項目申請報告評審依據(jù)

1、項目申請報告評審依據(jù)月日鎮(zhèn)保倉小學關于校舍、食堂改擴建項目評審申請報告項目名稱：保倉小學校舍、食堂改擴建工程建設單位：申請日期：xx年3月14日月日鎮(zhèn)保倉小學關于校舍、食堂改擴建項目評審申請報告丹鳳縣教體局、財政局：一、學校概況陜西省丹鳳月日鎮(zhèn)保倉小學始建于上世紀六十年代， 是一所寄宿制完全小學，學校附設幼兒園，屬規(guī)劃長期保 留學校。學校坐落在丹鳳縣月日鎮(zhèn)保倉村，學校服務七個行政村，服務人口 5813人，學?，F(xiàn)有教職 工18人，炊事員2人，在校學生163人，需要在校用餐 181 人。二、項目實施的必要性學?，F(xiàn)在僅有的三間灶房也是過于簡陋，不能滿足全 校學生就餐需要；我校住宿生現(xiàn)有40余人，還有

2、一些學生 由住宿的需求，加上教師住房不足不能滿足學校發(fā)展的需 要。三、項目的內(nèi)容及資金來源1、一樓改擴建食堂面積95平方米；二樓新建校舍60 平方米。2、計劃建設工期2個月，開工時間xx年7月，預計 完工時間為xx年8月。3、資金來源為上級撥款。通過該校舍、食堂改擴建項目的實施，能為我校解決 師生的供餐、住宿問題，為提高教育教學質(zhì)量奠定基礎。 為此，請求上級部門對我校擴建項目進行評審。特此申請月日鎮(zhèn)保倉小學xx年3月14日篇一：項目評審申請報告月日鎮(zhèn)保倉小學關于校舍、食堂改擴建項目評審申請報告項目名稱：保倉小學校舍、食堂改擴建工程 建設單位：申請日期：xx年3月14日月日鎮(zhèn)保倉小學關于校舍、食

3、堂改擴建項目評審申請報告丹鳳縣教體局、財政局：一、學校概況陜西省丹鳳月日鎮(zhèn)保倉小學始建于上世紀六十年代， 是一所寄宿制完全小學，學校附設幼兒園，屬規(guī)劃長期保 留學校。學校坐落在丹鳳縣月日鎮(zhèn)保倉村，學校服務七個 行政村，服務人口 5813人，學?，F(xiàn)有教職工18人，炊事 員2人，在校學生163人，需要在校用餐181人。二、項目實施的必要性學?，F(xiàn)在僅有的三間灶房也是過于簡陋，不能滿足全 校學生就餐需要；我校住宿生現(xiàn)有40余人，還有一些學生 由住宿的需求，加上教師住房不足不能滿足學校發(fā)展的需 要。三、項目的內(nèi)容及資金來源1、一樓改擴建食堂面積95平方米；二樓新建校舍60 平方米。2、計劃建設工期2個月

4、，開工時間xx年7月，預計完 工時間為xx年8月。3、資金來源為上級撥款。通過該校舍、食堂改擴建項目的實施，能為我校解決 師生的供餐、住宿問題，為提高教育教學質(zhì)量奠定基礎。 為此，請求上級部門對我校擴建項目進行評審。特此申請月日鎮(zhèn)保倉小學xx年3月14日篇二：項目評審申請 報告項目進度報告根據(jù)500w激光切割機床項目實施計劃要求，現(xiàn)已完成：1、選擇標準：選購清單明細；標準號、規(guī) 格、結構要素等，完成相關分裝結構圖。完成部分：2、非標準件結構設計：分裝總成圖、構件 組成圖、非標零件圖、相關連接要素。呂貴友xx-11-29500w激光切割機床項目設計階段性評審申請報告為了使該項目能盡可能減少缺陷，

5、持續(xù)有效地開展進 行。特申請設計階段評審。?評審目的：降低重復設計工作，減少設計缺陷，集合 眾家智慧提高設計水平和設計質(zhì)量?評審議題：1、總體佈 局的合理性，使用、操作、控制的方便性。2、結構的穩(wěn)定 性，運動實現(xiàn)的可靠性。3、制造的工藝性。4、制造、使用、保養(yǎng)、維修的經(jīng)濟性和方便性。?提供的評審資料：總裝總體圖、部件分裝總成、組合 構件總成?評審形成的文件：1、評審會議記錄2、評審決議 呂貴友xx-11-29篇三：試論項目申請報告編寫與審查xx09修 改版 試論項目項目申請報告的編寫與專家評估 作者yuguoxux x年4月內(nèi)容摘要：國務院和國家發(fā)改委最近發(fā)布的政府核 準的投資項目目錄和政府核

