山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

1、山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等4項標(biāo)準(zhǔn)增加鹽分指標(biāo)限值修改單(征求意見稿)一、 適用范圍本修改單規(guī)定了排入內(nèi)陸水體的工業(yè)廢水中溶解性總固體的排放限值。排入城鎮(zhèn)下水道的廢水執(zhí)行排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(CJ343-2010)的要求，不適用于本修改單。二、 排放要求(一)修改單發(fā)布之日至2014年12月31日，新、改、擴建項目執(zhí)行3000mg/L的要求。(二)2015年1月1日至2017年12月31日，新、改、擴建項目和現(xiàn)有工程均執(zhí)行3000mg/L的要求。(三)2018年1月1日以后，新、改、擴建項目和現(xiàn)有工程均執(zhí)行2000mg/L的要求。三、 排入內(nèi)陸咸水(溶解性總固體>3000

2、mg/L)水體的工業(yè)廢水，溶解性總固體排放濃度應(yīng)不高于受納水體的背景濃度值。受納水體溶解性總固體背景濃度值由當(dāng)?shù)厥协h(huán)保局認(rèn)定，并報省環(huán)保廳備案。2013年6月6日山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等4項標(biāo)準(zhǔn)增加鹽分指標(biāo)限值修改單編制說明（征求意見稿）一、標(biāo)準(zhǔn)修訂的背景1.水體含鹽量污染問題顯現(xiàn)山東省是水資源極度缺乏的省份，人均水資源占有量334立方米,不到全國人均占有量的1/6,僅為世界人均占有量的1/25，位居全國各省(市、自治區(qū))倒數(shù)第三位。同時山東又是經(jīng)濟大省，GDP位居全國前三位，高速發(fā)展的經(jīng)濟、偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)消耗了大量的水資源，使生態(tài)用水難以保證。較少的生態(tài)水量導(dǎo)致地表水體污染物

3、稀釋和降解能力低，環(huán)境容量小。以山東省內(nèi)某大型淡水湖泊為例，該湖泊容納了流域內(nèi)大量的工業(yè)廢水和生活污水，通過多年對該湖泊水質(zhì)的跟蹤研究結(jié)果表明，2006至2012年期間，湖水電導(dǎo)率指標(biāo)逐年增高（見下圖），說明該湖泊離子濃度升高，水體含鹽量呈上升趨勢。經(jīng)過多年來尤其是2002年以來的不懈努力，我省水環(huán)境的有機污染得到有效控制，但以高鹽廢水為代表的無機污染越來越突出，企業(yè)外排廢水的含鹽量問題已經(jīng)到了必須加以解決的時候。2.水體含鹽量上升原因分析根據(jù)調(diào)查，除沿海地區(qū)和咸水及微咸水地區(qū)地表水含鹽量本底值較高以外，近年來省內(nèi)部分淡水地表水體電導(dǎo)率呈上升趨勢，即水體含鹽量增加，究其原因是排入水體的鹽分增加

4、造成的。具體原因有如下幾個方面：1) 現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)中控制鹽分的指標(biāo)較少，特別是對總鹽分和總體排放量較大的硫酸鹽、氯化物沒有控制，導(dǎo)致企業(yè)在工藝選擇和廢水處理過程中都沒有對排放廢水中的鹽分給予足夠的重視，甚至采取了增加鹽分的措施。2) 由于COD、氨氮指標(biāo)實行總量控制以及大力推行的清潔生產(chǎn)審計，使得企業(yè)加大了節(jié)約用水和中水回用的力度，提高了水循環(huán)利用率，結(jié)果導(dǎo)致排水量減少，循環(huán)水鹽分累積，排放廢水中鹽分濃度增高。3) 為了滿足國家減排任務(wù)和水環(huán)境改善需求，我省近年制定了一系列比國家標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)為了COD等綜合性指標(biāo)的達(dá)標(biāo)排放，在污水處理過程中加入了過多的絮凝劑、酸、堿等化學(xué)試

