雙體系考核標(biāo)準(zhǔn)

1、關(guān)于下發(fā)“雙體系”建設(shè)實施辦法各職能部門、隊組：為了貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步提升煤礦基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)管理水平，規(guī)范員工安全行為，有效控制煤礦生產(chǎn)安全事故，根據(jù)煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范（AQ/T1093-2011）和集團(tuán)公司安全工作總體要求，特制定下發(fā)一季度“雙體系”建設(shè)考核內(nèi)容及評價標(biāo)準(zhǔn)，望各部門、隊組認(rèn)真執(zhí)行。風(fēng)險預(yù)控管理體系以危險源辨識為基礎(chǔ)，以風(fēng)險預(yù)控為核心，通過科學(xué)制定各大系統(tǒng)、各類設(shè)施、設(shè)備、材料的安全規(guī)范，健全完善各類管理制度，明確安全風(fēng)險管控流程，使關(guān)鍵設(shè)備和現(xiàn)場安全風(fēng)險實現(xiàn)超前辨識和預(yù)控，實現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配。員工操作達(dá)標(biāo)體系

2、建設(shè)以提高員工素質(zhì)，規(guī)范員工行為為目的，通過制定崗位員工行為規(guī)范，明確崗位設(shè)置和崗位素質(zhì)要求，加大安全培訓(xùn)、考核力度，對員工行為進(jìn)行規(guī)范，從而實現(xiàn)員工操作達(dá)標(biāo)，減少“三違”，防止零敲碎打事故發(fā)生。消化吸收“以人為本”和“風(fēng)險預(yù)控”的先進(jìn)理念，與公司傳統(tǒng)安全管理相融合，推進(jìn)礦井的“風(fēng)險預(yù)控管理體系” 和“員工操作達(dá)標(biāo)體系”建設(shè)（以下簡稱“雙體系”建設(shè)），實現(xiàn)系統(tǒng)性、預(yù)防性、全程控制性安全管理。1、 成立“雙體系”建設(shè)工作督導(dǎo)組組 長：常務(wù)副組長：副 組 長：成 員：各副總工程師及各部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)部.辦公室主任:領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：負(fù)責(zé)對“雙體系”建設(shè)的工作進(jìn)行策劃、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)

3、、實施、監(jiān)督、考核等工作。辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)制定我礦“雙體系”建設(shè)工作規(guī)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)制定“雙體系”建設(shè)實施方案及日?？己耍皶r向安監(jiān)局報送“雙體系”建設(shè)進(jìn)展情況。二、成立“雙體系”建設(shè)辦公室采煤專職人員：掘進(jìn)專職人員：機(jī)電專職人員：運輸專職人員：通風(fēng)專職人員：防治水專職人員：安全管理專職人員：火工品專職人員：物資供應(yīng)專職人員：地面綜合管理專職人員：辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)“雙體系”建設(shè)日常工作，并按時向地煤公司安監(jiān)分局（每月10日、20日、30日）報送體系建設(shè)進(jìn)展情況。三、“雙體系”建設(shè)內(nèi)容風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)內(nèi)容包括：（一）根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按10個專業(yè)，由各專職人員負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)、

4、設(shè)施、設(shè)備、材料的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）由安監(jiān)部牽頭、各部門配合，針對現(xiàn)有的工作面、場所和生產(chǎn)活動進(jìn)行風(fēng)險評估，由安監(jiān)部負(fù)責(zé)編制礦井風(fēng)險評估報告。（三）由安監(jiān)部牽頭、各部門配合，對礦井主要系統(tǒng)、場所、活動等按照專業(yè)進(jìn)行全面的危險源辨識和評價，安監(jiān)部負(fù)責(zé)編制風(fēng)險管理手冊。（四）根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按10個專業(yè)，由各專職人員負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)管理制度。（五）安監(jiān)部負(fù)責(zé)編制安全管理手冊和風(fēng)險管控流程。（六）安監(jiān)部負(fù)責(zé)將辨識出的危險源分解到各崗位，形成崗位危險源告知卡。員工操作達(dá)標(biāo)體系建設(shè)內(nèi)容包括：（一）根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按10個專業(yè)，由各專職人員負(fù)責(zé)對組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理，明確崗位設(shè)置

