統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)脫貧工程推進情況匯報

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)脫貧工程推進情況匯報統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)脫貧工程推進情況匯報一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障推進情況市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的實施意見（六政201630號文件）及市政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作方案的通知（六政辦20169號）文件出臺后，縣政府高度重視，多次召開會議學(xué)習(xí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作文件件，領(lǐng)會統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障障工作的精神，充分認識統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作作的重要性，按照文件的要要求積極組織實施，按序時時進度穩(wěn)妥推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居居民醫(yī)療保障工作，此項工工作的開展情況匯報如下：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、領(lǐng)會會文件精神為貫徹落實4

2、4月15日市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民民醫(yī)療保障工作領(lǐng)導(dǎo)組會議議精神，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次組織人社、衛(wèi)計、財財政、審計、編辦等部門學(xué)學(xué)習(xí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障障工作文件，充分認識到統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作作是今年市委、市政府的一一項重要改革事項，事關(guān)城城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇均衡衡和健康脫貧攻堅，同時也也是一項重要的民生工程，所以要求各部門要互相協(xié)協(xié)調(diào)，按照積極穩(wěn)妥、密切切配合、平穩(wěn)交接、有序?qū)崒嵤┑乃悸罚瓿珊媒y(tǒng)籌城城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作。（二）成立組織、制定實實施方案1、成立組織為了確保完成好此項工作，我縣成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民民醫(yī)療保障工作領(lǐng)導(dǎo)組，由由縣長段賢柱同志任領(lǐng)導(dǎo)組組組長，縣委常委、常務(wù)副副縣長孫玉俊同

3、志任副組長長，縣財政、衛(wèi)計委、法制制辦、審計局、民政局、人人社局、縣編辦等單位主要要負責人任領(lǐng)導(dǎo)組成員，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣人社局局，人社局黨組書記周永才才同志兼任辦公室主任。2、制定方案根據(jù)市政政府相關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療療保障工作的文件精神，我我縣于4月29日由縣政府府辦公室制定了關(guān)于印發(fā)發(fā)xx縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療療保障工作方案的通知（霍政辦秘2016885號），工作方案明確了了我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保保障的總體要求和目標，制制定了基本原則，對工作做做了具體的安排，同時制定定了保障措施，要求加強組組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策宣傳、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、財政經(jīng)費費大力支持并嚴肅工作紀律律。（三）精心組織、穩(wěn)穩(wěn)步實施1

4、、擬定機構(gòu)職職能整合方案按照統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作安排排，要求按2016年4月月1日市政府常務(wù)會議決定定的時間節(jié)點，將衛(wèi)計部門門承擔的新農(nóng)合工作職能劃劃轉(zhuǎn)到人社部門，在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上，組建新的經(jīng)辦機構(gòu)。所以縣人社局按要求，前前期通過廣泛的調(diào)研，根據(jù)據(jù)工作需要結(jié)合我縣實際情情況，擬定了xx統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作的機構(gòu)構(gòu)設(shè)置及職能劃轉(zhuǎn)的方案。方案已報縣編辦，待縣編編委會研究。2、機構(gòu)職職能整合內(nèi)容（1）我縣縣原經(jīng)辦機構(gòu)基本情況。我我縣社保經(jīng)辦機構(gòu)和其它縣縣區(qū)相比較有自身的特殊性性，在2014年7月份，我縣在原“xx縣醫(yī)療保保險基金管理中心”和“xxx縣社會保險事業(yè)管理局局”的基礎(chǔ)上，通過職能調(diào)

5、調(diào)整，將 “xx縣社會保保險事業(yè)管理局”更名為“xx縣社會保險征繳管理理中心”主要負責五項社會會保險及居民醫(yī)療保險的保保費征繳工作，將原“xxx縣醫(yī)療保險基金管理中心心”更名為“xx縣社會保保險支付中心”主要負責五五項社會保險及居民醫(yī)療保保險待遇的審核管理支付工工作；新型農(nóng)村合作醫(yī)療管管理中心與其他縣類似。（2）此次機構(gòu)職能劃轉(zhuǎn)。此次方案決定撤銷xx縣縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中中心，成立“xx縣醫(yī)療保保險管理中心”，為xx縣縣人力資源和社會保障局管管理的副科級全額財政拔款款事業(yè)單位。醫(yī)療保險管理理中心內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)股股、基金結(jié)算股、審核管理理股、稽核股、醫(yī)保業(yè)務(wù)股股、工傷生育保險股等七個個職能