5、劑，也導(dǎo)致了外排廢水中鹽分濃度的增高。4) 由于氣候原因，近年干旱年份偏多，降水少，蒸發(fā)量大，地表水體生態(tài)流量較小，致使水質(zhì)鹽分濃度增高。3.高鹽廢水的危害鹽分主要存在于海洋之中，并且是動植物生長和工業(yè)生產(chǎn)必需的要素，自然界的鹽分循環(huán)是以水循環(huán)為載體進(jìn)行的，由于水循環(huán)普遍存在于生命過程和生產(chǎn)活動的各個環(huán)節(jié)，某個環(huán)節(jié)鹽分的過度增加就會給生命健康、生產(chǎn)活動或生態(tài)環(huán)境造成危害。目前高鹽廢水主要來源于直接利用海水的工業(yè)生產(chǎn)、生活用水和食品加工、鹽化工、精細(xì)化工、石油化工、造紙、皮革加工、合成氨以及熱電廠等行業(yè)。高鹽廢水的危害主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1) 腐蝕金屬管道和設(shè)備，影響廢水輸送和處理設(shè)施壽命。

6、2) 沖擊污水生化處理系統(tǒng)，致使污水處理設(shè)施不能正常運行。3) 影響中水的進(jìn)一步回用。4) 影響水體生態(tài)環(huán)境，引起土壤鹽漬化，污染地下水。為了減少高鹽廢水帶來的環(huán)境污染和生態(tài)影響，省環(huán)保廳決定修訂山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等四項流域綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，對外排工業(yè)廢水中的鹽分加以控制。二、工作進(jìn)展1. 2012年4月，成立標(biāo)準(zhǔn)修訂課題組，提出標(biāo)準(zhǔn)修訂的基本思路。2. 2012年4月6日、4月27日召開專家及典型企業(yè)代表座談會，確定標(biāo)準(zhǔn)修改單。3. 2012年4-7月，收集相關(guān)資料，調(diào)研典型企業(yè)。4. 2012年8-10月，典型企業(yè)及省控斷面相關(guān)指標(biāo)監(jiān)測。共獲取了101家企業(yè)、124個地表水

7、斷面和30個地下飲用水水源地的一次性監(jiān)測數(shù)據(jù)和部分例行監(jiān)測數(shù)據(jù)。對獲取數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總、分析。5. 2012 年11月19日，召開專家及典型企業(yè)代表座談會，討論標(biāo)準(zhǔn)修訂單初稿。6. 2012年12月，赴河南省調(diào)研相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和修訂情況。7. 2013年1月5日，張波廳長召開專題會聽取匯報，明確需要進(jìn)一步解決的問題，并指示開展鹽分指標(biāo)專項監(jiān)測。8. 2013年1月18日，張波廳長在全省環(huán)境安全應(yīng)急管理工作視頻會議上部署高鹽廢水專項監(jiān)測工作。9. 2013年1-2月，對專項監(jiān)測數(shù)據(jù)有效的486家企業(yè)、88個地表水?dāng)嗝婧?88家城鎮(zhèn)污水處理廠的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計和分析。10. 2013年3-

8、4月，核算治污成本，進(jìn)行經(jīng)濟技術(shù)可行性分析，完成標(biāo)準(zhǔn)修訂單征求意見稿。三、國內(nèi)、外同類及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)涉及鹽分指標(biāo)的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）、生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（CJ3020-93）、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）、地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 14848-93）、海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB3097-1997）、農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084-92）、城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)（GB/T 19923-2005）等共7項標(biāo)準(zhǔn)。國外相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有美國飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、歐盟飲用水水質(zhì)指令和世界衛(wèi)生組織飲水水質(zhì)準(zhǔn)則等共3項標(biāo)準(zhǔn)。各質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)涉及的具體鹽分

