20XX年xx市長在全市國資國企工作會議上的講話

1、20XX年 xx 市長在全市國資國企工作會議上的講話這次會議的主要任務是深入學習貫徹十八屆五中全會、 省委十屆七次全會、市委六屆十一次全會精神和中央、省委近期關(guān)于經(jīng)濟工作、國資國企工作會議的系列決策部署，全面總結(jié)我市國資國企 20XX 年工作，安排部署 20XX年工作。剛才，表揚了先進， 蒼溪縣國資局等單位作了很好的交流發(fā)言，希望大家相互學習借鑒。光林同志對去年工作進行了總結(jié)，對今年的工作進行了安排，我都贊同，下面，我先講三點意見。一、關(guān)于 20XX 年工作過去的一年，全市國資系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極

2、適應經(jīng)濟新常態(tài)，切實提升國資國企發(fā)展水平， 深入推進國資國企改革，國有經(jīng)濟和國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，影響力、帶動力與發(fā)展活力進一步增強，為我市穩(wěn)定經(jīng)濟增長作出了突出貢獻。（一）提質(zhì)增效取得新成效。從20XX年看，市屬國企積極應對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和持續(xù)下行壓力的不利局面，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，專注發(fā)展定力，強化能力提升，各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)逆勢增長。全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額達到308 億元，所有者權(quán)益實現(xiàn)130 億元。其中市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達208億元，所有者權(quán)益72 億元。營業(yè)收入、利潤、上交稅收三大主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長，分別超目標任務15、32%、 26。固定資產(chǎn)投資、招商引資、中小微企業(yè)融資擔

3、保、國有資本經(jīng)營預算收入、產(chǎn)權(quán)交易額等指標達到1030的增長。從“十二五”時期發(fā)展看，市屬國企主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)連續(xù)5 年兩位數(shù)增長， 資產(chǎn)總額較20XX年增長 1.5倍，營業(yè)收入、利潤、稅收三大主要經(jīng)濟指標分別較20XX年增長 1.8 倍、1.3 倍、1.3 倍。國資委直接監(jiān)管企業(yè)由 20XX 年的 18 戶戰(zhàn)略重組為現(xiàn)在的“ 6 1”集團公司，企業(yè)的運行質(zhì)量進一步提升， 市場競爭力明顯增強。 經(jīng)過五年的發(fā)展，國有企業(yè)實現(xiàn)了發(fā)展大提速，質(zhì)量大提升，為推進 XX經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。（二）轉(zhuǎn)型升級取得新突破。一是借力資本市場推進轉(zhuǎn)型升級。積極借助 “新三板” 資本市場平臺， 支持市屬國企在 “

4、新三板”掛牌，廣信股份、資博公司 2 戶企業(yè)成功掛牌“新三板”，實現(xiàn)了 XX本土企業(yè)進軍全國性資本市場“零”的突破，不僅為企業(yè)健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度起到了促進作用，也對市內(nèi)其它企業(yè)形成了示范效應。二是緊密對接國家戰(zhàn)略推進轉(zhuǎn)型升級。搶抓發(fā)展機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，主動融入國家戰(zhàn)略，利用互聯(lián)網(wǎng)時代的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新環(huán)境，積極重構(gòu)國企盈利模式和發(fā)展模式，資博集團實施的“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”、廣農(nóng)電商自主開發(fā)的“逢集網(wǎng)”、市金融服務集團實施的“互聯(lián)網(wǎng) +金融”等取得了非常明顯的成效。三是積極引入社會資本推進轉(zhuǎn)型升級。切實混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，3 戶市屬國企與社會資本合作組建 4 戶混合所有制企業(yè)，2戶企業(yè)實現(xiàn)與省屬企業(yè)的

