農(nóng)機購置補貼調(diào)研報告

1、農(nóng)機購置補貼調(diào)研報告 近幾年來，農(nóng)民普遍從國家實施的農(nóng)機購置補貼政策中得到實惠。xx縣區(qū)自20*年被納入省級農(nóng)機購置補貼項目縣以來，購機補貼資金逐年增加，從20*年的60萬元增加到20*年的170萬元，比20*年增加183.3%。這項政策實施兩年多來，使我縣800多戶農(nóng)民償?shù)搅速彊C補貼政策帶來的甜頭，農(nóng)民購機熱情十分高漲。這樣不僅優(yōu)化了我縣農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升了農(nóng)機發(fā)展速度，也為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收增添了活力，為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了一定的基礎(chǔ)。但是，從過去兩年的購機補貼政策實施情況來看，還存在著內(nèi)外部兩個方面急需改進和加強的突出問題，主要表現(xiàn)在： 一、從外部方面來看，主要有五個方面問題： 一是縣

2、級財政配套補貼資金有限?？h內(nèi)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不多，地區(qū)相比相差甚遠，致使我縣農(nóng)民所購農(nóng)業(yè)機械得到的購機總補貼資金相對較少。而有些農(nóng)民購買不在省定產(chǎn)品補貼目錄中的農(nóng)機產(chǎn)品又得不到補貼，一定程度地降低了農(nóng)民購機的積極性。因此縣級財政應(yīng)從我縣農(nóng)機發(fā)展實際需要出發(fā)，在盡可能的前提下，逐年適當增加農(nóng)機購置配套補貼資金，并給予解決一定的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費。 二是上級實行補貼的農(nóng)機產(chǎn)品難以適應(yīng)我縣山區(qū)實際，且實行時間過遲。近幾年來，省級補貼產(chǎn)品主要是一些大中型機械，且價格高昂，機械類型較少。我縣山高坡陡，田土整體面積小，坡地多，農(nóng)民從省市補目錄中難以選擇到適合自己使用的輕便靈活的小型農(nóng)業(yè)機械。補貼產(chǎn)品中雖有一定靈活

3、性，但也是大同小異，對相對平坦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說較為適應(yīng)。省市農(nóng)機產(chǎn)品補貼目錄多在每年四月下達，而農(nóng)民購耕整機多在二、三月份。補貼目錄執(zhí)行時間與農(nóng)民購機時間的矛盾使農(nóng)民在購機上顯得難以判斷。因此，補貼農(nóng)機產(chǎn)品也應(yīng)結(jié)合各地的實際來制定，或者是補貼產(chǎn)品范圍進一步擴大，使農(nóng)民有更多地選擇余地，特別是省級補貼，應(yīng)根據(jù)各市縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實際確定補貼產(chǎn)品。對xx縣區(qū)而言，除了適應(yīng)該縣耕作、收割、農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸?shù)却笞谵r(nóng)業(yè)機械外，還應(yīng)把茶葉、食用菌加工機械，抽水灌溉機械等列入補貼范圍。省市農(nóng)機產(chǎn)品補錄應(yīng)提前在每年的二、三月份下達執(zhí)行，以便農(nóng)民及早對照目錄選擇適合自己使用的農(nóng)機產(chǎn)品，更好地滿足春耕生產(chǎn)需要。 三是市縣

4、范圍內(nèi)的定點經(jīng)銷有一定局限性。對在定點經(jīng)銷商購買的農(nóng)機進行補貼，可以規(guī)范操作和補貼程序，方便工作，但也有一定的局限性，市縣雖確定了一至幾家定點經(jīng)銷商，特別是我縣，由于農(nóng)機供應(yīng)量小、農(nóng)機品種少，在一定程度上限制了我縣農(nóng)民購機的選機范圍，無法滿足農(nóng)民對農(nóng)機的需求，使得不少農(nóng)民不得不跑到*去購買，既費心又多花錢，得不償失。省市應(yīng)適當放寬條件限制，理順補貼關(guān)系，加大服務(wù)力度。由于市內(nèi)有省確定的定點經(jīng)銷商，因此，凡是項目縣農(nóng)民只要到其他項目縣確定的定點經(jīng)銷商所購買符合產(chǎn)品補貼目錄的農(nóng)機產(chǎn)品，均應(yīng)辦理好補貼的各種手續(xù)，建立起符合全省的農(nóng)機購置補貼網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，省內(nèi)應(yīng)給予承認并實行補貼。還可根據(jù)我縣實際設(shè)立

