動(dòng)物防疫體制改革工作情況匯報(bào)

1、動(dòng)物防疫體制改革工作情況匯報(bào) 為切實(shí)做好我縣動(dòng)物疫病防控工作，2007年，我縣實(shí)施村級(jí)動(dòng)物防疫體制改革，采取“以錢(qián)養(yǎng)事、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式開(kāi)展重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫工作，至今效果顯著?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、動(dòng)物防疫體制改革的背景 1、動(dòng)物疫情形勢(shì)嚴(yán)峻。全球性重大動(dòng)物疫病發(fā)生頻繁，禽流感、口蹄疫等人畜共患的傳染病和高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病已經(jīng)危及到全人類(lèi)的生命健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，重大動(dòng)物疫病的防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。 2、動(dòng)物防疫體系不健全。*年以前，我縣動(dòng)物防疫工作存在諸多弊端：一是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的基層動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，動(dòng)物免疫注射依靠廣大鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員，由于“防”與“治”的矛盾，影響獸醫(yī)人員

2、收入，獸醫(yī)人員不愿意參加免疫注射工作；二是部分養(yǎng)殖戶(hù)的動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄，認(rèn)為防不防無(wú)所謂，存在僥幸心理，不能主動(dòng)地配合防疫工作；三是沒(méi)有防疫專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，動(dòng)物防疫注射的服務(wù)報(bào)酬難以?xún)冬F(xiàn)。這些弊端嚴(yán)重阻礙了動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展，舊的防疫體制已不能適應(yīng)當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的需要，防疫體制改革勢(shì)在必行。 3、開(kāi)展了前期調(diào)研與試點(diǎn)工作。面對(duì)防疫工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，縣委、縣政府高度重視，于2006年組織有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人赴*等地考察學(xué)習(xí)防疫工作的先進(jìn)做法，并于當(dāng)年秋季在*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了“以錢(qián)養(yǎng)事”動(dòng)物防疫改革試點(diǎn)工作，主要 1是將豬鏈球菌病的免疫注射服務(wù)實(shí)行合同發(fā)包，效果非常良好，也引起了省市有關(guān)部門(mén)的高度重

3、視。 二、動(dòng)物防疫體制改革實(shí)施情況 1、出臺(tái)改革實(shí)施方案。根據(jù)省政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)，為切實(shí)做好我縣的改革工作，2007年縣政府出臺(tái)了*縣村級(jí)動(dòng)物防疫體制“以錢(qián)養(yǎng)事”改革實(shí)施方案。方案明確了改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、改革內(nèi)容、具體方法步驟和保障措施； 2、建立了一支防疫員隊(duì)伍。根據(jù)改革方案要求，對(duì)全縣持有“動(dòng)物診療許可證”及具有畜牧獸醫(yī)中專(zhuān)以上文憑的社會(huì)青年進(jìn)行了培訓(xùn)、考試、考核，共有215人取得了村級(jí)動(dòng)物防疫員資格。 3、成立了動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)。2007年9月我縣成立了“*縣動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)”，全縣村級(jí)動(dòng)物防疫員都按照自愿的原則加入了協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)宗旨：遵守憲法及有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)

4、定，遵守社會(huì)職業(yè)道德風(fēng)尚，在動(dòng)物防疫主管部門(mén)的指導(dǎo)下，協(xié)助政府搞好行業(yè)管理，做好動(dòng)物防疫工作，全心全意為養(yǎng)殖戶(hù)及會(huì)員做好各項(xiàng)服務(wù)工作，維護(hù)會(huì)員及養(yǎng)殖戶(hù)的合法權(quán)益，為促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而做出貢獻(xiàn)。為規(guī)范對(duì)動(dòng)物防疫人員（協(xié)會(huì)會(huì)員）的管理，縣動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)制定了*縣動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)章程、*縣動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理制度、*縣村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法等一系列規(guī)章制度。同時(shí)為加強(qiáng)協(xié)會(huì)與各防疫員的聯(lián)系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，協(xié)會(huì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了動(dòng)物防疫分會(huì)。 4、明確了基層動(dòng)物防疫工作方式。基層動(dòng)物防疫工作實(shí)行合同制管理，采取“以錢(qián)養(yǎng)事、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式開(kāi)展。每年春季防疫前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各動(dòng)物防疫分會(huì)簽

