農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況匯報(bào) (3)

1、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況匯報(bào) 農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布實(shí)施以來，全縣各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹，依法履行管理職能，發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)一步豐富完善了農(nóng)村經(jīng)營體制，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。 一、基本情況 自*年至*年11月底，*縣農(nóng)民專業(yè)合作組織由112家發(fā)展至384家，其中工商注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社372家，民政局注冊登記的協(xié)會12家。全部合作社擁有注冊資金由880萬元發(fā)展至365000萬元，入社社員由最初的3299人發(fā)展至135950人，輻射帶動農(nóng)戶由最初的3500戶發(fā)展至7.3萬戶，涉及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3

2、13個(gè)行政村。 二、工作開展情況 （一）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍 合作社法出臺后，我們充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)宣傳工作的重要性，采取行之有效的措施，確保法律的貫徹實(shí)施。一是狠抓內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部通過自學(xué)及集中培訓(xùn)等形式，對農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律法規(guī)進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)，使全體干部職工的法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)；二是積極組織合作社相關(guān)人員20多人參加省級市級政府組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了工作人員的法律水平；三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦業(yè)務(wù)骨干20余人參加農(nóng)民專業(yè)合作社法的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，四是通過“三下鄉(xiāng)”和普法宣傳活動宣傳培訓(xùn)。幾年來，共組織專題咨詢12場次，出動宣傳人員60多人次，發(fā)放宣傳材料2萬多份，張貼標(biāo)語

3、、懸掛橫幅100多條，解答群眾咨詢1200人次，受宣傳農(nóng)民群眾達(dá)到35000人次，宣傳工作取得了明顯成效，為法律的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （二）積極培樹典型，把握發(fā)展重點(diǎn) 近年來，*縣積極培樹典型，對10余個(gè)有較高知名度、有自主品牌、有規(guī)模和實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過電視媒體、印發(fā)宣傳資料、實(shí)地進(jìn)行觀摩、開展經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式方法進(jìn)行廣泛宣傳，讓人民群眾真正認(rèn)識和了解成立或加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的益處，使合作組織的建設(shè)變推動為主動。在辦社思路上，把握合作社發(fā)展原則。一是堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為辦社基礎(chǔ)。農(nóng)民加入合作社，入社自愿，退社自由，不改變家庭承包關(guān)系，不影響生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。二是堅(jiān)持

4、以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。緊緊圍繞我縣小棗、畜禽等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立農(nóng)民專業(yè)合作社，不但可以依托合作社做大做強(qiáng)，而且可以使農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。三是堅(jiān)持多形式并存。在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的過程中，要從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、注重特色，不強(qiáng)求一種模式。在形式上可以是專業(yè)從事生產(chǎn)加工或銷售的，也可以是產(chǎn)、加、銷一體化的；內(nèi)容上可以是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的，也可以是進(jìn)行科技服務(wù)或經(jīng)營生產(chǎn)資料的。在發(fā)展過程中，既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，又要防止急于求成，可以邊發(fā)展邊完善，以完善促發(fā)展。 （三）搞好規(guī)范指導(dǎo)，實(shí)施動態(tài)管理 在實(shí)際工作中，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，以強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)，完善依法設(shè)立、管理民主

5、、操作規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，對已建立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效”的要求，著力開展農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化建設(shè)，每年在確定的全縣專業(yè)合作組織中開展創(chuàng)建活動，對達(dá)標(biāo)的單位確定為全縣的示范單位，實(shí)行動態(tài)管理，對達(dá)標(biāo)的專業(yè)合作組織實(shí)行一年一復(fù)查，根據(jù)發(fā)展情況給予保留或摘牌。同時(shí)，為鼓勵(lì)合作社發(fā)展，*縣先后制定出臺了關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的有關(guān)規(guī)定和關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的實(shí)施意見，完善各項(xiàng)管理機(jī)制，以及協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系等，支持合作社的健康發(fā)展。 三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展扶持措施 為加快全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)國家有關(guān)政

