青海省綠化條例

1、青海省綠化條例第一章 總則    第一條 為加快國土綠化，改善生態(tài)環(huán)境，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據中華人民共和國森林法等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。    第二條 本條例所稱的綠化，是指在宜林、宜草的區(qū)域，因地制宜地植樹種草，恢復和增加植被，保護林草資源，改善生態(tài)環(huán)境的行為。    第三條 凡在本省行政區(qū)域內的單位和個人，必須遵守本條例。    第四條 各級人民政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域的綠化工作，建立健全的投資保障機制和

2、科技保障體系，制定本行政區(qū)域的綠化規(guī)劃并組織實施。    林業(yè)（園林）、畜牧行政主管部門負責綠化的監(jiān)督管理工作。水利、農業(yè)等行政主管部門依照各自的職責，具體負責綠化管理工作。    第五條 綠化工作應當遵循自然規(guī)律，尊重科學，因地制宜，宜林則林，宜草則草。實行生物、工程相結合的綜合措施，封育與植樹種草并舉，突出生態(tài)效益，兼顧經濟效益。    第六條 各級人民政府應當制定發(fā)展綠化事業(yè)的優(yōu)惠政策，組織單位和個人大力開展植樹、種草；鼓勵和引導各種經濟組織、社會組織和個人以各種形式進

3、行綠化建設。    第七條 各級人民政府及廣播、電視、報刊等新聞單位，應大力宣傳國土綠化的重要意義，提高全社會履行綠化義務、保護和建設生態(tài)環(huán)境的自覺性。第二章 綠化規(guī)劃    第八條 各級林業(yè)行政主管部門應當根據本省生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，會同有關部門編制本行政區(qū)域的綠化規(guī)劃。綠化規(guī)劃應納入同級人民政府國民經濟和社會發(fā)展計劃。    城市綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門會同城市林業(yè)（園林）行政主管部門共同編制，納入城市總體規(guī)劃。    第九條

4、編制綠化規(guī)劃，應堅持全面規(guī)劃、突出重點、分類指導、分步實施的原則，根據當地氣候資源、水土資源、地貌地形以及城鎮(zhèn)布局等特點，確定本行政區(qū)域的綠化目標和措施。    第十條 綠化規(guī)劃應包括：天然林（含灌木林）保護、退耕還林還草、防護林建設、自然保護區(qū)建設、“四荒”地治理、城鎮(zhèn)綠化、草原建設、荒漠化防治等內容，并與有關規(guī)劃相協(xié)調。第三章 綠化責任    第十一條 各級人民政府應根據綠化規(guī)劃，編制分地區(qū)、分年度實施計劃，并負責組織實施，確保綠化目標的實現(xiàn)。    第十二條 綠化工程應

5、按綠化規(guī)劃設計方案，按設計方案組織施工，并嚴格遵守技術規(guī)程。    第十三條 國有的宜林宜草地，由其使用單位或個人按綠化規(guī)劃的要求綠化。    鐵路、公路兩側、水庫、灌溉渠以及水利設施管理區(qū)的綠化，由其主管單位負責。    機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、部隊營區(qū)、車站、機場等單位的綠化，由各個單位負責。    城鎮(zhèn)的公共綠地、風景林地、防護綠地、公園及街道綠化帶的綠化，由城市園林或林業(yè)行政主管部門負責。   &

6、#160;第十四條 凡年滿18周歲至60周歲的男性公民和年滿18周歲至55周歲的女性公民，除喪失勞動能力者以外，每人每年應義務植樹35株。未滿18周歲的青少年，可就近安排力所能及的綠化勞動。第四章 “四荒”地的綠化    第十五條 縣級人民政府應在嚴格界定“四荒”地（包括荒山、荒溝、荒丘、荒灘，下同）范圍，確定權屬后，大力組織開展開發(fā)綠化。    “四荒”地初步綠化后，根據其主導經營項目，由縣級人民政府及時為經營者辦理土地證、林權證、草原證等相應的權屬證明，依法監(jiān)督管理。   