6、準投資項目管理辦法，進 一步明確了當前政府核準投資項目核準的重點，對核準的 放權做出了較大的調(diào)整，相當一部分項目下放到省級或地 方政府核準。核準重點的調(diào)整和項目核準放權后，如何把握核準的 程序和質(zhì)量，亟待規(guī)范。項目申請報告是項目核準的基礎, 專家評估是政府核準的重要咨詢依據(jù)。為規(guī)范當前的項目 申請報告的編寫和評估工作，作者根據(jù)自己對相關文件的 學習和領會，并結合個人參與的審查和編寫的實踐，對項 目申請報告的編寫與專家評估提出了自己的觀點，以期為 項目核準工作盡其所能。本文是在xx年11月版基礎上，根 據(jù)最新發(fā)布的政策進行的修改和補充，限于水平，不當之 處，敬請批評指正。關鍵詞：核準項目申請評估

7、國家發(fā)改委于xx年5月14日發(fā)布第11號令政府核 準投資項目管理辦法，此后，國務院于xx年10月31日發(fā) 布了政府核準的投資項目目錄，進一步明確了當前政府 核準的投資項目核準的重點，對核準的放權，做出了較大 的調(diào)整，相當一部分項目下放到省級或地方政府核準。核準重點的調(diào)整和項目核準放權到省級或地方政府核 準后，如何把握核準的程序和質(zhì)量，亟待規(guī)范。項目申請報告是項目核準的基礎，專家評估是核準的 重要咨詢依據(jù)。項目申請報告的編寫和專家評估工作，與 目前進行的投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政 放權力度的形勢，存在一定的不協(xié)調(diào)。為規(guī)范當前的項目 申請報告的編寫和評估工作，作者根據(jù)自己對相關文件的

8、 學習和領會，并結合個人參與的審查和編寫實踐，對項目 申請報告的編寫與專家評估提出了自己的觀點，以期為項 目核準工作盡其所能，限于水平，不當之處，敬請批評指 正。1、編制與評估的背景1) xx年7月16日，國務院發(fā)布了關于投資體制改 革的決定，決定“對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目， 一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制”, 明確“企業(yè)投資建設實行核準制的項目，僅需向政府提交 項目申請報告”。2)為落實國務院xx20號文度與之相配 套，國家發(fā)改委于xx年9月15日發(fā)布了企業(yè)投資項目核 準暫行辦法。3）xx年，國家發(fā)改委發(fā)布了企業(yè)投資電力工程項目 核準細則是配套國務院xx 20號）

9、和國家發(fā)改委第19號 令的。xx開始，到xx年，火電項目的申請報告基本上按 電力細則編制。4）xx年5月28日國家發(fā)改委發(fā)布了國家發(fā)展改革 委關于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知發(fā)改投資 xx 1169號。該通知是配套國家發(fā)改委第19號令的。6）國家發(fā)改委于x x年6月2日發(fā)布了關于企業(yè)投 資項目咨詢評估報告的若干要求和企業(yè)投資項目咨詢 評估報告編寫大綱x x年第37號公告，用以規(guī)范項目申 請報告的評估工作。7）國家發(fā)改委于xx年8月16日印發(fā)重大固定資產(chǎn) 投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法，第二條“國家發(fā)展 改革委審批、核準或者核報國務院審批、核準的在中華人 民共和國境內(nèi)建設實施的固定資產(chǎn)投資項

10、目，適用本辦 法”。第三條“社會穩(wěn)定風險分析應當作為項目可行性研究報告、項目申請報告的重要內(nèi)容并設獨立篇章”。8）國家發(fā)改委于xx年5月14日發(fā)布第11號令政 府核準投資項目管理辦法，指出“本辦法自xx年6月14 日起施行。企業(yè)投資項目核準暫行辦法同時廢止。中第 十一條規(guī)定“國家發(fā)展和改革委員會編制并頒布項目申請 報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本、項目 核準文件格式文本?！?，但是，這些示范文本目前尚未出 臺。9）xx年12月10日國務院辦公廳關于印發(fā)精簡審批 事項規(guī)范中介服務實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度工 作方案的通知，要求對于屬于企業(yè)經(jīng)營自主權的事項， 一律不再作為企業(yè)投資項

