吉林建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

1、吉林省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)信用綜合評價辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)我省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）管理，增強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信意識，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，打造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱信用評價，是指對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本信用、市場行為和社會信譽(yù)的行業(yè)內(nèi)部的綜合評價。第三條 凡在我省執(zhí)業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的行業(yè)信用評價。第四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評價堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行動態(tài)管理。評價結(jié)果由省

2、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)布，并根據(jù)評價結(jié)果實(shí)行獎懲。第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價工作，建筑市場各方主體參與。各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價初審工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依照信用評價結(jié)果實(shí)施差別化監(jiān)管。第二章 評價程序第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門每年年初公布一次“吉林省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信等級評定名單”，同時錄入該機(jī)構(gòu)信用檔案。第七條 信用評價堅(jiān)持屬地化管理原則。每年12月底前，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向工商注冊所在地市（州）建設(shè)行政主管部門申請；各市（州）建設(shè)行政主管部門按本辦法對申請材料進(jìn)行初審，提出初評意見，并將

3、相關(guān)材料和初審結(jié)果匯總后在2月底前報送省建設(shè)行政主管部門；吉林省建設(shè)行政主管部門組織專家進(jìn)行最后評審，在3月31日前將評審結(jié)果在吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站公示、公示無異議后進(jìn)行公告。第八條 參與評價招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供下列書面材料(原件)并裝訂成冊：（一）填寫吉林省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價申請表（附表1）；（二）營業(yè)執(zhí)照正、副本；（三）提供注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計(jì)注冊工程師等注冊類證書、中級及以上專職人員的職稱證書、勞動合同、社會保險繳費(fèi)憑證；（四）提供上一年度招標(biāo)代理工程業(yè)績證明（代理合同、中標(biāo)通知書、業(yè)主評價意見

4、、年度招標(biāo)代理項(xiàng)目匯總表，缺一項(xiàng)業(yè)績不予認(rèn)可）等相關(guān)文件；（五）組織結(jié)構(gòu)和人事、合同、財(cái)務(wù)、檔案等各項(xiàng)管理制度；（六）經(jīng)營場所證明（自有的提供房屋產(chǎn)權(quán)證；租賃的同時提供租賃協(xié)議及房屋產(chǎn)權(quán)證明）；（七）辦公設(shè)施設(shè)備證明；（八）獲獎受罰情況的相關(guān)材料；（九）企業(yè)上一年度合法的財(cái)務(wù)報告；（十）參加省級及以上建設(shè)行政主管部門或省級及以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會組織培訓(xùn)和各項(xiàng)行業(yè)管理活動頒發(fā)的證書。第三章 評價內(nèi)容 第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價指標(biāo)包括：基本信用、市場行為和社會信譽(yù)。第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的基本信用包括下列內(nèi)容：（一）遵守國家、省有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的法律、法規(guī)情況；（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管

5、理體系情況；（三）經(jīng)營場所證明；（四）辦公設(shè)施設(shè)備證明；（五）上一年度招標(biāo)代理工程業(yè)績情況（代理合同、中標(biāo)通知書、業(yè)主評價意見）。第十一條 市場行為包括下列內(nèi)容：（一）履行招標(biāo)代理項(xiàng)目情況； （二）現(xiàn)場招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職人員）配備情況；（三）招標(biāo)代理項(xiàng)目工作完成情況（要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供上一年招標(biāo)代理工程匯總表備查）；（四）本年度招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有無被處罰和不良行為記錄等。第十二條 社會信譽(yù)包括下列內(nèi)容：（一）合同履約情況；（二）獲得招標(biāo)行業(yè)的市級以上表彰獎勵情況；（三）有無惡意壓價行為；（四）工程招標(biāo)代理統(tǒng)計(jì)報表情況；（五）參與社會公益活動情況。第四章 評價方法和信用等級第十三條

6、 信用評價采用綜合評分法，總分100分，其中工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本信用40分，市場行為40分，社會信譽(yù)20分。第十四條 信用評價結(jié)果實(shí)行等級制，共設(shè)A、B、C三個等級，依次表示信用優(yōu)良、信用一般、信用較差。其中：90分以上（含90分）的信用等級評價為A級，60-89分的信用等級評價為B級，60分以下的信用等級評價為C 級。第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評價的具體打分標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，按照吉林省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評價打分表（附表2）執(zhí)行。第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用等級每年評價一次。新成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，且成立時間不滿1年的企業(yè)，可以不參加成立當(dāng)年的信用評價。第五章 信用管理第十七條 信

7、用評價采取審查書面材料、查詢吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺和實(shí)地考查相結(jié)合方式進(jìn)行，信用評價結(jié)果在吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示7天。第十八條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評價結(jié)果作為日常監(jiān)管、評先評優(yōu)、招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用檔案和激勵、失信懲戒的重要依據(jù)。第十九條 不同信用等級的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照下列辦法施行差異化管理：（1） 信用評價為A級的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在招標(biāo)代理選擇時，同等條件下優(yōu)先考慮；（2） 信用評價為B級的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可進(jìn)行正常招標(biāo)代理活動，相關(guān)行業(yè)管理部門對其進(jìn)行一般監(jiān)管；（3） 信用評價為C級的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管，依法責(zé)令

