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文檔簡介

1、xxxx網(wǎng)絡(luò)高等教育??粕厴I(yè)大作業(yè)題 目:拖欠工程款的成因與對策研究學(xué)習(xí)中心:xxxx學(xué)習(xí)中心次:專 業(yè):工程管理年 級:20xx年 春 季學(xué) 號:xxxxxxxxxxx學(xué) 生:_m指導(dǎo)教師:_xxx完成日期:年 月 日內(nèi)容摘要工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款,案例比比皆是,數(shù)額年年增長,這個問題不僅是 施工企業(yè)頭痛的難題,同時也關(guān)乎社會經(jīng)濟的發(fā)展,引起政府的高度重視??v觀 工程款拖欠形成的過程,英原因是復(fù)雜而多元化的。究英根本歸納起來,大致冇 三種:一、市場的供求失衡造成建設(shè)單位與建筑施工企業(yè)地位懸殊差異,是形成工 程款拖欠的直接原因;二、建筑施工金業(yè)自身管理體系的不健全、不完整,缺乏 自我保護(hù)和風(fēng)

2、險評估、預(yù)測的意識,給工程款拖欠捉供了進(jìn)一步的發(fā)展,也是形 成拖欠的主要原因;三、社會信用體系不健全,沒冇強冇力的法制約束,給工程 款拖欠滋生了土壤,更是形成拖欠的根本。所以,規(guī)范建筑市場的秩序,避免不 良的惡性競爭,捉高施工企業(yè)的管理素質(zhì),嚴(yán)格合同管理,加強過程控制,完善 施工企業(yè)的清繳機制,加大清欠力度是解決造成工程款拖欠的根本途徑。同時, 呼吁政府有關(guān)部門建立健全社會的信用體系,是解決拖欠工程款問題的保障。關(guān)鍵詞:工程款;拖欠;成因;解決;途徑。內(nèi)容摘要錯誤!未定義書簽。引言41 文本格式說明511基本要求51.2封面格式51-3內(nèi)容摘要51.4目錄錯誤!未定義書簽。1.5畢業(yè)大作業(yè)正文

3、錯誤!未定義書簽。1.6參考文獻(xiàn)錯誤!未定義書簽。1.7其它錯誤!未定義書簽。1.7.1量和單位的使用: 錯誤!未定義書簽。1.7.1圖表及公式的使用: 錯誤!未定義書簽。2畢業(yè)大作業(yè)的寫作規(guī)格錯誤!未定義書簽。2.1畢業(yè)大作業(yè)裝訂要求錯誤!未定義書簽。2.2畢業(yè)大作業(yè)內(nèi)容簡述錯誤!未定義書簽。參考文獻(xiàn)錯誤!未定義書簽。工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款,每個施工單位都有著切身經(jīng)歷。隨著國民經(jīng)濟的 提高和和市場建設(shè)步伐的加快,建筑業(yè)得到迅猛發(fā)展的同時,工程款的拖欠數(shù)額 愈演愈烈。直接影響到施工企業(yè)的生存,而且已經(jīng)制約了行業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而引發(fā) 了一場嚴(yán)重的社會信用危機,引起了政府和相關(guān)部門的高度重視。據(jù)統(tǒng)計,

4、1990 年,全行業(yè)被拖欠的工程款36億元,到1997年底就達(dá)到了 3566億元,8年間增 長了 98倍。到2003年達(dá)到拖欠高峰,當(dāng)年全國建筑企業(yè)(具有資質(zhì)等級的總承 包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè))被拖欠的工程款達(dá)到3670億元,比上年增加304億元, 增長9%山。吋至今日,雖然在政府機關(guān)的高度重視和大力督促下,清欠工作仍然 步履艱辛,新的拖欠案例吋有發(fā)生。由此看來,清欠工作任重道遠(yuǎn)。怎樣才能減 少或杜絕工程建設(shè)領(lǐng)域工程款拖欠,才是緩解清欠工作壓力的根木。讓金業(yè)營造一個良好的運營環(huán)境,避免因三角債務(wù)鏈的惡性循環(huán)引發(fā)整個社 會的經(jīng)濟危機,首先要解決好債務(wù)鏈的源頭,也就是要從根木解決工程款的拖欠 問題

5、。木文分析探討了工程款拖欠的一些主要成因以及結(jié)合木人切身經(jīng)歷而認(rèn)為 采取的相應(yīng)對策,希望給大家起到一定的參考作用。1拖欠工程款的成因分析建筑業(yè)本身是資金需求量和勞務(wù)需求量比較大的行業(yè),施工金業(yè)站在了資金 鏈的的屮間,起著承上啟下的重要作用。一旦發(fā)生工程款的拖欠,直接影響到施 工企業(yè)的經(jīng)營,進(jìn)而影響材料供應(yīng)商、機械租賃商及勞務(wù)輸出單位及農(nóng)民工工資, 從而引發(fā)一系列的債務(wù)鏈。導(dǎo)致工程質(zhì)量不能保證,形成大量的安全質(zhì)量隱患, 投資和施工成木不斷加大,使債務(wù)鏈的各級經(jīng)營者均卷入經(jīng)營不利的惡性循環(huán), 爆發(fā)全社會性的經(jīng)營危機,危害巨大。究其成因,應(yīng)從以下三個方面分析:1.1市場的供求失衡,合同雙方地位不平等

