“三重一大”決策制度

1、xx單位“三重一大”決策制度第一章總則第一條為認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委關(guān)于“凡屬重大決策、重 要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用（簡稱“三 重一大”），必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定”的規(guī)定，更 好的堅(jiān)持黨的民主集中制原則，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策 行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)局（分公司） 各項(xiàng)決策的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)局（分公司） 持續(xù)穩(wěn)定健康和諧發(fā)展，特制定本制度。第二條“三重一大”事項(xiàng)決策必須遵循以下原則：（一）堅(jiān)持依法決策的原則。局（分公司）“三重一 大”事項(xiàng)的決策必須遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度以 及局（分公司）相關(guān)制度規(guī)定，按照管理權(quán)限分級進(jìn)行決 策，保證決策內(nèi)容和決

2、策程序合法合規(guī)。（二）堅(jiān)持科學(xué)決策的原則。局（分公司）“三重一 大”事項(xiàng)的決策要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，決策前要對決策 的可行性、潛在風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行必要的前期調(diào)研論證和綜合評 估，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免決策失 誤造成損失。（三）堅(jiān)持民主集中制的原則。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主 集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的方式，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子 成員及參會人員的作用；參與決策人員要行使好權(quán)利，充 分發(fā)表意見；要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定。對涉 及員工切身利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)采取適當(dāng)方式聽取員工的 意見和建議。（四）堅(jiān)持責(zé)任追究的原則。對違反“三重一大”決策 制度的，要分清責(zé)任界限，依據(jù)有關(guān)黨紀(jì)國法和局（分

3、公 司）規(guī)章制度，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)的， 給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。要堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)處罰 與組織處理相結(jié)合的原則，區(qū)分不同情況，確定責(zé)任追究 方式。第三條認(rèn)真履行報(bào)告和審批程序，報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二章決策范圍第四條“三重一大”決策范圍包括：重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用。第五條重大決策是指涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、重大經(jīng)營管理、關(guān)系員工切身利益，具有全局性、方向性和戰(zhàn)略 性的重大問題。主要包括以下事項(xiàng)：（一）貫徹執(zhí)行上級重要決定、重大任務(wù)、重點(diǎn)指標(biāo)的主要措施;（二）企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、重大戰(zhàn)略管理等事項(xiàng)；（三）局（分公司）年度計(jì)劃、業(yè)績目標(biāo)、業(yè)績考

4、核、 獎金薪酬兌現(xiàn)和企業(yè)年度工作報(bào)告，財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，內(nèi) 部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整，內(nèi)外部各類檢查及審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的 重大問題以及涉及公共事件、重大突發(fā)事件等事項(xiàng)；（四）局（分公司）資產(chǎn)變動、重大資產(chǎn)處置和資產(chǎn) 損失核銷等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項(xiàng)；（五）局（分公司）安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、隊(duì)伍穩(wěn)定 等方面重大事件的處理；（六）黨建及精神文明建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)及群團(tuán)工作、 企業(yè)文化建設(shè)等方面的重要舉措、制度、年度計(jì)劃及實(shí)施 方案；（七）重要規(guī)章制度的制定、修訂及廢除、職代會工 作報(bào)告以及其它涉及員工切身利益的重大事項(xiàng)；（a）確定局（分公司）級先進(jìn)單位和個(gè)人，推薦上 級表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人；（九）確定年度黨員發(fā)

5、展方案，審批年度黨員發(fā)展和 轉(zhuǎn)正決議；（十）違規(guī)違紀(jì)黨員、干部、人員的處理；（十一）其它有關(guān)公司全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重 大事項(xiàng)。第六條重要干部任免是指局（分公司）中層干部和基 層部門負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)整。主要包括以下事項(xiàng)：（一）中層干部和基層部門負(fù)責(zé)人的任免（聘任）、調(diào)整；（二）后備干部人選的確定、推薦；（三）干部管理的其他重要事項(xiàng)。第七條重要項(xiàng)目安排是指涉及企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)規(guī)模、 資本結(jié)構(gòu)，以及經(jīng)營狀況產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。 主要包括以下事項(xiàng)：（一）重大維修、工程建設(shè)、重大關(guān)鍵性設(shè)備購置等 年度計(jì)劃；（二）辦公、生活設(shè)施的新建和維修項(xiàng)目及有關(guān)非經(jīng) 營性重大項(xiàng)目；（三）員工后勤生活和福

