陜西麟游：以“334”工作法為抓手加強(qiáng)農(nóng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

1、陜西麟游：以“334”工作法為抓手加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)近年來，麟游縣主動順應(yīng)農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)戶兼 業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化、農(nóng)民利益訴求多元化的趨 勢，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，積 極探索推行以“三個平臺支撐，三支隊(duì)伍服務(wù)、四項(xiàng)機(jī)制保 障”為主要內(nèi)容的“334”聯(lián)系服務(wù)群眾工作法，著力推動 鎮(zhèn)村兩級黨組織完善服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)能力，健全服務(wù)體 系，提升服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作常態(tài)化。三個平臺支撐，構(gòu)建鎮(zhèn)黨委聯(lián)系服務(wù)群眾新體系以強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委服務(wù)功能，建好服務(wù)隊(duì)伍、完善工作機(jī)制為重點(diǎn)，著力探索全面覆蓋、功能完善、便捷高效的鎮(zhèn)黨委服務(wù)群眾工作新

2、體系。固定平臺規(guī)范化。整合勞動保障、民政、財(cái)政等資源，在全縣7個鎮(zhèn)和97個村分別建立社會公共服務(wù)中心和公共 服務(wù)站，形成鎮(zhèn)村兩級“一窗受理，后臺運(yùn)作，上下聯(lián)動， 分層服務(wù)"的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行一個窗口對外、一體化辦 公、一站式服務(wù)。將各項(xiàng)制度、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)內(nèi)容以掛牌 形式進(jìn)行全面公開，做到讓群眾對辦理事項(xiàng)、辦事程序、申 報(bào)資料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五個清楚”。按照人卡對應(yīng) 的原則，把工作人員姓名、職責(zé)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等信 息印制在便民服務(wù)卡上，發(fā)送給每個群眾，便于群眾聯(lián)系與 監(jiān)督。去年以來，通過鎮(zhèn)村兩級便民服務(wù)大廳這個平臺共為 群眾辦理各類事項(xiàng)3680件。移動平臺經(jīng)常化。麟游縣

3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中原來的16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并為7個鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域跨度和面積成倍增大，服務(wù)群眾 的半徑增加，加之地處山區(qū)自然條件差，路途遙遠(yuǎn)，交通不 便，群眾辦事不方便問題尤為突出，為此，全縣7個鎮(zhèn)全部 開通了 “便民服務(wù)車”，把便民服務(wù)車到村時(shí)間、地點(diǎn)、辦 事項(xiàng)目、聯(lián)系電話等制作成便民服務(wù)卡，發(fā)放每個農(nóng)戶并在 村兩委會等群眾密集區(qū)張貼，使群眾提前知道便民服務(wù)車到 村時(shí)間和地點(diǎn)。每周定時(shí)定點(diǎn)逐村上門為居住分散、交通不 便、辦事困難的群眾開展上門服務(wù)，將民政救濟(jì)款物、家電 補(bǔ)貼、政策補(bǔ)貼，養(yǎng)老補(bǔ)助等送到群眾手中，將代辦的證卡 等交付群眾，做到了 “群眾動嘴，干部跑腿”。一年以來，7 個鎮(zhèn)的7輛便民服務(wù)車共開展

4、上門服務(wù)350多次，為群眾辦 理各類事項(xiàng)1500多項(xiàng)。信息平臺多元化。以鎮(zhèn)為單位建立了農(nóng)戶家庭信息庫， 建成了信息服務(wù)系統(tǒng)，通過手機(jī)短信及時(shí)向群眾編發(fā)黨在農(nóng) 村的各項(xiàng)方針政策及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)副 產(chǎn)品購銷信息、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、安全生產(chǎn)知識和法律知識， 幫助群眾了解黨的各項(xiàng)政策，方便群眾生產(chǎn)生活。去年以來, 編發(fā)各類農(nóng)事、法律和實(shí)用技術(shù)信息近1.5萬條。三支隊(duì)伍服務(wù)，探索鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾新方式根據(jù)鎮(zhèn)村黨組織工作內(nèi)容和群眾需要，結(jié)合機(jī)關(guān)干部個 人特長，采取群眾點(diǎn)名、個人申領(lǐng)、組織審定等方式，把機(jī) 關(guān)干部分別編入產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)隊(duì)、文化活動服務(wù)隊(duì)和扶貧幫 困服務(wù)隊(duì)，為群眾提供特色

