臺(tái)州生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

1、臺(tái)州生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市重污染高耗能行業(yè)整治提升2014年度推進(jìn)方案的通知臺(tái)州市環(huán)保局、臺(tái)州市經(jīng)信委、臺(tái)州市公安局、臺(tái)州市財(cái)政局、臺(tái)州市國土資源局、臺(tái)州市衛(wèi)生局、臺(tái)州市工商局、臺(tái)州市安監(jiān)局、臺(tái)州市電業(yè)局、臺(tái)州市銀監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）人民政府：為進(jìn)一步鞏固電鍍、制革行業(yè)整治提升成果，加快推進(jìn)印染、造紙、化工等行業(yè)整治提升，我辦特制定了臺(tái)州市重污染高耗能行業(yè)整治提升2014年度推進(jìn)方案，現(xiàn)將方案印發(fā)至各單位，請(qǐng)大家按照相關(guān)要求開展工作。為便于工作開展和聯(lián)系，請(qǐng)各單位報(bào)送一名聯(lián)絡(luò)員至我辦。聯(lián)系人：臺(tái)州市生態(tài)辦 晗 楨，聯(lián)系電話：88581106 市級(jí)課題組 魯祖寶，聯(lián)系電話：8

2、8581196附件：臺(tái)州市重污染高耗能行業(yè)整治提升2014年度推進(jìn)方案臺(tái)州生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2014年4月21日16 / 16臺(tái)州市重污染高耗能行業(yè)整治提升2014年度推進(jìn)方案為全面落實(shí)浙江省人民政府關(guān)于十二五時(shí)期重污染高耗能行業(yè)深化整治促進(jìn)提升的指導(dǎo)意見、臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市醫(yī)化電鍍固廢拆解印染造紙制革等行業(yè)整治提升方案的通知和浙江省重污染高耗能行業(yè)整治提升2014年度實(shí)施方案文件精神，進(jìn)一步鞏固電鍍、制革行業(yè)整治提升成果，加快推進(jìn)印染、造紙、化工等行業(yè)整治提升，特制定本推進(jìn)方案。一、總體要求將重污染高耗能行業(yè)整治提升納入各縣市區(qū)治水治氣目標(biāo)責(zé)任制考核，確保在6月底前

3、完成造紙行業(yè)和印染行業(yè)整治提升，12月底前完成化工行業(yè)整治提升，對(duì)逾期不能完成整治提升的企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)。對(duì)已完成整治或者停產(chǎn)的電鍍、制革、印染、造紙、化工、鉛酸蓄電池企業(yè)開展回頭看，切實(shí)鞏固重點(diǎn)行業(yè)整治提升成果。二、主要任務(wù)（一）完成造紙、印染行業(yè)整治提升。1、6月30日前，原地整治提升的12家造紙企業(yè)、12家印染企業(yè)完成整治提升。各縣市區(qū)組織造紙、印染行業(yè)“零點(diǎn)行動(dòng)”，對(duì)所有未通過驗(yàn)收的造紙、印染企業(yè)一律依法責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉，必要時(shí)采取斷水?dāng)嚯姷却胧?，確保停產(chǎn)到位。通過媒體，公布“零點(diǎn)行動(dòng)”停產(chǎn)的造紙、印染企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。搬遷入園的3家印染企業(yè)原址必須永久停產(chǎn)拆除設(shè)備。2、對(duì)印染、造紙行

4、業(yè)批建不一的企業(yè)，在整治過程要及時(shí)依法補(bǔ)辦審批手續(xù)，嚴(yán)控污染物排放總量，對(duì)不具備審批條件的企業(yè)，依法轉(zhuǎn)為關(guān)停。（二）加快推進(jìn)化工行業(yè)整治提升。1、12月31日前，所有擬原地整治的57家化工企業(yè)完成整治提升。各縣市區(qū)組織開展“化工行業(yè)”零點(diǎn)行動(dòng)，對(duì)所有未通過驗(yàn)收的化工企業(yè)一律依法責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉，必要時(shí)采取斷水?dāng)嚯姷却胧?，確保停產(chǎn)到位。通過媒體，公布“零點(diǎn)行動(dòng)”停產(chǎn)的企業(yè)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。2、加快10家化工企業(yè)搬遷入園步伐，2015年12月31日前，列入搬遷的化工企業(yè)完成搬遷入園。各地印染、造紙、化工整治任務(wù)一覽表詳見附件1。 （三）全力抓好已整治行業(yè)長效管理。全面制定實(shí)施電鍍、制革行業(yè)長效管理