5、，重新定崗定編，理順管理機(jī)制，防止管理職責(zé)重疊，由安監(jiān)部負(fù)責(zé)編寫礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、部門、區(qū)隊、工程技術(shù)人員、崗位人員對生產(chǎn)安全事故層層負(fù)責(zé)規(guī)定。（二）按10個專業(yè)，由各專職人員負(fù)責(zé)重新編制本系統(tǒng)崗位責(zé)任制。根據(jù)崗位工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，明確崗位職責(zé)、權(quán)限和工作標(biāo)準(zhǔn)。（三）由人力部制定崗位任職要求。明確崗位準(zhǔn)入條件（包括學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)歷和技能等），對現(xiàn)有崗位人員進(jìn)行重新登記、評估。（四）安監(jiān)部負(fù)責(zé)編制員工行為通用要求和各專業(yè)崗位操作達(dá)標(biāo)手冊。（五）安監(jiān)部負(fù)責(zé)編制班前(后)安全活動通用標(biāo)準(zhǔn)。四、“雙體系”建設(shè)要求1、按10個專業(yè)，由各專職人員負(fù)責(zé)本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程等制定和實施

6、。制定的各種制度、標(biāo)準(zhǔn)、管控措施等必須遵循精細(xì)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化原則，力求簡單、實用，具有可操作性。2、培訓(xùn)科負(fù)責(zé)制定“雙體系”建設(shè)培訓(xùn)計劃、考核辦法等，及時聯(lián)系安監(jiān)分局及指導(dǎo)人員，通過培訓(xùn)、研討等方式，不斷提高各級人員對“雙體系”建設(shè)重要性的認(rèn)識，做到思想統(tǒng)一，行動一致，避免流于形式。3、由安監(jiān)部負(fù)責(zé)每月10日、20日、30日前向安監(jiān)分局報送本礦“雙體系”建設(shè)進(jìn)展情況。五、“雙體系”建設(shè)步驟1、待集團(tuán)公司召開完“雙體系”培訓(xùn)會后，由礦長組織召開“雙體系”建設(shè)啟動大會，并進(jìn)行首次培訓(xùn)，每月召開專題會研究部署“雙體系”建設(shè)工作。2、對現(xiàn)有的文件、制度、辦法、表格、記錄等進(jìn)行收集、匯總、梳理。3、

7、完成安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、管理制度匯編、安全管理手冊、風(fēng)險管控流程、風(fēng)險管理手冊、崗位操作達(dá)標(biāo)手冊、員工日常行為規(guī)范、班前(后)安全活動通用標(biāo)準(zhǔn)、入井升井通用標(biāo)準(zhǔn)、避災(zāi)自救與應(yīng)急處置措施、兩器使用及六大系統(tǒng)的使用和員工行為通用要求等的編制。4、制定嚴(yán)格的“雙體系”培訓(xùn)計劃并組織實施，安全培訓(xùn)部門分期、分專業(yè)對員工技能提升情況、崗位知識掌握情況等進(jìn)行抽查、考核。5、開展礦井安全風(fēng)險辨識評估，確定系統(tǒng)、關(guān)鍵設(shè)備安全運行狀況。6、采用分片包干負(fù)責(zé)的方式，規(guī)范采、掘、機(jī)、運、通、防治水等班前禮儀、入井升井行為規(guī)范、崗位交接班等，并進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。7、制定全面風(fēng)險預(yù)控管理績效的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，采取每

