農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作匯報(bào) (2)

1、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作匯報(bào) xx縣區(qū)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整情況專項(xiàng)審計(jì) 調(diào)查情況匯報(bào)材料 根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一安排，我局組織審計(jì)力量，按照“評(píng)價(jià)總體、揭露問題、規(guī)范管理、推動(dòng)改革、提高績(jī)效、維護(hù)安全”的總體工作思路，以檢查國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定及教育部關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整相關(guān)政策貫徹落實(shí)情況為核心，對(duì)我縣2006年以來農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的總體情況開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查?，F(xiàn)將審計(jì)工作開展情況匯報(bào)如下。 一、審計(jì)調(diào)查工作進(jìn)展情況 由于此次審計(jì)調(diào)查時(shí)間緊、任務(wù)重，這段時(shí)間教育部門要進(jìn)行高考、中考、升學(xué)考試和學(xué)業(yè)水平測(cè)試，審計(jì)人員放棄休息日，加班加點(diǎn)。同時(shí)及時(shí)增派審計(jì)人員，充實(shí)審

2、計(jì)力量，將審計(jì)組分為1個(gè)表格審核組和2個(gè)實(shí)地調(diào)查組，嚴(yán)格按工作方案要求開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作。表格審核小組對(duì)教育局所填表格（表1-10）進(jìn)行指導(dǎo)、審核，及時(shí)請(qǐng)示有疑問的事項(xiàng)，確保按時(shí)、準(zhǔn)確完成表格的填報(bào)；實(shí)地調(diào)查小組收集相關(guān)資料和表格數(shù)據(jù)，為下一步調(diào)查作好充分準(zhǔn)備。 調(diào)查了23所農(nóng)村中小學(xué)，其中縣城初中1所、小學(xué)1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中10所、小學(xué)3所，一貫制學(xué)校3所（含私立學(xué)校1所）、農(nóng)村初中3所、教學(xué)點(diǎn)2個(gè)。涉及學(xué)生19125 1人（其中初中10455人、小學(xué)8670人），分別占我縣初中、小學(xué)數(shù)量和學(xué)生人數(shù)的15.88%、8.28、11.21。 以召開座談會(huì)、入戶調(diào)查、電話訪談和問卷填報(bào)4種走訪方式進(jìn)

3、行走訪調(diào)查并規(guī)定了相應(yīng)流程。截至6月22日已經(jīng)調(diào)查了23所農(nóng)村中小學(xué)，走訪了700多位學(xué)生和家長(zhǎng)。目前表1-10已上報(bào)市局并通過校驗(yàn)，走訪調(diào)查表和抽查表正在核對(duì)匯總，即將完成。 二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題 1、城鎮(zhèn)中小學(xué)存在大班額現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城買房的增多以及家長(zhǎng)對(duì)基礎(chǔ)教育的重視而追求高質(zhì)量教育，大批農(nóng)村中小學(xué)生涌入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)原有的辦學(xué)條件不能滿足大量農(nóng)村學(xué)生的涌入需求，從而導(dǎo)致大班額現(xiàn)象。 2、部分學(xué)校學(xué)生包租車上學(xué)安全隱患較大。在我們走訪的學(xué)校中，有部分學(xué)校學(xué)生由于上學(xué)距離較遠(yuǎn)，學(xué)生自發(fā)包租車上學(xué)，原本只能乘坐7人的面包車，一般都要乘坐10人以上，有的

4、甚至達(dá)到15人左右。雖然學(xué)校與家長(zhǎng)，家長(zhǎng)與車主簽訂責(zé)任書，但是超載現(xiàn)象依然存在，尤其是在雨雪天或者交通擁擠的情況下，事故隱患較大。 3、部分村小或教學(xué)點(diǎn)自行消亡。我縣總體布局調(diào)整較大，但調(diào)整行政干預(yù)較少，大多是因?yàn)閲矣?jì)生政策、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、家長(zhǎng)對(duì)基礎(chǔ)教育的重視而追求高質(zhì)量教育、農(nóng) 村道路改善等基礎(chǔ)設(shè)施的完善學(xué)校服務(wù)半徑的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展農(nóng)民的增收，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城經(jīng)商買房的增多等原因，造成村小或教學(xué)點(diǎn)自行消亡。導(dǎo)致xx縣區(qū)學(xué)校學(xué)生增多、壓力增大，農(nóng)村辦學(xué)條件滯后、師質(zhì)力量薄弱；同時(shí)存在農(nóng)村學(xué)校校舍閑臵；農(nóng)村中小學(xué)的撤并造成低年級(jí)學(xué)生上學(xué)不方便，客觀上增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。 4、部分村小和教學(xué)點(diǎn)

