新能源產(chǎn)業(yè)政策

1、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2011-2020 年）汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)， 在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì) 持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)， 今后較長(zhǎng)一段時(shí)期汽車需求量仍將保持增長(zhǎng)勢(shì)頭， 由此帶 來(lái)的能源緊張和環(huán)境污染問(wèn)題將更加突出。 加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)， 既是有效緩 解能源和環(huán)境壓力， 推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)， 也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、 培育新 的增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。 為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能減2011-20排工作的決策部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為 20

2、 年、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì) 節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機(jī)為主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng)， 綜合工況燃料消耗量提前達(dá)到下一階段目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)的汽 車。新能源汽車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)， 完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車。 本規(guī)劃所指新能 源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、 插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車。 發(fā)展節(jié)能與新能源汽車是減 少汽車燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級(jí)的重要舉措。近年來(lái)， 我國(guó)汽車節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用取得積極進(jìn)展， 通過(guò)實(shí)施乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì) 購(gòu)買小排量汽車的財(cái)稅政策等措施，先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、 高效變速器、 輕量化材料、 整車優(yōu)化設(shè)計(jì)以及 普通混合動(dòng)力等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品得到大力推廣，

3、汽車平均燃料消耗量明顯降低； 天然氣等替代燃 料汽車技術(shù)基本成熟并初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成了一定市場(chǎng)規(guī)模。新能源汽車經(jīng)過(guò)近 10 年的研究 開(kāi)發(fā)和示范運(yùn)行，初步具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)， 電池、 電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)取得 明顯進(jìn)步， 純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車開(kāi)始小規(guī)模投放市場(chǎng)。 但與先進(jìn)水平相比， 我國(guó)尚 未完全掌握汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)， 燃料經(jīng)濟(jì)性水平還有一定差距， 節(jié)能型小排量汽車市場(chǎng)占有 率偏低；新能源汽車整車和核心零部件技術(shù)尚未突破，產(chǎn)品成本高，社會(huì)配套體系不完善， 產(chǎn)業(yè) 化和市場(chǎng)化發(fā)展受到制約。為應(yīng)對(duì)日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問(wèn)題， 世界主要汽車生產(chǎn)國(guó)紛紛加快部署，

4、大力發(fā)展 和推廣應(yīng)用汽車節(jié)能技術(shù)， 將發(fā)展新能源汽車作為國(guó)家戰(zhàn)略， 加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 節(jié)能 與新能源汽車已成為國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，未來(lái) 10 年將迎來(lái)全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要 戰(zhàn)略機(jī)遇期。 目前我國(guó)汽車產(chǎn)銷規(guī)模已居世界首位， 預(yù)計(jì)在未來(lái)一段時(shí)期仍將保持較快增長(zhǎng)， 必 須抓住機(jī)遇、抓緊部署，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)， 促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)， 實(shí)現(xiàn) 由汽車工業(yè)大國(guó)向汽車工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) （ 一 ） 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把培育和發(fā)展節(jié)能與 新能源汽車產(chǎn)業(yè)放在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重要任

5、務(wù)， 立足國(guó)情， 依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)， 按照市 場(chǎng)引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，營(yíng)造 良好發(fā)展環(huán)境， 提高節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平， 推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)， 增強(qiáng)汽 車工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。（ 二 ） 基本原則。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。 以純電驅(qū)動(dòng)為我國(guó)汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向， 加快培育和 發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)， 重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車、 插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化。 以快速降低汽車燃料 消耗量為目標(biāo)，大力推廣普及節(jié)能汽車，提升汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作相結(jié)合。 加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展， 把技術(shù)創(chuàng)新作為推動(dòng)我國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn) 業(yè)