8、月定期檢查和每季不定期抽查的方式，對照評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查記錄必須真實、準(zhǔn)確、可追溯。六、“雙體系”考核辦法地煤公司對各礦井“雙體系”建設(shè)實行季考核，由安監(jiān)分局每季按“雙體系”建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價、考核。得分90分合格，90分以下每降1分扣罰1萬元。存在以下情形之一的，扣罰1萬元。（一）未成立體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組；（二）未制定體系建設(shè)方案；（三）未召開月度專題會議；（四）未按計劃組織人員參加培訓(xùn)；（五）未按時制定文件、制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)；（六）未及時匯報工作進(jìn)展的。附件一：員工操作達(dá)標(biāo)體系檢查考評實施細(xì)則附件二：安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)的實施辦法員工操作達(dá)標(biāo)檢查考評實施細(xì)則 為了規(guī)范員工操作行為

9、，激勵員工做遵守崗位規(guī)范操作的模范，特制定本檢查考評實施細(xì)則。 一、參加考評人員范圍：各部門、隊組所有員工。 二、檢查考評時間安排：2015年1月1日12月31日止。 三、檢查考評操作行為的項目： （一）班前會 認(rèn)真開好班前會，不參加班前會者不準(zhǔn)上崗。 1、會議紀(jì)律。員工要自覺遵守班前會紀(jì)律，不得遲到、早退、抽煙、講小話、關(guān)掉手機(jī)或調(diào)成振動。 2、會議內(nèi)容。傳達(dá)調(diào)度會議精神；掌握上班安全生產(chǎn)移交情況；安排本班工作，特別強(qiáng)調(diào)安全注意事項；檢查員工精神狀況，發(fā)現(xiàn)有情緒不穩(wěn)、精神欠佳、喝酒者不準(zhǔn)上班。 （二）班前準(zhǔn)備 每位員工都要按規(guī)定穿戴好工作服、工作帽，佩戴好自救器、瓦檢儀、人員定位讀卡器、上崗

10、證、勞保用品、工具配件等，攜帶火工品者還要嚴(yán)格遵守有關(guān)制度。 （三）入井須知 1、自覺遵守檢身制度，嚴(yán)禁穿化纖衣服下井，嚴(yán)禁攜帶香煙、打火機(jī)等東西下井； 2、自覺遵守斜井“行車不行人、行人不行車”制度，工具配件要拿在手上，不要扛在肩上行走。 （四）井下行走須知 1、在運輸大巷行走。要時刻注意來往小絞車，通過彎道、岔道時要“一停、二看、三通過”，跨越鋼絲繩要小心，通過風(fēng)門時要隨手關(guān)風(fēng)門。 2、在采掘巷道行走。要注意路面和頂板支護(hù)情況，在接近放炮警戒區(qū)域時必須停止行進(jìn)，詢問情況，服從指揮。進(jìn)入采掘工作面時，不要站在皮帶運輸機(jī)、鎦槽上行走，橫跨時要小心謹(jǐn)慎。 3、井下攜帶物品行走。攜帶長件物品時要注

11、意避免碰傷人；多人扛抬物件要協(xié)調(diào)配合，相互照應(yīng)，安全抬運；攜帶火工品要專人專運，不得人貨混運，中途不得逗留。 （五）、井下其它須知 1、嚴(yán)禁在井下睡覺。無論是大巷、機(jī)房硐室還是采區(qū)作業(yè)工作面，都不準(zhǔn)睡覺。 2、嚴(yán)禁隨便取掉身上攜帶的礦燈、礦帽、自救器、讀卡器、瓦斯報警儀、口罩等防護(hù)設(shè)施或儀器儀表。 3、嚴(yán)禁在井下拆開礦燈、讀卡器、報警儀等設(shè)備儀器。 4、嚴(yán)禁在井下打鬧戲嬉、打架斗毆，不得赤膊作業(yè)。 5、保持井下環(huán)境衛(wèi)生，不得亂丟廢物，材料碼放整齊。 （六）、作業(yè)前準(zhǔn)備 1、按時到工作面接班，詢問上班情況，存在的問題。 2、檢查工作面頂板支護(hù)、瓦斯探頭、風(fēng)筒、安全出口、材料準(zhǔn)備等情況。 3、認(rèn)真

