X市促進(jìn)城市基層治理精細(xì)化工作情況匯報

1、X市促進(jìn)城市基層治理精細(xì)化工作情況匯報近年來，XX市堅持把居民小區(qū)作為城市基層治理的基礎(chǔ)單元，不斷擴(kuò)大居民小區(qū)黨支部覆蓋面，把黨的組織和工作延伸到居民群眾“家門口”，著力推進(jìn)城市基層治理精細(xì)化，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理變革，制定實施提升超大城市黨建引領(lǐng)基層治理水平的工作方案，落細(xì)落小黨建工作單元，織密上下貫通執(zhí)行有力的組織體系，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、群眾參與、共治共享的基層治理格局。一、建強(qiáng)組織體系，推動“支部建在網(wǎng)格上”，把工作做到一家一戶。一是針對群眾反映集中的社區(qū)物業(yè)服務(wù)痛點堵點問題，市本級成立物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等領(lǐng)域黨建工作。推動XXX個社區(qū)黨組織升格為黨

2、委，采取成立黨支部、設(shè)立黨小組、下派黨建指導(dǎo)員、發(fā)展黨員等方式，引導(dǎo)XXX個業(yè)委會、XXX個物業(yè)服務(wù)企業(yè)（網(wǎng)點）建立黨組織。加大黨組織聯(lián)建力度，實現(xiàn)社區(qū)“兩委”、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織“交叉任職”XX人，著力完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)服務(wù)組織體系。二是將全市劃分為XXXX個綜合網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格成立黨支部，下設(shè)樓棟（單元）黨小組，劃分黨員責(zé)任區(qū)，著力構(gòu)建“鎮(zhèn)（街）黨（工）委村（社區(qū)）黨組織綜合網(wǎng)格黨支部樓棟（單元）黨小組黨員責(zé)任區(qū)”五級治理架構(gòu)；推進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織，確保應(yīng)建盡建、全面覆蓋，進(jìn)一步延伸黨的工作觸角，確保黨的聲音及時入網(wǎng)入戶、基層困難及時反饋并得到處置。目

3、前全市已組建綜合網(wǎng)格黨支部XXXX個，成立樓棟（單元）黨小組XXX個。三是分類推進(jìn)小區(qū)黨組織覆蓋。按照“正式黨員3名以上且符合條件的小區(qū)，建立黨支部；正式黨員不足3名或暫不符合條件的小區(qū)，聯(lián)合其他小區(qū)建立聯(lián)合黨支部”的原則，推動居民小區(qū)黨組織全覆蓋。單位型小區(qū)原則上不再新建，對同一區(qū)域、同一單位管理的居民小區(qū)，依托單位黨組織或離退休黨組織實現(xiàn)黨組織覆蓋，通過吸納為社區(qū)“大黨委”成員單位、簽訂共建協(xié)議等方式，納入基層治理體系。目前全市已組建居民小區(qū)黨支部XXXX個，組織和工作覆蓋率分別達(dá)到XX%、100%。二、完善運行機(jī)制，引導(dǎo)黨員奉獻(xiàn)“雙崗位”，壯大基層治理隊伍。一是市委發(fā)布致黨員的一封信、黨

4、員下沉居住地發(fā)揮作用工作指引，引導(dǎo)在職黨員采取線上、電話、現(xiàn)場等不同報到方式，全員下沉到綜合網(wǎng)格、小區(qū)、樓棟，參與基層治理和志愿服務(wù)，做到單位和居住地“雙崗雙責(zé)”。實行在職黨員民主評議、年度考核、選拔任用由單位和社區(qū)黨組織“雙簽字”制度，推動黨員自覺接受居住地黨組織監(jiān)督管理，做到黨員工作生活在哪里、作用就發(fā)揮到哪里。目前已有XX萬名在職黨員向居住地報到。二是推動XX個社區(qū)建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、居民理事會（居民代表）、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“五位一體”議事協(xié)調(diào)機(jī)制，由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)收集議題，召集各方代表共商有關(guān)事宜。建立社區(qū)黨組織會同居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)動巡查、聯(lián)動處置問題機(jī)制，共同

