河南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探析

1、河南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探析摘 要 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源 可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。河南省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，也是一個(gè)資源開發(fā) 和利用的大省，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，對(duì)建設(shè)生態(tài)河南、富民 強(qiáng)省、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁都具有重要的作用。關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展對(duì)策1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐1. 1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵循環(huán)經(jīng)濟(jì)一詞是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài) 經(jīng)濟(jì)，大門然原本是一個(gè)完美的循環(huán)，有著強(qiáng)大的涵容能力和更新能力，只是在 工業(yè)社會(huì)化之后，傳統(tǒng)模式下的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重地破壞了這個(gè)完美的循環(huán)。在可持續(xù)發(fā) 展觀的導(dǎo)引下，人們?cè)噲D設(shè)計(jì)一種經(jīng)濟(jì)模式，

2、尊重生態(tài)原理，能夠使生態(tài)系統(tǒng)和 經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是按照生態(tài)學(xué)的規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資 源一一產(chǎn)品一一再生資源”的反饋式流程，通過資源“減量化、再利用、資源化” 的原理，最大限度地利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，提高資源的利用率，最大限度 地減少污染物排放，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，并使生態(tài)環(huán)境得到冇效的保護(hù)， 從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和實(shí)現(xiàn)途徑?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，包 括生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，前捉是發(fā)展，核心是發(fā) 展具有“可持續(xù)性”。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)，必須同時(shí)考慮對(duì)社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境 的保護(hù)是否冇利。同樣不能就環(huán)境保護(hù)談

3、環(huán)境保護(hù)，必須把環(huán)境融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的 主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的“雙贏”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保 護(hù)有機(jī)地統(tǒng)一起來。作為一種新的環(huán)保理念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先要求減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)源 頭的污染物產(chǎn)生量，其次對(duì)丁源頭不能削減的廢物要加以回收利用，使它們回到 經(jīng)濟(jì)循環(huán)中去，只有當(dāng)避免產(chǎn)生和回收利用都不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，才允許將最終廢物進(jìn) 行無害化處理，這對(duì)末端治理的模式是深刻的革命。作為一種新的經(jīng)濟(jì)理念，循 環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并非意味著生產(chǎn)和消費(fèi)更多的產(chǎn)詁，而是著眼于提高用于消 費(fèi)的商品和提供的服務(wù)的質(zhì)量，以產(chǎn)品使用壽命的延長(zhǎng)、耐用性的提高、服務(wù)的 周到來提高產(chǎn)品的價(jià)值，從而使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)從數(shù)量型的物質(zhì)增長(zhǎng)

4、到質(zhì)量型服 務(wù)壇長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)優(yōu)先到服務(wù)優(yōu)先的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從粗放到集約的轉(zhuǎn) 變。作為一種新的社會(huì)發(fā)展理念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以人為木，著眼于提高人類的生 活質(zhì)量，為大量人力資源的就業(yè)開辟出更多的就業(yè)崗位和空間，有利于社會(huì)的穩(wěn) 定和發(fā)展，并推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)工業(yè)文明傳變。因此，可以說循環(huán)經(jīng)濟(jì)是 有利于整合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的“三贏”經(jīng)濟(jì)。1. 2經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式簡(jiǎn)介（1）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式。這是一種由“資源生產(chǎn)（污染物排放）消費(fèi) （丟棄包裝物和其他廢物）”構(gòu)成的物質(zhì)單項(xiàng)流動(dòng)的線型經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開采出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程 中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境

5、中去，對(duì)資源的利用常常是粗放的和一次性 的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)，這樣最終導(dǎo)致了 許多自然資源的短缺與枯竭，并釀成了災(zāi)難性的環(huán)境污染，其嚴(yán)重程度已危及人 類的生存。（2）以“先污染，后治理”為特征的“過程末端”治理模式。這種模式的 進(jìn)步表現(xiàn)在已意識(shí)到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要治理污染、保護(hù)環(huán)境，但這種事后治 理往往需要付出極高的成本和代價(jià)。它是-條犧牲資源與環(huán)境為代價(jià)而換取經(jīng)濟(jì) 繁榮的道路，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化時(shí)期，就采取這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為了追求 利潤(rùn)采取低成本工藝，把大量有用資源當(dāng)作廢物排泄到自然環(huán)境中，使環(huán)境受到 嚴(yán)重污染。（3）循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。這是一個(gè)“資源生產(chǎn)（

