前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)

1、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)共同溝管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為有效整合地下管線，合理利用地下空間，提升前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，根據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、深圳市地下空間開發(fā)利用暫行辦法等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)際，制訂本辦法。第二條 凡屬前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)內(nèi)共同溝的建設(shè)（新建、改建、擴(kuò)建）、管理、運(yùn)營活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法。第三條 本辦法所稱共同溝，是指建設(shè)在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)城市道路以下，用于容納水、電、通信等各類公共設(shè)施管線及其附屬設(shè)施（包括延伸至地面的附屬設(shè)施），并預(yù)留檢修空間的隧道結(jié)構(gòu)構(gòu)筑物。附屬

2、設(shè)施包括用于維護(hù)共同溝正常運(yùn)行的排水、通風(fēng)、照明、電氣、通訊、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。第四條 共同溝依法實(shí)行有償使用、有期限使用制度。第五條 共同溝應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一建設(shè)、受益分?jǐn)偂踩\(yùn)營、安全環(huán)保的原則。第二章 規(guī)劃與建設(shè)第六條 共同溝規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)綜合規(guī)劃，并與給排水、電力、通信等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)內(nèi)的管線規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與共同溝規(guī)劃相銜接。已明確納入共同溝的管線，不再保留另行建設(shè)的管線位置。第七條 共同溝規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)和改造時(shí)公共管線容量的需要，為共同溝內(nèi)管線的新建、改建、擴(kuò)建預(yù)留足夠的空間容量。第八條 共同溝的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)

3、理，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。第九條 共同溝建設(shè)施工過程中，需穿越城市道路、地下鐵道、民防設(shè)施、河道、綠（林）地，或涉及消防安全、樹木保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建設(shè)共同溝，不得擅自變更批準(zhǔn)內(nèi)容，確需變更的，按設(shè)計(jì)變更程序執(zhí)行。第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照深圳市的有關(guān)規(guī)定組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第十二條 共同溝竣工驗(yàn)收按照深圳市的有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案制度。共同溝竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理部門移交完整的工程竣

4、工檔案。第三章 共同溝管理、移交和使用第十三條 前海管理局是共同溝主管部門。共同溝主管部門委托下屬國有企業(yè)（以下稱“維護(hù)管理單位”）負(fù)責(zé)共同溝的維護(hù)、管理。第十四條 建設(shè)單位、維護(hù)管理單位應(yīng)按下列規(guī)定辦理共同溝的移交：（一）第一階段：共同溝分部工程驗(yàn)收合格后，辦理共同溝分部工程移交；（二）第二階段：共同溝所在道路工程竣工驗(yàn)收合格后，辦理共同溝單位工程移交；（三）第三階段：共同溝監(jiān)控系統(tǒng)驗(yàn)收合格后，辦理共同溝監(jiān)控系統(tǒng)移交。辦理移交手續(xù)時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面移交確認(rèn)文件。第十五條 共同溝主管部門主要履行以下職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)共同溝的統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)共同溝建設(shè)、驗(yàn)收、維護(hù)、使用行為進(jìn)行監(jiān)管；（二）負(fù)責(zé)對(duì)維

5、護(hù)管理單位的資金支出進(jìn)行監(jiān)督；（三）負(fù)責(zé)對(duì)維護(hù)管理單位的工作績(jī)效進(jìn)行考核；（四）負(fù)責(zé)對(duì)維護(hù)管理單位、入溝管線單位履行義務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)管。第十六條 維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（一）保持共同溝內(nèi)的整潔和通風(fēng)良好；（二）設(shè)置安全標(biāo)識(shí)、安全警示牌；（三）做好監(jiān)控、巡查等安全保障工作；（四）配合和協(xié)助各入溝管線單位進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修；（五）負(fù)責(zé)共同溝及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修，確保共同溝正常使用和運(yùn)轉(zhuǎn)；（六）共同溝內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，采取緊急措施并及時(shí)通知入溝管線單位進(jìn)行搶修；（七）制定共同溝有關(guān)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行安全演練；（八）接受和服從共同溝主管部門的監(jiān)督、管理；（九）除規(guī)定收費(fèi)外，不得向入

