淺析市場經(jīng)濟背景下的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管工作探討

1、  淺析市場經(jīng)濟背景下的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管工作探討   摘 要本文通過對市場經(jīng)濟背景下的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管工作進行粗淺的分析,并發(fā)表一些淺見,以供大家參考。關(guān)鍵詞市場經(jīng)濟；質(zhì)量；產(chǎn)品；技術(shù)監(jiān)管1 我國在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管方面存在的問題(1)我國在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管方面還存在著多頭管理的現(xiàn)象,在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的工作過程中,農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢與工商這幾個部門實施分段管理,各部門各抓一個環(huán)節(jié)。表面上看各部門分工明確,實質(zhì)則是職責不清。因為很難把兩個環(huán)節(jié)徹底割裂,而各部門之間的工作又很難實現(xiàn)無縫銜接,所以這種多頭管理格局極易留下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的灰色地帶、盲區(qū),這不利于質(zhì)監(jiān)的連貫性與整體性。(

2、2)目前,我國還沒有形成多層次質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的體系,我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管體系的層次相對單一,主要以政府為主,但政府各部門還沒能有效形成工作合力,而且力量有限,需要給市場中各式各樣、大大小小的企業(yè)嚴把質(zhì)量關(guān),所以在客觀上還需社會監(jiān)管作為補充。但是民間質(zhì)檢機構(gòu)與行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)還不發(fā)達,無法完全填補政府監(jiān)管所留下的空白。另外,盡管媒體監(jiān)督輿論的影響力也越來越大,但是缺乏一定的專業(yè)性,而且媒體聲音在向政府質(zhì)檢部門傳遞的過程中還有可能存在時滯。(3)目前,我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的手段總是滯后于市場的動態(tài)。從三鹿奶粉事件中就能看出質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管所存在的巨大漏洞。由于蛋白質(zhì)檢測所采用的方法極易被人利用,在原奶中添加三聚氰胺

3、(含氮量為66%),從而使蛋白質(zhì)檢測的結(jié)果得以提高。這一質(zhì)檢手段雖然在國際通行,但是媒體此前就已經(jīng)報道過在寵物食品中放入三聚氰胺的事件,在原奶中增添蛋白精也是業(yè)內(nèi)公開的秘密。由此可見,三聚氰胺對于食品質(zhì)量安全所產(chǎn)生的影響早已初見端倪,但是質(zhì)檢部門卻沒有及時關(guān)注市場動態(tài),更難以及時作出相應的調(diào)整。2 在市場經(jīng)濟背景下,加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的重要意義(1)在市場經(jīng)濟背景下,加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管可以使市場經(jīng)濟秩序得到有效維護,同時還能使市場主體的合法權(quán)益得到有效保障。扶優(yōu)治劣與規(guī)范市場作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的一項基本功能,它能夠使市場良性運行,是維護市場主體(包括生產(chǎn)者與消費者)合法權(quán)益的主要手段。有些企業(yè)在經(jīng)濟

4、利益的驅(qū)使下,經(jīng)常降低產(chǎn)品質(zhì)量,只注重短期收益,而忽略了企業(yè)的長遠利益,同時使消費者合法權(quán)益受到嚴重侵害。生產(chǎn)者與消費者一直處于產(chǎn)品信息不對稱的特殊地位,所以必須加強我國的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管,加大對產(chǎn)品的質(zhì)量進行強制規(guī)范與甄別力度,從而保護廣大消費者的合法權(quán)益。(2)在市場經(jīng)濟背景下,加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管能夠使市場質(zhì)量意識得到高度強化,并使經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變得到促進。長期以來,我國一直實行計劃經(jīng)濟,由于各大企業(yè)對政府指令性的計劃負責,因此存在著嚴重的輕質(zhì)量、重產(chǎn)量的傾向。隨著社會的不斷進步,我國的經(jīng)濟體制也發(fā)生著極大的變化,在計劃經(jīng)濟逐步過渡到市場經(jīng)濟的過程中,又在一段時期內(nèi)過分注重外延粗放型的增長方式

5、,使得一些產(chǎn)品的質(zhì)量嚴重下降,大量粗制濫造以及低水平生產(chǎn)的產(chǎn)品開始出現(xiàn),精品與名品則是少之又少,產(chǎn)品質(zhì)量意識有待培育與加強。所以,應加大質(zhì)量、技術(shù)監(jiān)管的力度,質(zhì)量技術(shù)標準必須與國際接軌,采用科學的計量手段與技術(shù)對產(chǎn)品的質(zhì)量進行嚴格把關(guān),并以此來引導消費者,從而為企業(yè)樹立起提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平的核心理念,使企業(yè)逐步走向內(nèi)涵集約型的增長道路,從促進微觀主體轉(zhuǎn)變?nèi)胧?以此帶動宏觀經(jīng)濟的增長方式轉(zhuǎn)變。(3)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,以此增強我國在國際市場中的競爭力。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的不斷加快,我國企業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn),要想在競爭日益激烈的國際市場中站穩(wěn)腳跟,就必須提高產(chǎn)品質(zhì)量,這是競爭的核心。在過