6、策，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下政策規(guī)定。 （一）方便登記注冊。對具備企業(yè)法人條件、開展?fàn)I利性經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)合作社，到縣工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，取得企業(yè)法人資格，工商部門要熱情服務(wù)，依法依規(guī)及時(shí)給予辦理有關(guān)登記手續(xù)。對具備社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位登記條件、不從事營利性經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，到縣民政部門進(jìn)行登記，取得社會團(tuán)體法人資格，民政部門要盡量簡化手續(xù)，提高辦事效率，加快辦理農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記手續(xù)。 （二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人）銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，享受免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策。對其自產(chǎn)自銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以及經(jīng)其分級、加工、包裝、加注品

7、牌商標(biāo)等的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對其從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工取得的收入，免征或者減半征收企業(yè)所得稅。對其為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，其技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)收入免征營業(yè)稅。 （三）搞好金融信貸服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步改善對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸服務(wù)，簡化審批手續(xù)。對符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其社（會）員優(yōu)先給予信貸資金支持，對市場前景好、帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，并給予利率優(yōu)惠。面向農(nóng)戶的小額貸款，優(yōu)先滿足農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織社（會）員需要。 （四）加大技術(shù)支持力度。鼓勵(lì)現(xiàn)職農(nóng)技人員受聘或離崗參加到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，三年內(nèi)

8、保留基本工資和福利待遇，視同在職人員，給予辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，享受職稱評定和工資調(diào)整。 （五）鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事的農(nóng)業(yè)開發(fā)、科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等項(xiàng)目，在符合國家項(xiàng)目政策的前提下，在土地、資金、技術(shù)、人才等方面給予支持和幫助。 （六）依法保護(hù)合法權(quán)益。依法保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和其他合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，干擾其經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉其正常經(jīng)營活動。對違反法律規(guī)定，侵犯其成員權(quán)益的，要依法追究責(zé)任. （七）創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。任何單位不得以任何方式向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行攤派和

9、組織集資。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕除法律、法規(guī)規(guī)定以外的各種收費(fèi)。有關(guān)部門向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息、保險(xiǎn)等服務(wù)，必須堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)行收取服務(wù)費(fèi)。 四、取得的成效 農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布實(shí)施以來，*縣始終堅(jiān)持把實(shí)施好農(nóng)民專業(yè)合作社法作為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的重要工作，制定措施，狠抓落實(shí)，取得良好成效。 （一）發(fā)展速度較快。統(tǒng)計(jì)顯示，*年9月，*縣農(nóng)民專業(yè)合作社在工商局注冊229家，而截止到*年7月底在工商局注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社打312家，1個(gè)月增幅達(dá)原來的138%。 （二）產(chǎn)業(yè)特色明顯。已注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社主要集中在我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較明顯的小棗業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等方面。

10、其中種植業(yè)合作社104家，畜牧養(yǎng)殖業(yè)合作社24家，林業(yè)合作社4家，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社11家。特別是棗業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社有90家，占已成立合作社的28%，逐步形成了生產(chǎn)、加工、銷售為一體的棗產(chǎn)業(yè)鏈。2010年*縣明達(dá)禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、*縣御封棗業(yè)專業(yè)合作社、*縣富民農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)合作社被評為省級示范社；*縣誠信棗糧專業(yè)合作社等8家合作社被評為市級示范社。合作社整體發(fā)展呈現(xiàn)出發(fā)展速度較快、領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、層次逐步提高的態(tài)勢，農(nóng)民逐漸由松散的聯(lián)合逐步向較為緊密地合作轉(zhuǎn)變，由小批量、小規(guī)模經(jīng)營向逐步建立專賣店、網(wǎng)上交易等新的流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。 （三）農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力得到增強(qiáng)。近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社注重打造品牌

11、效應(yīng)，先后涌現(xiàn)出一批知名品牌，如明達(dá)禽業(yè)養(yǎng)殖社的“鳴達(dá)”牌柴雞蛋、高川樸寺社的“樸寺”牌小棗、誠信棗糧專業(yè)社的“雙發(fā)”牌小棗雜糧等。品牌的創(chuàng)立，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。 （四）農(nóng)業(yè)組織化程度得到提高。崔爾莊鎮(zhèn)的御封農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)社以紅棗標(biāo)準(zhǔn)化種植為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)為依托、以紅棗包裝、銷售為載體，堅(jiān)持自我經(jīng)營、自我管理、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，把分散的農(nóng)戶聯(lián)成緊密的統(tǒng)一體，提高了種植的組織化程度，成功地依托河北歐亞匡食品集團(tuán)有限公司，并簽訂了穩(wěn)固的購銷合同，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，入社會員得到的實(shí)惠越來越多，合作社也在不

