外經(jīng)貿(mào)廳長年度任職發(fā)言與外經(jīng)貿(mào)口岸暨外貿(mào)形勢座談會講話匯編

1、外經(jīng)貿(mào)廳長年度任職發(fā)言與外經(jīng)貿(mào)口岸暨外貿(mào)形勢座談會講話匯編外經(jīng)貿(mào)廳長年度任職發(fā)言去年 2 月 28 日，由于組織上的安排和在座各位的信任，我由省政府副秘書長、省政府發(fā)展研究中心（省政府研究室）主任調(diào)任省外經(jīng)貿(mào)廳廳長。在這一年里，全省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)克服重重困難取得了一定的進步，進出口總額實現(xiàn) 59.4 億美元，增長 42%，一年凈增 17.2 億美元，超過過去三年的總和；利用外資完成 10.94 億美元，增長 48%，凈增額為歷史最高；國外經(jīng)濟合作營業(yè)額增長 36%，增速也是近年來最快的；全省經(jīng)濟外向度首次突破 10%，達到 12%。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導和全省外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線廣大干部職工

2、共同努力的結果，但有一個非常重要的因素，就是省人大及其常委會、財經(jīng)委的有效監(jiān)督和大力支持。有的主任和常委會組成人員于百忙之中親自聽取我們的工作匯報，有的親臨外經(jīng)貿(mào)廳視察和檢查工作，還有的常委會組成人員盡管我不熟悉，也打電話給我工作以鼓勵和鞭策。借此機會，謹向各位領導和常委會組成人員表示深深的敬意和衷心的感謝！現(xiàn)在組織提名我為新組建的商務廳廳長人選，我深感責任重大。組建商務廳，是貫徹“五大統(tǒng)籌”戰(zhàn)略思想、推進內(nèi)外貿(mào)一體化的需要，是適應經(jīng)濟全球化和加入世貿(mào)組織新形勢、完善社會主義市場經(jīng)濟體制特別是現(xiàn)代市場流通體系的需要。作為這一部門主要領導職務的人選，我不能不在深切感到組織信任的同時，更感到壓力大

3、、擔子沉。如果此次提名能獲得人大常委會的表決通過，我將在今后的工作第1頁共11頁中，認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹以經(jīng)濟建設為中心的方針，始終堅持以發(fā)展為第一要務，充分調(diào)動和發(fā)揮全廳上下乃至全系統(tǒng)廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加速推進內(nèi)外貿(mào)一體化，努力開創(chuàng)我省商務工作的新局面。我將著重抓好以下幾個環(huán)節(jié)：加強學習。做好新時期的商務工作，將面臨許多新情況、新問題，不注重學習、不更新觀念，將無法勝任。要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷增強貫徹落實黨的路線、方針、政策的執(zhí)政能力；認真學習市場經(jīng)濟尤其是現(xiàn)代流通的理論和知識，加深研究和善于利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，不斷增

4、強駕馭市場經(jīng)濟、把握流通規(guī)律的行政能力；虛心向基層學習，善于在實踐中學習，不斷增強履行職責的工作能力。不僅自己要帶頭抓好學習，而且要通過群體互動等多種形式創(chuàng)建學習型機關，以適應形勢和工作的需要，推動思想對接、工作對接、規(guī)則對接和體制對接。搞好團結。應運而生的商務廳是一次機構調(diào)整，更是一次職能的有效整合。充分發(fā)揮其作用，至關重要的組織保障就是要凝心聚力干事業(yè)、團結一致求發(fā)展。在工作中，將既注意發(fā)揮班子成員的各自特長和優(yōu)勢，又注意形成工作合力；既堅持一把手負責制，又堅持大事商量通氣、集體研究決定；既講工作原則，不怕得罪人，也講共事機緣，樹立起領導班子良好的整體形象，從而帶動全廳的同志共同營造一個舒

