村（組）、科室層層簽訂了責(zé)任狀。印發(fā)了全縣集

5、中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案和關(guān)于開展專項(xiàng)整治“兩非活動(dòng)的計(jì)劃安排表等，通過一系列的綜合措施，有力地推動(dòng)了全縣集中整治“兩非”活動(dòng)的深入扎實(shí)開展。 二是廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。在公共場(chǎng)所張貼市委、市政府的公開信，各鎮(zhèn)（區(qū)）還自行翻印發(fā)放到基層單位、重點(diǎn)對(duì)象戶；廣播電視宣傳開設(shè)專題、專欄，縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出打擊“兩非”有獎(jiǎng)舉報(bào)的字幕，并進(jìn)行了專題采訪，廣播電臺(tái)在人口之聲專欄中安排專題內(nèi)容；各鎮(zhèn)（區(qū)）文廣中心在自辦節(jié)目中編排專題節(jié)目；把與集中整治“兩非”工作有關(guān)的法律法規(guī)、市委市政府的公開信、市縣出臺(tái)的文件、相關(guān)從業(yè)人員的各項(xiàng)管理制度和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)辦法編纂成xx縣區(qū)集中整治

6、“兩非”工作手冊(cè)，印發(fā)到鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）計(jì)生干部和企事業(yè)單位員工和所有b超操作人員、婦產(chǎn)科從業(yè)人員、涉藥人員手中，深得廣大計(jì)生一條線人員的歡迎；在縣鎮(zhèn)（區(qū)）主要街道、路口懸掛宣傳橫幅、豎幅，張貼宣傳標(biāo)語，出刊專題板報(bào)專欄，利用畫廊、畫板舉辦展覽；舉辦學(xué)習(xí)宣傳骨干培訓(xùn)班，組織b超和婦產(chǎn)科從業(yè)人員抵制“兩非”行為簽名承諾活動(dòng)。同時(shí)，全縣統(tǒng)一建立了鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居）、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)保包責(zé)任制：對(duì)符合條件批準(zhǔn)再生一孩對(duì)象，在材料上報(bào)審批時(shí)，增加一張附表，即孕情跟蹤雙向自愿承諾書，由申請(qǐng)對(duì)象找出四個(gè)擔(dān)保人，即一名負(fù)責(zé)任的親友，一名組級(jí)信息員，一名村干部，鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)生中心一名技術(shù)服務(wù)人員，申請(qǐng)人必須在承諾書

7、上注明懷孕后服從跟蹤，為擔(dān)保人員負(fù)責(zé)，擔(dān)保人在承諾書上注明在照顧對(duì)象懷孕14周以上至分娩期間對(duì)該孕婦實(shí)行定期隨訪服務(wù)，對(duì)不發(fā)生“兩非”負(fù)責(zé)，以此作為今后查處“兩非”問題的依據(jù)。對(duì)政策外懷孕對(duì)象，嚴(yán)格明確村組干部和組級(jí)信息員的責(zé)任，即對(duì)發(fā)生的政策外懷孕必須在3個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，三個(gè)月以后發(fā)現(xiàn)的即使解決，仍然要對(duì)照責(zé)任制和其工資報(bào)酬進(jìn)行掛鉤。如發(fā)現(xiàn)后解決不了，導(dǎo)致政策外生育，一律重處關(guān)于集中整治兩非專項(xiàng)活動(dòng)的情況匯報(bào)第2頁 重罰，從制度上和管理上來防范“兩非”和出生嬰兒性別比失衡的問題。 三是定期會(huì)辦，形成合力。我們?cè)谡巍皟煞恰被顒?dòng)中，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，縣、鎮(zhèn)（區(qū)）都將整治“兩非”列