12、斷地發(fā)展壯大。 （五）社會服務(wù)化體系進(jìn)一步完善。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)市場需求開展各種服務(wù)，組織各種培訓(xùn)，推廣先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，形成了服務(wù)農(nóng)民的新型社會化服務(wù)體系，解決了經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門不好辦、一家一戶辦不成的事情，推動了政府職能由權(quán)力型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。*縣富民農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)合作社積極引進(jìn)、示范推廣新品種、新技術(shù)、實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，使會員累計(jì)實(shí)現(xiàn)增收100萬元；誠信、御封等社實(shí)行統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一剪枝、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一防蟲、統(tǒng)一采收的“六統(tǒng)一”經(jīng)營模式，大幅度提高了紅棗的品質(zhì)和棗品的市場知名度。 五、存在問題 （一）政策扶持問題。扶持政策不到位，推動效果不明顯。我縣支持專業(yè)合作組

13、織發(fā)展的具體政策雖然已經(jīng)出臺，但在項(xiàng)目、資金、信貸、稅收、科技投入等方面的扶持力度與實(shí)際需要還有較大差距；省、市雖然有財(cái)政補(bǔ)助資金，但是僧多粥少，每年也就有兩三個(gè)合作社能爭取到財(cái)政補(bǔ)助資金，部分農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)力較弱，服務(wù)能力有限，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。 （二）土地問題。合作社需要規(guī)模集約發(fā)展，但目前農(nóng)村土地經(jīng)營零散、土地占有不平衡的問題比較突出。30年土地承包權(quán)不變，盡管特殊條件下允許小調(diào)整，但沒有與土地承包法相配套的要求明晰、可操作性強(qiáng)的政策規(guī)定，實(shí)際工作中難以實(shí)現(xiàn)調(diào)整。同時(shí)，通過土地流轉(zhuǎn)解決土地矛盾，必須群眾自愿，眾多農(nóng)戶全部達(dá)成共識難度很大。我們現(xiàn)在僅僅能依靠村規(guī)民約來解決，還沒有比較

14、好的解決辦法。 （三）金融扶持問題。融資難、貸款難是合作社加快發(fā)展一大瓶頸。現(xiàn)在，農(nóng)村扶持農(nóng)業(yè)信用貸款金融機(jī)構(gòu)，僅剩下農(nóng)村信用社一家。而且，實(shí)行的是小額貸款，額度較小，且信用評定門檻過高。這樣導(dǎo)致越是家庭困難、急需用錢的卻很難貸到款。 （四）管理人才問題。合作社的發(fā)展壯大關(guān)鍵在人才。而目前，合作社的成員大都是普通農(nóng)民，理事會、監(jiān)事會成員和會員代表大部分都是在農(nóng)民會員中選舉產(chǎn)生的，專業(yè)水平、市場競爭能力、管理經(jīng)驗(yàn)都比較缺乏，影響了合作社高質(zhì)高效發(fā)展。 六、今后工作打算 （一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)做好法律宣傳和培訓(xùn)工作。繼續(xù)加大宣傳培訓(xùn)力度，將農(nóng)民專業(yè)合作社法納入農(nóng)村普法內(nèi)容，利用各種媒體宣傳報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)。有計(jì)劃、分層次、有針對性地培訓(xùn)農(nóng)業(yè)部門干部、業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員、鄉(xiāng)村基層干部和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，建立一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的基層輔導(dǎo)員隊(duì)伍，確保法律的順利實(shí)施。 （二）加強(qiáng)規(guī)范管理，確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。進(jìn)一步完善農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程、財(cái)務(wù)制度等相關(guān)管理措施，依法建立組織，在大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的同時(shí)，規(guī)范其內(nèi)部管理，確保健康發(fā)展。 （三）采取多種形式，因地制宜地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。按照法律規(guī)定的范圍，發(fā)揮當(dāng)?shù)?/p>