6、股室。將縣新型農(nóng)村村合作醫(yī)療管理中心承擔的的農(nóng)村居民新型農(nóng)村合作醫(yī)醫(yī)療管理職能與xx縣社會會保險支付中心承擔的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)職工工的醫(yī)療、工傷、生育保險險職能劃入xx縣醫(yī)療保險險管理中心。（3）人員編編制整合。xx縣醫(yī)療保險險管理中心，擬定編制600名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4個，其中中：主任1名，副主任3名名。股級職數(shù)10名（含33名副主任），按照人隨事事走的原則，將原xx縣新新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心心的全體人員以及xx縣社社會保險支付中心內(nèi)從事醫(yī)醫(yī)療、工傷和生育保險工作作的人員劃入新組建的醫(yī)療療保險管理中心。3、辦辦公場所情況。由于我縣縣新的政務(wù)服務(wù)中心于20015年7月份啟用，目前前新型農(nóng)村

7、合作醫(yī)療管理中中心與社會支付管理中心已已經(jīng)整合到縣政務(wù)服務(wù)中心心同一棟樓辦公，機構(gòu)整合合工作的硬件條件已具備。4、審計情況縣審計計部門按照市審計部門的要要求，已經(jīng)于6月8日正式式開始對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新新農(nóng)合啟動以來的基金收支支、相關(guān)經(jīng)費使用以及經(jīng)辦辦機構(gòu)固定資產(chǎn)等情況進行行審計。（1）兩保配合審審計?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療療管理中心與縣社會保險支支付中心積極配合，按審計計部門的要求，提供居民醫(yī)醫(yī)保和新農(nóng)合啟動以來的有有關(guān)基金收支、相關(guān)經(jīng)費使使用以及經(jīng)辦固定資產(chǎn)等方方面的財務(wù)會計憑證、會計計報表、賬簿等檔案資料。（2）審計工作進展。xxx縣兩項醫(yī)保審計小組積積極開展審計工作，分別赴赴公安收集縣域人口

8、基本情情況，赴民政局收集五保戶戶、貧困戶等數(shù)據(jù)資料，目目前已經(jīng)通過對兩項基金的的憑證、報表、預(yù)算等資料料的查閱，并收集并匯總審審計證據(jù)，編制審計底稿，現(xiàn)在正在對市局提供的重重復(fù)參保數(shù)據(jù)進行重復(fù)參保保人數(shù)核實；同時審計組從從業(yè)務(wù)檔案入手檢查轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)院以及異地保險基金報銷銷情況，檢查是否報銷了非非定點醫(yī)院住院的費用，是是否擴大了報銷范圍等情況況；對新農(nóng)合、社會支付中中心填寫的附表進行核對，確保數(shù)據(jù)真實、可靠。（四）下一步工作安排下一步，我們將繼續(xù)按照統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作作的安排，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，按序時進度做好財務(wù)移交交、數(shù)據(jù)移交、系統(tǒng)整合工工作，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)醫(yī)療保障工作順利推進。二、就業(yè)

9、創(chuàng)業(yè)工作推進情情況我縣始終將就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)工作作為一項重要民生工工程，積極制定就業(yè)再就業(yè)業(yè)優(yōu)惠政策，突出解決離校校未就業(yè)高校畢業(yè)生、就業(yè)業(yè)困難人員和農(nóng)村富余勞動動力三類重點人群的就業(yè)工工作。通過真抓培訓(xùn)、常抓抓招聘、大抓創(chuàng)業(yè)、狠抓服服務(wù)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作質(zhì)質(zhì)量穩(wěn)步提升。截止6月底底，我縣就業(yè)技能培訓(xùn)開班班29期，培訓(xùn)合格人員22612名，職業(yè)技能鑒定定完成2493人；城鎮(zhèn)新新增就業(yè)3500人；新轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力143700人。(一)大學(xué)生就業(yè)業(yè)創(chuàng)業(yè)我縣每年高校畢業(yè)業(yè)生有近5000人，但回回縣就業(yè)報到的只有20000余人，最終在縣內(nèi)就業(yè)業(yè)的只有幾百人，但自主創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的很少。每年，我們利利用大學(xué)生報到機