5、化服務(wù)，變“單一服務(wù)”為“組 團(tuán)服務(wù)”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)隊(duì)把技術(shù)送到田間地頭。把壯產(chǎn)業(yè)、促增 收作為主基調(diào)，以幫助群眾制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)、培育特色產(chǎn)業(yè)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、增加群眾收入為主要內(nèi) 容，積極開展“三聯(lián)系三服務(wù)”活動，每支服務(wù)隊(duì)聯(lián)系一個 農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地村、一個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范園，每名隊(duì)員 聯(lián)系一戶農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范戶，為群眾開展政策、技術(shù)、信 息服務(wù)，壯大了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加了群眾收入。去年以來, 全縣7個鎮(zhèn)30多支產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)共開展現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)310場 次，印發(fā)技術(shù)資料6000多份，提供信息400多條，培育主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地村26個，建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園31個。文化活動服務(wù)隊(duì)把歡樂送到

6、村莊院落。以活躍農(nóng)村文化 生活為主旋律，把宣傳黨的政治思想、文化政策、組建群眾 文化活動隊(duì)伍，組織群眾開展喜聞樂見的文化活動作為主要 任務(wù)，使先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村主陣地。積極開展“四個一”活 動，即：每年舉辦一次全鎮(zhèn)社火比賽、秦腔演唱比賽，為每 個村建立一支文化隊(duì)伍，每半月開展一次活動，活躍農(nóng)村文 化生活。在各鎮(zhèn)文化服務(wù)隊(duì)的引導(dǎo)下，全縣已建立村級秧歌 隊(duì)29個，秦腔自樂班49個，社火隊(duì)76個，舉辦各類活動 460多場次。扶貧幫困服務(wù)隊(duì)把關(guān)愛送到群眾心坎上。建立困難群眾檔案，幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)開展“五必到、五必助 活動，即重大節(jié)日必到、生病住院必到、紅白喜事必到、家 庭變故必到、矛盾問題必到

7、，衣食不足必助、因困輟學(xué)必助、 大病重病必助、高齡老人必助、突發(fā)事件必助，幫助群眾解 決生產(chǎn)生活難題。四項(xiàng)制度保障，建立村干部聯(lián)系服務(wù)群眾新機(jī)制 在全縣村干部中全面推行坐班服務(wù)、上門服務(wù)、代理服務(wù)三項(xiàng)制度，將服務(wù)鏈條延伸到村組、農(nóng)戶，織密村級服務(wù) 體系這個網(wǎng)底。同時(shí)，建立“四項(xiàng)保障制度”確保村干部把 為民服務(wù)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立例會制。每月召開一次村干部例會，由各村黨支部 書記匯報(bào)上月工作進(jìn)展情況，村服務(wù)站及村干部為民待辦事 項(xiàng)辦理情況，研究解決工作中存在困難和問題，部署下月工 作。建立承諾制。村主要干部都要圍繞任期和年度目標(biāo)任務(wù) 提出承諾事項(xiàng)，經(jīng)黨員群眾代表初審、“兩委”班子會審、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8、黨委終審后，在村民代表大會上現(xiàn)場公開承諾，與鎮(zhèn)黨 委政府簽訂目標(biāo)承諾責(zé)任書，在村務(wù)公開欄公布，每季度通 過自評、互評、群眾代表評議、鎮(zhèn)黨委考評的辦法，對農(nóng)村 干部踐諾情況作出優(yōu)秀、合格、不合格檔次評價(jià)，考評結(jié)果 及時(shí)向群眾公布，年終綜合評定，并與獎懲掛鉤督查問效制。鎮(zhèn)黨委組建黨委書記任組長的督查問效組，逐村督查工作進(jìn)展以及村級便民服務(wù)站為民服務(wù)情況, 協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，對工作推動不力的村跟 蹤問效，督查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并納入村干部年度考核之 中?？己霜剳椭?。年初由鎮(zhèn)黨委向各村下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)， 半年和年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果與村干部報(bào)酬待遇、評 優(yōu)樹模等相掛鉤，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，調(diào)動了村干部為民服務(wù)的 積極性和主動性?！?3