三個一活動村情民意調研報告

1、三個一活動村情民意調研報告 守著青山無清水，保護農村飲水安全刻不容緩 按照區(qū)委科學發(fā)展觀實踐活動領導小組辦公室要求，作為局領導班子一把手，我?guī)ь^冒著酷暑，深入*鎮(zhèn)*村開展“三進三同三個一”黨性實踐活動，在幫扶對象陳世湘家同吃同住同勞動。通過走訪、開會等形式，在宣傳國家政策的同時開展調研，認真聽取基層農民群眾的疾苦，全面了解基層農村的生產、生活狀況，力所能及的解決群眾關心的難點和熱點問題。其中，農村飲水安全問題，引起了我的極大關注?，F(xiàn)將有關情況匯報如下： 一、*鎮(zhèn)*村的基本情況 *鎮(zhèn)*村位于*鎮(zhèn)東南方，幅員平方公里，水源充沛，有一中型水庫朝皇寺水庫。該村有7個社，農戶400余戶，農業(yè)人口20XX

2、余人，人均收入4000余元，現(xiàn)有五保戶8人，特困群眾15戶。農業(yè)產業(yè)以水稻為主，副產業(yè)以果樹、養(yǎng)殖業(yè)為主，全村現(xiàn)有1000余頭存欄豬的規(guī)?；B(yǎng)豬場2個，規(guī)模化果園4個。 二、存在的問題及原因 在調研中，我發(fā)現(xiàn)，該村不但深受水稻病蟲害災情嚴重，但更為重要的是飲用水源受到了比較嚴重的污染，飲水安全讓人擔憂。 *一帶，應該是我區(qū)生態(tài)植被保護得最好的區(qū)域，這里森林和農田相互交錯，村落一個個都被綠蔭環(huán)抱，讓人不自覺地產生世外桃園的遐想。然而，就在這樣看似青山綠水、環(huán)境非常優(yōu)美的區(qū)域里，*村的老百姓卻怨聲載道：每天都要喝混濁而帶臭味的自來水。 該村的朝皇寺水庫，壩址所在河流系長江一級支流清溪溝的一條無名小

3、支流，該工程是一座以農業(yè)灌溉為主，兼有防洪，養(yǎng)殖等綜合效益的小型水庫,總庫容22萬m3,興利庫容萬m3,工程占地42畝,水產養(yǎng)殖水面50畝,設計灌面萬畝。前幾年，在全面禁止肥水養(yǎng)魚后，水庫業(yè)主與養(yǎng)魚者解除了合同，水庫現(xiàn)在實際擔負著*村和板橋村3000余人的飲用水源取水任務。但陳世湘等村民告訴我，水庫里的水吃起來非常讓人不放心。 我在現(xiàn)場看到，這個水庫四周都是森林，寬闊的水面象一面大鏡子一樣明亮，但在水庫東面的一角，水面的狀況卻非常糟糕：水面漂浮著一些污濁的水泡和一些雜物，水質也黑中帶濁。再向上看，東面的山坡上，就是一個養(yǎng)豬場。來到養(yǎng)豬場外面，雖然剛剛下過一場大雨，許多污物都被沖刷干凈，但仍可清

4、晰地看到許多從養(yǎng)豬場內滲透出來的糞水。村民們告訴我，現(xiàn)在這個狀況還是他們與養(yǎng)豬場多次交涉后，有了明顯改善的結果。 在朝皇寺水庫附近，有3家養(yǎng)豬場，其中的方兵養(yǎng)殖場 規(guī)模最大，存欄豬達1000余頭。這家養(yǎng)殖場與水庫邊沿的直線距離不到100米，由于管理不善，污水亂排，特別是下雨天，更是糞水橫流，直接進入水庫而污染水源。更讓村民們氣憤的是，方兵養(yǎng)殖場曾經就將大量的病死豬尸埋放在水庫邊。在村民的嚴正交涉下，養(yǎng)殖場才將病死豬尸搬走，將污水用管網收集后排向與水庫相反的方向。盡管如此，目前仍有不少糞液滲漏出來，流入水庫。不幸的是，*村自來水取水點也在水庫非?？拷B(yǎng)殖場的地方。自來水廠的管理也非常不規(guī)范，水從

5、水庫抽上來后，未進行任何處理，便進入供給管網，流向了千家萬戶。從陳世湘等村民家自來水管流出的水，不但呈黃色，還有臭味，偶爾還可發(fā)現(xiàn)里面有擺頭蛆。村民們說，如果是下暴雨的日子，水質則更糟。 三、規(guī)模養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境的影響評價 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的特點 畜禽廢棄物產生量很大，并且含有大量的有機污染物，遠遠超過工業(yè)和生活污水污染物之和。其中，尤以生豬糞便的污染最為嚴重，根據(jù)相關專業(yè)人員的測算，100頭生豬每天產生的糞便，其對環(huán)境的污染就相當于一個中型工業(yè)企業(yè)。象方兵養(yǎng)殖場這樣存欄1000頭生豬的養(yǎng)殖場，其對環(huán)境的污染絕不亞于一個大型企業(yè)。正是由于大量生豬糞水未經處理，直接進入水庫，加劇了庫水的富營養(yǎng)化，造