6、,形成拖欠的直接原因1.1.1市場的供求失衡因素八i 年代初,改革開放經(jīng)濟復(fù)蘇,建設(shè)步伐加快,建筑領(lǐng)域的施工企業(yè)供不應(yīng) 求,于是施工企業(yè)如雨后春筍班的一枚之間就冒了出來,尤其是屮小型的建筑企 業(yè),更是多如牛毛,數(shù)不勝數(shù),因當(dāng)時政府尚缺乏相應(yīng)的管理機制,也導(dǎo)致了各 企業(yè)素質(zhì)的良莠不齊。隨著我國市場經(jīng)濟體質(zhì)的變化和工程建設(shè)項口的供求h趨 飽和,買賣雙方的位置逐漸開始了變化。素質(zhì)良莠不齊施工企業(yè)之間產(chǎn)生了過度 的競爭,僧多粥少的局面進(jìn)一步演化成不良的惡性競爭,以至互相踩踏、相互攻 擊,暗槍操作。因此,許多建設(shè)項口,為了木身的利益,借此機會大做文章,把 施工企業(yè)能夠墊資建設(shè)作為屮標(biāo)的先決條件,或者提高

7、合同簽訂的門檻,要求施 工企業(yè)在工程開工前預(yù)繳大額的投標(biāo)和履約保證金達(dá)到墊資口的??谇埃瑝|資已 成為項口業(yè)主降低資金成木、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險、榨取施工企業(yè)利潤的重要途徑和手 段。1. 1. 2合同主體雙方地位差異,造成合同條約不平等正是由于供求失衡造成施工單位的激烈競爭,才使得項口業(yè)主的地位高高在 上,占據(jù)了極為優(yōu)勢地位,合同中附加某些不平等條款,施工企業(yè)在簽訂合同時 被動的接受一系列非常不利的條約。對合同工程款的催繳,由于考慮到企業(yè)聲譽 及與業(yè)主的相處關(guān)系,同時合同木身還缺乏有力的約束條款,使得催繳工作非常 被動,拖欠的款項慢慢積累,最后演變成巨額的呆賬、死帳。更為有甚者,一些 建設(shè)單位,利用施工

8、單位急功近利的思想,簽訂陰陽合同,把施工單位帶入合同 陷阱。1.2施工企業(yè)自身內(nèi)部管理因素1.2.1施工企業(yè)管理缺少合同管理、風(fēng)險評估環(huán)節(jié),缺乏自我保護(hù)意識施工單位在進(jìn)行投標(biāo)報價、合同簽訂過程中,經(jīng)常只根據(jù)企業(yè)自身內(nèi)部成本, 側(cè)重合同價格,忽略了合同潛在的風(fēng)險評估。合同履行過程中,又缺乏專門的合 同管理機制,對合同約定的細(xì)節(jié)缺乏認(rèn)知,往往剛提及合同索賠、工程款的催要, 就被對方以合同的細(xì)節(jié)條款約定反駁回來,經(jīng)常首先處于不利的地位。加上建筑 施工領(lǐng)域曲于競爭過于激烈,每項工程都處于微利狀態(tài),一旦資金鏈條短期受阻, 根本沒有緩沖空間,立刻會導(dǎo)致材料供應(yīng)中斷、工人消極怠工等諸多連鎖反映, 施工成本急

9、劇加升,從而陷入經(jīng)營的惡性循環(huán)。1.2.2掛靠、分包、轉(zhuǎn)包導(dǎo)致建筑市場秩序混亂,企業(yè)內(nèi)部管理失控目前的建筑市場,曲掛靠、轉(zhuǎn)包及違法分包承接工程的幾乎占據(jù)的大多數(shù)市 場份額,這種現(xiàn)象導(dǎo)致大部分建設(shè)施工合同是無效合同。無效建設(shè)工程施工合同 都必須對工程量、工程造價進(jìn)行委托鑒定,發(fā)包方借機提岀質(zhì)量問題以及其他專業(yè) 性問題來拖延甚至拒絕支付工程款。加上施工單位對掛靠、分包隊伍疏于管理, 有的分包隊負(fù)責(zé)人在工程未完工時便卷款潛逃,剩下爛攤子曲被掛靠單位或總包 商承擔(dān)。另外,掛靠、轉(zhuǎn)包及違法分包的行為擾亂了整個建筑市場和施工企業(yè)的秩序, 因為從事掛靠、分包的工程隊或公司,一般沒有經(jīng)過正規(guī)注冊或只具有空殼的

