開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建摘要開放型經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要 構(gòu)成部分，其質(zhì)量和效益直接影響著我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 的轉(zhuǎn)變。分析開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)涵，并構(gòu)建適 應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)要求的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為科學(xué)評(píng)價(jià)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供借鑒。關(guān)鍵詞開放型經(jīng)濟(jì)；質(zhì)量與效益；指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中圖分類號(hào)1f127：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a文章編號(hào)2095-3283 (2013) 09-0030-03作者簡(jiǎn)介劉曉玲(1981-),女，湖南湘潭人，講師， 碩士，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。1993年中共十四屆三中全會(huì)關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)體制若干問題的決定中

2、首次提出“發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)”的 概念，隨后歷次黨的代表大會(huì)都突出了 “開放型經(jīng)濟(jì)”這個(gè) 關(guān)鍵詞。黨的十五大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)；黨的十 六大報(bào)告要求，到2020年，開放型經(jīng)濟(jì)體系將建成和完善; 黨的十七大報(bào)告作出明確判斷：開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段；黨 的十八大提出要著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全面提高 開放型經(jīng)濟(jì)水平。此外，黨的十五屆五中全會(huì)、“十一五” 規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃等重要文獻(xiàn)中都多次強(qiáng)調(diào)了"開放型 經(jīng)濟(jì)”這一概念1。把握住開放型經(jīng)濟(jì)的特征和發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建起有效的評(píng) 價(jià)指標(biāo)體系，有助于開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。一、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益的相關(guān)概念在國際經(jīng)濟(jì)學(xué)中，開放

3、型經(jīng)濟(jì)是指商品、服務(wù)及資本、 勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素跨越國界流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)2,也就是按照市 場(chǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。根據(jù)不同國家建立開放型經(jīng)濟(jì)的歷程，大體可以分為基 于政府政策主導(dǎo)和基于市場(chǎng)而形成的兩種開放型經(jīng)濟(jì)類型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)際上是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M足使用者需要的 能力和程度，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人的適用性3。開放型經(jīng)濟(jì)下, 發(fā)展質(zhì)量就是一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國家或地區(qū)商品、服務(wù)和生產(chǎn) 要素配置與流動(dòng)的優(yōu)劣程度，包括發(fā)展速度的穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)的改善、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力和整體技術(shù)創(chuàng)新水平的提高 等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體消耗一定量的成本后，在 經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展及人民群眾生活改善方面獲得的實(shí)際 收益4

4、。其既包括短期的、顯性的經(jīng)濟(jì)收益，最直接的表 現(xiàn)就是投入與產(chǎn)出關(guān)系，如勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資產(chǎn)出率等，還 包括長期的、隱性的經(jīng)濟(jì)效益。綜上所述，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益是指在全球范圍 內(nèi)，按照市場(chǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和生產(chǎn)能力的充分利 用。相對(duì)于區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)而言，其發(fā)展的質(zhì)量與效益不僅 取決于區(qū)域內(nèi)部資源的擁有量和開發(fā)程度，而且取決于與區(qū) 域外部（包括國外及國內(nèi)其他地區(qū)）的經(jīng)濟(jì)交流和產(chǎn)業(yè)分工 合作程度、對(duì)外部資源的利用能力和外部資源的流入數(shù)量 。二、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益指標(biāo)體系的構(gòu)建在一個(gè)開放的區(qū)域系統(tǒng)中，國民收入賬戶是衡量一國經(jīng) 濟(jì)開放性的主要工具。它提供了開放條件下一國對(duì)外經(jīng)濟(jì)交 往的系

5、統(tǒng)記錄，而這一賬戶的不同內(nèi)部結(jié)構(gòu)則反映出一國不 同類別的對(duì)外交往狀況?？梢越柚鷩袷杖胭~戶中的經(jīng)常項(xiàng) 目、資本和金融項(xiàng)目中的某些子項(xiàng)來分析開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 趨勢(shì)和基本特點(diǎn)。根據(jù)國際收支平衡表、國家統(tǒng)計(jì)年鑒以及 海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒能夠查閱到的指標(biāo)項(xiàng)，可構(gòu)建反映開放型經(jīng)濟(jì) 質(zhì)量和效益的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。三、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益指標(biāo)分析（一）開放質(zhì)量方面1速度的穩(wěn)定性速度的穩(wěn)定性是指開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)狀況，它是衡 量經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否健康和有質(zhì)量的重要指標(biāo)。該層面的指標(biāo)可 以通過以下二級(jí)指標(biāo)予以反映和衡量：貨物和服務(wù)對(duì)外貿(mào)易增長波動(dòng)率二（當(dāng)年對(duì)外貿(mào)易增長 率-上年對(duì)外貿(mào)易增長率）/上年對(duì)外貿(mào)易增