6、成了嚴重的環(huán)境污染，嚴重影響了當?shù)卮迕竦纳钯|量和水環(huán)境質 量。 規(guī)模養(yǎng)殖對環(huán)境的主要危害 一是污染空氣。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖過程會產生大量的惡臭氣體，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染養(yǎng)殖場及周圍空氣，影響?zhàn)B殖場員工及周圍居民的身心健康。 二是污染水體。上規(guī)模的養(yǎng)殖場未經處理的污水中含有大量的污染物質 ,由于含 n 、 p 量高，排入水體，造成河水或地下水水質不斷惡化，導致水體嚴重富營養(yǎng)化;如果大量畜禽廢棄物污水排入魚塘及河流中，會使對有機物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴重的將導致魚塘及河流喪失使用功能。而且，畜禽廢棄物污水中有毒、有害成分一旦進入地下水中，可使地下水溶解氧含量減少

7、，水體中有毒成分增多，嚴重時使水體發(fā)黑、變臭，造成持久性的有機污染，使原有水源喪失使用功能，極難治理、恢復。 三是傳染病菌。畜禽廢棄物中的污染物含有大量的病原微生物、寄生蟲卵以及孳生的蚊蠅，會使環(huán)境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是有些人畜共患病，會導致疫情發(fā)生，給人畜帶來嚴重危害。 四是危害農田土壤。高濃度的畜禽養(yǎng)殖污水長期用于灌溉，會使作物陡長、倒伏、晚熟或不熟，造成減產，甚至使 受害作物出現(xiàn)大面積腐爛。此外，高濃度污水還可導致土壤透氣、透水性下降及板結，嚴重影響土壤質量。 規(guī)模化養(yǎng)殖造成環(huán)境污染的原因分析 畜禽養(yǎng)殖，如果不上規(guī)模，則難以帶來較大的經濟效

8、益。正是片面地追求經濟效益，才導致其對環(huán)境的污染。 1、當?shù)卣宛B(yǎng)殖戶環(huán)境保護意識淡薄,對畜禽養(yǎng)殖業(yè)缺乏科學合理的發(fā)展規(guī)劃和污染防治規(guī)劃，使養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴重脫節(jié)，導致畜禽糞便還田難、污水集中治理難的被動局面。 2、養(yǎng)殖場建設圈舍時未考慮雨污分流和糞尿干濕分離，象方兵養(yǎng)殖場甚至連沼氣池也沒有建，大量的糞水全部外排，污染土地和溪溝。 3、大多數(shù)新、擴、改建的畜禽養(yǎng)殖場不按照國家環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度，擅自開工建設，造成選址不當?shù)募瘸墒聦?，結果一個小養(yǎng)殖場就污染一大片或一條小流域;大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場不執(zhí)行建設項目環(huán)境保護“三同時”制度，有的沒有任何污染防治設施，有的防

9、治設施不規(guī)范、處理能力低、實用性差，有的閑置治理設施將其當擺設應付了事。由此帶來一系列環(huán)境污染問題，致使污染日趨嚴重，糾紛不斷升級。 四、畜禽養(yǎng)殖污染防治對策建議 象*村這樣森林植被保存非常好的地方，飲用水源依然 受到較為嚴重的污染，不能不引起我們的高度警覺和重視。據(jù)統(tǒng)計，20XX年末，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖存欄數(shù)為：生豬萬頭、牛萬頭、馬萬匹、羊萬只、兔萬只、雞297萬只、鴨141萬只、鵝49萬只,折算生豬當量為萬頭,按每頭生豬當量每天產生干糞公斤、尿液公斤、污水10公斤計算，全區(qū)畜禽全年產生干糞121萬噸、尿水121萬噸、污水952萬噸。部分養(yǎng)殖場及其周邊環(huán)境污染問題日益突出，畜禽糞便大量堆積、污水橫

10、流、惡臭熏人，有的已造成了集中式生活飲用水源的污染，致使人畜飲水困難，養(yǎng)殖污染糾紛不斷發(fā)生，群眾污染投訴不斷上升。我區(qū)集約化養(yǎng)殖污染對農村生態(tài)環(huán)境所產生的壓力越來越大，養(yǎng)殖污染治理迫在眉睫。 對此，特提出以下建議： 廣泛宣傳發(fā)動，提高思想認識 采取各種措施大力宣傳中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國畜牧法、畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法等法律、法規(guī)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題的嚴重性，不斷提高各級干部和養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識、法律意識，充分認識加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的重大意義，深刻理解加強畜禽養(yǎng)殖污染治理與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的辯證關系，進一步增強緊迫感、責任感，切實把畜禽養(yǎng)殖污染防治工作落到實處。 加強組

