應(yīng)急管理干部應(yīng)具備的素質(zhì)

1、應(yīng)急管理干部應(yīng)具備的素質(zhì)應(yīng)急管理是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段fi顯重耍的一項(xiàng)新事業(yè)，是一項(xiàng)關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展 全局、關(guān)系人民群眾根本利益的重要工作。各級(jí)各部門耍深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履 行社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，必須高度重視應(yīng)急管理工作，必須建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、 作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)的應(yīng)急管理干部隊(duì)伍，才能有效履行職責(zé)，保障人民牛命財(cái)產(chǎn)安全。兒年來 江西省應(yīng)急管理工作實(shí)踐的探索表明，要做好應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理t部必須“切實(shí)增強(qiáng) 七種意識(shí)，努力提高七項(xiàng)能力”。一、切實(shí)增強(qiáng)七種意識(shí)思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。搞好應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理干部必須增強(qiáng)七種意識(shí)。（一）切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)。政治意識(shí)是新時(shí)期做好應(yīng)急管

2、理工作的前提和基礎(chǔ)，也是每 一位應(yīng)急管理干部必須具備的棊本素質(zhì)。當(dāng)前江西省改革力度止在進(jìn)一步加大，利益格局調(diào) 整，各類才盾凸現(xiàn)，各種突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，應(yīng)急管理工作而臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。在瞬息萬變、 錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，全省應(yīng)急管理干部要始終自覺地同黨屮央、國務(wù)院保持高度一致，在人 是大非面前始終保持清醍的政治頭腦。要具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、嫩銳的政治觀察力和鑒別力， 善于從紛繁復(fù)雜的各種現(xiàn)彖中辨明方向，把握傾向，反映動(dòng)向，努力使預(yù)警性突發(fā)事件信息、 社情民意及時(shí)進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的視線之內(nèi)，盡力協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處置好突發(fā)事件。（二）切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安，穩(wěn)定壓倒一切。當(dāng)前“三保一弘揚(yáng)” （保增長、保民

3、生、保穩(wěn)定，弘揚(yáng)井岡山精神）是全省工作大局，全省應(yīng)急悸理十部一定要把應(yīng)急管理工作與人局密切聯(lián)系起來，以人局為重，從人局著想，緊扌ii人局想大事、議人事, 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好應(yīng)急管理人事要事，更加白覺地把應(yīng)急管理工作融入到人局中去。人局意識(shí)是 一種覺悟，是一種風(fēng)格，是一種品徳。全省應(yīng)急管理干部應(yīng)當(dāng)牢牢樹立大局意識(shí)，想問題應(yīng) 當(dāng)站得更高一些，辦事情應(yīng)當(dāng)更扎實(shí)一些。（三）切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。應(yīng)急管理干部的服務(wù)對(duì)象是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，就是要統(tǒng)籌兼顧抓好“三服務(wù)”。服務(wù)是應(yīng)急管理干部的重要工作, 服務(wù)的質(zhì)量和水平是衡量應(yīng)急管理干部工作優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。全省應(yīng)急管理干部要密切關(guān)注 社

4、會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿悄動(dòng)態(tài)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告苗頭性、預(yù)警性突發(fā)事 件信息，密切跟蹤了解突發(fā)事件動(dòng)態(tài)和處置情況，當(dāng)好耳口。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點(diǎn)問題、社 會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)輿情綜合分析研判，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出防范應(yīng)對(duì)工作的措施，為 領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，當(dāng)好參謀。組織協(xié)調(diào)各級(jí)各冇關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨委、政府相關(guān)決策 部署及領(lǐng)導(dǎo)璽要批示、指示精神，跟蹤辦理進(jìn)度和結(jié)果，當(dāng)好督辦。積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處置重特 大突發(fā)事件，當(dāng)好助手。（四）切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。應(yīng)急管理工作是保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的，有效預(yù)防和處置突 發(fā)事件，保障人民群眾的利益不受侵害、減少損失，這是各級(jí)政府的神圣職責(zé)，也是人民群 眾對(duì)廣大應(yīng)

5、急管理干部的殷切期望。盡管突發(fā)事件是突然發(fā)生的，不可預(yù)見的，但只耍應(yīng)急 管理干部進(jìn)行了充分的事前準(zhǔn)備，變被動(dòng)、消極應(yīng)付為主動(dòng)防范、積極應(yīng)對(duì)，就有可能抑禍 于開端，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。應(yīng)急管理責(zé)任垂于泰山，應(yīng) 急管理十部任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。應(yīng)急管理干部一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把 保急管理的首要任務(wù)，貫穿于應(yīng)急管理工作的始終，做到導(dǎo)十冇責(zé)，導(dǎo)土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)。（五）切實(shí)增強(qiáng)群眾意識(shí)。應(yīng)急管理是一項(xiàng)為了群眾、也必須緊緊依靠群眾才能做好的 工作。群眾往往是各類突發(fā)事件的直接受害主體，也是戰(zhàn)勝各類突發(fā)事件的主力軍。因此, 應(yīng)急管理干部必須增強(qiáng)樣眾意識(shí)。i方面是把人