5、機(jī)制，對(duì)完成整治和關(guān)停的企業(yè)開展“回頭看”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加快電鍍園區(qū)建設(shè)步伐，盡快完成玉環(huán)電鍍園區(qū)建設(shè)驗(yàn)收；年底前完成臨海川南電鍍園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)臨海中部電鍍企業(yè)搬遷工作；啟動(dòng)路橋電鍍園區(qū)建設(shè)。通過媒體，全面公開電鍍、制革行業(yè)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）開展重污染高耗能行業(yè)整治提升中期評(píng)估。各縣市區(qū)確定具體聯(lián)絡(luò)員，配合市級(jí)課題組做好全市重污染高耗能行業(yè)整治提升工作中期評(píng)估工作。椒江、黃巖和臨海的化工行業(yè)要全面總結(jié)當(dāng)?shù)?011年至2013年度整治工作成效，客觀評(píng)估當(dāng)前形勢(shì)，剖析仍存在的問題，提出對(duì)策建議。5月30日前，三地完成所有數(shù)據(jù)的填報(bào)。6月30日前，完成并上報(bào)化工行業(yè)整治提升報(bào)告。其余地區(qū)其余

6、行業(yè)按照自愿原則，建議開展相關(guān)整治工作中期評(píng)估工作，以便于了解整治提升工作成效。重污染高耗能行業(yè)整治提升工作中期評(píng)估報(bào)告大綱和中期評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)，詳見附件4。三、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視重污染高耗能行業(yè)整治提升工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃，明確目標(biāo)措施，狠抓工作落實(shí)，并與治水、治氣工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌抓好重污染高耗能行業(yè)整治提升各項(xiàng)工作。（二）明確職責(zé)。進(jìn)一步明確部門職責(zé)，分解細(xì)化部門責(zé)任和任務(wù)，環(huán)保、經(jīng)信、財(cái)政、公安、國土、衛(wèi)生、安監(jiān)、工商、銀監(jiān)、電力等有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，確保重污染高耗能行業(yè)整治提升工作有序推進(jìn)。（三）嚴(yán)格考核。定期不定期開展重污染高耗能行業(yè)整治提升

7、工作督查，通報(bào)督查結(jié)果，狠抓問題整改。堅(jiān)持把重污染高耗能行業(yè)整治提升工作納入治水、治氣和生態(tài)市建設(shè)、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格考核，對(duì)工作落實(shí)不到位的地區(qū)，將實(shí)行掛牌督辦、區(qū)域限批甚至是“一票否決”。附件：1、各縣市區(qū)年度整治任務(wù)一覽表2、重污染高耗能行業(yè)整治提升市級(jí)部門任務(wù)分工3、重污染行業(yè)整治提升中期評(píng)估報(bào)告大綱附件1各縣市區(qū)年度整治任務(wù)一覽表設(shè)區(qū)市印染行業(yè)整治任務(wù)造紙行業(yè)整治任務(wù)化工行業(yè)整治任務(wù)整治提升計(jì)劃（家）完成期限搬遷入園計(jì)劃（家）完成期限整治提升計(jì)劃（家）完成期限搬遷入園計(jì)劃（家）完成期限整治提升計(jì)劃（家）完成期限搬遷入園計(jì)劃（家）完成期限椒江區(qū)62014.62014年底12

8、014.62014年底52014年底02015年底黃巖區(qū)22014.62014年底12014.62014年底122014年底12015年底路橋區(qū)12014.62014年底02014.62014年底02014年底02015年底臨海市32014.62014年底42014.62014年底222014年底02015年底溫嶺市02014.62014年底32014.62014年底42014年底02015年底玉環(huán)縣02014.62014年底02014.62014年底12014年底02015年底天臺(tái)縣02014.62014年底02014.62014年底42014年底22015年底仙居縣02014.62014年

9、底02014.62014年底92014年底62015年底三門縣02014.62014年底32014.62014年底02014年底12015年底總計(jì)122014.62014年底122014.62014年底572014年底102015年底備注：1、該表格中的整治計(jì)劃已經(jīng)去除2013年底前完成的整治企業(yè)，搬遷入園和整治提升企業(yè)不能重復(fù)計(jì)算，各縣市區(qū)在推進(jìn)行業(yè)整治過程中整治力度只能加大，不能降低。2、擬整治提升的企業(yè)和擬搬遷入園的企業(yè)，在整治或搬遷過程中，由于整治力度加大等原因?qū)ζ髽I(yè)實(shí)施了關(guān)停，或者企業(yè)主動(dòng)予以關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)的可視為整治任務(wù)完成。附件2重污染高耗能行業(yè)整治提升各部門任務(wù)分工市環(huán)保局：負(fù)責(zé)行