6、長率。商品和服 務(wù)的跨國流動(dòng)是開放型經(jīng)濟(jì)的首要特征。對(duì)外貿(mào)易的波動(dòng)只有在適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)，才能避免外貿(mào) 大起大落造成資源的巨大浪費(fèi)，才能保持國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā) 展。內(nèi)貿(mào)增長波動(dòng)率二（當(dāng)年對(duì)內(nèi)貿(mào)易增長率-上年對(duì)內(nèi)貿(mào)易 增長率）/上年對(duì)內(nèi)貿(mào)易增長率。對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)而言，它主 要反映國內(nèi)貿(mào)易的情況，衡量對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)依賴程度，并采用 國家統(tǒng)計(jì)年鑒中社會(huì)消費(fèi)品零售總額這一指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算。外商直接投資增長波動(dòng)率二（當(dāng)年外國在華直接投資增 長率-上年外國在華直接投資增長率）/上年外國在華直接投 資增長率。當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)開放到相當(dāng)程度時(shí)，開放性就不僅體 現(xiàn)在商品、服務(wù)流動(dòng)這一較低形式上，還體現(xiàn)在資本、勞動(dòng) 力等生產(chǎn)要素的獨(dú)

7、立的國際流動(dòng)。該項(xiàng)指標(biāo)可以在一定程度 上反映國內(nèi)開放環(huán)境的好壞和開放質(zhì)量的高低。我國對(duì)外直接投資增長波動(dòng)率二（當(dāng)年我國對(duì)外直接投資增長率-上年我國對(duì)外直接投資增長率）/上年我國在外直 接投資增長率。對(duì)于區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)而言，特別是內(nèi)陸省份，境內(nèi)省外資金在很大程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2結(jié)構(gòu)的改善結(jié)構(gòu)的改善是指開放型經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)程度，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵，也是黨的十八大報(bào)告中開放型經(jīng)濟(jì)“多元平 衡”的首要內(nèi)容。該層面的指標(biāo)主要包括貨物與服務(wù)貿(mào)易結(jié) 構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、外資與內(nèi)資結(jié)構(gòu)等。貨物貿(mào)易占貿(mào)易總額比重二貨物貿(mào)易總額/貿(mào)易總額。服 務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總額比重二服務(wù)貿(mào)易總額/貿(mào)易總額。實(shí)現(xiàn)

8、貨物 貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口均衡發(fā)展，有助于平衡我國經(jīng)常項(xiàng) 目余額，減少我國累積的巨額貿(mào)易順差。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易 是轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，服務(wù)貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)資 源節(jié)約型和環(huán)境友好型的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作與交流。一般貿(mào)易占貿(mào)易總額比重二一般貿(mào)易進(jìn)出口額/貨物貿(mào) 易進(jìn)出口總額。加工貿(mào)易占貿(mào)易總額比重二加工貿(mào)易進(jìn)出口 額/貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額。在貿(mào)易方式上，自主的一般貿(mào)易 往往能夠獲得比加工貿(mào)易更大的經(jīng)濟(jì)效益；但現(xiàn)階段，加工 貿(mào)易對(duì)穩(wěn)定就業(yè)具有積極作用。因此，兩者保持一定的合理 的比例關(guān)系有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的包容性增長。 出口占 貨物貿(mào)易比重二出口貿(mào)易額/貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額。進(jìn)口占貨 物貿(mào)易比重二進(jìn)口貿(mào)易

9、額/貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額。進(jìn)出口貿(mào)易 結(jié)構(gòu)比是評(píng)價(jià)貨物對(duì)外貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容，特別是后 危機(jī)時(shí)代，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量應(yīng)保持進(jìn)口與出口 之間的協(xié)調(diào)與平衡。工業(yè)制成品出口比重二工業(yè)制成品出口額/出口貿(mào)易額。 工業(yè)制成品出口在總出口中的份額反映了地區(qū)出口貿(mào)易中 工業(yè)制成品部門和初級(jí)產(chǎn)品部門之間的分配比例，制成品的 附加值相對(duì)較高，對(duì)應(yīng)獲得的貿(mào)易利益也就會(huì)相應(yīng)增多。高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重二高技術(shù)產(chǎn)品出口額/工業(yè)制成 品出口值。它不僅反映出口工業(yè)品中高新技術(shù)的含量和貢獻(xiàn) 以及科技進(jìn)步狀況，還包含科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、 增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力等諸多經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)容，是對(duì)前一指標(biāo) 的進(jìn)一步細(xì)化。3發(fā)

10、展的可持續(xù)性發(fā)展的可持續(xù)性是指開放型經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的能力。支撐 我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的紅利空間正在縮小， 要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展，需要從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 6。以要素貿(mào)易條件、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力和外向型企業(yè)r&d投入 等指數(shù)來評(píng)價(jià)開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力，能合理反映要素稟 賦的變化趨勢(shì)，有利于提髙資源的配置效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。要素貿(mào)易條件指數(shù)二（出口商品價(jià)格指數(shù)/進(jìn)口商品價(jià)格 指數(shù)）x出口商品生產(chǎn)部門要素生產(chǎn)率指數(shù)。這是單項(xiàng)要素 貿(mào)易條件指數(shù)，它能反映該國的價(jià)格優(yōu)勢(shì)、要素生產(chǎn)率和競(jìng) 爭(zhēng)能力的變化趨勢(shì)，進(jìn)而體現(xiàn)該國貿(mào)易利益的變動(dòng)情況。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)=（出口額-進(jìn)口額

