責(zé)任追究辦法Microsoft文檔

1、黑府發(fā)（2012 ） 48號黑土河鄉(xiāng)人民政府關(guān)于進一步健全計劃生育包保責(zé)任制全面落實及責(zé)任追究方案黨工委、各村、鄉(xiāng)直各部門：為在“攻堅活動”期間健全計劃生育“包?！?責(zé)任制，全面落實“村為主”工作，進一步夯實 村級人口和計劃生育工作基礎(chǔ)，實現(xiàn)工作重心下 移，管理關(guān)口前移，推動經(jīng)常性工作開展，從而 盡快扭轉(zhuǎn)我鄉(xiāng)人口計生工作被動落后的局面，進 一步提升我鄉(xiāng)的人口計生工作整體水平，結(jié)合我 鄉(xiāng)實際，現(xiàn)制定如下實施意見：一、村級工作職責(zé)（一）村黨總支（支部）.村委會主要職責(zé)1、宣傳貫徹黨和國家的人口與計劃生育方針政 策、法律法規(guī)及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識，教 育引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明的婚育觀念。（宣傳

2、教育）2、負責(zé)組織已婚育齡婦女實施孕檢工作，協(xié)助鄉(xiāng) 開展環(huán)檢及生殖保健、隨訪等綜合服務(wù)工作，落 實孕情跟蹤責(zé)任制。（孕環(huán)檢.孕情跟蹤）3、負責(zé)督促已婚育齡婦女落實避孕節(jié)育措施；負 責(zé)落實政策外懷孕補救措施。（落實節(jié)育及補救 措施）4、及時準確上報本村育齡人群的新婚、孕情、出 生、死亡、手術(shù)及流動人口等統(tǒng)計信息。（信息 上報）5、為村計生工作正常開展提供保障條件。協(xié)助鄉(xiāng) 鄉(xiāng)落實計劃生育各項獎勵政策，配合做好社會撫 養(yǎng)費的征收工作。（保障條件）6、落實村務(wù)公開制度，及時公布人口計劃執(zhí)行情 況。（村務(wù)公開）（二）村黨總支（支部）書記、村委會主任主要 職責(zé)村黨總支（支部）書記（包括選派的第一書記）、

3、村委會主任對本村人口與計劃生育工作負總責(zé)， 同為第一責(zé)任人。1、教育黨員、干部及親屬帶頭實行計劃生育。2、每月2日前主持召開當(dāng)月村級計劃生育工作例會，通報上月工作進度，檢查上月任務(wù)落實情況， 咅卩署本月計生工作任務(wù)，研究解決本村計生工作 中遇到的重難點問題，原則上鄉(xiāng)包村干部和鄉(xiāng)計 生辦業(yè)務(wù)聯(lián)系人員都要參加會議。3、負責(zé)應(yīng)參檢對象參檢或補檢的動員工作，負責(zé) 補救措施及節(jié)育措施的落實。4、為計生工作提供必要的人力、物力、財力保障。5、負責(zé)計劃生育各項制度的落實。6、按時完成鄉(xiāng)交辦的其他計劃生育專項工作任 務(wù)。（三）村兩委其他成員主要職責(zé)1、負責(zé)所包村民組計生信息及時、準確上報。2、協(xié)助做好所包村民

4、組宣傳教育培訓(xùn)和宣傳 品發(fā)放工作。3、負責(zé)所包村民組應(yīng)參檢對象參檢或補檢動 員工作，負責(zé)補救措施及節(jié)育措施的落實。4、協(xié)助做好所包村民組政策內(nèi)孕情跟蹤管理 與服務(wù)工作。5、協(xié)助做好所包村民組計劃生育各類證明證 件的審查和發(fā)送工作。6、帶頭實行計劃生育。（四）計生專干主要職責(zé)1、負責(zé)宣傳計劃生育方針政策、法律法規(guī)及 優(yōu)生優(yōu)育等科普知識，做好入戶宣傳和宣傳品發(fā) 放工作，解答群眾在實行計劃生育過程中的疑問。2、負責(zé)計生信息的收集、整理、登記、報送 工作，及時、準確填報或變更各種統(tǒng)計信息資料。3、負責(zé)有關(guān)計劃生育證件的申辦和發(fā)放工作。4、負責(zé)孕情檢測、避孕藥具管理、發(fā)放和指 導(dǎo)。5、協(xié)助鄉(xiāng)計生服務(wù)所開