5、訂動(dòng)物防疫承包合同，明確防疫范圍、質(zhì)量、數(shù)量及雙方的權(quán)力、義務(wù)。然后由防疫分會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，將防疫任務(wù)落實(shí)到各防疫員，并與防疫員簽訂動(dòng)物免疫注射承包合同。 5、強(qiáng)制免疫的管理。強(qiáng)制免疫期間，由各防疫分會(huì)對(duì)各防疫員進(jìn)行督查，要求他們?cè)谧龊妹庖咦⑸涞耐瑫r(shí)，應(yīng)打掛耳示，向農(nóng)戶(hù)發(fā)放免疫證明，做好免疫登記，建立完善免疫檔案。同時(shí)縣防疫主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也采取隨機(jī)抽查的方式督查防疫質(zhì)量與進(jìn)度，確保防疫工作順利實(shí)施。 6、強(qiáng)制免疫的考核驗(yàn)收。每年開(kāi)展兩次動(dòng)物防疫考核驗(yàn)收，春季、秋冬季防疫工作結(jié)束后，由縣防疫主管部門(mén)、縣財(cái)政局組成考核驗(yàn)收組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，并聘請(qǐng)中介組織（會(huì)計(jì)師事務(wù)所）參與考

6、核驗(yàn)收。檢查采取聽(tīng)匯報(bào)，查看相關(guān)文件、會(huì)議記錄、防疫合同簽訂、免疫檔案建立等資料，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地檢查一個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、兩個(gè)村，每村查一個(gè)村民組，每個(gè)村民組抽查農(nóng)戶(hù)不少于15戶(hù)。抽查的免疫密度作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)免疫密度的依據(jù)，也是作為兌現(xiàn)防疫員服務(wù)報(bào)酬的依據(jù)。 7、動(dòng)物疫病防疫經(jīng)費(fèi)。主要包括防疫服務(wù)報(bào)酬和免疫所需物資費(fèi)用，納入縣財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政按“以錢(qián)養(yǎng)事”規(guī)定予以支付。防疫員服務(wù)報(bào)酬分春秋兩期發(fā)放，按防疫員每免疫一戶(hù)一期定額補(bǔ)助2元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫服務(wù)報(bào)酬總數(shù)是根據(jù)考核驗(yàn)收抽查的免疫密度×鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)總數(shù)×2得來(lái)。然后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫 3分會(huì)依據(jù)動(dòng)物免疫注射承包合同分配至各防疫員，并上報(bào)縣動(dòng)物防疫協(xié)

7、會(huì)?？h財(cái)政局根據(jù)全縣防疫工作情況分春秋兩期將防疫經(jīng)費(fèi)直接撥付到縣動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)，由縣動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)直接打卡發(fā)放到人。 8、獎(jiǎng)懲措施。每年初，縣政府根據(jù)上一年度的考核驗(yàn)收結(jié)果，對(duì)防疫工作開(kāi)展扎實(shí)有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予表彰，較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以通報(bào)批評(píng)；縣動(dòng)物防疫協(xié)會(huì)對(duì)表現(xiàn)較好的防疫協(xié)分會(huì)、防疫員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱(chēng)職的防疫員取消協(xié)會(huì)會(huì)員資格，下一年度不再安排從事防疫工作；對(duì)因防疫工作開(kāi)展不力而造成疫病流行的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。實(shí)施某種動(dòng)物疫病免疫后，在保護(hù)期內(nèi)發(fā)生該病或因免疫注射引起畜禽死亡的，經(jīng)縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)鑒定后，屬防疫員責(zé)任的，防疫員應(yīng)適當(dāng)予以賠償，雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由所在地鄉(xiāng)、村、防疫分會(huì)或縣防疫主管部門(mén)調(diào)解處理。 三、取得的成效與今年工作計(jì)劃 通過(guò)改革，我縣動(dòng)物防疫工作有了人員、經(jīng)費(fèi)保障，解決了多年來(lái)防疫工作中存在的體制、機(jī)制不健全問(wèn)題，極大地促進(jìn)了動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展，重大動(dòng)物疫病免疫數(shù)量、質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，200