5、股權(quán)合作。加快推進與社會資本合作, 與XX首創(chuàng)合作實施的 XX市主城區(qū)供排水 PPP項目被列為全省財政示范項目，實現(xiàn)政府特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收入2.6億元，該項目的成功對接實施不僅有利于加快我市供排水基礎設施建設，也有利于實現(xiàn)盤活國有存量資產(chǎn)、解決項目資金，提高行業(yè)服務質(zhì)量。（三）深化改革取得新進展。認真貫徹落實市委市政府出臺的關(guān)于深化國資國企改革促進發(fā)展的實施意見，加快推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，切實開展企業(yè)經(jīng)營層“聘任制”模式試點工作，打破了企業(yè)經(jīng)營管理者“鐵飯碗”與“終身制”。加快推進融資平臺轉(zhuǎn)型，初步形成了市本級融資平臺公司整合轉(zhuǎn)型方案。建立了職業(yè)經(jīng)理人責任擔當、風險擔當與個人待遇掛鉤的

6、約束和激勵對等機制，取得良好的效果。（四）履責擔當實現(xiàn)新作為。一是保障了新常態(tài)下經(jīng)濟平穩(wěn)運行。在國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境嚴峻復雜，經(jīng)濟壓力大的特殊時期，我市國有企業(yè)充分發(fā)揮對經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的重要作用， 有效保障了重點項目、重大基礎設施的推進。蒼溪縣、劍閣縣、昭化區(qū)完成重點項目融資分別達到17 億元、 15 億元、 10 億元。市投資集團融資 30 億元以上，有效保障了全市重點項目建設和中小企業(yè)發(fā)展。二是強化了在公共領(lǐng)域的責任擔當。積極應對甘肅隴南銻泄漏事故，市供排水集團和相關(guān)部門通力配合，有效保障了市城區(qū)安全用水保障，圓滿完成了國家、中央、省、市交辦的“確保主城區(qū)不停水”的任務。切實推進市城區(qū)

7、132 座港灣式公交站臺建設，用一個月時間完成了全部建設任務。市資博集團充分利用自身優(yōu)勢，為調(diào)控全市蔬菜價格，平抑市場物價起到了關(guān)鍵的作用，充分展示了國企在關(guān)鍵時期、 在公共領(lǐng)域的社會擔當。三是歷史遺留問題逐步化解?；窘鉀Q了市公交公司原臨聘人員養(yǎng)老保險問題，解決了廣運集團國有股權(quán)處置歷史遺留問題，原棉紡廠資產(chǎn)開發(fā)工作穩(wěn)步推進，穩(wěn)定形勢總體趨好可控。成績的取得，凝聚了全市國資系統(tǒng)干部職工艱苦的勞動和辛勤的汗水。借此機會，向在座各位，并通過你們向全市國資系統(tǒng)的廣大干部職工表示敬意和感謝。二、關(guān)于當前面臨的形勢和問題清醒認識新常態(tài)下 XX發(fā)展的階段性特征，準確研判國資國企改革發(fā)展的趨勢，才能更好地

8、推進科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展。前不久召開的市委經(jīng)濟工作城市工作脫貧攻堅工作會上，馬華書記深刻分析了我市當前面臨的形勢，明確了工作要求，為我們做好今年國資國企工作提供了基本遵循。（一）從發(fā)展的角度講， 20XX 年是經(jīng)濟發(fā)展較為困難的一年。體現(xiàn)在三個方面。一是從世界經(jīng)濟形勢看，世界經(jīng)濟仍處在危機后深度調(diào)整之中，國家統(tǒng)計局總結(jié)指出，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)低增長、不平衡、寬震蕩、多風險的“新平庸”特征。二是從我國經(jīng)濟形勢看， 20XX年中國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來， 呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)化等特征。在嚴峻的外部環(huán)境沖擊擠壓下，我國經(jīng)濟面臨經(jīng)濟增速、工業(yè)品價格、實體企業(yè)盈利、財政收入增幅“四個下降”，經(jīng)濟

9、下行壓力持續(xù)加大。三是從我市來看，經(jīng)濟發(fā)展形勢總體契合全國全省發(fā)展態(tài)勢，但在面對宏觀經(jīng)濟下行的環(huán)境下，自身長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出。投資不足、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力弱，財政支出壓力大等問題依然嚴峻。在投資方面，首先是新的增長點不足，亭子口水利樞紐工程、蘭渝鐵路等重大項目投資高峰期已過，一大批跨市重大陸續(xù)竣工投產(chǎn)，項目投資新的增長點不足，初步匡算今年投資差口不小，保持穩(wěn)中有增的難度加大。其次在管理方式的變化，今年作為全省確定的“項目年”，施行省市縣重大項目聯(lián)合監(jiān)管機制，為我們在項目對接、推進、管理等方面提出了新的要求。再次是統(tǒng)計方式的變化， 5000 萬元及以上固定資產(chǎn)投資項目實行聯(lián)網(wǎng)直報統(tǒng)計，實