6、去的一段時間里,我國憑借廉價的勞動力與資源優(yōu)勢,一舉成為世界工廠,但是隨著工資水平與資源價格的不斷上漲,我國產(chǎn)品價格優(yōu)勢已經(jīng)受到了很多發(fā)展中國家的沖擊,所以走以產(chǎn)品質(zhì)量決定勝負的道路已然成為我國產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)型的正確選擇。尤其是在全球金融危機的影響下,國際貿(mào)易保護政策層出不窮,西方發(fā)達國家現(xiàn)已開始把質(zhì)量標準提高,以此抑制我國產(chǎn)品的出口。3 加強我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的有效策略(1)積極調(diào)動各方力量,盡快構(gòu)建與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管體系,并理順政府部門的管理體制,將分段管理改為質(zhì)檢部門的全程監(jiān)管,由衛(wèi)生、工商等其他部門在其自身職責范圍內(nèi)提供一定的協(xié)助配合,這樣有利于落實監(jiān)管責任。建議政府

7、與相關(guān)部門鼓勵行業(yè)自律,并開展政府和行業(yè)協(xié)會間的產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的合作。(2)目前,根據(jù)市場形勢與走向,我們應把重點產(chǎn)品作為切入點,加大源頭管理的力度。在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管資源有限的情況下,必須突出重點,然后從特種設備與食品等最近幾年頻頻發(fā)生的質(zhì)量安全事故和直接危及人民群眾切身利益的各種問題入手,從源頭上加強管理。提高質(zhì)量技術(shù)市場的準入門檻,確保企業(yè)具備相應的質(zhì)量技術(shù)檢測資質(zhì)；把監(jiān)管重心投放于生產(chǎn)領(lǐng)域,同時加強產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的各種常規(guī)檢測,而且隨機檢測的頻率也要適當?shù)卦黾?；對假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)加大懲罰力度,通過提高其違法違規(guī)的經(jīng)營成本來規(guī)范行業(yè)行為。(3)不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量信息系統(tǒng)的建設,并提高產(chǎn)

8、品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管的手段和市場需求契合度。建立健全政府部門內(nèi)部,政府部門和民間質(zhì)檢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會之間的產(chǎn)品質(zhì)量信息溝通與共享機制,并加強產(chǎn)品質(zhì)量安全預警與風險防范。把產(chǎn)品質(zhì)量信息納入企業(yè)的信用記錄,并作為企業(yè)申請融資、立項與減免稅費的主要參考依據(jù),通過媒體與網(wǎng)絡等多種方式向社會進行廣泛宣傳。同時加強對新產(chǎn)品、新行業(yè)質(zhì)量技術(shù)標準研究,按照市場動態(tài)與質(zhì)量信息及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢測手段與項目存在的不足,并根據(jù)市場的需求進行適當?shù)母抡{(diào)整。(4)質(zhì)監(jiān)部門和經(jīng)濟建設的發(fā)展關(guān)系最為密切與直接。正確履行職責,全面整合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能,為社會主義經(jīng)濟建設服務,是質(zhì)監(jiān)部門應有的工作職責。如何從工業(yè)生產(chǎn)、國民經(jīng)濟的

9、內(nèi)在規(guī)律出發(fā),找準服務經(jīng)濟建設的著力點和結(jié)合點,發(fā)揮部門的職能優(yōu)勢,把好生產(chǎn)源頭關(guān),提升企業(yè)內(nèi)質(zhì),在經(jīng)濟建設中充分發(fā)揮主力軍的作用,成了當前質(zhì)監(jiān)部門必須努力探索和實踐的一個重大課題。質(zhì)監(jiān)部門只有很好地了解和掌握當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際情況,把質(zhì)監(jiān)部門的各項職能職責融入到當?shù)攸h委政府促進經(jīng)濟發(fā)展的中心工作之中,才能針對當?shù)貐^(qū)域特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)的特點,研究制定出實實在在、切實可行的工作措施。4 結(jié) 論產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到全社會的人身健康與財產(chǎn)安全,這就需要加強產(chǎn)品質(zhì)量方面的理論研究。在質(zhì)量監(jiān)督過程中,由于對相關(guān)執(zhí)法理念存在偏差,加之相關(guān)法律法規(guī)不健全與體制設計不合理,從而給政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門質(zhì)監(jiān)工作的開展帶來一定阻力。因此,建議政府要全力承擔起全社會的產(chǎn)