8、限期整改提高，整改期內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管，對其實(shí)施較高頻率的日常檢查，增加省級檢查次數(shù)；（四）信用評價結(jié)果作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動態(tài)管理的依據(jù)，計(jì)入工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案，并向社會公布。第二十條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)逐步健全完善建筑市場信用獎懲機(jī)制，在評先評優(yōu)等工作中，充分利用已經(jīng)發(fā)布的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價結(jié)果。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對評價結(jié)果有異議，可在公示期內(nèi)持相關(guān)證明文件申請復(fù)評。第二十一條 招標(biāo)代理企業(yè)信用評價有下列情況之一的，確定企業(yè)信用評價等級為C級，并依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步處理：（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人以及企業(yè)聘用的管理人員，在工程招標(biāo)活動中因重大違法行為受到刑事處

9、罰的；（二）允許其他企業(yè)以本企業(yè)名義代理招標(biāo)業(yè)務(wù)或借用其他單位名義代理招標(biāo)業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)限制或者排斥投標(biāo)人行為；（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益；（五）被縣級以上政府部門處以罰款以上行政處罰的；（六）申請信用評價時提供虛假資料的，或以不正當(dāng)手段影響評價結(jié)果的；第二十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合并或者分立的，原信用等級不再保留，合并或分立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須重新申請信用評價、重新核定信用等級。第二十三條 建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價檔案管理制度，吉林省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對年度考評表及相關(guān)材料及時存檔。第6章 附 則第二十四條

10、 負(fù)責(zé)信用等級綜合評價評審、公示、公開的工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者依照有關(guān)辦法處理。第二十五條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評價管理暫行辦法（吉建招201411號）同時廢止。附表1吉林省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價申請表企 業(yè) 基 本 情 況工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)詳細(xì)地址郵編社會信用代碼法 定代表人手機(jī)辦公電話技 術(shù)負(fù)責(zé)人注冊證書種類及編號：聯(lián)系人聯(lián)系電話工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員狀 況從業(yè)人員人數(shù)（人）注冊造價師（人）其他注冊類工

11、程師（人）中級及以上職稱人員人數(shù)（人）注冊資本（萬元）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公章及填報日期 年 月 日法定代表人簽字附表2吉林省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評價打分表類別評 價 內(nèi) 容分值考評部門得分扣分點(diǎn)基本信用總分值40分具有國家注冊人員每1人加1.5分，最多加9分，具有中級及以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員每1人加0.5分，最多加5分，從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上人員不少于6人（提供勞動合同、社會保險繳費(fèi)憑證）。（共14分）40工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人的從業(yè)經(jīng)歷和資格與相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不相符的扣2分，代理項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人（從發(fā)布招標(biāo)公告到發(fā)出中標(biāo)通知書止）在3個以上（不含3個）工程項(xiàng)目從事

12、招標(biāo)代理活動的扣2分。（共4分）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理體系不健全扣3分。（共3分）合同和檔案等管理制度不健全的各扣2分。（共4分）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無固定的辦公場所）的扣5分；建筑面積小于120平方米的扣3分（租賃合同或產(chǎn)權(quán)證）；辦公設(shè)施設(shè)備不全扣2分（配備電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備）。（共5分）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上1個年度完成工程業(yè)績（提供代理合同、中標(biāo)通知書及業(yè)主評價意見、年度招標(biāo)代理項(xiàng)目匯總表）中標(biāo)額度不少于5億元，每減少1億元扣2分。（共10分）市場行為總分值40分招標(biāo)代理工作按國家要求簽訂了招標(biāo)代理合同，并明確了具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)利和義務(wù)以及代理范圍，否則扣5分。（共5分）4

13、0招標(biāo)代理項(xiàng)目組成員中未配備注冊類人員的扣5分。（共5分）取得營業(yè)執(zhí)照證書后一年之內(nèi)沒有從事招標(biāo)代理活動的扣10分，檢查為準(zhǔn)。（共10分）招標(biāo)代理檔案未按國家檔案法整理及存檔的扣5分。（共5分）招標(biāo)代理檔案資料齊全完整，能夠完全反應(yīng)招標(biāo)全過程各個節(jié)點(diǎn)的資料齊全完整的得5分。每缺少一個節(jié)點(diǎn)扣1分。（從解析一個工程中查驗(yàn)）在所代理項(xiàng)目招標(biāo)文件中，未認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省級有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)法律、法規(guī)的扣5分。（共5分）泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的扣5分，舉報查實(shí)為準(zhǔn)。（共5分）社會信譽(yù)總分值20分未按合同招標(biāo)代理的或經(jīng)查實(shí)有陰陽合同行為的扣2分。（共2分）20有惡意壓價行為的扣3分。（共3分）未參加省級及以上建設(shè)行政主管部門或省級及以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會組織培訓(xùn)的扣2分，參加培訓(xùn)的企業(yè)以結(jié)業(yè)證書為準(zhǔn)。（共2分）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員獲得省級及以上建設(shè)行政主管部門或省級及以上建設(shè)工程招標(biāo)投協(xié)會評為先進(jìn)單位或先進(jìn)個人加2分。未按時上報工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報表的扣2分。（共2分）采取對代理機(jī)構(gòu)服務(wù)對象（包括招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門）問卷調(diào)查的方式進(jìn)行社會評價，評價好的得2分。（共2分）代理機(jī)構(gòu)所代理的項(xiàng)目投訴率為零，