10、業(yè)整治各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)；指導(dǎo)行業(yè)整治中的“三廢”治理；督促和指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度；指導(dǎo)各地按照整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ζ髽I(yè)開展整治驗(yàn)收。市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)行業(yè)整治提升中產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)；督促和指導(dǎo)各地加快淘汰落后產(chǎn)能；引導(dǎo)和支持企業(yè)加快技術(shù)改造，積極推廣先進(jìn)技術(shù)、工業(yè)和裝備；組織開展清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)工作。市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌違反治安管理規(guī)定的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪進(jìn)行打擊；根據(jù)?；髽I(yè)從業(yè)許可管理部門的通報(bào)，依法回收關(guān)停企業(yè)的劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證。市財(cái)政局：參與整治相關(guān)政策措施的制定，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)整治的財(cái)政支持力度。市國土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地做好入園

11、企業(yè)用地手續(xù)審批，指導(dǎo)各地盤活土地指標(biāo)，做好入園企業(yè)土地指標(biāo)的落實(shí)。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)健康體檢和職業(yè)病診斷的監(jiān)督檢查工作；依法履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查。市工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的管理，配合有關(guān)部門打擊和取締非法企業(yè)，指導(dǎo)各地依法辦理被關(guān)閉企業(yè)工商登記注銷手續(xù)。市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作；依法吊銷存在嚴(yán)重安全隱患且難以在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。臺(tái)州電業(yè)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)供電的管理，配合當(dāng)?shù)卣畬?duì)列入淘汰關(guān)?；蚓懿粓?zhí)行停產(chǎn)的企業(yè)限期停止供電。臺(tái)州銀監(jiān)局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入淘汰關(guān)?；蚓懿粓?zhí)行停產(chǎn)的企業(yè)實(shí)行融資限制。附

12、件3重污染行業(yè)整治提升中期評(píng)估報(bào)告大綱1 總論1.1評(píng)估報(bào)告背景1.2評(píng)估目的1.3編制依據(jù)1.4評(píng)估時(shí)間與范圍2 區(qū)域環(huán)境概況2.1自然環(huán)境概況2.2社會(huì)環(huán)境概況3 整治提升前六大行業(yè)概況3.1整治提升前行業(yè)發(fā)展沿革和基本情況說明六大行業(yè)的各自發(fā)展沿革、整治前(2010年)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量和分布、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、在國民經(jīng)濟(jì)中的地位、重點(diǎn)分布地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)概況。3.2整治提升前六大行業(yè)存在的主要問題企業(yè)規(guī)范性、安全環(huán)保和職業(yè)健康保護(hù)、資源環(huán)境（如資源消耗和排污貢獻(xiàn)率與經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)率是否相稱、環(huán)境質(zhì)量）、群眾滿意度、風(fēng)險(xiǎn)隱患(規(guī)劃布局、環(huán)境健康隱患)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、行業(yè)發(fā)展質(zhì)量、長效監(jiān)管有效性

13、等方面存在的問題。可以作一些橫向比較，如萬元產(chǎn)值(利稅)排放、單個(gè)企業(yè)規(guī)模（產(chǎn)業(yè)集中度）、工業(yè)增加值率，各地區(qū)最好能分行業(yè)排名進(jìn)行比較4 六大行業(yè)整治提升情況評(píng)估4.1六大行業(yè)整治提升目標(biāo)4.2整治提升工作進(jìn)展情況“淘汰一批、入園一批、整治提升一批”的落實(shí)情況，計(jì)劃完成率各地進(jìn)展排名考核情況，明確哪些地區(qū)需要督查4.3整治提升工作主要做法和經(jīng)驗(yàn)組織保障、政策措施、主要亮點(diǎn)工作（推進(jìn)實(shí)施“三個(gè)一批”的主要做法和經(jīng)驗(yàn)、機(jī)器換人和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的舉措、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大的規(guī)范化工程措施要求如煤改氣、雙膜法中水回用、統(tǒng)一的提標(biāo)改造、推行LDAR體系和改造、重大且具有創(chuàng)新意義的監(jiān)管舉措）5 六大行業(yè)整治提

14、升階段性績效評(píng)估5.1淘汰落后與非法產(chǎn)能情況5.2提升產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化布局情況5.3提升清潔生產(chǎn)水平情況源頭控制、機(jī)器換人、推倒重建、設(shè)備更新5.4提升污染防治水平情況5.5污染物排放總量削減情況與2010年基數(shù)進(jìn)行比較，并建議分析單位排放的變化情況5.6強(qiáng)化監(jiān)管、降低風(fēng)險(xiǎn)隱患情況5.7區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善情況5.8提升群眾滿意度情況（信訪降低）5.9提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平情況圖表結(jié)合，圖文并茂分析績效清潔生產(chǎn)、污染防治等應(yīng)該放一些照片6 重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)整治情況結(jié)合5、6兩章，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)突出亮點(diǎn)細(xì)化說明一下整治做法和成效，放一些圖表和照片。此部分也可考慮放在5、6兩章中作為小節(jié)來介紹