12、做好作業(yè)前安全準(zhǔn)備工作，確保安全情況后方可開工作業(yè)。 （七）、操作要領(lǐng) 嚴(yán)格按照各工種操作規(guī)程中的操作要領(lǐng)進(jìn)行作業(yè)，遵守煤礦“三大規(guī)程”，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活。 （八）、交接班準(zhǔn)備 1、嚴(yán)格遵守交接班制度； 2、做好本班掃尾工作，不把安全隱患留給下班； 3、進(jìn)行“手指口述”法向下班交待清楚移交情況，特別是安全注意事項。 （九）、掌握自救互救知識。 1、熟悉井下巷道、避災(zāi)線路、撤離方向、安全標(biāo)志等； 2、掌握正確使用自救器的方法； 3、學(xué)習(xí)一些創(chuàng)傷急救、觸電急救等方面的知識。 四、評分標(biāo)準(zhǔn) 1、班前會10分。未參加班前會不得分，開會時抽煙或嚼檳榔扣2分，講小話扣2分，遲到扣2分，未穿工裝上班扣2分

13、，抽查對本班安全注意事項，有不清楚者扣210分。 2、班前準(zhǔn)備10分。未佩戴勞保用品扣2分，未帶自救器或瓦檢儀扣5分，未帶上崗證扣5分。3、入井須知10分。喝酒后下井、攜帶煙火下井、穿化纖衣服下井都不得分，未接受檢身扣2分，不遵守火工品管理制度扣10分，不遵守人車制度視情況扣分。4、井下行走、攜帶、休息須知10分。在井下無故跑步行走扣2分，斜井爬乘絞車扣10分，井下睡覺扣5分，無故取掉自救器、礦帽者扣2分，赤膊作業(yè)扣2分，其他不安全或不文明行為酌情扣210分。 5、作業(yè)前準(zhǔn)備15分。到工作面接班，未詢問上班情況存在的問題就開工作業(yè)的扣5分。未檢查工作面頂板支護(hù)、瓦斯探頭、風(fēng)筒、安全出口、材料準(zhǔn)

14、備等情況每一項扣5分。 6、操作要領(lǐng)20分。不按崗位規(guī)范操作程序進(jìn)行作業(yè)的，根據(jù)員工行為規(guī)范操作實施細(xì)則每次扣5分，直至為零分。7、交接班10分。未執(zhí)行交接班制度的扣5分，未進(jìn)行“手指口述”移交的扣5分，移交不清楚的扣5分。8、熟悉避災(zāi)線路、自救器使用15分。不會使用自救器的扣5分，對井下避災(zāi)線路、安全標(biāo)志、報警信號不熟悉的每項扣5分。 五、考核辦法 1、由安監(jiān)部責(zé)專人到崗位對員工進(jìn)行現(xiàn)場考核評分，考核評分表簽字后交“雙體系”建設(shè)辦公室匯總。 2、每月底“雙體系”建設(shè)辦公室統(tǒng)計各隊組員工考核得分情況，并進(jìn)行張榜公布。 3、員工綜合得分分為實際操作分、文化考試分兩部分，實際操作分占綜合分的比例7