10、會，通過過發(fā)放普通高校畢業(yè)生報報到須知、就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣宣傳明白紙等以及電視、廣播等宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)關(guān)政策；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。提提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；通過發(fā)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款、稅收減免、社保補貼等手段，為高校校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)費費支持。存在的問題：一一是受經(jīng)濟大環(huán)境的影響。我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢不容樂樂觀。二是xx屬于欠發(fā)達達地區(qū)。由于交通、環(huán)境、地理、人文等因素，就業(yè)業(yè)創(chuàng)業(yè)難度不小。三是創(chuàng)業(yè)業(yè)意識不強。周邊省區(qū)經(jīng)濟濟較發(fā)達，就業(yè)環(huán)境也較寬寬松，由于怕吃苦、怕創(chuàng)業(yè)業(yè)不成功，大部分高校畢業(yè)業(yè)生選擇到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就就業(yè)。（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)我縣是人力資源大大縣，也是勞務(wù)輸出大縣。截至2015年底，全縣縣外出務(wù)工約55

11、.8萬人人，占總?cè)丝诘娜种?。年凈?chuàng)收入近150億元元，成為農(nóng)民增收的主要渠渠道。為了動員外出務(wù)工人人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每年春節(jié)前前后，縣委、縣政府召開農(nóng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)座談會，廣廣泛聽取意見建議，著力營營造“外出務(wù)工光榮，返鄉(xiāng)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自豪”的社會氛圍，得到了省、市的充分肯定定，省市主流媒體多次進行行深度報道。農(nóng)民工返鄉(xiāng)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要項目選擇、場地地、融資、用工等方面的支支持和服務(wù)，為此我們在長長集鎮(zhèn)投入1000多萬元元，建立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，舉辦“春風(fēng)行動”等多種種形式的招聘活動，為返鄉(xiāng)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人力資源保保障，產(chǎn)生了一定的效果。存在的主要問題：一是是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目不夠理想，產(chǎn)品銷路不好，干不了幾幾年，

12、企業(yè)又垮了。二是缺缺少人才精英，由于環(huán)境差差、待遇低等原因，高技能能人才很難留住。（三）創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放20015年我縣創(chuàng)業(yè)貸款任務(wù)務(wù)為2650萬元，實際完完成4160萬元。今年市市下達任務(wù)增加到1.2億億元，任務(wù)較重，我們將加加大工作力度，廣泛宣傳，加強溝通協(xié)調(diào)，通過努力力，力爭完成任務(wù)。存在在問題：一是企業(yè)貸款的積積極性不高；二是個人貸款款找不到合適的擔保人。三、就業(yè)脫貧工程工作進展展情況在省市的統(tǒng)一安排排部署下，我縣就業(yè)脫貧工工程于5月初啟動，目前這這項工作已在全縣展開，有有序推進。（一）高度重重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織織。就業(yè)脫貧工程是省政府府實施的五個脫貧攻堅項目目之一，由于我縣是人口

13、大大縣，同時也是國家級貧困困縣，實施就業(yè)脫貧工程任任務(wù)重、壓力大，為此我縣縣高度重視，積極作為、主主動出擊，把這項工作作為為縣人社局重點中心工作來來抓落實。該局成立了由局局主要負責人擔任組長的就就業(yè)脫貧工程領(lǐng)導(dǎo)小組；明明確了由縣人社局具體牽頭頭實施，財政、扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))等相關(guān)單位協(xié)協(xié)調(diào)配合的工作機制；制定定了xx縣就業(yè)脫貧工程程實施方案，并以縣政府府辦文件下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)區(qū)及相關(guān)單位；落實了工作作獎懲制度，在任務(wù)分解到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，縣人社局局從6月份開始對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進進行月考評、月調(diào)度，同時時縣政府已將就業(yè)脫貧工程程納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年度公公共就業(yè)目標責任考核。（二）廣泛動員、政策普及及宣