6、利待遇重大項(xiàng)目；（四）其它重要項(xiàng)目安排。第八條大額度資金的使用，主要包括以下事項(xiàng)：（一）5萬元及以上預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目支付；（二）其它大額度資金使用。第三章決策形式第九條 企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)須經(jīng)集體研究做出決策。（一）本辦法第五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、 第五項(xiàng)、第七條和第八條由局長、經(jīng)理辦公會研究決定；（二）本辦法第五條第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng) 和第六條由黨組會研究決定；（三）本辦法第五條第七項(xiàng)由局長、經(jīng)理辦公會研究 形成初步意見提交職代會審議；（四）本辦法第七條第三項(xiàng)由局長、經(jīng)理辦公會研究 形成初步意見提交職代會審議；（五）本辦法第五條第十一項(xiàng)應(yīng)根據(jù)具體事項(xiàng)的不同 內(nèi)容、不同情況由

7、局長、經(jīng)理辦公會或黨組會進(jìn)行決策。第十條局長、經(jīng)理辦公會由局長、經(jīng)理召集并主持， 領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，并可根據(jù)工作需要擴(kuò)大到辦公室、議 題提報(bào)部門及相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人。黨組會由黨組書記召集并主持，黨組成員參加。需要 列席的會議人員由主持人根據(jù)會議內(nèi)容確定。研究干部人 事事項(xiàng)時(shí)，辦公室主要負(fù)責(zé)人列席。第十一條決策采取口頭表決、舉手表決、票決等表決 方式。本辦法第六條第一項(xiàng)和第八條所列事項(xiàng)內(nèi)容必須采 用票決制，其中第六條第一項(xiàng)采用無記名投票表決。第四章決策程序第十二條議題提出。由局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)提出需要研 究決定的事項(xiàng)，或由有關(guān)職能部門根據(jù)工作職責(zé)對照“三 重一大”事項(xiàng)內(nèi)容需要研究決定的事項(xiàng)并經(jīng)分管

8、領(lǐng)導(dǎo)審核, 辦公室負(fù)責(zé)收集后報(bào)局長、經(jīng)理審批，確定議題。第十三條會前醞釀。（一）征求意見。對涉及面廣、與員工利益密切相關(guān)的 重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會、公示或者其它形 式聽取職工的意見和建議，擴(kuò)大員工參與度。對干部任免, 由人事部組織進(jìn)行考察，并征求同級監(jiān)察審計(jì)部門的意見。（二）論證評估。組織局（分公司）有關(guān)部門或?qū)＜遥?對決策事項(xiàng)進(jìn)行可行性研究和評估論證。涉及重大項(xiàng)目安 排和大額度資金使用的決策事項(xiàng)，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行 可行性研究論證和風(fēng)險(xiǎn)評估。論證評估結(jié)論及專家咨詢意 見應(yīng)形成論證評估報(bào)告。（三）法律審查。在決策事項(xiàng)提交會議決策前，應(yīng)進(jìn) 行合法性審查。主要審查是否與法律法規(guī)相抵觸

9、，是否與 現(xiàn)行政策規(guī)定相一致，是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行合法性 審查后，應(yīng)及時(shí)提出審查意見。（四）形成方案。分管領(lǐng)導(dǎo)聽取調(diào)研和可行性論證情況 匯報(bào)，并召集有關(guān)職能部門進(jìn)行初步審核、評估，形成初 步意見和備選方案。（五）領(lǐng)導(dǎo)溝通?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策前，黨政主要 領(lǐng)導(dǎo)之間、主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間可通過適當(dāng)形式進(jìn)行 溝通和磋商，但不得作出決定或影響集體決策。第十四條會前通知。會議召開的時(shí)間、議題，一般應(yīng)在會前1個(gè)工作日通知與會人員，會議有關(guān)材料一般應(yīng)同 時(shí)送達(dá)，重要人事任免、突發(fā)事件、緊急情況以及其它可 能泄漏企業(yè)秘密的事項(xiàng)除外。通知方式和會議材料送達(dá)方 式包括郵件、書面、電話或口頭等。與會人員因故

10、不能參 加會議，應(yīng)在會前向會議召集人請假。局長、經(jīng)理辦公會 和黨組會必須黨政主要負(fù)責(zé)人同時(shí)參加，應(yīng)到會人員達(dá)到 三分之二以上方能召開。第十五條充分討論。討論重大問題時(shí)，每個(gè)參會成員 都必須表明自己的觀點(diǎn)和態(tài)度。班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在充分 聽取其他與會人員的意見后，再表明自己的觀點(diǎn)和態(tài)度。 討論涉及回避事項(xiàng)的，應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度的有關(guān)規(guī) 定進(jìn)行回避。因故未到會的成員，可以用書面形式表達(dá)意 見。第十六條逐項(xiàng)表決。一次會議有多項(xiàng)議題時(shí)，應(yīng)實(shí)行 逐項(xiàng)表決。會議由主持人視討論情況決定可否進(jìn)入表決程 序。表決可采取記名投票（口頭、舉手）或無記名投票方 式進(jìn)行。贊成票超過應(yīng)到會成員的半數(shù)為通過。未到會領(lǐng) 導(dǎo)

