如何實(shí)現(xiàn)建筑工程的全過(guò)程預(yù)決算管理

1、    如何實(shí)現(xiàn)建筑工程的全過(guò)程預(yù)決算管理    郭曉東【摘要】作為控制建筑工程項(xiàng)目投資的重要預(yù)決算手段，在日常的工程項(xiàng)目招標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，具有重要作用。本文介紹了建筑工程預(yù)決算的涵義，分析了建筑工程全過(guò)程預(yù)決算管理的關(guān)注要點(diǎn)，提出了實(shí)現(xiàn)建筑工程全過(guò)程預(yù)決算管理的有效措施。【關(guān)鍵詞】建筑工程全過(guò)程預(yù)決算管理中圖分類號(hào)：k826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：建筑工程預(yù)決算是決定和控制工程項(xiàng)目投資的重要措施和手段，是進(jìn)行招投標(biāo)、考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要依據(jù)，也是審查機(jī)關(guān)掌握投資狀況，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。為此，建筑工程預(yù)決算必須具有高度的科學(xué)性、準(zhǔn)

2、確性及權(quán)威性。一、建筑工程預(yù)決算的涵義在項(xiàng)目建議書(shū)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目列入國(guó)家中長(zhǎng)期計(jì)劃和開(kāi)展前期工作的控制造價(jià)。在項(xiàng)目可行性研究階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為該項(xiàng)目的控制造價(jià)。在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。在施工圖設(shè)計(jì)階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段預(yù)算造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)實(shí)施招標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價(jià)。在工程實(shí)施階段要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因

3、物價(jià)變動(dòng)所引起的造價(jià)變更，以及設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價(jià)。在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中業(yè)主實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。二、建筑工程全過(guò)程預(yù)決算管理的關(guān)注要點(diǎn)1、影響因素建筑工程預(yù)決算應(yīng)根據(jù)施工圖、施工方案、有關(guān)變更簽證及說(shuō)明，以現(xiàn)行的預(yù)算定額與編制辦法以及材料、構(gòu)配件的價(jià)格計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用。影響工程預(yù)決算編制準(zhǔn)確性與合理性的因素主要有以下幾個(gè)方面：（1）設(shè)計(jì)質(zhì)量。工程設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)不清、內(nèi)容不詳會(huì)導(dǎo)致大量設(shè)計(jì)變更，給決算帶來(lái)極大不便，使預(yù)算和決算造價(jià)相差太大、給工程管理單位和施工單位帶來(lái)很大麻煩、要準(zhǔn)確、合理地編制工

4、程預(yù)決算，必須做好前期工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少圖紙的錯(cuò)、漏、碰、缺，增強(qiáng)施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性、合理性，這樣才能有效抑制“三超”現(xiàn)象，使工程預(yù)算從一開(kāi)始就定位在較為合理的水平上。（2）實(shí)物量與人工價(jià)格。選擇合理的材料設(shè)備、人工、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格，是編制預(yù)算的首要條件、材料設(shè)備、人工、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格是隨市場(chǎng)而變化的，各地區(qū)主管部門雖有明確的指導(dǎo)價(jià)和調(diào)價(jià)規(guī)定，但為接近實(shí)際，預(yù)算人員在編制預(yù)算時(shí)還要根據(jù)實(shí)際具體定價(jià)，這就是建筑行業(yè)“統(tǒng)一量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的基本思路。（3）要資料、如工程建設(shè)地點(diǎn)的地質(zhì)條件、基礎(chǔ)開(kāi)挖的施工方法及出碴、材料運(yùn)距及方式，重要的砼梁、板、墻(柱)、砌石等施工方案、砼拌制運(yùn)輸、重要

5、或特殊機(jī)械設(shè)備的安裝方案等等，這些相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)上報(bào)監(jiān)理人員和建設(shè)單位，同時(shí)應(yīng)辦好審批手續(xù)，為工程預(yù)（決）算提供重要依據(jù)。（4）現(xiàn)場(chǎng)簽證。在施工過(guò)程中或多或少地會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和材料代用的情況。決算一般可由已審核、審定的預(yù)算和由于設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證而引起的增加工種決算組成，而增加工種決算往往漏洞多，管理難，因此，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理是施工單位和建設(shè)單位不可忽視的重要環(huán)節(jié)。有的預(yù)決算編制人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證采取不論其是否合理，只要有施工監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位簽章均照算，結(jié)果造成決算不準(zhǔn)或與工種實(shí)際造價(jià)不符。2、常見(jiàn)問(wèn)題（1）定額項(xiàng)目的錯(cuò)套。施工單位在套定額時(shí)往往就高不就低，低工程套高價(jià)定額子目，如熒光燈的

6、安裝，定額子目分為組裝型和成套型，組裝型的定額基價(jià)比成套型的定額基價(jià)高2/3，施工單位在套此定額時(shí)往往都是按組裝型套的。（2）合同條款不嚴(yán)格、不完善。甲、乙雙方訂立合同時(shí)，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項(xiàng)目中，對(duì)包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒(méi)有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項(xiàng)目包不死，成為按實(shí)結(jié)算。（3）材料價(jià)格管理混亂。近年來(lái)建筑材料市場(chǎng)化，繁榮了建筑材料市場(chǎng)，但也帶來(lái)了市場(chǎng)管理的混亂和建筑材料價(jià)格漲浮的失控現(xiàn)象?，F(xiàn)行建筑工程造價(jià)的構(gòu)成中材料費(fèi)幾乎直接占工程60% 70%。材料費(fèi)在工程造價(jià)構(gòu)成中占有核心地位，因此，控制材料價(jià)格對(duì)有效地控