6、發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力， 加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、 標(biāo)準(zhǔn)和品牌。 充分利用全球創(chuàng)新資源， 深層次開(kāi)展國(guó)際科技合作與交流，探索合作新模式。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。 在產(chǎn)業(yè)培育期， 積極發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)作用， 聚集科技 和產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵(lì)節(jié)能與新能源汽車的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)。 進(jìn)入產(chǎn)業(yè)成熟期后， 充分發(fā)揮 市場(chǎng)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用和配置資源的基礎(chǔ)作用， 營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境， 促進(jìn)節(jié)能與新能 源汽車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。堅(jiān)持培育產(chǎn)業(yè)與加強(qiáng)配套相結(jié)合。以整車為龍頭，培育并帶動(dòng)動(dòng)力電池、電機(jī)、汽車電子、先進(jìn) 內(nèi)燃機(jī)、高效變速器等產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。以加快充電設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)， 同時(shí)做好市場(chǎng)營(yíng)銷

7、、 售后 服務(wù)以及電池回收利用，形成完備的產(chǎn)業(yè)配套體系。（ 三 ） 發(fā)展目標(biāo)。1、產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。節(jié)能與新能源汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列。到 2015 年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量超過(guò)50 萬(wàn)輛；到 2020 年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá) 200 萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò) 500 萬(wàn)輛，燃料電池汽車、 車用 氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國(guó)際同步。2、燃料經(jīng)濟(jì)性顯著改善。到 2015 年，節(jié)能型乘用車新車平均燃料消耗量降至 5.9 升/ 百公里以 下。到 2020 年，節(jié)能型乘用車新車平均燃料消耗量降至4.5 升/ 百公里以下，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；商用車

8、新車平均燃料消耗量接近國(guó)際先進(jìn)水平。3、技術(shù)水平大幅提高。掌握先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、汽車電子、輕量化材料和普通混合動(dòng)力 等汽車節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)，新能源汽車、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平， 形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能與新能源汽車企業(yè)。4、配套能力明顯增強(qiáng)。關(guān)鍵零部件技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)?；緷M足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。充電設(shè)施建設(shè) 與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模相適應(yīng)， 滿足重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)或城際間新能源汽車運(yùn)行需要。 市場(chǎng)營(yíng)銷、 售后 服務(wù)及動(dòng)力電池回收利用體系基本完善。5、管理制度較為完善。建立起有效的節(jié)能與新能源汽車管理制度和扶持政策體系，形成比較完 備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范體系。（ 一 ） 實(shí)

9、施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程。增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)， 要強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的 主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚， 完善以企業(yè)為主體、 市場(chǎng)為導(dǎo)向、 產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的 技術(shù)創(chuàng)新體系，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。1、加大汽車節(jié)能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度。以大幅提高汽車燃油經(jīng)濟(jì)性水平為目標(biāo)，積極推進(jìn)節(jié)能 汽車集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。 重點(diǎn)開(kāi)展柴油機(jī)高壓共軌、 汽油機(jī)缸內(nèi)直噴、 均質(zhì)燃燒以 及渦輪增壓等高效內(nèi)燃機(jī)技術(shù)和先進(jìn)汽車電子控制技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用； 支持有條件的企業(yè)研制六檔 及以上機(jī)械變速器、 雙離合器式自動(dòng)變速器、 商用車自動(dòng)控制機(jī)械變速器以

10、及普通混合動(dòng)力專用 發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)電耦合裝置； 突破低阻零部件、 輕量化材料與激光拼焊成型技術(shù)， 大幅提高小排量發(fā) 動(dòng)機(jī)的技術(shù)水平。 支持企業(yè)開(kāi)展普通混合動(dòng)力汽車技術(shù)研發(fā)。 開(kāi)展高效控制氮氧化物等污染排放 技術(shù)研究。2、加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研究。大力推進(jìn)動(dòng)力電池原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，重點(diǎn)開(kāi)展動(dòng)力 電池系統(tǒng)安全性、 可靠性研究和輕量化設(shè)計(jì)， 開(kāi)發(fā)新型超級(jí)電容器及其與電池組合系統(tǒng)， 推進(jìn)動(dòng) 力電池及相關(guān)零配件、組合件的標(biāo)準(zhǔn)化和系列化， 加快研制動(dòng)力電池正負(fù)極、 隔膜、 電解質(zhì)等關(guān) 鍵材料及其生產(chǎn)、 控制與檢測(cè)等裝備； 在動(dòng)力電池重大基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域超前部署， 重點(diǎn)開(kāi)展 高比能先進(jìn)動(dòng)力電池新材料、

