高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理若干思考

1、    高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理若干思考    摘要：高等學(xué)校的固定資產(chǎn)為高校的教學(xué)、科研等提供最基礎(chǔ)的服務(wù)。但由于辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高等學(xué)校的固定資產(chǎn)越來越多，越來越難以管理。而我國高等院?，F(xiàn)在的固定資產(chǎn)管理是比較粗放型的管理，其中存在很多的問題。那么，如何管好、用好高等學(xué)校的固定資產(chǎn)就成為現(xiàn)在急需解決的一大難題。針對(duì)現(xiàn)在高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出改善高校固定資產(chǎn)管理的解決辦法。關(guān)鍵詞：我國高等院校，固定資產(chǎn)，精細(xì)化管理隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和教育體制的不斷深化改革，我國高等院校取得了重大發(fā)展。我國高等教育部門力求以人為本，為考生提供

2、了更多求學(xué)的機(jī)會(huì)。這就意味著，我國高等院校的辦學(xué)規(guī)模將不斷地?cái)U(kuò)大，高校固定資產(chǎn)也會(huì)隨之增多，進(jìn)而需要的資金量也不斷加大。那么，我國高?，F(xiàn)有的粗放的固定資產(chǎn)管理制度就會(huì)越來越不適應(yīng)高等學(xué)校自身的發(fā)展，這就要求我國的高等院校的固定資產(chǎn)管理制度有所改變。一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題(一)高校固定資產(chǎn)初始管理不合理1.高校固定資產(chǎn)入賬價(jià)值過低、范圍過廣。高校固定資產(chǎn)入賬價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是高校內(nèi)一般設(shè)備在500元以上，專用設(shè)備在800元以上，使用年限在1年以上，并在使用過程中保持其原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行多年未變，造成成本小且種類多的固定資產(chǎn)越來越不好管理。例如，電風(fēng)扇、電話、飲水機(jī)這類辦公設(shè)備。這

3、給高校固定資產(chǎn)管理工作帶來了困難，同時(shí)也增加了財(cái)務(wù)核算人員和資產(chǎn)管理人員工作量。2.高校固定資產(chǎn)存在盲目購買現(xiàn)象。學(xué)校內(nèi)部沒有將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，固定資產(chǎn)采購缺乏計(jì)劃性，購買時(shí)隨意性較強(qiáng)，導(dǎo)致資產(chǎn)購置與現(xiàn)有資產(chǎn)存量狀況相脫節(jié)，固定資產(chǎn)出現(xiàn)重復(fù)采購，使許多固定資產(chǎn)閑置。預(yù)算審核無法對(duì)新增資產(chǎn)或項(xiàng)目資金投入形成有效的制衡。(二)高校固定資產(chǎn)的日常管理不完善1.不注重日常維護(hù)和部門之間合理利用，浪費(fèi)有限資源。很多高校盲目追求儀器設(shè)備的先進(jìn)性，對(duì)設(shè)備采購缺乏科學(xué)的可行性論證，采購過程中缺乏有效的審批和監(jiān)管制度，導(dǎo)致資產(chǎn)購置后，只能本部門用，利用率很低，甚至長期閑置。再加上大多數(shù)高校將主要

4、精力投放在設(shè)備采購方面，很少關(guān)注設(shè)備的日常使用與保養(yǎng)，任其損耗，直到淘汰報(bào)廢，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。2.缺乏定期盤點(diǎn)，存在大量賬實(shí)不符。現(xiàn)實(shí)中許多高校對(duì)固定資產(chǎn)僅僅是從會(huì)計(jì)記錄上看其資產(chǎn)的情況，既沒有進(jìn)行過真正意義上的徹底盤點(diǎn)清查，也沒有堅(jiān)持開展資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門定期對(duì)賬制度，造成賬卡之間、賬賬之間、賬物之間不相符。3.管理人員素質(zhì)不高，個(gè)別的甚至根本不能適合崗位要求，直接影響著資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。4.高校固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊和減值，造成固定資產(chǎn)賬面與市場價(jià)值不符。(三)高校固定資產(chǎn)報(bào)廢管理制度存在的問題1.對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢處置管理不到位。高校固定資產(chǎn)被隨意調(diào)用，或者被長期無償占用，不進(jìn)行報(bào)廢

5、申報(bào)，使得報(bào)廢資產(chǎn)得不到及時(shí)清理，報(bào)廢資產(chǎn)被拆分、損壞，出現(xiàn)了找不到實(shí)物等現(xiàn)象。2.缺乏規(guī)范的管理制度。固定資產(chǎn)的報(bào)廢以及處置沒有合理的規(guī)范管理制度，無章可循，固定資產(chǎn)報(bào)廢處置工作脫離相關(guān)管理機(jī)構(gòu)。(四)高校固定資產(chǎn)管理軟件不夠完善1.儀器設(shè)備信息顯示不全面。目前，高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息錄入，停留在設(shè)備名稱、型號(hào)、生產(chǎn)廠商、領(lǐng)用人、采購人方面等信息，未有設(shè)備圖片及相關(guān)技術(shù)參數(shù)等信息，不便于使用部門及教學(xué)科研人員使用選型時(shí)提供參考。2.缺少大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)。隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，無論是高校教學(xué)還是科研工作都越來越需要具有價(jià)值高、技術(shù)含量高的大型精密貴重儀器設(shè)備，若設(shè)備不能共享使用，那使用