5、心舒暢、團結向上的工作環(huán)境和氛圍。依法行政。強化法律意識和人大意識，切實地將商務工作置于法律、法規(guī)的框架下進行；認真執(zhí)行省人大及其常委會、財經(jīng)委的各項決定、決議和制度；自覺接受人大的依法監(jiān)督，主動匯報工作，積極參與省人大及其常委會、財經(jīng)委組織的有關活動；帶頭學法、守第2頁共11頁法、執(zhí)法，規(guī)范權力運行，加強行為自律，不斷推進商務工作的法制化。今年將切實做好“四五”普法和行政許可法的貫徹落實工作求真務實。作風正，事業(yè)興。堅持根本宗旨，強化服務意識，把維護人民利益作為商務工作的第一職責；堅持開拓創(chuàng)新，在工作中自覺體現(xiàn)解放思想、實事求是、與時俱進的統(tǒng)一，加快職能轉換；堅持真抓實干，反對和杜絕形式主義

6、、官僚主義，報實情、鼓實勁、做實事、求實效。當務之急就是要把經(jīng)省十屆人大二次會議通過的政府工作報告提出的有關商務工作的各項任務落到實處。廉潔從政。按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系的要求，切實做好黨風廉政建設和反工作。牢記“兩個務必”的警示，進一步加強思想道德教育；重點抓好、事權和財權方面的規(guī)范化建設，堅持建立健全制度與保證制度落實并重，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按規(guī)范辦事、靠制度管人的機制；切實加強監(jiān)督制約，將權力置于全方位的有效監(jiān)督之下，尤其要從自身做起，做自覺接受監(jiān)督的表率。如表決未能通過，我將正確對待，保持平和心態(tài)，服從組織安排，做任何事情都毫無怨言，真正做一名不計個人

7、得失、讓黨和人民放心的干部。第3頁共11頁外經(jīng)貿(mào)口岸暨外貿(mào)形勢座談會講話一、今年上半年的口岸工作有新亮點，發(fā)揮了服務外貿(mào)發(fā)展、服務地方經(jīng)濟的作用。去年以來的國際金融危機對我市的外貿(mào)進出口造成很大影響，也正是這個時候，海關、出入境檢驗檢疫、外匯管理、邊防、國稅等口岸部門結合各自職能，紛紛出臺了一系列促進貿(mào)易便利化的措施，積極為進出口企業(yè)創(chuàng)造良好的運行環(huán)境。比如 * 海關全面推進“屬地申報、口岸驗放”，與湛江、上海、南寧、成都、黃埔、深圳、廈門、福州等 16 個海關建立了區(qū)域通關模式。貴州出入境檢驗檢疫局與市政府簽訂合作備忘錄，提出了促進 * 外貿(mào)、旅游業(yè)發(fā)展的 32 條具體措施。國家外管局貴州分

8、局對企業(yè)的外匯核銷申請做到隨到隨辦，不壓單，不拖延，上半年就辦理出口核銷 5712 筆，核銷金額 6.74 億美元，核銷率達 98.4%。貴州公安邊防總隊簡化通關手續(xù)和辦事環(huán)節(jié)，積極開展“邊檢大走訪”，提高了服務保障能力。市國稅局開展限時退稅承諾，保證在 10 個工作日內(nèi)辦結所有退稅手續(xù)，上半年累計辦理貨物退（免）稅 376 戶次，退（免）稅金額 1.96 億元。市供電局加強增供擴銷工作，積極保障重點進出口企業(yè)的用電需求。此外，市經(jīng)貿(mào)委對全市進出口企業(yè)投入各類扶持資金共計 1.29 億元，增強企業(yè)應對金融危機的能力；市商務局、市口岸辦聯(lián)合各口岸單位開展專題調(diào)研、協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難，對外貿(mào)人員進行