11、班子成員的書面或口頭意見不計(jì)入票數(shù)。列席會議人員 不參加表決。第十七條作出決定。根據(jù)會議討論情況或表決結(jié)果， 由會議主持人參考表決結(jié)果，對議定事項(xiàng)作出通過、原則 通過、再次審議、試點(diǎn)試行或者暫緩實(shí)施的決定。對于意 見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的決策事項(xiàng)，除在 緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，一般應(yīng)暫緩作出決定，待 進(jìn)一步調(diào)查研究、意見成熟后，再提交會議決定。對于經(jīng) 過2次以上討論仍未形成決定的工作，黨政主要負(fù)責(zé)人必要 時(shí)可以按照職能分工做出決定并對此負(fù)責(zé)，同時(shí)向局（分 公司）書面報(bào)告。第十八條會議記錄。會議記錄要有專人負(fù)責(zé)，須列明 會議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、正式與會人員、請假人 員、列席

12、人員、記錄人員、決策事項(xiàng)、決策過程以及與會 人員的意見、表態(tài)和主要分歧意見、表決方法和表決結(jié)果、 會議最終決定等，并要求正式與會人員簽名。第十九條辦公室必須嚴(yán)格執(zhí)行重大決策報(bào)備制度，局 （分公司）“三重一大”決策有關(guān)情況按照規(guī)定向上級公 司報(bào)備。第二十條會議紀(jì)要。對會議研究決定的重大事項(xiàng)，可 根據(jù)需要編發(fā)會議紀(jì)要，經(jīng)參加該次會議的單位主要領(lǐng)導(dǎo) 分別審閱后，由會議主持人簽發(fā)。第二十一條決策執(zhí)行。（一）局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行各項(xiàng) 決策。個(gè)人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒 有做出新的集體決策之前，任何單位和個(gè)人應(yīng)無條件執(zhí)行, 不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行已作出的決策。同時(shí)，可按組

13、 織程序向上級黨組織或主管部門反映。（二）“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策后，由班子成 員按分工和職責(zé)組織實(shí)施，并明確責(zé)任部門和責(zé)任人。遇 有分工和職責(zé)交叉的，由會議主持人明確一名班子成員牽 頭負(fù)責(zé)。（三）組織實(shí)施部門應(yīng)在實(shí)施中、實(shí)施后將決策事項(xiàng)的 實(shí)施進(jìn)度和完成情況及時(shí)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)或組織 實(shí)施部門負(fù)責(zé)人向局（分公司）進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)，遇到疑難、 重大問題時(shí)應(yīng)及時(shí)請示匯報(bào)。（四）因不可抗力或者決策依據(jù)、客觀條件發(fā)生重大變 化而導(dǎo)致決策目標(biāo)部分或者全部不能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)及時(shí)請示 匯報(bào)，但在未批準(zhǔn)之前不得擅自調(diào)整或者中止決策的執(zhí)行。 集體決策需要停止執(zhí)行或者變更的，要重新提交班子會議 討論通過。第

14、五章決策監(jiān)督第二十二條局（分公司）主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)“三重一 大”決策制度的第一責(zé)任人，局（分公司）黨組要對“三 重一大”決策制度的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng) 當(dāng)對集體決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次自查，把貫徹落實(shí)集體決策制度情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子 成員述職述廉和企務(wù)公開的內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。第二十三條局（分公司）“三重一大”決策制度執(zhí)行情況要自覺接受上級局（公司）的監(jiān)督檢查。第二十四條辦公室負(fù)責(zé)對局（分公司）三重一大”決策執(zhí)行情況進(jìn)行督查督辦，監(jiān)察、工會、財(cái)務(wù)等部門可 通過干部考察、效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)稽 核等方式，對“三重一大”決策的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督，及 時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策執(zhí)行中存在的問題，督促有關(guān)責(zé)任部門 按照工作目標(biāo)和時(shí)限要求完成決策執(zhí)行任務(wù)。第二十五條除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè) 商業(yè)秘密外，“三重一大”決策及其執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)按有關(guān) 規(guī)定和企務(wù)公開程序進(jìn)行公開或公示，聽取意見和建議， 接受員工監(jiān)督。第六章