6、溝管線單位收取其它任何費(fèi)用；（十）不得為管線單位的管線合法入溝、鋪設(shè)和使用設(shè)置任何障礙；（十一）為保障共同溝安全運(yùn)行應(yīng)履行的其他義務(wù)。第十七條 維護(hù)管理單位享有以下權(quán)利：（一）制止未經(jīng)允許進(jìn)入共同溝的人員；（二）對(duì)入溝管線單位收取運(yùn)營管理費(fèi)用；（三）在出現(xiàn)危機(jī)情況時(shí)對(duì)溝體內(nèi)管線采取緊急措施，避免危情蔓延；（四）為保障共同溝安全運(yùn)行應(yīng)享有的其他權(quán)利。第十八條 共同溝入溝管線單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（一）嚴(yán)格執(zhí)行共同溝主管部門及維護(hù)管理單位的有關(guān)規(guī)定，遵守管線使用和維護(hù)保養(yǎng)的相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；（二）按相關(guān)技術(shù)規(guī)范定期對(duì)管線設(shè)施的日常巡查與維護(hù)，建立管線定期巡查制度；（三）編制、實(shí)施入溝管線的維護(hù)和巡

7、檢計(jì)劃，并接受共同溝主管部門及維護(hù)管理單位的監(jiān)督檢查；（四）保護(hù)共同溝內(nèi)設(shè)施的安全，如造成損壞應(yīng)予賠償；（五）在共同溝內(nèi)實(shí)施明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前申請(qǐng)并嚴(yán)格執(zhí)行消防要求，強(qiáng)化動(dòng)火審批手續(xù)，制定完善的施工方案，如造成共同溝設(shè)施損壞或第三方損失的，應(yīng)予賠償；（六）繳納共同溝的運(yùn)營管理費(fèi)用；（七）制定管線應(yīng)急預(yù)案；（八）由于戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、水災(zāi)或其他不可抗力原因，以及管線鋪設(shè)不符合要求，導(dǎo)致自身管線受損或不能正常運(yùn)營，由入溝管線單位自行負(fù)責(zé)，共同溝主管部門和維護(hù)管理單位不承擔(dān)責(zé)任；（九）因管線入溝導(dǎo)致第三方管線損壞或不能正常使用的，該入溝管線單位應(yīng)予賠償；（十）不得有任何妨礙共同溝安全運(yùn)行、妨礙其它入溝管

8、線單位正常使用的行為；（十一）應(yīng)當(dāng)對(duì)相鄰管線單位的管線檢查、維護(hù)、修理提供必要的便利；（十二）遵守共同溝主管部門及維護(hù)管理單位對(duì)共同溝的有關(guān)管理規(guī)定和要求；（十三）為保障入溝管線安全運(yùn)行應(yīng)履行的其他義務(wù)。第十九條 共同溝入溝管線單位享有以下權(quán)利：（一）要求維護(hù)管理單位負(fù)責(zé)維持入溝管線在溝體的公共安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境；（二）向維護(hù)管理單位申請(qǐng)進(jìn)入共同溝內(nèi)對(duì)自有管線進(jìn)行巡查、維護(hù)和管理；（三）要求維護(hù)管理單位和相鄰入溝管線單位對(duì)自有管線的養(yǎng)護(hù)、維修提供相關(guān)協(xié)助；（四）監(jiān)督共同溝維護(hù)管理單位對(duì)共同溝及其附屬設(shè)施的維護(hù)服務(wù)質(zhì)量，并有權(quán)向上級(jí)部門反映；（五）為保障自有管線安全運(yùn)行應(yīng)享有的其他權(quán)利。第二十條