5、發(fā)現(xiàn)處理關(guān)系群眾切身利益的事項。近年來，共協(xié)調(diào)解決各類訴求XXX余項，聯(lián)合處理小區(qū)環(huán)境改造、公共設(shè)施改善等事項XXX余個。三是選優(yōu)配強(qiáng)居民小區(qū)黨支部書記，對矛盾突出或無合適人選的，選派社區(qū)黨組織委員兼任小區(qū)黨支部書記。分類引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，組織在職黨員到所居住社區(qū)黨組織報到、參與小區(qū)治理；動員無職黨員和離退休黨員主動參與小區(qū)日常管理。搭建小區(qū)共治平臺，定期召開小區(qū)黨支部牽頭、業(yè)主和物業(yè)企業(yè)參與的議事協(xié)商會，共同研究解決各類問題，目前累計召開議事協(xié)商會XXX場，協(xié)調(diào)解決各類事項XXX個。三、整合資源力量，建立應(yīng)急協(xié)同響應(yīng)機(jī)制，匯聚基層治理合力。一是針對物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建力量薄弱、抓手單一問題，推動

6、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區(qū)單位之間陣地共享、活動共辦、服務(wù)共促，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)融入?yún)^(qū)域社會治理。把物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨務(wù)工作者納入全市干部教育培訓(xùn)“大盤子”，協(xié)調(diào)物業(yè)行業(yè)管理部門整合資源，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)教育培訓(xùn)，推動實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建工作和物業(yè)服務(wù)同頻共振。二是健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格“五級聯(lián)動、接訴即辦”響應(yīng)機(jī)制，整合“廣州街坊”群防共治隊伍等工作力量，組建專兼結(jié)合、功能多樣的黨群服務(wù)隊XX支，常態(tài)化開展治安巡防、文明創(chuàng)建、矛盾調(diào)解、公共衛(wèi)生、環(huán)境整治等工作。強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織對轄內(nèi)各類組織、各種資源的統(tǒng)籌整合，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建。開發(fā)“穗智管”等信息管理服務(wù)平臺，動態(tài)掌握基層治

7、理情況，密切聯(lián)系居民群眾，著力筑牢“平戰(zhàn)結(jié)合、建之能用、用之能戰(zhàn)”的基層治理防線。三是采取單獨組建、聯(lián)合組建等方式，推動“支部建在小區(qū)上”，共建成小區(qū)黨支部XX個，實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。以村社“兩委”換屆為契機(jī)，跟進(jìn)舉辦城市基層治理專題培訓(xùn)班，對XX名新選任社區(qū)黨總支書記、XX名小區(qū)黨支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。充實小區(qū)治理力量，引導(dǎo)鼓勵XX名社區(qū)黨總支黨員下沉小區(qū)擔(dān)任黨支部書記，XX名社區(qū)工作人員到小區(qū)擔(dān)任管家。完善薪酬體系，對無財政開支渠道的專職黨支部書記每月發(fā)放補(bǔ)貼，并對小區(qū)黨支部星級堡壘指數(shù)評定等級較高的給予獎勵。四是針對社區(qū)治理中人手短缺、組織力不強(qiáng)、資源不足等問題，成立黨建引領(lǐng)社區(qū)治理聯(lián)合

8、黨支部和法治宣傳教育綜治聯(lián)合黨支部，下設(shè)14個聯(lián)合黨小組，各自分包一個城區(qū)網(wǎng)格。牽頭組建由駐地單位黨員、物業(yè)公司成員、樓棟負(fù)責(zé)人等組成的日常聯(lián)絡(luò)隊伍，每天開展日常巡查，每周匯總整理群眾訴求，實行資源、需求、服務(wù)“三單”管理，推進(jìn)資源統(tǒng)籌、需求對接、服務(wù)落地。成立住宅物業(yè)管理機(jī)構(gòu)黨總支，下設(shè)7個黨支部、覆蓋41個物業(yè)小區(qū)；在25個無物業(yè)小區(qū)中，由社區(qū)黨組織牽頭成立5個聯(lián)合黨支部，下設(shè)XX個黨小組、選任XXX名黨員樓棟長，推動黨的工作融入城市基層治理。四、壓實工作責(zé)任，強(qiáng)化組織引領(lǐng)推動基層治理重心向小區(qū)延伸。一是把全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)社區(qū)物業(yè)服務(wù)工作納入基層黨建工作責(zé)任制考核，作為房管、民政部門和街道