6、減少污染）消費(fèi) 資源再生（廢棄物回收再利用）”的物質(zhì)不斷循環(huán)流動(dòng)的過程，是一種建立在物 質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然牛態(tài)系統(tǒng)的 模式，組織成一個(gè)“資源一一產(chǎn)品一一再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程， 使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不生產(chǎn)或者只生產(chǎn)很少的廢棄 物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從而最大限度地消除長(zhǎng)期以來環(huán)境與發(fā)展z間的尖銳沖突，可以使 資源在一個(gè)不斷循環(huán)的過程中得到利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循三個(gè)原則：減量化原則。減量化原則是指通過重新設(shè)計(jì)生 產(chǎn)工藝和轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念等手段減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量。在生產(chǎn)中，制 造廠可以通過減少每個(gè)產(chǎn)品的物質(zhì)使用量、通過重新設(shè)計(jì)制造

7、工藝來節(jié)約資源和 減少污染排放。在消費(fèi)中，消費(fèi)者應(yīng)通過轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念來節(jié)約資源和減少污染排 放。人們可以選擇包裝物較少的物品和購(gòu)買耐用的可循環(huán)使用的物品以減少垃圾 的產(chǎn)生；再利用原則。再利用原則是指通過盡可能多次以及盡可能多種方式使 用物品以減少資源使用量和污染排放量。再利用原則可以通過持久使用和集約使 用兩種方式實(shí)現(xiàn)。持久使用即通過延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命來降低資源流動(dòng)的速度。 如果人們將產(chǎn)品的使用壽命延長(zhǎng)一倍，那就是相應(yīng)地減少了一半的資源消耗和減 少了一半的廢料。集約使用實(shí)質(zhì)是指使產(chǎn)品的利用達(dá)到某種規(guī)模效應(yīng)，從而減少 分散使用導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。通過再利用，人們可以防止物品過早成為垃圾；資 源化原則。

8、資源化能夠減少人們對(duì)垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠的壓力。目前冇兩種不同 的資源化方式：一是原級(jí)資源化，即將消費(fèi)者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來 相同的新產(chǎn)品(報(bào)紙變成報(bào)紙、鋁罐變成鋁罐，等等)；二是次級(jí)資源化，即廢 棄物被變成不同類型的新產(chǎn)品。原級(jí)資源化在形成產(chǎn)品屮可以減少20%90%的 原牛材料使用量，而次級(jí)資源化減少的原牛物質(zhì)使用量最多只有25%o從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行原則可以看出，減量化原則屈于輸入端方法，旨在減少 進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量；再利用原則屈于過程性方法，目的是延長(zhǎng)產(chǎn)品和 服務(wù)的使用時(shí)間；資源化原則是輸出端方法，通過把廢棄物再次變成資源以減輕 經(jīng)濟(jì)對(duì)資源和環(huán)境的壓力。2河南選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

9、模式的必要性改革開放以來，河南的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的進(jìn)步。但這種經(jīng)濟(jì)的高 速增長(zhǎng)是以資源的高消耗和廢物的高產(chǎn)出為代價(jià)的，具體表現(xiàn)在以卜幾個(gè)方面：(1)能源消耗的壇長(zhǎng)速度超過了經(jīng)濟(jì)的壇長(zhǎng)速度。這種以資源的大量消耗來 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，不僅加重了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力，而且造成資源嚴(yán) 重的浪費(fèi)以及資源的低效利用。實(shí)踐證明，較低的資源利用水平己經(jīng)成為企業(yè)降 低生產(chǎn)成本、捉高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，捉 高資源的利用率，已經(jīng)成為目前面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。能源消耗量和廢物產(chǎn)出量偏高。同樣生產(chǎn)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè) 總產(chǎn)值，河南能消耗量與全國(guó)平均水平相比偏高；萬

10、元工業(yè)總產(chǎn)值廢物產(chǎn)生量河 南省與全國(guó)平均水平相比，河南省還是偏高。(3)能源的消耗結(jié)構(gòu)不合理。在能源的消耗結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油、天然氣等 不可再生資源占相當(dāng)大的比重，盡管河南的煤炭、石油、天然氣等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量 豐富，但這種過度消耗不可再生資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，最終會(huì)造成能源的嚴(yán)重短 缺，制約經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。由以上分析可知，河南省耍實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就必須大力推行循環(huán) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只冇人力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境和資源的可 持續(xù)發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益“雙贏”的必然選擇。3對(duì)策和建議3. 1建立和完善環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新興的經(jīng)濟(jì)