8、入年度考核內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察、人口計(jì)生委、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安、文廣等部門根據(jù)整治“兩非”階段性的工作要求，由政府辦牽頭組織召開聯(lián)席會(huì)議，研究工作，部署任務(wù)。還落實(shí)聯(lián)合督查制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)基金，作為整治“兩非”有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。 二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，始終保持打擊“兩非”的高壓態(tài)勢(shì) 一是狠抓基礎(chǔ)，摸準(zhǔn)信息?！皟煞恰被顒?dòng)，具有違規(guī)違法、暗箱操作、發(fā)現(xiàn)難、打擊難的特點(diǎn)。我縣針對(duì)這一現(xiàn)狀，堅(jiān)持從源頭抓起、從基礎(chǔ)抓起、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起。搞好調(diào)查摸底，掌握基礎(chǔ)信息。我們對(duì)近年來的新婚對(duì)象進(jìn)行了拉網(wǎng)式大清理，對(duì)領(lǐng)取一孩服務(wù)證及再生一孩生育證對(duì)象孕情消失或有流引產(chǎn)情況進(jìn)行逐一登記。包括一孩

9、服務(wù)證或再生一孩生育證發(fā)放時(shí)間、懷孕月份、孕情消失時(shí)間、消失的原因、流引產(chǎn)的具體時(shí)間地點(diǎn)、何級(jí)組織何時(shí)批準(zhǔn)流引產(chǎn)等內(nèi)容。調(diào)查摸底采取四個(gè)結(jié)合的方法：即以微機(jī)信息為藍(lán)本，與發(fā)動(dòng)基層干部、計(jì)生專干排查相結(jié)合；與群眾座談相結(jié)合；與個(gè)別走訪相結(jié)合；與發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)相結(jié)合。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。我們對(duì)全縣從事b超使用操作人員和婦產(chǎn)科醫(yī)生進(jìn)行了集中培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和工作規(guī)范，學(xué)習(xí)市政府下發(fā)的文件和當(dāng)前有關(guān)“兩非”整治的內(nèi)容和要求，不斷增強(qiáng)堅(jiān)決抵制非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。建立健全制度，促進(jìn)專項(xiàng)整治。在廣泛開展宣傳教育和排查摸底的同時(shí)，各單位建立健全b超和

10、人工流引產(chǎn)手術(shù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成相互監(jiān)督、相互制約、相互促進(jìn)的工作機(jī)制。我們還組織對(duì)各單位、各系統(tǒng)的建章立制情況進(jìn)行了督查和交流。狠抓源頭信息，搞好跟蹤監(jiān)督。把育齡群眾結(jié)婚、懷孕、生育的信息管理，列為計(jì)劃生育基層管理的重要內(nèi)容。對(duì)每例新婚人員自懷孕到生育的全過程，明確責(zé)任人全過程跟蹤管理，并簽訂好一人一檔的跟蹤管理責(zé)任狀；對(duì)流動(dòng)人口、下崗職工、未婚同居、非法同居等計(jì)劃生育特殊人群，進(jìn)行定期清理，及時(shí)掌握孕育動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格控制不符合政策生育；主動(dòng)服務(wù)，為符合照顧再生一孩條件的對(duì)象及時(shí)報(bào)批，定期隨訪；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為“兩非”整治監(jiān)督員；組織相關(guān)人員對(duì)計(jì)生服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施暗訪，既對(duì)違法

11、行為現(xiàn)場(chǎng)察看，又形成強(qiáng)大的震懾作用。 二是貫徹落實(shí)，不斷升溫。市會(huì)召開以后，×月××日，我縣又專門召開了全縣集中整治“兩非”工作會(huì)議，縣政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)部門簽訂了工作責(zé)任狀，明確要求各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)部門，做到思想再統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)再提高；宣傳再發(fā)動(dòng)，聲勢(shì)再放大；措施再加碼，排查再深入；領(lǐng)導(dǎo)再強(qiáng)化，紀(jì)律再嚴(yán)明。會(huì)議以后，我們把著力點(diǎn)放在排查“兩非”的線索上，采取孕情消失，重點(diǎn)排查；有獎(jiǎng)舉報(bào)，群眾排查；利用考核，結(jié)合排查等方法，使全縣“兩非”整治的力度不斷加大。 三是明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)在“兩非”案件中涉及的黨員干部將嚴(yán)查重處；公安部門認(rèn)真履行職責(zé)，依