11、目核準前置條件，并要求xx年底 前公布取消。10）為落實上述國辦發(fā)（xx59號通知，xx 年底前，即xx年12月31日國家發(fā)展改革委發(fā)布中央編辦 關于一律不得將企業(yè)經(jīng)營自主權事項作為企業(yè)投資項目 核準前置條件的通知發(fā)改投資xx2999號文件，進一步 明確一律不再作為企業(yè)投資項目核準的前置條件的詳細目 錄。2、編制與評估的原則編寫1）因與1 1號令尚無相應配套的文件和規(guī)定，項目申 請報告格式及內(nèi)容深度可暫以xx年的通用文本為基礎，結 合11號令的相關原則和要求，進行適當調(diào)整。2）關于項目概況與19號令相比，11號令強調(diào)“項目核準機關對企業(yè)提 交的項目申請報告，應當主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用

12、資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、 防止岀現(xiàn)壟斷等方面依法進行審查，作出是否予以核準的 決定，并加強監(jiān)督管理。項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資 金來源、產(chǎn)品技術方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險, 項目核準機關不得干預企業(yè)的投資自主權”。另根據(jù)國家發(fā)改委xx年第37號公告，項目概況是為擬建項目的核準咨詢評估相關章節(jié)編寫提供項目背景基礎。同理，項目概況也應是為項目申請報告提供項目的背景。 為此，相應的項目申請報告的相關內(nèi)容，特別是項目概況 的內(nèi)容，不應過多引用可研報告的論證比選過程，應予精 煉和簡化，篇幅不應過多。3）項目申請報告應為評估提供必要的信息。根據(jù)11號令，項目核準機關主要根據(jù)

13、以下條件對項目進行審查：符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和準入標準;合理開發(fā)并有效利用了資源;不影響我國國家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全；對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益不產(chǎn)生重 大不利影響。為此項目申請報告的內(nèi)容深度應與其對應展 開論述，這是項目申請報告的核心內(nèi)容和重點所在。4）目前項目申請報告推薦的目錄結構 1、項目單位概況；2、擬建項目概況;3、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析4、建設用地、征地拆遷及移民安置分析5、資源利用6、節(jié)能方案分析7、環(huán)境和生態(tài)影響分析8、經(jīng)濟影響分析9、社會影響分析10社會穩(wěn)定風險分析5）說明1）項目申請報告各章節(jié)的內(nèi)容深度應

14、滿足國家發(fā)展 改革委關于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知發(fā)改投資 xx 1169 號。2）根據(jù)政府核準的投資項目目錄，明確“火電站：由 省級政府核準，其中燃煤火電項目應在國家依據(jù)總量控制 制定的建設規(guī)劃內(nèi)核準。熱電站：由地方政府核準，其中抽凝式燃煤熱電項目 由省級政府在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內(nèi)核準?！?。故在項目申請報告中應補充項目所在地的能源消費控 制總量的影響和地區(qū)煤炭消費目標的分析。3）關于項目申請報告有關招標的內(nèi)容，根據(jù)發(fā)改辦法 規(guī)xx824號和政府核準的投資項目目錄，火電項目的項目 申請報告無需編寫有關招標的內(nèi)容。4）鑒于目前關于簡政放權的政策文件陸續(xù)發(fā)布，應與 時俱進，及時調(diào)整

15、項目申請報告的內(nèi)容。專家評估評估專家對項目申請報告的專家評估結論是為核準機關核準項 目提供的重要咨詢依據(jù)。咨詢單位在接到評估任務后，首 先要選擇評估專家。正如前所述，專家評估的重點應是從維護經(jīng)濟安全、 合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障 公共利益、防止出現(xiàn)壟斷和不正當競爭等角度進行評估論 證，項目的技術方案的合理性和可行性等不是評估的任務。 為突出對這些評估核心內(nèi)容的評估，評估專家的人選除了 具有相關專業(yè)技術背景外，重要的是尚應熟悉項目核準的 相關政策標準，最好還具有編寫項目申請報告和參與評估 的經(jīng)歷，以便按評估的重點對項目申請報告提出準確的評 估意見。避免在企業(yè)自主決策、自擔