10、現(xiàn)調(diào)查對象通過互聯(lián)網(wǎng)直接向全國數(shù)據(jù)中心報送原始數(shù)據(jù)，對工作的規(guī)范性、專業(yè)性提出了更高的要求。在實體經(jīng)濟發(fā)展方面，融資難、融資貴的問題依然沒有得到有效緩解，資金短缺成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸；規(guī)模以上工業(yè)缺乏基礎性支撐，金屬、煤炭、水泥等占比大的行業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營步履維艱，新的增長點短期內(nèi)難以彌補傳統(tǒng)增站點收縮的影響。我市國有企業(yè)發(fā)展雖然取得了階段性成效，但是底子薄、基礎差、在全省總盤子的占比小的現(xiàn)狀并沒有徹底改變。要實現(xiàn)科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展，國有企業(yè)還有大的提升空間。在發(fā)展階段性特征上，馬華書記指出，我市經(jīng)濟發(fā)展所處的全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵期、重要戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展黃金期的歷史方位沒有改變

11、，為國資國企改革發(fā)展提供了良好環(huán)境。傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、傳統(tǒng)行業(yè)的衰落與“互聯(lián)網(wǎng) +” 催生而來的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的突起為國企發(fā)展提供了新的空間；電力、石油、天然氣等方面改革，為地方企業(yè)介入本地資源轉(zhuǎn)化提供了新的機遇；在新一輪“洗盤式”的產(chǎn)業(yè)格局大重組中，為地方國有企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合和擴張?zhí)峁┝诵碌钠诖ｌ柟坛煽?，抓住機遇，做大做強做優(yōu)，仍然是我市國有企業(yè)發(fā)展的根本目標，增添動力、釋放活力、增強控制力和提升影響力仍然是當前國企發(fā)展的主要任務。（二）從改革的角度講， 20XX 年是國企改革任務最重的一年。一是從中央層面看，隨著國資改革頂層設計“ 1+N”政策的相繼出臺，深化國資改革將成為重頭戲。我贊成這種觀點

12、，20XX年是國資國企改革的突圍之年，頂層設計之年，20XX年是國企改革的陣痛之年，落地生根之年。頂層設計能否真正貫徹，取得讓群眾滿意的實效，已經(jīng)成為新的考驗。加之中央在經(jīng)濟工作會議上提出深入推進供給側(cè)改革，作為中國經(jīng)濟的重要主體，國有企業(yè)對供給側(cè)改革的結(jié)構(gòu)調(diào)整起著至關(guān)重要的作用，國企改革對國企供給側(cè)改革有引領(lǐng)作用、支撐作用、互動作用、保障作用。如果國企改革深入不下去，國企供給側(cè)改革也難以推行。二是從地方國企改革層面看，既要貫徹落實中央和省委、市委的改革部署，又要突出地方特色；既要堅持問題導向，又務求取得實效；既要整體規(guī)范推進，又鼓勵積極探索， 任務更重， 需要實實在在的做工作，才能保證改革的

13、有序有效，也才能為國企在新一輪發(fā)展中贏得先機。三是從我市國企改革本身看，第一，按照我市2015-20XX 年國企改革攻堅的進度要求，20XX 年既是承上之年也是啟下之年，直接關(guān)系到我市國企改革的目標實現(xiàn)。第二，我市的改革整體推進效果不平衡，從去年來看，部分企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、沖擊資本市場等方面進行了探索，但也有個別企業(yè)沒有新舉措，沒有新進展。第三，我市國有企業(yè)本身也還存在很多亟待解決的問題。比如在管理體制上，行業(yè)管理的現(xiàn)存體制與統(tǒng)一集中管理的要求不符合，政資不分、政企不分的問題還比較突出；比如，現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，粗放型、行政化管理不能適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的新要求。比如，依賴政府配置資源的