5、展環(huán)檢及生殖健康檢 查，并做好懷孕、生育、節(jié)育對象的隨訪工作。6、負責(zé)做好政策內(nèi)孕情跟蹤隨訪與服務(wù)工 作。7、承辦村每月一次計生例會的具體工作。通 報本村計劃生育各項指標完成情況；及時收集當(dāng) 月各項計生信息并上報到鄉(xiāng)計生辦。8、負責(zé)村級計生服務(wù)室日常工作管理及計劃 生育公開欄和宣傳欄變更工作。二、“村為主"的標準（一）組織機構(gòu)健全。強化村級班子建設(shè)， 發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。成立村級人口和計劃生育辦 公室，由村黨總支（支部）書記兼任辦公室主任， 村委會主任兼任副主任，村計生專干任專職副主 任，村兩委其他干部為成員。（二）責(zé)任機制明確。完善村兩委成員包保 責(zé)任制度。建立健全符合本村實際、具有

6、激勵作 用、操作性強的工作責(zé)任機制和逆向責(zé)任追究制 度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。（三）陣地建設(shè)到位。服務(wù)室達到上級要求， 室內(nèi)設(shè)備配備到位，環(huán)境整潔、溫馨。有固定的 計劃生育宣傳欄，內(nèi)容更新及時。（四）業(yè)務(wù)管理規(guī)范。按月召開例會，統(tǒng)計 資料真實準確、檔案管理規(guī)范。定期清理，人口 底數(shù)清楚，期內(nèi)出生統(tǒng)計無誤差、手術(shù)無虛錯報。 合同管理到位（孕檢對象合同簽訂到位，違約兌 現(xiàn)到位），積極落實計劃生育村民自治。各項業(yè) 務(wù)制度執(zhí)行良好。（五）服務(wù)質(zhì)量較高。孕檢、隨訪服務(wù)到位， 宣傳教育效果較好。期內(nèi)出生（含補救）及時落 實長效節(jié)育措施。流出人口底數(shù)清、流向明，按 時反饋（通報）孕環(huán)檢信息。流入人口納入現(xiàn)居 住地管

7、理，與常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理。 無亂收費和損害群眾合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生，群眾 滿意率達90%以上。（六）生育水平穩(wěn)定。當(dāng)年無多孩政策外生 育；政策外生育總量控制在本村年初總?cè)丝诘?%。 以內(nèi)。三、工作規(guī)范計劃生育“村為主”工作在鄉(xiāng)黨委、政府的 領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)計生辦指導(dǎo)下進行。由村黨總支（支 部）、村委會具體負責(zé)實施。（一）規(guī)范孕檢工作制度村黨總支（支部）書記、村委會主任對孕檢 工作負總責(zé)；包保責(zé)任人（包片村干部，下同） 負責(zé)參檢動員；村專干在核對孕檢對象真實身份 的情況下，實施孕檢并認真做好孕檢記錄，逐一 簽名以示負責(zé)。村黨總支（支部）書記和村委會 主任會同包保責(zé)任人及時督促漏檢人員限期補

8、檢 到位，政策外懷孕人員及時補救到位。（二）落實孕情跟蹤服務(wù)政策內(nèi)在孕婦女，逐一落實孕情跟蹤管理與 服務(wù)責(zé)任制，包保責(zé)任人配合村專干每月上門隨 訪一次，并作好隨訪記錄。發(fā)現(xiàn)異常情況（如私 自引產(chǎn)、流產(chǎn)、出生死亡等），要在24小時內(nèi)上 報鄉(xiāng)計生辦，由鄉(xiāng)派人員調(diào)查核實情況。私自弓|、 流產(chǎn)、出生死亡原因不明或出生后嬰兒下落不明 者（舉證責(zé)任為當(dāng)事人），及時對其落實長效節(jié) 育措施；屬二孩政策內(nèi)懷孕私自引流產(chǎn)或死亡原 因不明的，取消再生育指標。（三）控制政策外生育對政策外孕情做到早發(fā)現(xiàn)、早動員、早補救， 將政策外二多孩作為政策外生育控制的重中之重。（四）落實長效節(jié)育措施動員育齡夫婦及時落實以長效節(jié)育措

