國有資本經(jīng)營預(yù)算制度及改革思路ppt課件

1、 2021年年10月月吉林吉林l國資預(yù)算制度施行五年來的情況國資預(yù)算制度施行五年來的情況l國資預(yù)算制度存在的主要問題國資預(yù)算制度存在的主要問題l國資預(yù)算制度改革的根本思緒國資預(yù)算制度改革的根本思緒l建立制度方法建立制度方法l擴展范圍擴展范圍l提高比例提高比例l2020年起預(yù)算報全國人大審議年起預(yù)算報全國人大審議l國有資本運營預(yù)算收支情況國有資本運營預(yù)算收支情況l收入收入2895.9億元，其中：紅利收入億元，其中：紅利收入2162.15億元，專項收入億元，專項收入606億元，國有股減持收入億元，國有股減持收入127.75億元；億元；l支出支出2864.8億元，主要用于國有經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)億元，主要用于

2、國有經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建、嚴重構(gòu)造調(diào)整、中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建、嚴重技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、境外投資以及改革技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、境外投資以及改革脫困補助支出等。脫困補助支出等。l地方國有資本運營預(yù)算任務(wù)進展情況地方國有資本運營預(yù)算任務(wù)進展情況l2021年初次匯總地方國有資本運營預(yù)算，年初次匯總地方國有資本運營預(yù)算，包括北京、天津等包括北京、天津等29個省自治區(qū)、直轄個省自治區(qū)、直轄市省本級國有資本運營預(yù)算以及山東、市省本級國有資本運營預(yù)算以及山東、湖北等湖北等12個省區(qū)市的個省區(qū)市的98個地市級含地市個地市級含地市級以下國有資本運營預(yù)算。級以下國有資本運營預(yù)算。l2021年地方國

3、有資本運營收支預(yù)算數(shù)年地方國有資本運營收支預(yù)算數(shù)402.49億元，其中，省本級億元，其中，省本級262.03億元，億元，地市及以下地市及以下140.46億元。億元。l預(yù)算施行范圍和收益收取比例預(yù)算施行范圍和收益收取比例l預(yù)算管理體制機制不順預(yù)算管理體制機制不順l支出方向和重點不突出支出方向和重點不突出l支持方式傳統(tǒng)支持方式傳統(tǒng)l重點產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃研討重點產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃研討l國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革研討國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革研討l國有資本運營預(yù)算制度研討國有資本運營預(yù)算制度研討l盤活國有資本存量，實現(xiàn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)盤活國有資本存量，實現(xiàn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，促進國有經(jīng)濟合理規(guī)劃提高比例，資

4、整，促進國有經(jīng)濟合理規(guī)劃提高比例，資本市場、產(chǎn)權(quán)市場、引入戰(zhàn)略投資者盤活存本市場、產(chǎn)權(quán)市場、引入戰(zhàn)略投資者盤活存量，央企、省屬、省以下量，央企、省屬、省以下l目的：目的：2021年全覆蓋，適當(dāng)提高收益收取比年全覆蓋，適當(dāng)提高收益收取比例例l擴展國有資本收益上交范圍，提高上交比例。擴展國有資本收益上交范圍，提高上交比例。l健全覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資健全覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本運營預(yù)算和收益分享制度，合理分配和運本運營預(yù)算和收益分享制度，合理分配和運用國有資本收益。用國有資本收益。l轉(zhuǎn)變國資預(yù)算支出方式新機制轉(zhuǎn)變國資預(yù)算支出方式新機制l按市場化方式，研討設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)開按市場

5、化方式，研討設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)開展基金，引導(dǎo)社會資源支持重點產(chǎn)業(yè)，展基金，引導(dǎo)社會資源支持重點產(chǎn)業(yè)，打通中央和地方通道，打通國有和民打通中央和地方通道，打通國有和民營通道國有企業(yè)改革是最大的民生營通道國有企業(yè)改革是最大的民生之一。之一。l制定制定1+3管理方法新制度管理方法新制度l中央國有資本運營預(yù)算管理方法中央國有資本運營預(yù)算管理方法l中央國有資本運營預(yù)算工程庫管理方法中央國有資本運營預(yù)算工程庫管理方法l中央國有資本運營預(yù)算資金管理方法中央國有資本運營預(yù)算資金管理方法l中央國有資本運營預(yù)算績效評價方法中央國有資本運營預(yù)算績效評價方法l地方國有資本運營預(yù)算任務(wù)的推進地方國有資本運營預(yù)算任務(wù)的推進l1、省一級該當(dāng)建立國資預(yù)算制度，并單、省一級該當(dāng)建立國資預(yù)算制度，并單獨編制預(yù)算，同時盤活國有資本存量，獨編制預(yù)算，同時盤活國有資本存量，推進國有企業(yè)改革。推進國有企業(yè)改革。l2、地市級因地制宜建立國資預(yù)算制度，、地市級因地制宜建立國資預(yù)算制度，積極盤活存量，推進國有企業(yè)改革。積極盤活存量，推進國有企業(yè)改革。l3、縣級重點盤活存量，推進國有企業(yè)改、縣級重點盤活存量，推進國有企業(yè)改革，促進國有企業(yè)的退出。革，促進國有企業(yè)的退出。l4、存在少數(shù)國有企業(yè)的市縣，可以建立、存在少數(shù)國有企業(yè)的市縣，可以建立國有資本收益收取制度，國有資本收益國有資本收益收取制度，國有資本收益納入公共預(yù)算。納入公共預(yù)算