11、 新體系以及新結(jié)構(gòu)、 新工藝等研究， 集中力量突破一批支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā) 展的關(guān)鍵共性技術(shù)。 加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)， 重點(diǎn)支持驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)及核心材料， 電動(dòng) 空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、電動(dòng)制動(dòng)器等電動(dòng)化附件的研發(fā)。 開(kāi)展燃料電池電堆、 電池發(fā)動(dòng)機(jī)及其關(guān)鍵材 料核心技術(shù)研究。把握世界新能源汽車發(fā)展動(dòng)向，對(duì)其他類型的新能源汽車技術(shù)加大研究力度。到 2015 年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車在純電驅(qū)動(dòng)模式下行駛的最高車速不低于100 公里 / 小時(shí)，綜合工況續(xù)駛里程分別不低于150 公里和 50 公里；動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到 150瓦時(shí)/公斤以上，成本降低至 2元/瓦時(shí)，循環(huán)壽命穩(wěn)定達(dá)到 2000次或

12、10年以上；電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功 率密度達(dá)到 2.5 千瓦/公斤以上，成本降至 200元/千瓦以下。到 2020 年，動(dòng)力電池模塊比能量 達(dá)到 300 瓦時(shí)/公斤以上，成本降至 1.5 元/ 瓦時(shí)以下。3、加快建立節(jié)能與新能源汽車研發(fā)體系。引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能與新能源汽車研發(fā)投入，鼓勵(lì)建立 跨行業(yè)的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 加快建設(shè)共性技術(shù)平臺(tái)。 重點(diǎn)開(kāi)展純電動(dòng)乘用車、 插電式 混合動(dòng)力乘用車、 混合動(dòng)力商用車、 燃料電池汽車等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)； 建立相關(guān)行業(yè)共享的測(cè) 試平臺(tái)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)和專利數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享； 整合現(xiàn)有科技資源， 建設(shè)若干國(guó)家級(jí)整 車及零部件研究試驗(yàn)基地， 構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新基

13、礎(chǔ)平臺(tái)； 建設(shè)若干具有世界先進(jìn)水平的工程化 平臺(tái)， 發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo)、 科研機(jī)構(gòu)和高等院校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。 推動(dòng)企業(yè)實(shí)施商 標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的專利體系，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng) 爭(zhēng)能力。（ 二 ） 科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。我國(guó)已建設(shè)形成完整的汽車產(chǎn)業(yè)體系， 發(fā)展節(jié)能與新能源汽車應(yīng)立足現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行布局， 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，以提高發(fā)展效率。1、加快發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力。主要依托現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快培育和發(fā)展新能源汽車 整車生產(chǎn)能力， 現(xiàn)有汽車企業(yè)實(shí)施改擴(kuò)建時(shí)要統(tǒng)籌考慮建設(shè)新能源汽車產(chǎn)能。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中， 要注意防止低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)。2、重

14、點(diǎn)建設(shè)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。積極推進(jìn)動(dòng)力電池規(guī)?；a(chǎn)，加快培育和發(fā)展一批具有 持續(xù)創(chuàng)新能力的動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)， 力爭(zhēng)形成 2-3 家產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)百億瓦時(shí)、 具有關(guān)鍵材料研發(fā) 生產(chǎn)能力的龍頭企業(yè)， 并在正負(fù)極、 隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料領(lǐng)域分別形成 2-3 家骨干生產(chǎn)企業(yè)。3、增強(qiáng)關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)主體積極參與、加大投入力度，發(fā)展一批符合 產(chǎn)業(yè)鏈聚集要求、 具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵零部件企業(yè)， 在驅(qū)動(dòng)電機(jī)、 高效變速器等領(lǐng)域分 別培育 2-3 家骨干企業(yè)，支持發(fā)展整車企業(yè)參股、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化汽車電子企業(yè)。（ 三 ） 加快推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范。節(jié)能汽車已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)