10、皮 包公司,管理索質(zhì)、技術(shù)索質(zhì)很低,他們對合同風(fēng)險更是缺乏認(rèn)知,承接了工程 后,通常在各地市場短期招工,盲目的招工哄抬了人工費單價,造成施工成本加 大。伴隨而來的便是工程進(jìn)度款支付不起人工費,工人集結(jié)討薪,施工現(xiàn)場癱瘓, 給發(fā)包方更大的拒付理曲。還有,曲于從事掛靠、分包的工程隊或公司臨時招聘 的工人不會參與社會險,市場的人工單價再高很難被政府統(tǒng)計部門捕捉。這樣勢 必造成工程預(yù)算定額修訂跟不上市場,施工單位利潤微薄以至虧損,更難以周轉(zhuǎn)。 直接影響到工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度,工程款的索要更是難上加難。1. 2. 3施工單位對工程項目的管理不到位一般來看,拖欠工程款都是和工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等諸多施工因

11、索糾纏在一 起,很少表現(xiàn)為發(fā)包方單純的賴賬。建筑施工領(lǐng)域的工程是集結(jié)大量的勞務(wù)資源、 物資和機械投入的集合體,把各種資源當(dāng)量合理、有機的運用,來完成一種實體 產(chǎn)品。這一過程要靠管理者的智慧。而工程的成本又和市場的物價指數(shù)密不可分, 貫穿全部環(huán)節(jié)的紐帶是資金,曲于施工利潤微薄,施工單位往往采用偷工減料、 壓縮管理成木方法來維護(hù)自身利潤,然而結(jié)果卻恰恰相反,由于管理不到位,偷 工減料造成大量的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等一系列施工問題,直接影響了工程款的冋 收。有的施工單位為了維持生存,基本上以成本投標(biāo),寄希望于低價中標(biāo),高價 索賠,但往往因施工管理所產(chǎn)生的一系列問題遭到反索賠。1.3社會信用體系不健全,沒

12、有強有力的法制約束口前,很多企業(yè)信用意識淡漠,拖欠有理有利之風(fēng)盛行,加上市場經(jīng)濟的法 規(guī)制度不健全,企業(yè)間經(jīng)營行為得不到有效監(jiān)督和約朿。有的工程項口業(yè)主便利 用這-點,把拖欠施工單位的工程款作為一種經(jīng)營手段,開辟出一條變相籌措資 金的渠道,不講信譽、不守合同,卻沒有得到相應(yīng)的懲戒,反而獲得很多非法利 益。而且,合同主體雙方缺乏信息溝通,施工單位往往了解不到工程項口的資金 到位情況。建設(shè)部雖然對辦理施工許可的建設(shè)單位資金作出明文規(guī)定,但一些建 設(shè)單位鉆空子、出具假證明,騙取到施工許可證后抽逃資金,從根木上給以后的 工程款拖欠埋下伏筆。另外,施工單位缺乏信用風(fēng)險防范意識,政府又缺少信用有力監(jiān)控機構(gòu)

13、,給 很多不法的金業(yè)鉆空子。在當(dāng)今競爭激烈的建筑施工領(lǐng)域屮,合同主體雙方處于 弱勢的施工單位簽訂的合同條約屮只有提交對項口業(yè)主的履約保證金或保函條 款,卻不能得到對方的風(fēng)險保障。合同木身缺乏對工程款支付兌現(xiàn)的有力制約, 對于業(yè)主而言,違反了約定僅僅承擔(dān)一些微不足道的違約金,這樣更使一些企業(yè) 在拖欠工程款方面有恃無恐??傊?,拖欠工程款的成因凝結(jié)了合同主體雙方的各種因素又夾雜著社會環(huán)境、 政府監(jiān)控不到位、不作為和立法滯后、漏洞等各種原因。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的 支柱產(chǎn)業(yè),在我國經(jīng)濟建設(shè)屮發(fā)揮著舉足輕重的作用。但建設(shè)單位拖欠工程款, 已經(jīng)嚴(yán)重制約了行業(yè)的發(fā)展,引發(fā)了一場嚴(yán)重的社會信用危機。一方面,由于資 金大量被拖欠,施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)非常困難,企業(yè)生產(chǎn)舉步維艱,潛存著嚴(yán)重的 經(jīng)濟風(fēng)險,而且直接制約了建筑工程質(zhì)量的提高和企業(yè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn),嚴(yán)重影 響著施工企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。另一方面,由此會引發(fā)金業(yè)員工和農(nóng)民工的工資 糾紛,增加了社會不安定的因素。2拖欠工程款的對策研究誠然,施工企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險是客觀存在的。企業(yè)耍想生存發(fā)展,在激烈的市場 競爭中立足,就得正視這種經(jīng)營風(fēng)險。施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體系應(yīng)加強對承接工程風(fēng) 險的認(rèn)知程度,增強風(fēng)險意識,在實踐中不斷的改進(jìn)企業(yè)管理機制,找管理肓區(qū), 堵管理漏洞,主動采取一系列的應(yīng)對策略,防范、化解、控制和規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。

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