6、效率自然就會(huì)降低。另外，有一些可以很多部門共享的固定資產(chǎn)，如果不共享，每個(gè)部門都配一個(gè)的話會(huì)很浪費(fèi)。沒有共享平臺(tái)，各部門之間對(duì)固定資產(chǎn)的占用情況就不能及時(shí)了解，需要管理人員打電話咨詢，占用對(duì)方工作時(shí)間。而建立共享平臺(tái)后就可以減少工作時(shí)間。3.沒有建立儀器設(shè)備跟蹤管理模塊。目前，高校固定資產(chǎn)管理中儀器設(shè)備自購置后，沒有進(jìn)行跟蹤管理，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)放在那里閑置不用，也沒人知道?；虺霈F(xiàn)故障由于缺乏管理也沒能及時(shí)維護(hù)，放置幾年后就直接按報(bào)廢處理了，既沒有達(dá)到高效使用，也造成了浪費(fèi)嚴(yán)重。二、建立高校固定資產(chǎn)精細(xì)化管理模式在現(xiàn)有條件下，建立“從購置固定資產(chǎn)的預(yù)算管理開始到采購驗(yàn)收的合理管理，再到結(jié)合現(xiàn)代

7、化管理軟件對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化的日常管理與控制，最后合理及時(shí)的報(bào)廢固定資產(chǎn)。提高固定資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的有機(jī)結(jié)合”。(一)建立合理的初始化管理1.把金額較小的固定資產(chǎn)與金額大的固定資產(chǎn)分開管理。金額較小的固定資產(chǎn)歸為一大類，在一起單獨(dú)進(jìn)行管理，如把電話、風(fēng)扇、飲水機(jī)等合為單獨(dú)的一項(xiàng)管理工作。2.加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的采購與驗(yàn)收管理。在編制采購預(yù)算時(shí)要加強(qiáng)計(jì)劃手段和行政手段。省部級(jí)下?lián)芸蒲许?xiàng)目預(yù)算要與教育主管部門共同審核，防止各自為政。要提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。高校在統(tǒng)籌專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的前提下，應(yīng)先制訂采購計(jì)劃后組織實(shí)施采購。(1)有計(jì)劃有目的的采購。在編制采購計(jì)劃前先進(jìn)行實(shí)地考察

8、和實(shí)際咨詢或者查賬，對(duì)一些金額較小的固定資產(chǎn)每個(gè)部門應(yīng)該有數(shù)量上和使用時(shí)間上的合理的規(guī)定。根據(jù)以上規(guī)定和實(shí)際情況再編制采購計(jì)劃表。(2)驗(yàn)收程序。購入的固定資產(chǎn)，應(yīng)由使用管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)要把好數(shù)量與質(zhì)量關(guān)；購進(jìn)批量大、價(jià)值高的貴重物資時(shí)，要組織專家小組參與驗(yàn)收。(二)完善高校固定資產(chǎn)日常管理1.盤活固定資產(chǎn)。改變目前各高校固定資產(chǎn)歸各部門所占用的局面，統(tǒng)籌安排，減少采購盲目性，減少設(shè)備空置率，全面提高固定資產(chǎn)的利用率，優(yōu)化各部門內(nèi)資源配置，集中各部門閑置的固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全院固定資源的共享，提高資產(chǎn)使用效率。另外也可以把閑置不用的固定資產(chǎn)對(duì)外出租，提高經(jīng)濟(jì)效益。2.堅(jiān)持固定資產(chǎn)的日常清查

9、。為保證固定資產(chǎn)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，每季度對(duì)所屬固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)清查，清查固定資產(chǎn)賬與表、賬與物是否相符，是否按規(guī)定建賬。同時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬與賬清查。另外也要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)與監(jiān)督。作為高校國有資產(chǎn)重要組成部分，固定資產(chǎn)的安全與完整直接關(guān)系到高校的發(fā)展，因此，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的審計(jì)，以確保固定資產(chǎn)的保值與增值。3.引進(jìn)符合工作崗位的新人才及進(jìn)行管理人員的定期培訓(xùn)。高校固定資產(chǎn)管理的性質(zhì)決定了相關(guān)從事人員必須具備相當(dāng)?shù)闹R(shí)與技能。第一，要做到從人員招聘入手，把好人才引進(jìn)關(guān)，不符合崗位要求的人員，一律不可以引進(jìn)。引進(jìn)人才時(shí)不要只看學(xué)歷，我們是招聘固定資產(chǎn)的管理人員，