15、， 需要綜合采取標(biāo)準(zhǔn)約束、 財(cái)稅支持等措施加以推廣普及。 新能源汽 車尚處于產(chǎn)業(yè)化初期，需要加大政策支持力度，積極開(kāi)展推廣試點(diǎn)示范， 加快培育市場(chǎng)，推動(dòng)技 術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1、大力推廣普及節(jié)能汽車。 2011 年底前出臺(tái)汽車燃料消耗量管理辦法， 2012 年開(kāi)始實(shí)施分階段 燃料消耗量目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)， 切實(shí)開(kāi)展相關(guān)測(cè)試和評(píng)價(jià)考核工作， 并提出 2016 到 2020 年汽車產(chǎn)品節(jié) 能技術(shù)指標(biāo)和年度要求。 建立基于車型燃料消耗量和企業(yè)平均燃料消耗量的獎(jiǎng)罰機(jī)制。 實(shí)施重型 商用車燃料消耗量標(biāo)示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。2、扎實(shí)推進(jìn)新能源汽車試點(diǎn)示范。在有關(guān)城市擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推

16、廣范圍，開(kāi) 展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)， 在試點(diǎn)示范工作中重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)品性能驗(yàn)證及生產(chǎn)使用、 售后服 務(wù)、電池回收利用的綜合評(píng)價(jià)。探索具有商業(yè)可行性的市場(chǎng)推廣模式， 協(xié)調(diào)發(fā)展充電設(shè)施， 形成 試點(diǎn)帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制。探索新能源汽車及電池租賃、 充換電服務(wù)等多種商業(yè)模式， 形成一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務(wù)企業(yè)。 繼續(xù)開(kāi)展燃料電池汽車運(yùn)行示范， 提高燃料電池系統(tǒng)的可靠性和耐久性， 帶動(dòng)氫的制備、 儲(chǔ)運(yùn)和 加注技術(shù)發(fā)展。3、因地制宜發(fā)展替代燃料汽車。發(fā)展替代燃料汽車是減少車用燃油消耗的必要補(bǔ)充。積極開(kāi)展 車用替代燃料制造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)天然氣 （包括液化石油氣） 、生物燃料等資源豐富

17、的 地區(qū)發(fā)展替代燃料汽車。探索其他替代燃料汽車技術(shù)應(yīng)用途徑，促進(jìn)車用能源多元化發(fā)展。（ 四 ） 積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。完善的充電設(shè)施是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保障。 要科學(xué)規(guī)劃， 加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)， 探索有效的商 業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。1、制定總體發(fā)展規(guī)劃。研究制定新能源汽車充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃，支持各類技術(shù)發(fā)展，根據(jù) 新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期， 重點(diǎn)在試點(diǎn)城市建設(shè)充電設(shè)施。 試點(diǎn)城市應(yīng)按集約化利用土地、 標(biāo)準(zhǔn)化施工建設(shè)、 滿足消費(fèi)者需求的原則， 將充電設(shè)施納入城市 綜合交通體系規(guī)劃和城市建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃， 科學(xué)確定建設(shè)

18、規(guī)模和選址分布， 適度超前建設(shè)， 積 極試行個(gè)人和公共停車位分散慢充等充電技術(shù)模式。 通過(guò)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)， 確定符合區(qū)域?qū)嶋H和新 能源汽車特點(diǎn)的充電設(shè)施發(fā)展方向。2、開(kāi)展充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究。 加快制定充電設(shè)施設(shè)計(jì)、 建設(shè)、 運(yùn)行管理規(guī)范及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 研究開(kāi)發(fā)充電設(shè)施接網(wǎng)、監(jiān)控、計(jì)量、計(jì)費(fèi)設(shè)備和技術(shù)，開(kāi)展車網(wǎng)融合技術(shù)研究和應(yīng)用，探索新 能源汽車作為移動(dòng)式儲(chǔ)能單元與電網(wǎng)能量和信息實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)的機(jī)制。3、探索商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。試點(diǎn)城市應(yīng)加大政府投資力度，積極吸引社會(huì)資金參與，根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏?供應(yīng)和土地資源狀況， 因地制宜建設(shè)慢速充電樁、 公共快速充換電等設(shè)施。 鼓勵(lì)成立獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的 充換電企業(yè)，建立分時(shí)