9、業(yè)務培訓，對進出口業(yè)績較好的企業(yè)兌現(xiàn)獎勵扶持。這些工作有力地提振了外貿(mào)企業(yè)應對國際金融危機的信心。借這個機會，我代表市政府對各口岸單位、各外貿(mào)企業(yè)的積極努力表示衷心感謝！第4頁共11頁二、當前我市外貿(mào)進出口面臨的形勢十分嚴峻。去年下半年以來，受國際金融危機的影響，全國進出口已連續(xù)8 個月出現(xiàn)負增長，我市的降幅更大一些，形勢更為嚴峻。今年1-6 月份，全國進出口下降了 23.5%，我市下降了 29.6%，高于全國 6.1 個百分點，其中進口下降 49.9%，高于全國 24.5 個百分點，出口下降 18.8%，比全國低 3 個百分點。今年年初，市委、市政府已經(jīng)明確了外貿(mào)進出口的目標是增長 10%，

10、在確定這個目標時，形勢還沒有如此嚴峻，現(xiàn)在看來困難的確相當大，要完成全年目標難度很大。從外貿(mào)運行的情況分析，我們認為有這樣幾個不利因素。一是貿(mào)易環(huán)境的急劇變化，使得部分企業(yè)不適應、信心不足，在手訂單減少，大宗商品價格下降也影響了我市外貿(mào)出口額。二是外貿(mào)經(jīng)營主體受創(chuàng)。上半年全市有出口實績的企業(yè)167家，比去年同期減少 13 家，出口負增長的 78 家，一些企業(yè)經(jīng)營困難，面臨生存問題。三是出口產(chǎn)品結構一時還難以調(diào)整，出口主導產(chǎn)品少，小而散的局面沒有根本性改變，“兩高一資”產(chǎn)品出口就占58%，多數(shù)屬國家不再鼓勵出口的商品目錄。以至于國家連續(xù)7 次調(diào)整出口退稅率，我市受益的商品和企業(yè)也不多，政策激勵效

11、應不明顯。我們在充分認識困難與問題的同時，更應該在困難中看到希望，看到危機中孕育的機會，看到各種可供我們利用的積極因素。一是從市場需求來看。國際市場需求是影響出口的決定性因素。7月 11日，國際貨幣基金組織發(fā)布了最新一期世界經(jīng)濟展望報告，認為當前全球經(jīng)濟形勢仍不確定，經(jīng)濟和金融穩(wěn)定依然存在“巨大風險”。但是由于各國政府前所未有的政策干預，已經(jīng)減弱了全球金融系統(tǒng)崩潰的危險，國際金融狀況已經(jīng)改善，經(jīng)濟復蘇預期已經(jīng)增強。為此，國際貨幣基金組織在略微調(diào)低今年經(jīng)濟增長預期的同時，調(diào)高了明年全第5頁共11頁球經(jīng)濟增長預期。預計今年全球經(jīng)濟將萎縮 1.4%，略低于 4 月份預期的萎縮 1.3%；明年全球經(jīng)濟

12、將增長 2.5%，高于 4 月份預測的 1.9%。這就是說經(jīng)濟形勢有好轉的預期。另一方面，應看到，目前國際市場需求只是減弱，并不是完全消失。中低端生活和非生活必需品的全球消費量將保持基本穩(wěn)定，甚至可能有所增長。比如，主力電器生產(chǎn)的廚具小家電，屬于西方家庭生活必需品，需求彈性小，影響也相對較小，上半年出口歐美市場 860 萬美元，同比增長 20%。此外，近年來我市開拓新興市場的效果較好，對中東、南亞等新興市場的出口增長較快，在增加出口量上還有很大的潛力。二是從國家政策導向來看。國家外貿(mào)宏觀調(diào)控政策密集出臺，連續(xù) 7 次上調(diào)了紡織品、服裝、鋼鐵、有色金屬等工業(yè)品出口退稅率，加工貿(mào)易調(diào)減禁止類目錄