12、法打擊“兩非”及虐待、遺棄、溺殺、販賣女嬰等違法行為，及時(shí)依法制止和查處妨礙人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關(guān)行政部門及其工作人員執(zhí)行查禁“兩非”公務(wù)的違法犯罪行為；人口計(jì)生部門對(duì)本系統(tǒng)具有b超檢查和終止妊娠資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中整頓，調(diào)查近兩年來孕婦懷孕后孕情消失的情況，排查案件線索，參與有關(guān)案件線索的調(diào)查和對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)情況進(jìn)行抽查、總結(jié)、評(píng)估；衛(wèi)生部門著力整頓醫(yī)療市場(chǎng)，堅(jiān)決取締無證非法行醫(yī)，堅(jiān)決制止和查處本系統(tǒng)內(nèi)無證接產(chǎn)、違法違規(guī)進(jìn)行b超檢查，堅(jiān)決做到一律憑計(jì)生部門出具的證明施行終止妊娠手術(shù)，嚴(yán)肅查處超范圍施行人工終止妊娠手術(shù)行為；食品藥品監(jiān)管部門清理整頓批發(fā)、銷售終止妊娠藥品、器械市場(chǎng)；工商、文廣

13、部門對(duì)有關(guān)醫(yī)療保健廣告進(jìn)行清理，對(duì)涉及“兩非”的廣告堅(jiān)決不予播出，對(duì)違反規(guī)定，隨意傳播有關(guān)“兩非”廣告的責(zé)任人員予以嚴(yán)肅查處。 三、乘風(fēng)乘勢(shì)，重拳出擊，力求“兩非”案件查處取得突破 集中整治“兩非”專項(xiàng)活動(dòng)要想取得實(shí)效，關(guān)鍵是重拳出擊，抓住典型案例，嚴(yán)肅查處，在社會(huì)各界形成強(qiáng)烈的震懾作用，讓“兩非”行為不敢現(xiàn)身、無處藏身。在案件查處方面，在大量調(diào)研排查的基礎(chǔ)上，我縣由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門配合，對(duì)已經(jīng)取得初步線索的案件進(jìn)行立案查處，待案件取得突破后，將及時(shí)向市集中整治“兩非”領(lǐng)導(dǎo)小組作匯報(bào)。 我縣集中整治“兩非”專項(xiàng)活動(dòng)雖然做了一些工作，取得了一定的成績(jī)，但我們深深地體會(huì)到

14、，對(duì)照集中整治“兩非”工作新形勢(shì)、新情況、新問題，仍然存在著一些和不足，主要是：少數(shù)單位的負(fù)責(zé)同志對(duì)集中整治“兩非”工作重視不夠，少數(shù)基層單位對(duì)集中整治“兩非”的法律、法規(guī)、文件和制度等宣傳不力、執(zhí)行不力、督查不力等，對(duì)上述存在問題，縣委、縣政府已引起高度重視，正積極采取有效措施，著力加以解決。 今后一階段，我們將認(rèn)真按照市委、市政府的明確要求，在××市人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，扎實(shí)做好以下幾方面工作：一是大力搞好宣傳發(fā)動(dòng)。計(jì)生部門協(xié)調(diào)組織宣傳教育活動(dòng)，文廣部門具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的宣傳工作，進(jìn)一步造濃輿論氛圍。二是從嚴(yán)抓好案件查處。通過案件查處，始終保持嚴(yán)管、重罰的“高壓”態(tài)勢(shì)，有關(guān)部門根據(jù)工作要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，統(tǒng)一步調(diào)，聯(lián)手打擊，做到發(fā)現(xiàn)一例，處理一例，決不姑息遷就。三是不斷完善規(guī)章制度。從源頭上堵塞漏洞，突出抓好“六項(xiàng)制度”的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)b超管理，嚴(yán)格執(zhí)行流引產(chǎn)管理制度和定點(diǎn)引產(chǎn)制度。四是著力構(gòu)建保障體系，通過獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的兌現(xiàn)和農(nóng)村部分家庭獎(jiǎng)扶制度的落實(shí)，努力解除女孩家庭的后顧之憂，加大對(duì)農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的力度，優(yōu)先安排或資助婦女開發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展經(jīng)