7、0;第十六條 開發(fā)綠化“四荒”地，堅持多種方式并舉的原則。根據群眾意愿和當地實際情況，實行農牧戶或聯(lián)合承包、租賃、拍賣使用權或股份合作等方式。同時，鼓勵和支持社會單位或個人參與。    第十七條 承包、租賃或拍賣“四荒”地，雙方當事人應當依法簽定合同或協(xié)議。除法律、法規(guī)規(guī)定外，任何單位和個人不得隨意變更合同或協(xié)議內容、解除合同或協(xié)議、收回“四荒”地使用權。    “四荒”地使用權可以依法繼承、轉讓或轉租，還可以抵押。    國家建設征用已開發(fā)綠化的“四荒”地時，對其綠化的成果

8、應按有關規(guī)定給予經濟補償。    第十八條 開發(fā)“四荒”地進行綠化建設的，享受國家有關優(yōu)惠政策。依照先開發(fā)、后交費的原則，待有收益后按承包合同或協(xié)議繳納承包費和土地使用費。    第十九條 開發(fā)綠化“四荒”地，必須堅持合理規(guī)劃、治理開發(fā)與綠化建設相結合、以小流域為單元進行綜合治理的原則，恢復和建設林草植被，改善生態(tài)環(huán)境。    第二十條 開發(fā)綠化“四荒”地，誰治理、誰開發(fā)、誰管護、誰受益。綠化面積達到規(guī)定指數要求的，可以開展多種經營活動。   &

9、#160;第二十一條 納入綠化規(guī)劃的“四荒”地，必須按規(guī)劃進行綠化。    對于開發(fā)綠化進度緩慢，未達到合同要求或協(xié)議規(guī)定進度的，應限期治理綠化，對于長期違約不治理開發(fā)、毀壞林草植被種植農作物或其他掠奪式開發(fā)的，以及違反合同或改變土地用途的，“四荒”地所有權人可解除合同或協(xié)議，無償收回使用權，但必須依法辦理有關手續(xù)。第五章 退耕還林還草    第二十二條 坡度在25度以上的、水土流失嚴重、耕作條件差的山旱地，自然保護區(qū)、天然林區(qū)保護范圍內的耕地以及高海拔地區(qū)的耕地，應當逐步退耕還林還草。  &#

10、160; 第二十三條 退耕還林還草應充分尊重農牧民的意愿，實行“退耕還林（草），封山綠化，個體承包，以糧代賑”的方針，采取全面規(guī)劃、分步實施、突出重點、先易后難、先行試點、穩(wěn)步推進的措施，與農牧業(yè)結構調整和地區(qū)經濟發(fā)展相結合，發(fā)展特色產業(yè)和新興產業(yè)，增加農牧民收入。    第二十四條 農牧戶已承包耕地退耕還林還草的，其承包經營權不變，對退耕土地免征農業(yè)稅。    第二十五條 退耕還林還草工程分別由林業(yè)、畜牧行政主管部門負責組織管理，實行集體或個體承包。    第二十

11、六條 縣級以上人民政府應當加強對退耕還林還草工作的組織領導和監(jiān)督。凡列入退耕規(guī)劃的耕地，應當退耕；已退耕的土地嚴禁復墾。第六章 綠化管護    第二十七條 縣級人民政府根據實際需要，劃定綠化管護責任區(qū)，實行管護責任制，鞏固綠化成果。    綠化責任區(qū)和承包區(qū)由責任單位或承包人負責管護。    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會可制定本地區(qū)綠化公約，建立具體可行的管護制度。    第二十八條 綠化區(qū)實行經營管護責任制，推行管護承包。森林、草原等

12、綠地管護責任人，應強化林草的撫育管護，加強綠地病蟲鼠害的防治。    第二十九條 嚴禁采伐天然林、防護林、生態(tài)林等公益林。確因自然災害等原因必須采伐的，應報省林業(yè)行政主管部門批準。有關單位應限期補植苗木，恢復植被。    第三十條 縣級人民政府根據綠化工作需要，劃定綠化封育區(qū)，設立封育標志，公布封育范圍和封育期限，落實封育措施。    風沙危害地區(qū)、水土流失嚴重地區(qū)、嚴重退化草地和退耕還林還草地應當進行封育。    第三十一條 縣級人民