16、風險的內(nèi)容，主要是 技術方案的細節(jié)上過多糾纏。評估要點1）形式評估主要包括對項目申請報告的格式和內(nèi)容深度進行評估; 核實編寫單位資質(zhì)是否為相關專業(yè)的甲級資質(zhì)；核實申報 材料是否齊全或是否符合有關要求，包括附件出文單位的 級別是否適當?shù)鹊?。前置要件的支撐文件是否必須齊全，經(jīng)鑒別屬于企業(yè) 自主決策、自擔風險的支撐文件可以刪減。2）要素評估，專家應對項目申請報告的提供的以下要 素，根據(jù)專家個人的專業(yè)所長作出全部或部分評估意見： 申報單位及項目概況的評估；發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入評估；資源開發(fā)及綜合利用評估；節(jié)能方案評估；建設用地、征地拆遷及移民安置評估；環(huán)境和生態(tài)影響評估；經(jīng)濟影響評估；社會影響

17、評估；主要風險及應對措施評估；提出主要結論和建議。3當前項目申請報告的主要內(nèi)容根據(jù)的編制原則，當前項目申請報告的內(nèi)容需體現(xiàn)11 號令的相關原則，以通用文本為基礎，可有如下調(diào)整：1）擬建項目概況宜單列一章，其中需簡化技術方案的 論證及投資和財務分析的表格。2）根據(jù)11號令，項目核準機關要對項目是否“符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和準入標準”進行審查, 故“通用文本”的“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入 試論項目項目申請報告的編寫與專家評估 作者yuguoxuxx年4月內(nèi)容摘要：國務院和國家發(fā)改委最近發(fā)布的政府核 準的投資項目目錄和政府核準投資項目管理辦法，進 一步明確了當前政府核準投資項目核準的重

18、點，對核準的 放權做出了較大的調(diào)整，相當一部分項目下放到省級或地 方政府核準。核準重點的調(diào)整和項目核準放權后，如何把握核準的 程序和質(zhì)量，亟待規(guī)范。項目申請報告是項目核準的基 礎，專家評估是政府核準的重要咨詢依據(jù)。為規(guī)范當前的 項目申請報告的編寫和評估工作，作者根據(jù)自己對相關文 件的學習和領會，并結合個人參與的審查和編寫的實踐， 對項目申請報告的編寫與專家評估提出了自己的觀點，以 期為項目核準工作盡其所能。本文是在xx年11月版基礎 上，根據(jù)最新發(fā)布的政策進行的修改和補充，限于水平， 不當之處，敬請批評指正。 關鍵詞：核準項目申請評估國家發(fā)改委于xx年5月14日發(fā)布第11號令政府核 準投資項目

19、管理辦法，此后，國務院于xx年10月31日 發(fā)布了政府核準的投資項目目錄，進一步明確了當前政 府核準的投資項目核準的重點，對核準的放權，做出了較大的調(diào)整，相當一部分項目下放到省級或地方政府核準。核準重點的調(diào)整和項目核準放權到省級或地方政府核準后，如何把握核準的程序和質(zhì)量，亟待規(guī)范。項目申請報告是項目核準的基礎，專家評估是核準的 重要咨詢依據(jù)。項目申請報告的編寫和專家評估工作，與 目前進行的投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政 放權力度的形勢，存在一定的不協(xié)調(diào)。為規(guī)范當前的項目 申請報告的編寫和評估工作，作者根據(jù)自己對相關文件的 學習和領會，并結合個人參與的審查和編寫實踐，對項目 申請報告的

20、編寫與專家評估提出了自己的觀點，以期為項 目核準工作盡其所能，限于水平，不當之處，敬請批評指 正。1、編制與評估的背景1) xx年7月16日，國務院發(fā)布了關于投資體制改 革的決定，決定“對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目， 一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案 制”，明確“企業(yè)投資建設實行核準制的項目，僅需向政 府提交項目申請報告”。2) 為落實國務院xx20號文度與之相配套，國家發(fā)改 委于xx年9月15日發(fā)布了企業(yè)投資項目核準暫行辦法。3) xx年，國家發(fā)改委發(fā)布了企業(yè)投資電力工程項目 核準細則是配套國務院xx20號)和國家發(fā)改委第19號 令的。xx開始，到xx年，火電項目的申請報

21、告基本上按 電力細則編制。4）xx年5月28日國家發(fā)改委發(fā)布了國家發(fā)展改革 委關于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知發(fā)改投資 xx 1169號。該通知是配套國家發(fā)改委第19號令的。5）在xx年以后編制的火電項目的項目申請報告，正 文部分均采用通用文本，已不再采用電力細則，但保留了“火電工程項目項目申請報告附表”。6 ）國家發(fā)改委于xx年6月2日發(fā)布了關于企業(yè)投 資項目咨詢評估報告的若干要求和企業(yè)投資項目咨詢 評估報告編寫大綱xx年第37號公告，用以規(guī)范項目申請 報告的評估工作。7）國家發(fā)改委于xx年8月16日印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法，第二條“國家發(fā)展 改革委審批、核準或者核