15、0%，文化考試分占30%。文化考試由培訓(xùn)科每月至少組織一次崗位標(biāo)準(zhǔn)考試，未及格的員工進(jìn)行再培訓(xùn)工作，確保合格一個，上崗一個。 4、綜合考核得分在80-90分為“崗位規(guī)范操作合格員工”；考核得分在90分以上列為“崗位規(guī)范操作標(biāo)兵”評選范圍。“雙體系”領(lǐng)導(dǎo)組審核后決定評選名單。 5、年底評選“崗位規(guī)范操作標(biāo)兵”10名，發(fā)放獎金1000元/人；“崗位規(guī)范操作合格員工”20名，發(fā)放獎金500元/人。 六、其他有關(guān)規(guī)定 1、各部門、隊組，要高度重視員工崗位行為規(guī)范操作檢查考核評比工作，認(rèn)真組織本部門、隊組的員工進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核。 2、綜合考核得分在80分以下為不合格者，要繼續(xù)學(xué)習(xí)，規(guī)范操作，進(jìn)行第二次檢查考

16、核，經(jīng)兩次考核不合格的，要停工學(xué)習(xí)，或者予以辭退。本達(dá)標(biāo)檢查考評實施細(xì)則自2015年1月1日起實施。安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)的實施辦法各部門、隊組： 為進(jìn)一步強(qiáng)化礦井安全基礎(chǔ)管理，規(guī)范安全管理行為，必須完善安全風(fēng)險預(yù)控管理體系，以便全面正確的辨識礦井危險源和控制安全風(fēng)險，特制定實施辦法如下。 一、工作目標(biāo) 1、按“雙體系”領(lǐng)導(dǎo)組及建設(shè)組辦公室制定的統(tǒng)一方法，按照10個專職人員對所有作業(yè)區(qū)域、崗位、工種的危險源進(jìn)行全面的辨識，形成礦井危險源信息庫。 2、由10個專職人員對危險源進(jìn)行風(fēng)險評估、提取管理對象、制定管理標(biāo)準(zhǔn)與措施；確定風(fēng)險預(yù)控、危險源監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險控制的方式。 3、讓所有員工掌握

17、危險源的辨識方法及風(fēng)險預(yù)控措施，按員工崗位規(guī)范作業(yè)。 二、各部門、各崗位安全風(fēng)險預(yù)控管理職責(zé) 1、礦長職責(zé)：礦井安全風(fēng)險預(yù)控管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)礦井安全風(fēng)險預(yù)控管理的落實工作；負(fù)責(zé)成立礦井安全風(fēng)險預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，為安全風(fēng)險預(yù)控管理提供人員、技術(shù)、資金保障工作；定期總結(jié)安全風(fēng)險預(yù)控管理工作，分析存在的問題，制定下一步安全風(fēng)險預(yù)控管理工作措施。 2、分管礦領(lǐng)導(dǎo)及10個專職人員職責(zé)：負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險預(yù)控管理和監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)組織分管范圍內(nèi)基層單位危險源辨識、危險源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施的編制工作，并組織實施。對基層單位的危險源目錄清單進(jìn)行合并、歸類，并對相同的危險源風(fēng)險管理

18、標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行完善。 三、具體工作要求及考評 1、建立管理制度。由“雙體系”建設(shè)工作組負(fù)責(zé)，組織建立健全與安全風(fēng)險預(yù)控管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎懲、舉報、投入保障、風(fēng)險控制、員工行為、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、監(jiān)督檢查、考核評審、班組建設(shè)等管理制度，并符合本礦及上級安全制度體系的相關(guān)要求。 2、各分管礦領(lǐng)導(dǎo)及單位負(fù)責(zé)人要高度重視，定期組織員工進(jìn)行危險源辨識與風(fēng)險評估，提高職工自主防控安全風(fēng)險的能力。3、強(qiáng)化風(fēng)險控制，預(yù)防事故發(fā)生。 （1）對危險源及其風(fēng)險的控制應(yīng)遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則。 （2）危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)要符合標(biāo)準(zhǔn)。 （3）制定年度生產(chǎn)作業(yè)計劃時，應(yīng)以上年度風(fēng)險評估報告為依據(jù)，并充分考慮本年度計劃實施時潛在風(fēng)險。 （4）根據(jù)危險源辨識、風(fēng)險評估結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案及其它專項安全技術(shù)措施