13、政府可根據當地生態(tài)環(huán)境和植被現(xiàn)狀，將水源涵養(yǎng)林（草）區(qū)、小流域治理區(qū)、封山（灘）育草區(qū)和水土流失嚴重的荒山荒坡劃定為禁牧區(qū)，并發(fā)布禁牧令。    第三十二條 因施工造成植被損毀的，建設單位應在工程竣工后1年內恢復植被，或繳納植被恢復費，由當地人民政府委托的單位實施綠化。    第三十三條 縣級以上人民政府應當依法規(guī)范取土、采砂、采石、采金、采藥等可能破壞植被的行為。第七章 綠化保障    第三十四條 綠化資金堅持自籌為主、政府扶持的原則?？h級以上人民政府根據本行政區(qū)域綠化規(guī)劃

14、和年度綠化計劃，每年應安排一定數額的資金用于綠化事業(yè)，并保證逐年有所增加。同時，應采取措施多渠道籌集綠化資金，引導信貸資金、社會資金投向綠化開發(fā)。    第三十五條 各級林業(yè)、畜牧行政主管部門應有計劃地建立良種苗木和草種生產基地，保證綠化需要。    鼓勵和支持各種經濟組織、個人從事良種苗木和草種生產經營活動。    第三十六條 用于綠化的苗木、草種，經種子質量檢驗機構和植物檢疫機構檢驗、檢疫合格的，方可供應和銷售。    草種經營者必

15、須嚴格執(zhí)行中華人民共和國種子法和有關植物檢疫的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止植物危險病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。    第三十七條 各級林業(yè)、畜牧行政主管部門應加強對綠化工作的技術指導，大力推廣應用綠化技術成果和實用技術，科學配置樹種、草種，提高造林種草成活率、保存率和綠化質量。    鼓勵和組織科技人員承攬綠化工程項目，創(chuàng)建綠化科技示范點，帶動綠化科技事業(yè)的發(fā)展。    第三十八條 各級水行政主管部門應加強水資源的開發(fā)和合理配置，保障綠化工作的進行。第八章 獎勵與處

16、罰    第三十九條 各級人民政府每年應對本行政區(qū)域綠化工作完成情況進行驗收、考核，對綠化工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。    第四十條 不按本條例的規(guī)定制定綠化規(guī)劃或未完成綠化任務的，由上級人民政府予以通報批評，并追究主要領導和分管領導的責任。    第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責令限期完成造林任務；逾期未完成的，除責令補栽外，可以并處未完成造林任務所需費用的12倍的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依

17、法給予行政處分或處罰：    （一）連續(xù)兩年未完成造林任務的；    （二）當年造林成活率未達到規(guī)定要求的；    （三）植樹造林責任單位未按照綠化要求按時完成任務的；    （四）退耕后又復耕的。    第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，分別由縣級林業(yè)、畜牧行政主管部門給予行政處罰：    （一）拒不履行綠化義務的，責令限期履行義務或繳納綠化費

18、，超過期限仍不履行的，處以應繳納綠化費1倍的罰款；    （二）移動或毀壞封育標志及設施的，責令恢復原狀，拒不恢復原狀的，處以1000元以下罰款；    （三）在封育區(qū)、禁牧區(qū)從事放牧活動的，每次每羊單位處以3元的罰款；    （四）在成林地、幼林地、封山（灘）育林（草）地有取土、采砂等行為的，按破壞面積每平方米處以50元罰款；    （五）虛報造林面積、退耕還林還草面積，騙取造林經費和國家補助糧款的，除追繳所得金額和補助糧外，并處以騙取經費和補助糧的13倍罰款。    第四十三條 濫伐、盜伐天然林、防護林、生態(tài)林等林木的，依照中華人民共和國森林法實施條例第三十八條、第三十九條規(guī)定給予處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。    第四十四條 國家行政機關工作人員有下列行為之一的，由其所在行政主管部門或同級行政監(jiān)察機關