22、報國務院審批、核準的在中華人 民共和國境內(nèi)建設實施的固定資產(chǎn)投資項目，適用本辦法”。 第三條“社會穩(wěn)定風險分析應當作為項目可行性研究報告、項目申請報告的重要內(nèi)容并設獨立篇章”。8）國家發(fā)改委于x x年5月14日發(fā)布第11號令政 府核準投資項目管理辦法，指出“本辦法自xx年6月14 日起施行。企業(yè)投資項目核準暫行辦法同時廢止。中第 十一條規(guī)定“國家發(fā)展和改革委員會編制并頒布項目申請 報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本、項目 核準文件格式文本?！保?，這些示范文本目前尚未出臺。9）xx年12月10日國務院辦公廳關于印發(fā)精簡審批 事項規(guī)范中介服務實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度工 作方案

23、的通知，要求對于屬于企業(yè)經(jīng)營自主權的事項，一 律不再作為企業(yè)投資項目核準前置條件，并要求xx年底前 公布取消。10 ）為落實上述國辦發(fā)（xx59號通知，x x年底前, 即xx年1 2月31日國家發(fā)展改革委發(fā)布中央編辦關于一 律不得將企業(yè)經(jīng)營自主權事項作為企業(yè)投資項目核準前置 條件的通知發(fā)改投資xx 2999號文件，進一步明確一律 不再作為企業(yè)投資項目核準的前置條件的詳細目錄。2、編制與評估的原則 編寫1）因與11號令尚無相應配套的文件和規(guī)定，項目申 請報告格式及內(nèi)容深度可暫以xx年的通用文本為基礎，結 合11號令的相關原則和要求，進行適當調(diào)整。2）關于項目概況與19號令相比，11號令強調(diào)“項目

24、核準機關對企業(yè)提 交的項目申請報告，應當主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā) 利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利 益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進行審查，作出是否予以核 準的決定，并加強監(jiān)督管理。項目的市場前景、經(jīng)濟效益、 資金來源、產(chǎn)品技術方案等均由企業(yè)自主決策、自擔風險, 項目核準機關不得干預企業(yè)的投資自主權”。另根據(jù)國家發(fā)改委xx年第3 7號公告，項目概況是為 擬建項目的核準咨詢評估相關章節(jié)編寫提供項目背景基礎。 同理，項目概況也應是為項目申請報告提供項目的背景。 為此，相應的項目申請報告的相關內(nèi)容，特別是項目概況 的內(nèi)容，不應過多引用可研報告的論證比選過程，應予精 煉和簡化，篇幅不應

25、過多。3）項目申請報告應為評估提供必要的信息。根據(jù)11號令，項目核準機關主要根據(jù)以下條件對項目進行審查: 符合國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和準入標準;合理開發(fā)并有效利用了資源；不影響我國國家安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全;對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。為此項目申請報告的內(nèi)容深度應與其對應展開論述，這是項目申請報告的核心內(nèi)容和重點所在。4）目前項目申請報告推薦的目錄結構1、項目單位概況；2、擬建項目概況；3、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析4、建設用地、征地拆遷及移民安置分析5、資源利用6、節(jié)能方案分析7、環(huán)境和生態(tài)影響分析8、經(jīng)濟影響分析9、社會影響分析10社會穩(wěn)定風險分析5）說明1）項目申請報告各章節(jié)的內(nèi)容深度應滿足國家發(fā)展 改革委關于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知發(fā)改投資 xx 1169 號。2）根據(jù)政府核準的投資項目目錄，明確“火電站：由 省級政府核準，其中燃煤火電項目應在國家依據(jù)總量控制 制定的建設規(guī)劃內(nèi)核準。熱電站：由地方政府核準，其中抽凝式燃煤熱電項目 由省級政府在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內(nèi)核準?！薄９试陧椖可暾垐蟾嬷袘a充項目所在地的能源消費控 制總量的影響和地區(qū)煤炭消費目標的分析。3 ）關于項目申請報告有關招標的內(nèi)容，根據(jù)發(fā)改辦法 規(guī)xx82 4號和政府核準的