轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委關(guān)于推薦內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)的通知

1、轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古白治區(qū)衛(wèi)計(jì)委關(guān)于推薦內(nèi)蒙古白治區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)的通知 作者： 日期：2014-07-26各旗縣市區(qū)衛(wèi)生局：現(xiàn)將內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)牛和計(jì)劃牛育委員會(huì)關(guān)于推薦內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)牛綜合改革重 點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)的通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際做好基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作。烏蘭察布市衛(wèi)生局2014 年 6 月 9 h內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于推薦內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系 點(diǎn)的通知內(nèi)衛(wèi)基字(2014) 503號(hào)各盟市衛(wèi)生局：為了深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見(jiàn) (國(guó)辦發(fā)(2013) 14號(hào))文件精神，國(guó)家在16個(gè)省確定了基層衛(wèi)生綜

2、合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)。我區(qū)為了深化和延續(xù)這項(xiàng)工作，培冇和樹(shù)立基層衛(wèi)生綜合改革典型，給全區(qū)基層衛(wèi)生綜合改 革提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)研究決定在12個(gè)盟市各選擇一個(gè)旗縣作為重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通 知如下：一、各盟市要根據(jù)與自治區(qū)衛(wèi)牛計(jì)牛委基層衛(wèi)牛處的協(xié)商，將初步確定的重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)的 旗縣名單，衛(wèi)牛局要進(jìn)一步進(jìn)行選擇和確認(rèn)，正式推薦為全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)牛:體制綜合改革重 點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)。二、各盟市確定的基層衛(wèi)牛綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)，選擇的條件是，旗縣政府重視和支持 醫(yī)改工作，衛(wèi)牛局領(lǐng)導(dǎo)班子改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，基層醫(yī)療衛(wèi)牛工作基礎(chǔ)和條件好，在醫(yī)改實(shí)踐 中能夠重點(diǎn)取得突破的地區(qū)。三、各盟市確定的基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)，主要在

3、一個(gè)或多個(gè)方面取得突破，其 主要內(nèi)容有：基層首診負(fù)責(zé)、醫(yī)院與基層雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制建設(shè)，家庭醫(yī)牛契約服務(wù)、鄉(xiāng)村醫(yī)牛 簽約服務(wù)機(jī)制建設(shè)，基本公共衛(wèi)生購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、實(shí)行服務(wù)券等制度建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化、 臨床診療路徑使用，新農(nóng)合支付方式改蘋(píng)、控制費(fèi)用辦法，按基層改革要求、績(jī)效考核的制 度建設(shè)。四、各盟市確定的棊層綜合改革垂點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)，要按照自治區(qū)提出的醫(yī)改要求，結(jié)合本地 區(qū)工作實(shí)際，確定重點(diǎn)工作方向，利用3年時(shí)間，創(chuàng)建有代表性、有特點(diǎn)的基層衛(wèi)牛工作綜合示范區(qū)，以點(diǎn)帶面，全面提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。請(qǐng)各盟市結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)牛綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作方案（見(jiàn)附件），確定 和推薦1個(gè)旗縣（市、區(qū)）作為重點(diǎn)聯(lián)系

4、點(diǎn)地區(qū)。請(qǐng)將重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)地區(qū)及開(kāi)展的試點(diǎn)工作模 式、2014年工作計(jì)劃于6月30日前以書(shū)血形式報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委基層處，同時(shí)報(bào)送電了 版。附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)牛綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作方案2. 全區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)建議名單內(nèi)蒙占口治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)2014 年 6 月 4 h附件1內(nèi)蒙古自治區(qū)基層衛(wèi)牛綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作方案根據(jù)中共屮央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)（屮發(fā)（2009） 6號(hào)）、國(guó) 務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知（國(guó)發(fā)（2012） 11號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)（201

5、3） 14號(hào)）等文件梢神,為進(jìn)一步落實(shí)并完善醫(yī)改相關(guān)政策,推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)牛機(jī)構(gòu)綜合改革深 入有序開(kāi)展，口治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委決定開(kāi)展基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作。特制訂以下工 作方案。一、目標(biāo)在每個(gè)盟市遴選工作基礎(chǔ)好、改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、政府重視醫(yī)改工作的旗縣（市、區(qū)）作 為重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)，利用3年時(shí)間，深入推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)地區(qū)全而落實(shí)基層醫(yī)改政策，在管理體制、 運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)一步改革創(chuàng)新，鞏固完善維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的基層運(yùn) 行新機(jī)制，為完善基層衛(wèi)生綜合改節(jié)相關(guān)政策提供實(shí)踐基礎(chǔ)。二、時(shí)間2014年卅動(dòng)，為期3年。三、內(nèi)容（一）推動(dòng)落實(shí)基層醫(yī)改政策。通過(guò)重點(diǎn)聯(lián)系，推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)地區(qū)全而落實(shí)基層醫(yī)改政