5、定點經(jīng)銷商。 四是燃油價格走高，信貸扶持難以到位，影響了購機補貼惠農(nóng)政策的實施。20*年下半年農(nóng)業(yè)機械燃油價格比上年同期上漲接近一倍，而且還在繼續(xù)攀升。農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的目的就是為了降低勞動強度，減少生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)機械燃油價格上漲，導(dǎo)致農(nóng)機作業(yè)利潤低，效益不穩(wěn)定，成本回收期相對較長。且由于我縣農(nóng)民收入還處于較低水平，而購置農(nóng)機產(chǎn)品一次性投入資金較多，農(nóng)機購置補貼只是引導(dǎo)性的政策扶持資金，而農(nóng)村金融信貸資金又難以扶持到位，大量的資金仍需農(nóng)民自籌。這些無疑在很大程度上挫傷了農(nóng)民購買、使用農(nóng)機的積極性。因此，國家應(yīng)加大對農(nóng)機燃油價格的補貼力度，特別是對貧困地區(qū)應(yīng)重點傾斜。農(nóng)村金融部門也

6、應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，實施購置農(nóng)機產(chǎn)品信貸扶持政策，扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。 五是補貼標準一刀切，不分山區(qū)、平原和丘陵地區(qū)，不分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達的貧困地區(qū)，其補貼標準均為30%，在很大程度上影響了貧困山區(qū)農(nóng)民的實際購買力。發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟承受力是不一致的，因此，不同地區(qū)購機補貼標準應(yīng)有所不同，使農(nóng)民能買得起，真正得到購機的實惠。 二、從農(nóng)機部門內(nèi)部來看，主要有三個方面問題亟待改進和加強： 一是農(nóng)機購置補貼政策宣傳要虛實結(jié)合。過去購機補貼宣傳主要停留在上門給咨詢農(nóng)民講解，給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)宣傳資料和電視臺廣告宣傳等方面，雖起到了一定的宣傳作用，但對我縣文化、科學知識尚不進

7、步的農(nóng)民來說，對購機補貼政策的實質(zhì)性東西還難以理解，特別是對先進農(nóng)業(yè)機械的理性認識和實踐認知水平還無法到位。因此，不但要在搞好文字方面宣傳的基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，進一步加大實地現(xiàn)場操作示范宣傳力度，擴大宣傳影響，使農(nóng)民看得見，摸得著，感受實實在在的效果，真心實意買農(nóng)機。財政部門應(yīng)在農(nóng)機推廣示范上給予一定的資金安排。 二是農(nóng)機部門應(yīng)主動熱情服務(wù)，方便農(nóng)民購機。農(nóng)機部門應(yīng)主動熱情搞好服務(wù)，既要在室內(nèi)辦好應(yīng)辦的事，還要主動深入到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)上門為農(nóng)辦好該辦的事，以方便農(nóng)民購機。 三是業(yè)務(wù)操作應(yīng)進一步嚴謹規(guī)范，主動接受監(jiān)督檢查。由于農(nóng)機購置補貼是一項新的工作，且政策性強，業(yè)務(wù)操作要求高。過去農(nóng)機部門在具體業(yè)務(wù)操作過程中難免存在一些不夠規(guī)范和完善的地方，內(nèi)外部監(jiān)督檢查也一時難以到位，致使群眾對購機補貼產(chǎn)生一定誤解。因此農(nóng)機部門應(yīng)進一步加強對具體操作人員的業(yè)務(wù)培訓，熟悉和掌握每一個環(huán)節(jié)的操作要求，把好每一關(guān)，嚴格按照省市規(guī)定操作辦法來實施。農(nóng)機部門內(nèi)部的紀檢監(jiān)察組織要積極參與、主動介入，對購置補貼操作實施的全過程進行及時有效的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正，還應(yīng)主動接受上級農(nóng)機主管部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)及財政部門的專項檢查，確保農(nóng)機購置補貼手續(xù)完備、操作精細、上報及時、服務(wù)快捷、監(jiān)管嚴密、不出問題，使農(nóng)民得到實實在在的實惠，發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的最大效應(yīng)。同時，