19、段充電定價(jià)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施建設(shè)和管理市場(chǎng)化、社會(huì)化。（ 五 ） 加強(qiáng)動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法， 建立動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理體系， 明確各相關(guān)方的責(zé)任、 權(quán)利和義務(wù)。 引導(dǎo)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)廢舊電池的回收利用， 鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的電池回收利 用企業(yè)。嚴(yán)格設(shè)定動(dòng)力電池回收利用企業(yè)的準(zhǔn)入條件，明確動(dòng)力電池收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理、 再生利用及最終處置等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。加強(qiáng)監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平， 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定，嚴(yán)防重金屬污染。四、保障措施（ 一 ）完善標(biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入管理制度。制定并實(shí)施分階段的乘用車、 輕型商用車和重型商用車燃料消耗

20、量目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)。 進(jìn)一步完善新能 源汽車準(zhǔn)入管理制度和汽車產(chǎn)品公告制度， 嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件和認(rèn)證要求。 根據(jù)新能源汽車應(yīng)用 示范和規(guī)?；l(fā)展需要， 加快研究制定新能源汽車以及充電、 加注技術(shù)和設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 積極 參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升在汽車國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。 2012 年前，基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和 能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。（ 二 ）加大財(cái)政政策支持力度。中央財(cái)政加大投入力度， 積極支持節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新 工程，統(tǒng)籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體 系；繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買使用節(jié)能汽車的政策

21、， 對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范、 私 人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)給予補(bǔ)貼； 實(shí)行基于汽車燃料消耗水平的獎(jiǎng)懲政策， 對(duì)提前達(dá)到下一階段 燃料消耗量目標(biāo)值的車型予以獎(jiǎng)勵(lì)， 對(duì)未達(dá)到企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值的企業(yè)實(shí)施懲罰性收費(fèi)。 新能源汽車示范城市應(yīng)安排專項(xiàng)配套資金， 重點(diǎn)用于建設(shè)充電設(shè)施、 建立電池梯級(jí)利用和回收體 系等。發(fā)揮政府采購(gòu)的導(dǎo)向作用， 將符合條件的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品列入有關(guān)政府采購(gòu)清單， 享受政 府優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)政策，逐步擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)節(jié)能與新能源汽車的規(guī)模。（ 三 ）實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。加快研究建立基于燃料消耗量的汽車稅收政策體系。 經(jīng)認(rèn)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的節(jié)能與新能 源汽車

22、及其關(guān)鍵零部件企業(yè)， 依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。 對(duì)節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部 件企業(yè)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，依法免征營(yíng)業(yè)稅。（ 四 ）強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立鼓勵(lì)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸管理和貸款評(píng)審制度， 積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn) 權(quán)質(zhì)押融資、 產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新， 加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次 擔(dān)保體系， 綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸?促進(jìn)加大金融機(jī)構(gòu)支持力度。 支持符合條件的節(jié)能與新能 源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、 發(fā)行債務(wù)融資工具； 支持符合條件的上市公司進(jìn)行再融 資。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、管理規(guī)范、支持創(chuàng)新的原則，支持地方設(shè)立節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 業(yè)投資基金， 符合條件的可按照規(guī)定申請(qǐng)中央財(cái)政參股， 引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投資節(jié)能與新 能源汽車產(chǎn)業(yè)。（ 五 ）營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境大力發(fā)展有利于擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模的專業(yè)服務(wù)、 增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)， 建立新能源汽 車金融信貸、 保險(xiǎn)、租賃、物流、二手車交易以及動(dòng)力電池回收利用等市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)體系， 發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件