11、）/（出口額+進(jìn)口額）。 它是分析國際競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)常用的測(cè)度指標(biāo)之一。該指標(biāo)作為一 個(gè)與貿(mào)易總額的相對(duì)值，剔除了經(jīng)濟(jì)膨脹、通貨膨脹等宏觀 因素方面波動(dòng)的影響，其值在-11之間。如果越接近于0, 表示競(jìng)爭(zhēng)力越接近于平均水平；如果越接近于t,表示競(jìng)爭(zhēng) 力越薄弱，處于劣勢(shì)；如果為-1,表示該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為進(jìn)口 專業(yè)化；如果越接近于1,則表示競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，處于優(yōu)勢(shì)； 如果為1,則表示該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為出口專業(yè)化。外向型企業(yè)r&d投入指數(shù)二外向型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)/地區(qū) r&d總投入。以外向型企業(yè)研究與開發(fā)投入占整個(gè)國家研發(fā) 投入比重評(píng)價(jià)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，有利于加大研究與開發(fā) 經(jīng)費(fèi)投入力度，使經(jīng)濟(jì)在不斷

12、科技創(chuàng)新中得到高質(zhì)量的發(fā) 展。出口商品品牌優(yōu)勢(shì)指數(shù)二報(bào)告期出口商品品牌數(shù)/基期 出口商品品牌數(shù)-1。品牌是一種高級(jí)生產(chǎn)要素。出口商品中 是否擁有一定數(shù)量且具有良好信譽(yù)的自主品牌，將影響該國 出口商品的最終競(jìng)爭(zhēng)力。（二）開放效益方面1投入產(chǎn)出的效率投入產(chǎn)出的效率是指開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中投入與產(chǎn) 出的關(guān)系。它是衡量整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和資源配置有效性的 重要指標(biāo)。一般來說，單位投入獲得的產(chǎn)出越多，表明生產(chǎn) 要素的使用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益越高。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得 性，評(píng)價(jià)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的指標(biāo)主要有以下幾個(gè)：外商投資企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率二外商投資企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 /企業(yè)平均人數(shù)。這里采用人均主營業(yè)務(wù)收入來衡量勞

13、動(dòng)生 產(chǎn)率。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，意味著對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由數(shù)量型 向效益型轉(zhuǎn)變，由勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)向勞動(dòng)者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變。外商投資企業(yè)投資產(chǎn)出率二外商投資企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入 /企業(yè)平均資產(chǎn)。投資產(chǎn)出率，也稱投資產(chǎn)出效果系數(shù)，反 映企業(yè)單位資產(chǎn)投資額所帶來的收入。2生產(chǎn)能力的充分性福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)能力的未充分利用是社會(huì)福利的 最大損失。生產(chǎn)能力的利用程度越高意味著要素利用得越充 分。鑒于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的限制，這里只衡量了勞動(dòng)力、資本等傳 統(tǒng)生產(chǎn)要素。要正確評(píng)價(jià)開放型經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力利用的充分 性，必須完善該指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和考核辦法。外向型企業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)二當(dāng)期外資外貿(mào)企業(yè)就業(yè)人數(shù) 增長率/同期gdp增長率。該指標(biāo)從勞

14、動(dòng)就業(yè)變化角度來衡 量生產(chǎn)要素的利用程度。外向型企業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)越大，說 明外向型企業(yè)吸收勞動(dòng)力的能力就越強(qiáng)，反之則越弱。利用外資彈性系數(shù)二當(dāng)期利用外資增長率/同期gdp增長 率。根據(jù)我國統(tǒng)計(jì)年鑒投資資金來源的分類，全社會(huì)固定資 產(chǎn)投資主要包括國家預(yù)算資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌 資金和其他資金5大類。利用外資彈性系數(shù)越高，說明外資 對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越大，該指標(biāo)包含著外資對(duì)國民經(jīng) 濟(jì)增長的拉動(dòng)作用強(qiáng)弱的信息。四、結(jié)論開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由多個(gè)相 互聯(lián)系、相互依賴、相互制約的指標(biāo)所構(gòu)成的整體，它提供 了衡量一個(gè)國家或區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)劣程度以及效益 高低的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；有助于政府對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益 進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并有效監(jiān)控，從而科學(xué)決策。在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建完成 后，可以利用連續(xù)若干年的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用主成分分析法、 綜合指數(shù)法等計(jì)量方法測(cè)算出一國或地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展 質(zhì)量和效益的水平。在實(shí)證結(jié)果運(yùn)用的過程中，仍要結(jié)合定 性分析，并跟蹤監(jiān)測(cè)。由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的欠缺，在進(jìn)行效益分 析時(shí)，指標(biāo)體系以經(jīng)濟(jì)效益分析為主，缺乏對(duì)綜合效益的評(píng)估，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)效益方面的評(píng)價(jià)也不夠全o因此，要在實(shí)踐運(yùn)用中開展評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法的研究與改進(jìn)。參考文獻(xiàn)1襲長洪中國建立和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)軌跡及特征評(píng)估j改革,2008 (9)： 15-2