9、 各入溝管線單位人員需要進(jìn)入共同溝的，應(yīng)當(dāng)向維護(hù)管理單位申請(qǐng)，得到準(zhǔn)許后在維護(hù)管理單位相關(guān)人員同時(shí)到場(chǎng)的情況下方可進(jìn)入共同溝。因緊急事故或依法執(zhí)行公務(wù)而進(jìn)入的不在此限，但事后應(yīng)報(bào)維護(hù)管理單位備查。未經(jīng)同意擅自進(jìn)入共同溝的，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向共同溝主管部門報(bào)告。造成損害的，維護(hù)管理單位可采取必要措施及時(shí)處理，所需費(fèi)用由擅自進(jìn)入者承擔(dān)。第二十一條 入溝管線單位在共同溝內(nèi)進(jìn)行管線重設(shè)、擴(kuò)建、線路更改等變更時(shí)，如需辦理審批手續(xù)的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。變更涉及相鄰入溝管線單位線路調(diào)整的，應(yīng)與相鄰入溝管線單位協(xié)商達(dá)成一致。入溝管線單位經(jīng)批準(zhǔn)且與相鄰入溝管線單位協(xié)商一致后，應(yīng)按照第二

10、十條規(guī)定向維護(hù)管理單位提出申請(qǐng)，進(jìn)行管線重設(shè)、擴(kuò)建和線路變更。第二十二條 入溝管線單位廢棄管線的，應(yīng)及時(shí)向維護(hù)管理單位報(bào)告，采取有效措施防范安全隱患，并自行清理廢棄管線。入溝管線單位拒不清理廢棄管線，經(jīng)維護(hù)管理單位催告后仍不清理的，維護(hù)管理單位可采取以下措施：（一）拒絕入溝管線單位后續(xù)入溝申請(qǐng)，直至入溝管線單位清理完畢廢棄管線；（二）代為清理廢棄管線，并向入溝管線單位追償代為清理費(fèi)用。第四章 運(yùn)營管理費(fèi)用第二十三條 共同溝運(yùn)營管理費(fèi)用從入溝管線單位繳納的管理費(fèi)中列支，不足部分由共同溝主管部門適當(dāng)補(bǔ)貼。入溝管線單位的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及繳付方式由維護(hù)管理單位制定并報(bào)物價(jià)部門批準(zhǔn)。第二十四條 維護(hù)管理單位應(yīng)

11、當(dāng)設(shè)立專門賬戶。補(bǔ)貼費(fèi)用和入溝管線單位繳納的運(yùn)營管理費(fèi)用由維護(hù)管理單位存入該賬戶，專門用于溝體的日常維護(hù)、共用設(shè)施的檢測(cè)及維護(hù)管理單位的日常運(yùn)作、人工費(fèi)等支出，不得挪作他用。第二十五條 維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)每年定期公布本年度相關(guān)費(fèi)用的使用情況。第二十六條 處理緊急情況所產(chǎn)生的費(fèi)用由維護(hù)管理單位從專門賬戶先行墊付。其中，因戰(zhàn)爭(zhēng)、地震、水災(zāi)或其他不可抗力導(dǎo)致?lián)p害的，由發(fā)生區(qū)域的入溝管線單位分?jǐn)?；因管理疏忽?dǎo)致?lián)p害的，由共同溝主管部門向維護(hù)管理單位追償；因管線單位操作不規(guī)范導(dǎo)致?lián)p害的，由維護(hù)管理單位向相關(guān)管線單位追償；因其它人為因素導(dǎo)致?lián)p害的，由維護(hù)管理單位向相關(guān)責(zé)任人追償。第五章 禁止與罰則第二十七條 在共同溝保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列行為：（一）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)；（二）爆破行為；（三）壓占共同溝進(jìn)行建設(shè)或者擅自挖掘共同溝經(jīng)過的城市道路；（四）擅自打樁或者進(jìn)行頂進(jìn)作業(yè)； （五）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞共同溝和管線的安全警示標(biāo)識(shí)；（六）擅自接駁共同溝管線； （七）在共同溝已經(jīng)預(yù)設(shè)管線，或者共同溝管線還沒達(dá)到滿載以前，在共同溝輻射范圍內(nèi)另行鋪設(shè)線路；（八）危害共同溝安全和管理的其他行為。除前款禁止從事的活動(dòng)外，確需挖掘城市道路、打樁或者頂進(jìn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向維護(hù)管理單位提出申請(qǐng)，并提供相應(yīng)的行政批文及施工方案，審核同意后方可進(jìn)行施工。施工過程中必