13、27 種，限制類目錄 1730 種，下調(diào)了加工貿(mào)易內(nèi)銷緩稅利率；為促進進口，降低了部分基礎原材料產(chǎn)品、關鍵零部件的進口暫定稅率。此外，國務院還出臺了進一步穩(wěn)定外需的六項政策措施，出口信用保險規(guī)模擴大到 840 億美元并降低費率，支持擔保機構擴大中小企業(yè)貿(mào)易融資擔保，安排優(yōu)惠出口買方信貸規(guī)模100億美元支持“走出去”等等。這些政策措施表明了國家支持外貿(mào)發(fā)展的態(tài)度，不僅讓企業(yè)直接受益，更重要的是振奮了企業(yè)的信心，有利于穩(wěn)定外貿(mào)增長。三是從企業(yè)信心來看。溫家寶總理反復說，在危機面前，信心比黃金還重要。悲觀的企業(yè)會認為是末日，會關閉企業(yè)或者讓企業(yè)破產(chǎn)；樂觀的企業(yè)則認為是市場重新洗牌，占領制高點的難得機

14、會，會采取一切辦法度過難關。從剛才朱局長通報的情況看，危機之中也有亮點，主力電器、詹陽重工、振華電子等一大批企業(yè)積極應對國際金第6頁共11頁融危機的影響，大力開拓國際市場，經(jīng)營業(yè)績逆勢上揚，充分說明了我市企業(yè)應對外部環(huán)境變化的能力有了較大增強，同時也表明我們廣大進出口企業(yè)只要堅定信心、大膽創(chuàng)新、勇于作為，就能在危機中求商機，在困難中求突破，在逆境中求發(fā)展。根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的最新報告，在外需回暖，政策顯現(xiàn)，價格回升等因素影響下，預計下半年外貿(mào)進出口降幅將呈現(xiàn)收窄趨勢，進口回升快于出口。預計 XX年我國進出口總額將同比下降 16.55%，其中進口下降 16%，出口下降 17.5%。在此大背景下，

15、綜合考慮去年我市進出口基數(shù)過大的因素，目前來看，要實現(xiàn)年初提出的進出口增長 10%的目標難度很大，但是我們?nèi)匀灰蜻@一目標盡最大的努力，力保進出口穩(wěn)定增長。三、爭分奪秒，千方百計采取切實措施抓好下半年的外貿(mào)工作。當前，由于國外需求不振、出口增長難，我們強調(diào)擴大內(nèi)需，但絕不能放松出口。穩(wěn)定外需和穩(wěn)定內(nèi)需是相輔相成的，保外需、保份額、保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定，也才能為擴大內(nèi)需創(chuàng)造好的社會基礎和物質條件。市委、市政府高度重視外貿(mào)工作，今年出臺了關于促進對外貿(mào)易健康發(fā)展的若干措施。從事外貿(mào)工作的同志要深刻領會從中央、省到市的工作導向，堅持兩手抓，在擴內(nèi)需的同時絲毫不能放松穩(wěn)外需的工作。具體地講，下半年要

16、重點抓好以下四方面的工作：（一）堅持分類指導，突出抓好重點企業(yè)。一是要千方百計保住大企業(yè)。去年進出口額在 1000 萬美元以上的 29 家出口大戶是我市外貿(mào)進出口的骨干力量，去年進出口規(guī)模超過 19 億美元，占全市出口總額的 80%以上。他們運行情況的好壞直接影響全市出口走勢，要給予密切關注，采取“一企一策”、“點對點”的個性化服務，為他們排憂第7頁共11頁解難，支持他們穩(wěn)定現(xiàn)有客戶、保住現(xiàn)有市場份額，確保市場不丟、份額不減。二是要不遺余力地培育中小企業(yè)。大企業(yè)要保，中小企業(yè)也不能丟。事實上，面對市場風險，中小企業(yè)往往更具靈活性，國際金融危機帶來的市場重組效應和倒逼機制，往往會給一些中小企業(yè)開

17、拓市場、做大做強創(chuàng)造機會。這個方面我們還要加大工作力度，充分發(fā)揮政策引導作用，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展進出口業(yè)務，在融資擔保、出口信用保險等方面，支持中小企業(yè)開拓國際市場，把他們引上路。三是要幫助已獲得進出口權但沒有實績的企業(yè)尋求突破。目前，我市已獲得進出口經(jīng)營權的企業(yè)共有810 家，但有進出口業(yè)績的僅167 家，占 21%，三分之二以上的企業(yè)尚未實現(xiàn)零的突破。商務部門要牽頭加強指導服務，強化業(yè)務培訓，幫助企業(yè)盡快實現(xiàn)自營出口。另外，今年商務部向地市一級下放對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記權，這為我市眾多內(nèi)資企業(yè)打開了走向國際市場的大門。我們要利用這一有利時機，迅速壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體，為擴大出口奠定堅實基礎。（