6、策, 總結(jié)聯(lián)系點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革小存在的全局性、苗頭性的突出問(wèn)題。（二）鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。支持聯(lián)系點(diǎn)圍繞落實(shí)基層醫(yī)改政策中的關(guān)鍵問(wèn)題，大膽探索，積 極創(chuàng)新。堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位，鞏固基本藥物制度，維護(hù)基層醫(yī)療衛(wèi)牛機(jī)構(gòu)公益性。完善穩(wěn)定 氏效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制、財(cái)政補(bǔ)助方式和收支管理制度，建立購(gòu)買(mǎi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制， 健全激勵(lì)有-效的績(jī)效考核制度，深化人事和分配制度改節(jié)，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其 醫(yī)務(wù)人員積極性。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)牛機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)牛機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)， 完善合理分級(jí)診療模式，建立基層醫(yī)務(wù)人員和居民契約服務(wù)關(guān)系，確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)町 持續(xù)發(fā)展。（三）提升管理能力。通過(guò)工作

7、研討、專(zhuān)題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)地區(qū)推 進(jìn)改革能力建設(shè)。（四）開(kāi)展評(píng)價(jià)、總結(jié)和推廣。建立基層衛(wèi)生綜合改蘋(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善評(píng)價(jià)方式、 方法，總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣。四、聯(lián)系點(diǎn)遴選全區(qū)12個(gè)盟帀同步各選収一個(gè)地區(qū)作為自治區(qū)基層綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn),有針對(duì)性的開(kāi) 展基層綜合改革工作。聯(lián)系點(diǎn)遴選的條件：1當(dāng)?shù)卣叨戎匾暬鶎俞t(yī)改工作，地方衛(wèi)生行政部門(mén)有積極性，自愿參加聯(lián)系點(diǎn)工作;2. 城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能比較完善，有較強(qiáng)的技 術(shù)服務(wù)能力；3. 已全面實(shí)施基本藥物制度和開(kāi)展基層衛(wèi)牛綜合改革工作，補(bǔ)償機(jī)制、人事分配制度、 績(jī)效考核制度等政策得到金面落實(shí)，

8、在探索新模式和建立新機(jī)制方而有所創(chuàng)新和突破；4. 現(xiàn)為或曾為國(guó)家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)牛改革工作聯(lián)系點(diǎn)、試點(diǎn)、示范區(qū)的地區(qū)可優(yōu)先考慮。五、實(shí)丿施步驟（一）準(zhǔn)備階段（2014年6月）。1. 制訂下發(fā)聯(lián)系點(diǎn)工作方案。2. 各盟市組織聯(lián)系點(diǎn)申報(bào)重點(diǎn)試點(diǎn)工作。3. 制訂木年度工作計(jì)劃。（二）啟動(dòng)階段（2014年7月8月）。1. 自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委召開(kāi)工作啟動(dòng)會(huì)，下發(fā)聯(lián)系點(diǎn)工作要求，正式啟動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作。2. 各聯(lián)系點(diǎn)結(jié)合本地實(shí)際惜況，研究細(xì)化本地實(shí)施方案，報(bào)口治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委審核。（三）實(shí)施階段（2014年8月2016年9月）。1各聯(lián)系點(diǎn)按照實(shí)施方案，深入開(kāi)展基層衛(wèi)生綜合改革，探索總結(jié)有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，形成 有特色的改革模

9、式。2. 聯(lián)系點(diǎn)按照要求收集上報(bào)反映木地區(qū)基層.衛(wèi)生綜合改蘋(píng)悄況。3. 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)交流或?qū)ｎ}研討，推廣聯(lián)系點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。不定期對(duì)聯(lián)系點(diǎn)工作實(shí)施情況進(jìn)行 督導(dǎo)檢查和階段性評(píng)估。（四）總結(jié)評(píng)估階段（2016年10月12月）。1.自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委召開(kāi)總結(jié)交流會(huì)，宣傳各聯(lián)系點(diǎn)綜合改革成效，交流綜合改革措施。2各聯(lián)系點(diǎn)及時(shí)報(bào)送改革經(jīng)驗(yàn)成效，推廣綜合改革經(jīng)驗(yàn)做法，在盟市范圍形成帶動(dòng)示范 效應(yīng)。3. 自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委及時(shí)將典型經(jīng)驗(yàn)和取得的成效上報(bào)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委。六、組織和保障措就（-）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。自治區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作是落實(shí)深化醫(yī)藥 衛(wèi)生體制改革的耍求，是推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)范化、制

10、度化、法制化發(fā)展的重要舉 措。各盟市要把基層衛(wèi)牛綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作作為近三年基層醫(yī)改的重點(diǎn)工作之一。要 制定工作計(jì)劃，明確工作進(jìn)度，確?？谥螀^(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作落到實(shí)處，達(dá) 到預(yù)期目標(biāo)。（二）綜合協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)。開(kāi)展基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作的口的是提升自治 區(qū)棊層衛(wèi)生服務(wù)綜合能力和水平，更重要的是以點(diǎn)帶面全面捉升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。各盟市 衛(wèi)牛行政部門(mén)要積極與政府及具他相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)結(jié)合本地區(qū)基層衛(wèi)牛工作實(shí)際，制訂工 作計(jì)劃，完善組織體系，實(shí)施基木藥物制度，落實(shí)補(bǔ)償機(jī)制、人事分配制度、績(jī)效考核制度 等政策，采取冇力牯施，循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)改工作。（三）績(jī)效考核、規(guī)范管理。自治區(qū)衛(wèi)牛計(jì)牛委每年組織対聯(lián)系點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行考 核評(píng)佔(zhàn)