9、施為主的避 孕節(jié)育措施（一孩上環(huán)或皮埋，二孩結(jié)扎）。（五）推行合同管理村黨總支（支部）、村委會組織村民代表研 究制定計劃生育村民自治章程，并經(jīng)村民代表大 會通過。章程中應(yīng)對已婚育齡婦女及村委會雙方 的權(quán)利、義務(wù)進行具體規(guī)定。由村委會與每位孕 檢對象簽訂計劃生育村民自治管理和服務(wù)合同， 對孕檢、節(jié)育及違約責(zé)任等事項進行具體約定， 對流出省外的已婚育齡婦女每半年寄回一份流動 人口避孕節(jié)育情況報告單，動員返鄉(xiāng)的流出已婚 育齡婦女及時參加孕（環(huán)）情監(jiān)測。合同應(yīng)根據(jù) 計劃生育村民自治章程規(guī)定，設(shè)立履約責(zé)任金， 并把各項權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任落實到位。（六）規(guī)范信息收集上報包保責(zé)任人應(yīng)及時、準確收集上報所包村民

10、 組內(nèi)各種計生信息。村專干應(yīng)及時上門入戶核對 相關(guān)資料，嚴禁弄虛作假，全面真實地記錄和上 報統(tǒng)計信息，杜絕統(tǒng)計誤差。(%1) 開展“兩無一滿意”先進村創(chuàng)建緊緊圍繞無違法行政和其他侵犯群眾合法權(quán) 益、無二多孩政策外生育、群眾滿意率達90%以上 的“兩無一滿意”目標要求，進一步規(guī)范計劃生 育村務(wù)公開.村民評議、民主監(jiān)督等程序，推動 村民自治進程，打造“陽光計生”。四、責(zé)任追究1.出生凡當(dāng)月出現(xiàn)政策外生育的村，給予村書記、 主任、包保責(zé)任人每人按政策外一孩200元/例， 政策外二孩300元/例，多孩500元/例進行經(jīng)濟處 罰，補報期內(nèi)政策外出生的，按原獎懲規(guī)定處理。從2012年3月起，凡出現(xiàn)1例政策

11、外二多孩 的村，按上述標準經(jīng)濟處罰到位的同時，給予村 書記黨內(nèi)警告處分，村主任系黨員的，給予黨內(nèi) 警告處分，非黨員的，停發(fā)兩個月的基礎(chǔ)工資； 出現(xiàn)2例政策外二多孩的村，按上述標準給予經(jīng) 濟處罰的同時，村書記降為副書記，系黨員的給 予黨內(nèi)嚴重警告處分，村主任暫停行使主任職責(zé)， 專抓計生工作；出現(xiàn)3例及以上政策外二多孩的 村，給予村書記撤職處分，村主任勸其辭職。村 其他兩委成員包片出現(xiàn)2例政策外二多孩的，一 律勸辭處理，村專干一律解聘處理。2、手術(shù)(1) 、長效節(jié)育措施落實。生育或補救達到 應(yīng)落實手術(shù)時間后，無特殊情況，未落實相應(yīng)節(jié) 育措施的村，上環(huán)（皮埋）欠帳每1例給予該村 書記、主任、包保責(zé)任

12、人每人每月50元處罰；非 二女戶結(jié)扎欠帳每1例給予對村書記、主任、包 保責(zé)任人每人每月100元處罰；二女戶結(jié)扎欠帳 每1例給予對村書記、主任、包保責(zé)任人每人每 月200元處罰。（2）、政策外懷孕補救措施落實。政策外懷 孕發(fā)現(xiàn)后，孕情超過4個月未能補救的村，每月 每例處罰50元，后期如能補救到位，處罰款予以 返還；如直接報出生的，每例處罰300元。（3）同一例手術(shù)欠賬連續(xù)三個月不能落實到 位的，包保責(zé)任人脫產(chǎn)專抓手術(shù)落實工作，脫產(chǎn) 期間工資停發(fā)，直至手術(shù)落實為止。3.孕情（1）、政策內(nèi)出生孕情超過120天發(fā)現(xiàn)的， 對村書記、主任、專干、包保責(zé)任人每人每例處 罰50元。（2）、政策內(nèi)出生未報孕情而直報出生的， 對村書記、主任、專干、包保責(zé)任人每人每例處 罰100元。（3）、對在各級人口計生考核檢查、網(wǎng)絡(luò)平 臺反饋核實或經(jīng)群眾舉報查實出現(xiàn)孕情漏報的， 政策內(nèi)孕情每漏1例，對村書記、主任、專干、 包保責(zé)任人處罰50元，系政策外的，每例處罰100 元。故意隱瞞不報的，一經(jīng)查實，雙倍處罰！（4）、因?qū)φ邇?nèi)二孩孕情跟蹤不到位，導(dǎo) 致政策內(nèi)二孩孕情非正常消失的，每1例給予村 書記、主任、專干、包保責(zé)