18、二）堅持進出結合，突出抓好重點產(chǎn)品。一是要抓好現(xiàn)實重點產(chǎn)品的出口。我市資源型產(chǎn)品出口主導的狀況一時還難以改變。 XX年磷及磷化工等資源型產(chǎn)品出口占全市出口總額的 58%，今年上半年受國際金融危機影響，出口下降了 57%，導致了我市出口大幅下降，即使其他行業(yè)有新的增長點，也無法彌補這一巨大缺口。因此，我們要遏制出口下滑趨勢就必須緊緊抓住現(xiàn)有的重點產(chǎn)品不放。目前，國家調(diào)整了對磷化工等資源性產(chǎn)品的出口政策，從 7 月 1 日起，延長尿素、磷酸一銨、磷酸二銨等 3 項產(chǎn)品淡季出口時間一個月和一個半月，淡季出口稅率也調(diào)整為 10%；另外，在商務部最近下達的 XX年第二批磷礦石一般貿(mào)易出口配額 50 萬噸

19、中，甕福、開磷等 7 家企業(yè)共分配到 29.8第8頁共11頁萬噸，占全部配額的近 60%。這兩個利好因素，相信會對我市下半年的出口具有促進作用。二是要加快培育新的出口增長點。要結合我市工業(yè)振興計劃的實施，支持機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品和特色食品的出口；加快礦產(chǎn)資源的轉化率，變資源優(yōu)勢為出口產(chǎn)品優(yōu)勢。比如，可以利用修文鋁土礦的資源優(yōu)勢，支持中陶支撐劑、鑫益能公司聚集發(fā)展，打造成年產(chǎn) 10 萬噸全國最大的陶粒石油支撐劑出口基地。三是積極擴大進口。今天的進口，就是明天的出口。做到進出結合，以進促出，充分利用國家下調(diào)進口關稅和對資源性產(chǎn)品的進口貼息政策，擴大資源性產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品、急需的先進技術、關鍵設備

20、和零部件進口，推進我市產(chǎn)業(yè)技術改造和結構升級。商務部門要充分利用廣交會設立進口展區(qū)的功能，有針對性地組織我市進口采購商參會，努力擴大進口成交。（三）堅持“走出去”，突出抓好重點市場。一是要努力鞏固傳統(tǒng)市場。歐盟、東盟、美國、日本、澳大利亞、香港是我市傳統(tǒng)主要出口市場，占我市出口的40%。要采取有效措施引導企業(yè)進行多批次、小規(guī)模和有針對性的促銷活動，加大我企業(yè)與傳統(tǒng)市場的對外貿(mào)易，鞏固老客戶。二是大力開拓新興市場。要充分利用好中小企業(yè)國際市場開拓資金，加大對中東、南亞、新西蘭等新興市場的開拓力度。另外，要特別重視挖掘自由貿(mào)易區(qū)市場的潛力，利用目前我國與 31 個國家和地區(qū)進行的 14 個自貿(mào)區(qū)的談判、商簽和聯(lián)合研究的機遇，引導企業(yè)融入?yún)^(qū)域貿(mào)易合作。同時，積極支持企業(yè)擴大對外承包工程，密切跟蹤甕福集團下一步在突尼斯、幾內(nèi)亞比紹、約旦等地的項目，通過外包工程帶動成套設備的出口。第9頁共11頁（四）堅持強化保障，突出抓好為企業(yè)服務。一是抓好政策服務。今年省商務廳和省財政廳共同出臺了促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施，市里也有新的政策支持，市商務局、市財政局要加強政策宣傳，強化指導服務，幫助企業(yè)用好用足用活這些政策。特別是對我市外貿(mào)發(fā)展影響大的重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點產(chǎn)