11、織領導，明確工作職責 為了加強對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的領導，建議區(qū) 政府成立畜禽養(yǎng)殖污染防治工作領導小組，由區(qū)政府分管領導任組長，區(qū)畜牧局、環(huán)保局主要負責人擔任副組長，區(qū)級相關部門為成員單位，組織協(xié)調全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局和污染防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應工作機構，明確職責，落實責任，按照屬地管理原則，建立以塊為主、條塊結合的工作機制，形成全區(qū)各級各部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作局面。 堅持綜合利用，實施有效治理 1、突出重點，抓好規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理 堅持從實際出發(fā)，走綜合利用的路子，通過綜合規(guī)劃和設計配套，采取綜合措施，實現(xiàn)廢棄物減量化、無害化和資源化，有效解決污染治理設施投資大、運行

12、費用高的難題。建設和完善糞污處理設施，大力推廣畜禽圈舍雨污分流、糞尿干濕分離、污水沼氣化處理，鼓勵有機無機復合肥加工、蚯蚓養(yǎng)殖、“養(yǎng)殖沼氣種植”等畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術和生態(tài)養(yǎng)殖模式，使畜禽糞便和污水綜合利用，變廢為寶。將畜禽污染綜合防治與無公害食品基地、綠色食品基地和有機食品基地建設緊密結合起來，大力推廣畜禽標準化生產技術，加強獸藥、飼料生產經營和使用的管理，減少藥物和微量元素的面源污染，加快無公害畜產品基地建設步伐。要積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設，樹立樣板，穩(wěn)步推廣，促進畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的進一步提高。 2、加強分類指導，依法嚴格管理 全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理工作，根據(jù)實際

13、情況制定限期治理計劃，明確階段性工作任務和總體目標，落實工作措施，切實抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。對沒有糞污處理設施或糞污處理設施不完善的規(guī)模養(yǎng)殖場，要限期完善糞污處理設施;禁養(yǎng)區(qū)內現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場要積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)關停或搬遷;對污染物排放達不到要求的畜禽養(yǎng)殖場，要限期整改;對治理仍不達標的，依法予以處理。 拓寬籌資渠道，加大治理投入 建議通過多渠道籌資和有效整合使用各類項目資金，加快全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作進程。一是按照“誰污染、誰治理”的原則，堅持以養(yǎng)殖場為主，自籌資金解決污染防治問題。二是區(qū)政府應在每年財政年度資金預算中安排專項資金，用于畜禽養(yǎng)殖污染治理補助。三是大力向國家爭取項目扶持。畜

14、禽養(yǎng)殖小區(qū)建設資金重點用于養(yǎng)殖場沼氣池、沼液池、干糞池、雨污分流等糞污處理設施的建設或改造補助;農村沼氣池建設力求做到與全區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相配套，建設補助資金側重用于養(yǎng)殖場沼氣池建設補助。三是部門扶持。區(qū)農業(yè)、畜牧、移民、環(huán)保等部門給予必要的養(yǎng)殖業(yè)污染治理資金扶持。四是大力爭取金融部門在養(yǎng)殖業(yè)污染治理資金貸款上給予傾斜。 堅持防治并重，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 在抓緊對現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場進行污染治理的同時，堅持防治并舉，以防為主，堅決杜絕新污染源的產生。對新建、改建、擴建規(guī)?；B(yǎng)殖項目，各級計劃、畜牧、國土、環(huán)保等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在項目立項、選址、環(huán)境影響評價等方面嚴格把關。禁養(yǎng)區(qū)內嚴禁新

15、建、擴建、改建各類畜禽養(yǎng)殖場;非禁養(yǎng)區(qū)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的要求，必須通過環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行環(huán)保設施與養(yǎng)殖設施同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，配套完善糞污處理設施，并經驗收達標后才能投入生產。同時，畜禽養(yǎng)殖場建設要堅持以地定畜，種養(yǎng)平衡的原則，選擇場址，應當遠離城市、城鎮(zhèn)、工礦區(qū)和人口密集的地方，應當靠近農業(yè)種植區(qū)，著重考慮養(yǎng)殖場建成后對周圍環(huán)境和人群的影響，高度重視對飲用水源和周圍居民的保護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)赝恋匚廴境休d能力，確定本區(qū)域畜禽養(yǎng)殖密度。各畜禽養(yǎng)殖場要根據(jù)本場區(qū)域內及周邊土地對畜禽糞便、污水的消納能力，確定適當?shù)酿B(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模。 總之，我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，要以保護農村生態(tài)環(huán)境和促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為宗旨，以環(huán)