5、教學(xué)條件滯后。保留下來的農(nóng)村小學(xué)或者教學(xué)點(diǎn)師資力量大多以以前的轉(zhuǎn)招民師為主，教師年齡和知識(shí)老化、缺乏音體美等專業(yè)教師；教學(xué)設(shè)施設(shè)備、儀器器材和圖書等配備缺乏或者很少。 5、存在校舍閑臵現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在閑臵校舍現(xiàn)象。一是大部分閑臵校舍產(chǎn)權(quán)不清，特別是校舍占用土地大多為集體所有，導(dǎo)致閑臵校園校舍處臵起來困難較大；二是大部分閑臵校舍缺乏規(guī)范的管理，由于常年失修，質(zhì)量不高等原因被廢棄；三是國家沒有統(tǒng)一的政策規(guī)定處臵農(nóng)村中小學(xué)閑臵校園校舍造成處臵工作難以有效執(zhí)行，閑臵校園校舍未能得到有效利用。 三、存在的難以把握的事項(xiàng) 1、部分?jǐn)?shù)據(jù)填報(bào)口徑難以把握。表1完整口徑的“財(cái)政收入”具體是哪幾項(xiàng)財(cái)政收入；表3

6、教育基本建設(shè)類資金及改善校舍情況表，基本建設(shè)類資金下面沒有社會(huì)捐贈(zèng)，導(dǎo)致我們社會(huì)捐贈(zèng)的數(shù)據(jù)沒有填寫。 2、輟學(xué)的學(xué)生數(shù)難以核實(shí)。在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過程中，因產(chǎn)生上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難、上學(xué)貴等問題，引發(fā)部分中小學(xué)生輟學(xué)。因?qū)W生輟學(xué)問題較為敏感等原因，部分學(xué)校未能如實(shí)提供學(xué)生輟學(xué)情況，還有的是不知道是轉(zhuǎn)學(xué)（去外地）還是真正的輟學(xué)。部分學(xué)校將凡是不在學(xué)校上學(xué)的學(xué)生的都?xì)w為輟學(xué)生。 3、走訪調(diào)查表涉及輟學(xué)的學(xué)生信息填寫不完整。由于輟學(xué)的學(xué)生及其家長(zhǎng)基本不在家中，大多在外地打工，聯(lián)系方式也變了，根本找不到具體的家人填寫。我們有聯(lián)系方式的通過電話訪談的方式。聯(lián)系不到的有的是通過班主任填寫的，有的是找輟學(xué)生的親

7、戚填寫的。 4、7種類型無法全部滿足平衡要求。由于我縣公立學(xué)校均沒有配備校車，只有部分規(guī)模較大的私立學(xué)校才有校車，所以我們?cè)谧咴L調(diào)查中乘坐校車的學(xué)生類型就較少。 四、下一步工作打算 1、緊緊圍繞工作方案的要求開展工作。對(duì)于方案要求的三個(gè)方面：布局調(diào)整的基本情況、取得的主要成效、存在的主要問題，重點(diǎn)放在存在的問題及對(duì)產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行深入研究，從而提出可操作性的意見和建議。7月2日前向省市廳局xx縣區(qū)政府報(bào)送審計(jì)調(diào)查報(bào)告（征求意見稿）以及附表；7月17日前向省市廳局xx縣區(qū)政府提交審計(jì)調(diào)查報(bào)告、被審計(jì)單位反饋意見、審計(jì)調(diào)查組對(duì)反饋意見的說明等審計(jì)結(jié) 果材料；7月22日前向省市廳局提交調(diào)查報(bào)告。 2、加強(qiáng)對(duì)抽查表和審計(jì)調(diào)查報(bào)表的數(shù)據(jù)的核實(shí)，保證質(zhì)量。我們不能簡(jiǎn)單將教育部門或?qū)W校填報(bào)的表格直接用做審計(jì)證據(jù)，嚴(yán)格遵守國家審計(jì)準(zhǔn)則的要求，由審計(jì)組認(rèn)真填報(bào)和核對(duì)審計(jì)調(diào)查表，并對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，以保證審計(jì)調(diào)查質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 3、隨時(shí)關(guān)注省廳在ftp平臺(tái)和