14、思想嚴重，市場主體意識不濃；比如，個別縣區(qū)的國資監(jiān)管工作機構(gòu)不健全，職能定位不準確，作用沒有充分發(fā)揮。這些問題，我們要面對，更要重視。只有看清楚問題，才能解決好問題。三、關(guān)于 20XX 年工作安排20XX年是“十三五”的開局之年，也是三年攻堅改革的關(guān)鍵之年，做好全年的工作對整個“十三五”期間的工作至關(guān)重要，全市國資系統(tǒng)要主動適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，始終堅持改革發(fā)展主線，保持科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更加注重提高國資國企發(fā)展質(zhì)量和效益。在國有企業(yè)董事會、 監(jiān)事會建設上著力；在提升國有資本運營效率上著力；在確保國有企業(yè)各項經(jīng)濟指標穩(wěn)中求進上著力；在深化企業(yè)內(nèi)

15、部改革和推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級上著力，努力實現(xiàn)地方國企活力的釋放、控制力的增強和影響力的提升，努力實現(xiàn)“十三五”國有經(jīng)濟發(fā)展良好開局。（一）要著力發(fā)展提升。要切實增添措施，推動國企在區(qū)域經(jīng)濟展中的地位提升，作用彰顯，做大做強做優(yōu)國有企業(yè)。一要做大增量。沒有增量，改革難以推進，結(jié)構(gòu)調(diào)整就是空話。剛才光林主任提出的20XX 年市屬國企主要經(jīng)濟指標不得低于 10的增長目標是能實現(xiàn)的目標，也是最低的目標。從發(fā)展歷史看具有基礎，“十二五”時期市屬國企主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)連續(xù)5 年兩位數(shù)增長， 10的增長目標符合一貫規(guī)律；從發(fā)展支撐看具有基礎，投資集團新組建的4 個混合所有制企業(yè)今年在經(jīng)營收入和利潤上會有很大的提升

16、空間，市交旅集團的“一所兩中心”、物流園區(qū)、公交加氣站等項目將全面建成運營，工貿(mào)集團的工貿(mào)家世界項目今年可全面實現(xiàn)銷售，市金融服務集團和市資博集團2 個“新三板”掛牌企業(yè)內(nèi)部定向增發(fā)完成后，經(jīng)營業(yè)績可以上一個大臺階， 2 個“互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”類企業(yè)今年也將有大的突破，這些都是實實在在的增長點。二要優(yōu)化存量。通過剝離不良資產(chǎn)，化解債務，稀釋股權(quán)等多種方式，減輕企業(yè)的政策性負擔和社會負擔，提高國有資本配置和運行效率；要健全國企內(nèi)控體系，強化內(nèi)部挖潛，減少虧損、擴大盈利，增強企業(yè)活力、競爭力和抗風險能力，確保國有資產(chǎn)保值增值，創(chuàng)造更多社會財富，促進我市經(jīng)濟運行的整體提升。三要提升質(zhì)量。要加強混合所有制實

17、現(xiàn)形式的探索，積極引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，穩(wěn)步推進政府和社會資本合作；鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)；探索實行混合所有制企業(yè)員工持股。通過利用民營經(jīng)濟活躍的生產(chǎn)力和更規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造新的產(chǎn)值。通過新三板上市等途徑，優(yōu)質(zhì)資源核心資產(chǎn)推向市場， 打造企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。 四要前瞻謀劃。加快研究制定市屬國有經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規(guī)劃，組織市屬國企制定“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確市屬國有經(jīng)濟和市屬國企“十三五”發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務和保障措施。（二）要切實推動轉(zhuǎn)型升級。要準確把握、認真落實中央、省市關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的部署，緊密結(jié)合我市發(fā)展實際，積極推動國有企業(yè)