7、制和降低工程造價(jià)，提高建設(shè)投資效益具有重要意義。（4）人為因素對(duì)臨時(shí)工程的編制影響很大。編制辦法中，臨時(shí)房屋建筑工程的投資是用公式來(lái)計(jì)算的。它對(duì)每一個(gè)工程來(lái)說(shuō)不一定都適用，而且隨著施工新技術(shù)、新機(jī)械的應(yīng)用，管理水平的不斷提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率也會(huì)逐步提高，施工期人數(shù)會(huì)減少，這些可變的因素會(huì)使臨時(shí)房屋建筑工程投資與建安投資的關(guān)系不斷發(fā)生變化。三、實(shí)現(xiàn)建筑工程全過(guò)程預(yù)決算管理的有效措施。1、建筑工程預(yù)算完善措施（1）根據(jù)實(shí)際情況編制建筑工程預(yù)算定額體系。針對(duì)建筑工程預(yù)算定額過(guò)程中的借用問(wèn)題，建筑企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候，可以考慮根據(jù)建筑工程的地域分布和類型以及施工技術(shù)水平等因素，結(jié)合實(shí)際情況，制定出一套

8、較為完整的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，可以根據(jù)建筑工程的地域差異和實(shí)際施工水平，按照定額進(jìn)行靈活調(diào)整，即在工程預(yù)算基礎(chǔ)定額基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的施工難易程度，設(shè)置難易系數(shù)，從而最大提套施工的經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的固定資產(chǎn)，而且也要對(duì)技術(shù)發(fā)展和工藝進(jìn)步所帶來(lái)的定額變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，不斷進(jìn)行補(bǔ)充，控制部分工程造價(jià)失控問(wèn)題。（2）提高工程造價(jià)計(jì)算方法的準(zhǔn)確度。如前所述，在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，常常會(huì)因?yàn)橛?jì)算方法的失誤，導(dǎo)致工程施工過(guò)程中，材料的實(shí)際價(jià)格因?yàn)槭袌?chǎng)需求和國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，而和工程預(yù)算價(jià)格不符合，最終造成工程造價(jià)失控。針對(duì)這種狀況，首先需要建筑企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算的時(shí)候，盡

9、可能增加預(yù)算的材料種類，減少材料費(fèi)，另外一方面。需要建筑企業(yè)能夠利用行業(yè)協(xié)會(huì)或者管理部門的作用，更廣泛手機(jī)材料的市場(chǎng)價(jià)格信息，針對(duì)不同的時(shí)間和區(qū)域，發(fā)布材料價(jià)格變動(dòng)的周期性信息，制定出建筑工程調(diào)價(jià)系數(shù)。（3）準(zhǔn)確計(jì)算施工期的人員數(shù)量。由于建安投資和臨時(shí)房屋建筑工程投資之間很難通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單公式就把二者聯(lián)系起來(lái)，因此，在進(jìn)行施工項(xiàng)目預(yù)算編制的時(shí)候，應(yīng)該盡可能按照實(shí)際施工狀況去計(jì)算施工期的人員數(shù)量，然后計(jì)算臨時(shí)性房屋的建筑面積和室外的工程量，最后再以相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出較為準(zhǔn)確的工程造價(jià)，從而避免由于公式的錯(cuò)誤而導(dǎo)致的工程預(yù)算計(jì)算誤差。2、建筑工程決算完善措施 針對(duì)建筑工程在決算中存在的問(wèn)題，我們可

10、以從以下幾個(gè)方面加以完善：（1）對(duì)于建筑工程決算中存在的高套定額的現(xiàn)象，我們要根據(jù)高套定額的不同，實(shí)施分類審核的方法，審核人員不僅要能夠熟練掌握工程組計(jì)算的規(guī)則，而且也要掌握建筑項(xiàng)目施工的要求和竣工圖紙，只有這樣，才能達(dá)到知己知彼。（2）嚴(yán)格控制決算，避免重復(fù)計(jì)算。對(duì)于一些建筑工程在決算中重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，最為根本的控制方法就是要嚴(yán)格控制決算中的計(jì)算方法。例如，首先要加強(qiáng)審計(jì)人員的工程量計(jì)算技能，并且要達(dá)到熟練掌握的程度，并且也要項(xiàng)目主管部門有嚴(yán)格的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽到和記錄制度，達(dá)到有證可查。參考文獻(xiàn)：1 黃玉寒,李瑩. 建筑工程結(jié)算審計(jì)存在的問(wèn)題與解決對(duì)策j. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào), 2011,(34) .2 王斌. 淺析建設(shè)工程造價(jià)預(yù)決算審核的方法及措施j. 中華民居, 2012,(01) .3 耿珊,李秋穎. 建筑電氣安裝施工管理分析j. china's fore