14、傳到戶。按照縣扶貧辦辦提供的數(shù)字，我縣貧困人人口達12萬余人，平均每每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有近4000名名貧困人口，政策落實涉及及千家萬戶。為了更好的開開展這項工作，就要把就業(yè)業(yè)脫貧的對象、條件、措施施等政策宣傳到位，讓廣大大群眾更好的了解就業(yè)扶貧貧工作，支持就業(yè)扶貧工作作，動員全社會的力量來完完成這項艱巨的任務(wù)。為此此，我們在5月下旬就分別別利用門戶網(wǎng)站、電臺等新新聞媒體對省政府就業(yè)脫貧貧工程的有關(guān)政策進行廣泛泛宣傳。市局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會會后，我們分別采用貼標語語、掛橫幅、印制宣傳冊和和明白紙等形式，廣泛宣傳傳動員，同時在單位的電子子屏幕上滾動播放相關(guān)信息息，做到讓群眾在第一時間間了解就業(yè)脫貧相關(guān)政策，便于

15、工作的推進和開展。（三）積極主動、信息息采集有序推進。按照省市市要求，我們不等不靠，及及時與縣扶貧辦對接，從其其系統(tǒng)中導(dǎo)出了全縣的貧困困人口數(shù)據(jù)并分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)。為了落實好信息采集工工作，我們舉辦了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分分管負責人、人社所全體工工作人員參加的全縣就業(yè)脫脫貧工程業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。要求求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建檔立卡貧困勞動動者逐一進行核查，核實貧貧困勞動者的技能水平、就就業(yè)愿望、培訓(xùn)需求、崗位位需求、就業(yè)服務(wù)需求、創(chuàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求等基本信息，為錄入系統(tǒng)打下基礎(chǔ)。同同時，縣局制定了分片區(qū)督督查工作方案，安排了三個個工作小組對信息采集工作作進行現(xiàn)場督促檢查，及時時發(fā)現(xiàn)采集工作中可能存在在的問題，統(tǒng)一研究制定解解決方案。截

16、止目前，共摸摸排就業(yè)脫貧對象1萬余人人。（四）制定方案，就就業(yè)脫貧多措并舉。一是以以 “就業(yè)援助月”、“春春風(fēng)行動”、 “高校畢業(yè)業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“周末末招聘會”等公共就業(yè)服務(wù)務(wù)活動為契機，搭建用工對對接平臺，每年對有就業(yè)愿愿望和就業(yè)能力的未就業(yè)勞勞動者至少提供5個以上崗崗位信息。二是通過動員職職業(yè)中介機構(gòu)、行政村或經(jīng)經(jīng)認定的鄉(xiāng)村能人介紹或組組織貧困勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)，并按規(guī)定給予職業(yè)介紹補補貼。三是強化技能培訓(xùn)，組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)機制，加加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，以培訓(xùn)訓(xùn)促輸出，以輸出帶培訓(xùn)，實現(xiàn) “培訓(xùn)一人、就業(yè)業(yè)一人、脫貧一戶”的目標標。四是嚴格執(zhí)行省市各項項就業(yè)脫貧政策措施，保障障政策落實到位。我縣就就業(yè)脫貧工作在上級業(yè)務(wù)部部門的指導(dǎo)下正不斷深入有有序的推進，下一步我們將將進一步加大工作力度，抓抓好信息錄入，健全基礎(chǔ)臺臺賬，建立貧困勞動者和幫幫扶需求清單、脫貧目標和和時限清單、扶貧措施清單單、脫貧責任清單，及時跟跟蹤貧困勞動者的就業(yè)狀況況，動態(tài)更新其相關(guān)幫扶信信息。做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶戶一套幫扶措施，確保我縣縣就業(yè)