6、民群眾的利益放在首位，善待群眾、體貼酬 眾、關(guān)心群眾，了解民情、掌握民意、體察民心、反映民愿。另一方面在預(yù)防和處置突發(fā)事 件過程中，要充分發(fā)揮人民群眾的作用。充分利用各種媒體，面向社會(huì)廣泛宣傳和普及公共 安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，提高群眾參與應(yīng)急管理的能力 和自救能力，努力實(shí)現(xiàn)從“政府應(yīng)急”到“全民應(yīng)急”的轉(zhuǎn)變。（六）切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。應(yīng)急管理工作性質(zhì)特殊，有嚴(yán)格的工作程序，有嚴(yán)格的組織 紀(jì)律、工作紀(jì)律、保密紀(jì)律，工作要求高，容不得任何馬虎，出不得任何差錯(cuò)?？梢哉f，應(yīng) 急管理工作無小事，一有失誤就町能出人事。因此，應(yīng)急管理干部一定要有很強(qiáng)的紀(jì)律觀念, 務(wù)必認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，

7、處處留心，時(shí)時(shí)細(xì)心，事事梢心。無論是處理突發(fā)事件信息，還是出助領(lǐng)導(dǎo) 處置突發(fā)事件，一定要講規(guī)范，講程序。各級(jí)各有關(guān)部門都應(yīng)該建立、健全工作規(guī)范，應(yīng)急 管理干部都要有遵守紀(jì)律、執(zhí)行規(guī)范的自覺意識(shí)，千丿j不要因?yàn)槭韬?造成工作被動(dòng)其至國 家利益的損失。（七）切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。學(xué)習(xí)是完善口我、提高能力的有效途徑。只有知識(shí)積累多了, 知識(shí)而寬了，理論功底厚了，才能提高工作的層次和質(zhì)量。應(yīng)急管理工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)高, 要求嚴(yán)，要想勝任工作，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高h(yuǎn)身的思想水平和業(yè)務(wù)能力。一要加強(qiáng) 理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)判斷是非的能力。二要加強(qiáng)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)案的學(xué)習(xí)，提高應(yīng)急管理水平。 三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到

8、粹通本職工作。主要是三個(gè)方而的業(yè)務(wù)，即文字水平、一定的專業(yè) 知識(shí)和應(yīng)急平臺(tái)及計(jì)算機(jī)的應(yīng)用。文字一定要簡(jiǎn)煉、規(guī)范，把最重要的內(nèi)容用最簡(jiǎn)潔的語言 表述出來。專業(yè)知識(shí)方面主要是在自己所學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)上再涉獵一些與工作相關(guān)的專業(yè)知 識(shí)。應(yīng)急平臺(tái)及計(jì)算機(jī)的應(yīng)用要做到能使用一些與工作相關(guān)的程序和操作。二、努力提高七項(xiàng)能力應(yīng)急管理干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的強(qiáng)弱，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件的速度，關(guān)系到社會(huì) 安全穩(wěn)定的程度。因此，要采取切實(shí)扌旳施，提高應(yīng)急管理干部的七項(xiàng)能力。（一）敏銳的信息捕捉能力。應(yīng)急管理t部要貝有対突發(fā)事件信息及時(shí)感知、迅速收 集的能力和素質(zhì)。當(dāng)前，江西省正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的重要時(shí)

9、期，各種社 會(huì)利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，各種安全風(fēng)險(xiǎn)交織并存，有些矛盾和問題難以避免，突發(fā)事件的概率 增大。應(yīng)急管理干部關(guān)鍵是要有強(qiáng)烈的時(shí)間觀念，做到眼疾手快，聞風(fēng)而動(dòng)，把握時(shí)機(jī)，迅 速捕捉，不止突發(fā)事件信息從身邊溜走。要收集、傳送、反饋及時(shí)、客觀、真實(shí)的突發(fā)事件 信息，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，以利黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)把握指導(dǎo)處置突發(fā)事件的有利吋機(jī)和 工作主動(dòng)權(quán)，盡快化解才盾，平息事態(tài)，將突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。否則，遲報(bào)、漏報(bào)和 瞞報(bào)重要突發(fā)事件信息，必將影響上級(jí)黨委、政府及時(shí)了解掌握重要突發(fā)事件信息，延課指 導(dǎo)處置重大事件事故的最佳時(shí)機(jī)。（二）準(zhǔn)確的研判能力。通過各種渠道收集來的預(yù)警性突發(fā)事件信息往往是