15、說明。7 存在問題及持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃7.1階段性整治提升后尚存的主題問題7.2 持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃緊扣存在問題提出持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃或方案8 評(píng)估結(jié)論與建議8.1評(píng)估結(jié)論8.2完成中期評(píng)估自評(píng)并確定檔次（合格、良好、優(yōu)秀）8.3下一步工作打算及相關(guān)建議附件（政策文件、支撐材料、統(tǒng)計(jì)匯總材料）附圖（重點(diǎn)地區(qū)分布圖、重點(diǎn)企業(yè)分布圖）浙江省重污染高耗能行業(yè)整治中期評(píng)估指標(biāo)體系評(píng)估內(nèi)容指標(biāo)名稱中期量化要求2015年量化要求描述現(xiàn)狀，（填寫相關(guān)數(shù)據(jù)、支撐材料的文件名及文號(hào)）計(jì)分自評(píng)分規(guī)則分值得分行業(yè)整治工作推動(dòng)1、整治方案所有縣市區(qū)均制定出臺(tái)了相關(guān)方案完善的方案體系1+1所有縣（市、區(qū)）均制定出臺(tái)了當(dāng)?shù)氐恼畏桨?，擴(kuò)充

16、了整治范圍的獲得1分附加分。2、組織領(lǐng)導(dǎo)組建整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確分工完善的組織領(lǐng)導(dǎo)體系1成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了部門分工的得滿分。3、相關(guān)配套政策出臺(tái)相關(guān)配套政策，確保整治工作順利進(jìn)行具有完善的政策體系1出臺(tái)整治相關(guān)配套政策的得滿分。4、專項(xiàng)補(bǔ)助資金設(shè)立了專項(xiàng)補(bǔ)助資金設(shè)立了專項(xiàng)補(bǔ)助資金2設(shè)立了市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的得滿分，未設(shè)立市級(jí)補(bǔ)助資金，根據(jù)設(shè)置專項(xiàng)補(bǔ)助資金的縣市區(qū)所占比例得分。5、工作推進(jìn)機(jī)制完善的“五大”工作推進(jìn)機(jī)制完善的“五大”工作推進(jìn)機(jī)制2制定實(shí)施工作推進(jìn)機(jī)制得滿分。6、長效管理已整治完成的鉛蓄電池、電鍍、制革行業(yè)建立的長效管理機(jī)制建立了完善的長效管理機(jī)制 2出臺(tái)了所有已整治行業(yè)長效管理

17、文件的得滿分，否則按照比例得分。7、整治信息公開所有行業(yè)均進(jìn)行了信息公開所有行業(yè)均進(jìn)行了信息公開1公開了所有行業(yè)整治信息的得滿分否則根據(jù)比例得分。行業(yè)整治進(jìn)展8、電鍍、制革、印染、造紙、化工行業(yè)淘汰關(guān)停完成率（%）100%100%10根據(jù)完成比例得分。=電鍍完成率*5+四大行業(yè)完成率*59、電鍍、制革、印染、造紙、化工行業(yè)搬遷入園完成率（%）100%100%10根據(jù)完成比例得分，算法同上。10、電鍍、制革、印染、造紙、化工行業(yè)整治提升完成率（%）100%100%10根據(jù)完成比例得分，算法同上。11、電鍍、制革、印染、造紙、化工行業(yè)園區(qū)建設(shè)完成率100%100%10根據(jù)完成比例得分，算法同上。行

18、業(yè)整治成效12、六大行業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚5六大行業(yè)均建設(shè)園區(qū)的得滿分，否則按照建設(shè)園區(qū)的行業(yè)占比得分。未建設(shè)園區(qū)的地方且對(duì)該項(xiàng)分值異議的地方可結(jié)合當(dāng)?shù)貓@區(qū)建設(shè)的必要性進(jìn)行考核。13、區(qū)域布局優(yōu)化企業(yè)入園集聚發(fā)展企業(yè)入園集聚發(fā)展5按照六大行業(yè)在園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)企業(yè)數(shù)占總企業(yè)數(shù)的比例得分。14、淘汰關(guān)停企業(yè)占比或重污染高耗能行業(yè)萬元產(chǎn)值排污量水平推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰5淘汰關(guān)停企業(yè)占總企業(yè)數(shù)量比例得分。萬元產(chǎn)值排污量低于全省水平，行業(yè)整體水平居全省前列。15、淘汰落后產(chǎn)能四大行業(yè)完成既定淘汰任務(wù)四大行業(yè)完成 既定淘汰任務(wù)5截止2013年底，根據(jù)四大行業(yè)完成淘汰任務(wù)的行業(yè)占比得分。16、污染減排實(shí)現(xiàn)了方案規(guī)定的減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了方案規(guī)定的減排目標(biāo)10根據(jù)六大行業(yè)完成方案既定減排目標(biāo)的行業(yè)占比得分。17、污染治理水平監(jiān)督性監(jiān)測(cè)