10、不是招聘教師，所以“能干，肯干，會(huì)干”才是人才引進(jìn)的第一要?jiǎng)?wù)。第二，要做好新引進(jìn)人才的崗前培訓(xùn)工作，使新入職的同志能夠很快了解本單位的具體的詳細(xì)的信息，從而提高新進(jìn)人才的工作效率，而不是需要職工自己一點(diǎn)一點(diǎn)對(duì)本單位的自身的特有的情況進(jìn)行了解。第三，對(duì)現(xiàn)有相關(guān)工作人員進(jìn)行定期的與本崗位有關(guān)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。第四，實(shí)行定期考核制度，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，使管理人員能夠足夠重視自己的工作。第五，要加強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)。只有提升相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平與服務(wù)意識(shí)才能高校的固定資產(chǎn)管理工作更上一個(gè)臺(tái)階，才能更好的為該校的教學(xué)、科研服務(wù)，這樣才能從“源頭之上”抓好固定資產(chǎn)的管理工作。4.建立高校固定資產(chǎn)折舊管理

11、體系。借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)折舊制度，對(duì)高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并且在發(fā)生減值的情況下，計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。那么首先要規(guī)定高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的范圍，其次要明確高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方法，最后要明確規(guī)定固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的賬務(wù)處理。這樣才能更好的保證固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與市場價(jià)值相符，更有利于：真實(shí)反映高校固定資產(chǎn)的現(xiàn)有凈值，計(jì)劃對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行更新改造，有利于高校防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，正確核算教育成本，提高固定資產(chǎn)的使用效率。真正加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)，提高固定資產(chǎn)使用效益，從而促進(jìn)高等教育事業(yè)向更好的方向發(fā)展。(三)加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)報(bào)廢管理建立固定資產(chǎn)報(bào)廢管理制度，使固定資產(chǎn)報(bào)廢有章可循。首先，明確

12、固定資產(chǎn)報(bào)廢條件。(1)儀器設(shè)備使用期已滿且不能正常使用的；(2)確因技術(shù)落后而無使用價(jià)值的等等。其次，確定固定此次報(bào)廢的要求。(1)廢舊固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的一部分，任何單位和個(gè)人均不得擅自處理，經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)由資產(chǎn)管理處按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織處理；(2)報(bào)廢的固定資產(chǎn)變價(jià)收入要上交學(xué)校財(cái)務(wù)等。再次，規(guī)定固定資產(chǎn)報(bào)廢處置方法。最后，規(guī)定報(bào)廢辦理程序，各項(xiàng)固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照程序辦事。(四)提高高校固定資產(chǎn)信息化管理1.建立起健全的網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全方位管理。建立全面的固定資產(chǎn)初始入賬程序，把固定資產(chǎn)所涉及的各方面加以說明，如該項(xiàng)固定資產(chǎn)的圖片和用途。這樣更方便使用者和管理者了解

13、和決策。2.建立大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)。把學(xué)校里可以幾個(gè)或多個(gè)部門共同使用的儀器設(shè)備建立共享，各個(gè)部門之間可以看到該設(shè)備目前的使用狀態(tài)，方便借用。并建立相應(yīng)的借用程序和責(zé)任承擔(dān)賠償。使借用情況一目了然，有據(jù)可尋。并且也明確了責(zé)任人，使學(xué)校的工作人員把借用固定資產(chǎn)后的保管維護(hù)看成是自己的責(zé)任，從而提高固定資產(chǎn)的使用壽命，相應(yīng)的也就節(jié)約了資源。3.建立儀器設(shè)備跟蹤管理模塊，可實(shí)行實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備使用電子卡配套服務(wù)，通過卡內(nèi)信息與資產(chǎn)管理部門和人事管理信息對(duì)接，可對(duì)實(shí)驗(yàn)操作人員工作實(shí)施考核，有利于及時(shí)掌握設(shè)備使用情況，進(jìn)行資產(chǎn)管理考核和人事工作考核。總之，要從源頭上抓好固定資產(chǎn)的購進(jìn)及入賬；在日常管理上要做到統(tǒng)一管理，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)路資源使固定資產(chǎn)清晰可查，最大程度上發(fā)揮其利用價(jià)值；在報(bào)廢管理上要有據(jù)可循，要確實(shí)抓好可用與不可用的資產(chǎn)的區(qū)分，以達(dá)到不空設(shè)固定資產(chǎn)，不浪費(fèi)有用固定資產(chǎn)。只要高?？弦徊讲健⒁粔K塊的認(rèn)真把固定資產(chǎn)的工作抓起來，并且抓到位，那么高校固定資產(chǎn)一定能給高校帶來更多更大的經(jīng)濟(jì)利益。作者簡介：譚旭紅(1968-