9、、社區(qū)黨組織書記述職評議的重要內(nèi)容。把物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織評議結(jié)果作為其信用評價的重要內(nèi)容和業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的重要參考，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)自覺履行黨建責(zé)任。明確由房管部門及街道、社區(qū)黨組織共同對轄區(qū)內(nèi)各業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，推動制定相關(guān)管理規(guī)約、議事規(guī)則等XX個，著力提升規(guī)范化制度化運作水平。賦予小區(qū)黨組織治理權(quán)責(zé)。明確居民小區(qū)黨支部隸屬社區(qū)黨組織，在所在小區(qū)享有決策權(quán)，可以組織小區(qū)各方代表就有關(guān)公共事務(wù)進(jìn)行協(xié)商、決策，按照權(quán)屬關(guān)系交小區(qū)相關(guān)組織執(zhí)行；享有建議權(quán)，對超出小區(qū)權(quán)責(zé)范圍的公共事項，可向社區(qū)黨組織、街道黨工委提出建議；享有人事權(quán)，可以向社區(qū)黨組織推薦業(yè)主委員會委

10、員人選；享有監(jiān)督權(quán)，對小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)及其他組織進(jìn)行監(jiān)督，相關(guān)情況及時報告街道、社區(qū)黨組織；享有評議權(quán)，對在小區(qū)居住和工作的在職黨員進(jìn)行監(jiān)督和評議。二是在市、縣兩級設(shè)立物業(yè)行業(yè)綜合黨委，街道、社區(qū)分別設(shè)立物業(yè)管理服務(wù)中心和物管委，著力構(gòu)建市、縣、街道、社區(qū)四級聯(lián)動的物業(yè)治理體系。建立執(zhí)法力量進(jìn)小區(qū)制度，由物業(yè)行業(yè)綜合黨委牽頭，聯(lián)合住建、公安等部門對XX個群眾反映問題較多的小區(qū)，開展物業(yè)亂象掛牌整治，并約談相關(guān)物業(yè)企業(yè)。開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)評活動，指導(dǎo)建立相關(guān)制度XX余項，推動物業(yè)管理有效融入小區(qū)治理。目前已培育星級物業(yè)服務(wù)企業(yè)16家，帶動所服務(wù)小區(qū)業(yè)主滿意率從60%提高到93%。三是實施社區(qū)

11、“管家計劃”幫助群眾解難事。針對空巢老人需要陪護(hù)、孩子放學(xué)早接送難、鄰居養(yǎng)犬?dāng)_民等群眾操心事、煩心事，以社區(qū)黨組織為依托，整合駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)黨員志愿者等各方面資源力量，成立51個黨建聯(lián)盟，承擔(dān)社區(qū)“紅色管家”職責(zé)。通過召開居民議事會、黨員干部下沉網(wǎng)格、建立便民微信群等方式，廣泛征集群眾訴求，篩選形成社區(qū)“管家計劃”項目。發(fā)動黨建聯(lián)盟成員單位自覺認(rèn)領(lǐng)“管家計劃”項目并簽訂責(zé)任狀，組織本單位黨員干部和社區(qū)黨員志愿者，幫助居民群眾解決急難愁盼問題。目前全市XX個社區(qū)“管家計劃”項目中，各聯(lián)盟單位已認(rèn)領(lǐng)并完成XXX個。四是實行社區(qū)黨建網(wǎng)格與綜治網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，推動社區(qū)黨員、居民志愿者、樓組長、物業(yè)等力量充實到網(wǎng)格，