18、轉(zhuǎn)型升級。關(guān)于轉(zhuǎn)型方面，一要圍繞政策轉(zhuǎn)型。要根據(jù)企業(yè)實際，切實圍繞國家、省市的產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，積極爭取產(chǎn)業(yè)政策的支持。二要圍繞市場轉(zhuǎn)型。市場是檢驗企業(yè)核心能力的準則。國有企業(yè)要不斷的創(chuàng)新商業(yè)模式，鞏固提升開拓市場，及時適應市場的變化，才能在改革的同時實現(xiàn)發(fā)展。 三要瞄準優(yōu)勢轉(zhuǎn)型。 要找準比較優(yōu)勢。放大國有資本功能，大力推動國有資本向當?shù)貎?yōu)勢企業(yè)和特色企業(yè)集聚，做強做優(yōu)一批具有地方特色、具有地區(qū)優(yōu)勢、具有支柱作用的大企業(yè)集團。四要瞄準未來轉(zhuǎn)型。要順應互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、電商經(jīng)濟、跨界經(jīng)濟等的蓬勃興起的趨勢，打破傳統(tǒng)思維定勢，敏銳洞悉市場，不失時機捕捉機遇、錯位發(fā)展。要順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新

19、趨勢，切實在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面著力，在創(chuàng)新驅(qū)動方面著力， 提升發(fā)展質(zhì)量。 關(guān)于升級方面，一要培育龍頭企業(yè)。 要結(jié)合 “十三五” 規(guī)劃的實施， 有意識、有重點地培育一批在區(qū)域有影響力的龍頭企業(yè)，更好的引領(lǐng)、帶動、服務地方經(jīng)濟發(fā)展。二要打造行業(yè)領(lǐng)跑者。要逐一對現(xiàn)有的國企進行梳理， 分門別類， 制定有針對性的措施。積極在人才、資金、政策等方面支持在地區(qū)、在行業(yè)中領(lǐng)先領(lǐng)跑的、符合國家產(chǎn)業(yè)導向的、有做強做大潛能的企業(yè)。三要提升“三力”。要堅持把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)目標不動搖，切實提升企業(yè)的生產(chǎn)力、競爭力、創(chuàng)新力，探索國企質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的改革之路，推動經(jīng)濟向形態(tài)更高、效益更好、創(chuàng)新力更強

20、的階段演進。在轉(zhuǎn)型升級中要把握兩個方面的問題。一要增強保障功能。地方國有企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展主要有兩方面的作用，一是為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供保障條件，二是在企業(yè)層面提升地方競爭力。在經(jīng)濟下行壓力大的時期，國有企業(yè)要進一步增強責任意識和擔當精神，切實在補短板上下功夫，在市財政不能保障的項目上主動介入，在民營企業(yè)不愿進入的領(lǐng)域主動對接。二要加強風險防控。要加強平臺公司的風險管控，規(guī)范運作。按照中央的要求，平臺類公司為政府融資的職能要進一步弱化和取消，我市現(xiàn)在的平臺類公司還有不少，有經(jīng)營性收入的平臺類公司要立即著手思考發(fā)展方式和經(jīng)營模式上進行轉(zhuǎn)型；沒有經(jīng)營性收入的平臺類公司要考慮注銷清算。（三）要健全

21、完善現(xiàn)代企業(yè)制度。一要健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。不斷規(guī)范董事會和監(jiān)事會建設，依法落實董事會職權(quán)，發(fā)揮董事會的戰(zhàn)略引領(lǐng)和決策作用。國資委要加強對董事會規(guī)范化建設的指導。要健全完善監(jiān)事會“內(nèi)設外派”工作機制，抽調(diào)懂企業(yè)管理、熟悉企業(yè)經(jīng)營的人員進入監(jiān)事會，發(fā)揮好監(jiān)事會對企業(yè)重大決策的事前、事中和結(jié)果的全程監(jiān)督作用，切實解決好現(xiàn)有監(jiān)事會“不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督、不能監(jiān)督”的問題。二要健全完善國企領(lǐng)導架構(gòu)。要進一步理順企業(yè)黨組織、企業(yè)董事會、經(jīng)營層、監(jiān)事會、工青婦組織的關(guān)系，完善國企領(lǐng)導架構(gòu)。三要建立國有企業(yè)領(lǐng)導人員分類分層管理制度。堅持黨管干部原則與董事會依法產(chǎn)生、董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新有效實現(xiàn)形式。在試點的基礎上，積極推進經(jīng)營層