11、發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源可持續(xù)發(fā)展 的重要途徑。而資源的利用涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境各個(gè)方面，這就需要建立冇效 的機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)和嚴(yán)格的管理。首先要制定必要的綜合性資源管理法規(guī)和-些 “循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)”，并制定岀具休的實(shí)施細(xì)則。同時(shí)要強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍 的職能，捉高執(zhí)法人員的素質(zhì)。對(duì)不遵守法律法規(guī)、污染破壞環(huán)境的行為要不留 情面地予以批評(píng)、曝光；對(duì)垃圾的排放進(jìn)行收費(fèi)，如征收污染稅等，使傳統(tǒng)的外 部不經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式變成內(nèi)部不經(jīng)濟(jì)，迫使企業(yè)改變生產(chǎn)方式，降低生產(chǎn)過程中的 外部不經(jīng)濟(jì)程度，以減輕對(duì)環(huán)境的污染和破壞。3. 2積極推行清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)是生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提，也是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本形

12、式。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，它貫徹污染預(yù)防的原則，通過生態(tài)設(shè)計(jì)、生態(tài)工藝 和高新技術(shù)等手段，盡可能的實(shí)現(xiàn)零排放閉路循環(huán)生產(chǎn)方式，從生產(chǎn)源頭削減污 染，提高資源利用效率，減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社 會(huì)和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。針對(duì)目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和能源高消耗、廢物高產(chǎn)出 的現(xiàn)狀，為了節(jié)約資源、保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)鄭州可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)積極推行清 潔生產(chǎn)。依靠科技進(jìn)步、積極采用無害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料 和能源的消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對(duì)環(huán)境污染的排放物消 除在生產(chǎn)過程之屮。西方國(guó)家推行清潔生產(chǎn)的實(shí)踐證明，這種要求是可以做到的。 以德國(guó)為例，在20

13、世紀(jì)70年代gdp增氏2倍多的情況下，主要污染物減少了 75%,收到了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益“雙贏”的結(jié)果。3.3廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，樹立可持續(xù)發(fā)展觀各級(jí)政府應(yīng)組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，運(yùn)用各種手段和輿論傳媒 加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)的宣傳教育，大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和重大意 義，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé) 任意識(shí)，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深深扎根于人民群眾z中，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié) 糧和垃圾分類回收等活動(dòng)變成全民的自覺行動(dòng)，逐步形成循環(huán)型社會(huì)的價(jià)值觀 念、生活方式和消費(fèi)模式。同吋，開展環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的科普活動(dòng)，引導(dǎo)公眾 樹立現(xiàn)代牛態(tài)價(jià)值觀，增強(qiáng)

14、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的口覺性和積極性，營(yíng)造可持續(xù) 發(fā)展的社會(huì)氛圍。3. 4研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系改變過去重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、忽視環(huán)境效益的評(píng)價(jià)方法，圍繞資源生產(chǎn)率、資源 消耗降低率、資源循環(huán)利用率、廢棄物最終處置降低率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，開展綠色經(jīng) 濟(jì)核算，盡快建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并 逐步納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃屮。3.5倡導(dǎo)綠色消費(fèi)綠色消費(fèi)是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的火車頭。通過綠色消費(fèi)教育，引導(dǎo)公眾積極參 與綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念深入人心。在消費(fèi)引導(dǎo)方面，各級(jí)政府的綠 色采購(gòu)要起保護(hù)環(huán)境的表率作用，例如在政府采購(gòu)中，優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)過生態(tài)設(shè)計(jì)或 通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品，

15、優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)過清潔生產(chǎn)的產(chǎn)品。3.6用利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，也是污染的主要源頭，循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)從企業(yè)抓起。從本 質(zhì)上說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基木原則與企業(yè)的效益原則是一致的，尤其是減量化原則， 要求用較少的原料和能源投入來達(dá)到既定的牛產(chǎn)目的或消費(fèi)目的，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的 源頭就節(jié)約資源和減少污染，顯然與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是統(tǒng)一的，企業(yè)是冇動(dòng)力開 發(fā)新技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的。國(guó)外有名的例證是，杜邦化學(xué)公司通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí) 踐，1994年生產(chǎn)造成的廢棄物和排放的人氣污染物，相對(duì)80年代末分別減少了 25%和70%。要使金業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，政府應(yīng)采取征收排污費(fèi)、綠色激勵(lì) 制度等利益機(jī)制手段。參考文獻(xiàn)1林英，徐可循環(huán)經(jīng)濟(jì):從理論到實(shí)踐n光明日?qǐng)?bào),2004-12-172歐陽緒情，傅曉華.試論循環(huán)經(jīng)濟(jì)m.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2002 (1)3齊建國(guó).關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與對(duì)策的思考j經(jīng)濟(jì)縱橫，2004 (2)4常健發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的問題與建議j科學(xué)決策，2005 (4)5殷勤飯對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本概念、理論淵源的信任是j經(jīng)濟(jì)縱橫，2005 (7)6馮之浚論循環(huán)經(jīng)濟(jì)j 福州大學(xué)學(xué)報(bào)，20