10、初始、零亂、 無序和彼此孤立的，這就需要應(yīng)急管理干部分析研判出預(yù)警性突發(fā)事件信息真實(shí)情況和可能 發(fā)展的趨勢(shì)。因此，提高應(yīng)急管理干部的綜合分析研判能力顯得尤為重要。要熟練掌握各種 綜合分析研判方法，這是提高綜合研判能力的基本途徑。應(yīng)急管理t部研判水平的高低，很 人程度上取決于各種綜合分析研判方法掌握的熟練程度。只有熟練掌握各種分析研判方法, 才能確保研判的冇效進(jìn)行。提高判斷能力不單單是個(gè)理論的問題，還是一個(gè)實(shí)踐問題，要在 實(shí)踐中摸索規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)。（三）超前的思維能力。應(yīng)急管理t部要具有把握未知、預(yù)見未來的能力。應(yīng)急管理t 部為領(lǐng)導(dǎo)提供預(yù)警性突發(fā)事件信息和輿情，但從為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀的角度來講，必須

11、“參”到 點(diǎn)了上，“謀”到關(guān)鍵處。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不僅盂要及時(shí)學(xué)握當(dāng)前的動(dòng)態(tài)，更盂要了解今后的趨向, 從而使決策有更為充分的依據(jù)。這就要求應(yīng)急管理干部具有超前的思維能力，善于抓住苗頭 性的東西，小處入手，人處著眼，見微知著，見因知果，預(yù)知和把握未來，盡早向領(lǐng)導(dǎo)提供 可能出現(xiàn)的新情況、新問題，使領(lǐng)導(dǎo)掌握決策的主動(dòng)權(quán)，審時(shí)度勢(shì)，預(yù)立于前，未南綢繆, 防患于耒然。（四）準(zhǔn)確的表達(dá)能力。應(yīng)急管理干部要具有精于準(zhǔn)確表述突發(fā)事件信息和應(yīng)對(duì)評(píng)估分 析報(bào)告的能力。首先要客觀反映，準(zhǔn)確描述。反映問題要如實(shí)，必須尊垂事實(shí)，秉筆直書, 是一、二是二，不虛美、不隱惡，対事件的來龍去脈要交待清處，突發(fā)事件信息和應(yīng)對(duì)評(píng) 估分析報(bào)

12、告的要素要齊全，主要內(nèi)容不能遺漏，逍詞造句要有分寸，這是保證準(zhǔn)確描述的重 要一環(huán)。其次要簡(jiǎn)潔明快，惜墨如金。簡(jiǎn)潔不是簡(jiǎn)單，決不能將應(yīng)該表達(dá)的內(nèi)容省去。簡(jiǎn)潔 就是要凝練。要提高表達(dá)能力必須在語言文字上下功夫，多精推細(xì)敲，練好過硬的基本功。 要多看多思多寫多練，拳不離手，illi不離口，勤于動(dòng)筆；要善于借鑒，研讀范文，學(xué)人z長, 補(bǔ)已之短。（五）現(xiàn)代化的辦公能力。應(yīng)急管理干部要具冇使用現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備進(jìn)行辦公的能力。突 發(fā)事件信息價(jià)值的重要一而就是時(shí)效性，因而突發(fā)事件信息的收集、加工、傳遞都必須在盡 量短的時(shí)間內(nèi)完成，這就必須借助于現(xiàn)代化辦公設(shè)備和和信息系統(tǒng)。冃前，全省正在建設(shè)具 備綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控

13、、信息報(bào)告、綜合研判、調(diào)度指揮、弄地會(huì)商和現(xiàn)場(chǎng)圖像采集等主耍 功能的統(tǒng)一高效的應(yīng)急平臺(tái)，形成以省政府應(yīng)急平臺(tái)為屮心，以省專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和設(shè)區(qū)市 應(yīng)急平臺(tái)為重點(diǎn)，上下貫通、左右銜接、互有測(cè)重、互為支撐的全省應(yīng)急平臺(tái)體系。這對(duì)應(yīng) 急管理干部提出了新的挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握，嫻熟應(yīng)用，使應(yīng)急平臺(tái)在應(yīng)急管理 和突發(fā)事件處置中切實(shí)發(fā)揮作用。（六）良好的協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)是工作的手段，協(xié)調(diào)出積極性，協(xié)調(diào)出戰(zhàn)斗力。各級(jí)政府 應(yīng)急辦和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所在的部門，進(jìn)行的常協(xié)調(diào)、綜合協(xié)調(diào)的木質(zhì)和取向，是在分 工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以減少運(yùn)行環(huán)節(jié)、降低行政成本，強(qiáng)化快速反 應(yīng)能力。作為貝體執(zhí)行的應(yīng)急管理干部要確保突發(fā)事件信息渠道的暢通，確保各項(xiàng)工作的順 利進(jìn)行，必須具冇較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)與各級(jí)各冇關(guān)部門、單位應(yīng)急管理干部z間的工作 溝通、信息交流，縮短信息傳遞鏈條，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)冇效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂, 共同應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件。（七）快捷的應(yīng)急處置能力。當(dāng)前影響公共安全的不利因素增多、應(yīng)急管理工作基礎(chǔ) 比較薄弱、應(yīng)急管理干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力述有待進(jìn)一步提高