9、指標(biāo)見附表1。2.排放標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)現(xiàn)行的涉及鹽分指標(biāo)的排放標(biāo)準(zhǔn)有污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）、排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（CJ343-2010）、生活垃圾填埋水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB37/ 5352005）、湖北省府河流域氯化物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB42/168-1999）、河北省氯化物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB13/8312006）、河南鹽業(yè)、堿業(yè)氯化物排放標(biāo)準(zhǔn)（ DB41/ 279-2011）、遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(DB21/1627-2008)、貴州省環(huán)境污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(DB52/12-1999)和我省的南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（DB37/ 5992006）、小清河流域水污染物綜合排

10、放標(biāo)準(zhǔn)（DB 37/ 656-2006）、海河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(DB37/675-2007)、半島流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（DB37/676-2007）以及磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB15580-2011）、合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13458-2013）等行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)共26項標(biāo)準(zhǔn)。暫未檢索到國外有專門針對鹽分排放制定的標(biāo)準(zhǔn)。各排放標(biāo)準(zhǔn)涉及的具體鹽分指標(biāo)見附表2。四、修訂原則和策略1.原則1) 以人為本的原則。把改善環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康安全放在更加突出的位置，予以優(yōu)先保障。2) 生態(tài)優(yōu)先的原則。遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，優(yōu)化國

11、土空間開發(fā)格局。3) 統(tǒng)籌兼顧的原則。以污染減排倒推轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，以改善環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展提升環(huán)境保護(hù)水平。2.策略1) 必要性：用改善環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康的必要性和經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律統(tǒng)一思想。2) 預(yù)見性：統(tǒng)籌經(jīng)濟社會與環(huán)境保護(hù)，提前若干年科學(xué)確定工作目標(biāo)，明確努力方向。3) 引導(dǎo)性：制定實施分階段逐步加嚴(yán)的地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)逐步淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高治污水平。4) 強制性：確定的政策措施必須依法堅決予以實施。五、主要內(nèi)容1.適用范圍考慮到現(xiàn)有研究基礎(chǔ)、技術(shù)支撐能力、技術(shù)改造成本以及國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)等因素，本修改單只適用于排入內(nèi)陸水體的工業(yè)廢水。排入城鎮(zhèn)下水道的廢

12、水仍執(zhí)行排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（CJ343-2010）。對排入內(nèi)陸淡水（溶解性總固體1000mg/L）及微咸水（1000mg/L <溶解性總固體3000mg/L）的工業(yè)廢水分時段制定排放標(biāo)準(zhǔn)限值。排入內(nèi)陸咸水（溶解性總固體>3000mg/L）水體的工業(yè)廢水，溶解性總固體排放濃度應(yīng)不高于受納水體的背景濃度值。受納水體溶解性總固體背景濃度值由當(dāng)?shù)厥协h(huán)保局認(rèn)定，并報省環(huán)保廳備案。2.指標(biāo)選取由于各種行業(yè)廢水所含鹽分的種類不同，各種鹽分對后續(xù)污水處理工藝及外環(huán)境的影響不盡相同，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)修訂把握的原則和策略，我們在篩選控制指標(biāo)時考慮了以下幾個方面的因素：1) 根據(jù)附表1和表2，我國及國外現(xiàn)行

13、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及排放標(biāo)準(zhǔn)中的鹽分指標(biāo)共涉及20項：溶解性總固體（總?cè)芙夤腆w）、全鹽量、總硬度、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、亞硝酸鹽、硫化物、氟化物、氰化物、總氰化物、碘化物、二氧化硅、總堿度、氯酸鹽、亞氯酸鹽、磷酸鹽、鈉、鋇化合物和鐵化合物。所有鹽分指標(biāo)可分為綜合指標(biāo)和單項指標(biāo)兩類，以上20項指標(biāo)中有綜合指標(biāo)3項，單項指標(biāo)17項。2) 本次標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，多次招開了專家及典型企業(yè)代表座談會，專家及典型企業(yè)代表認(rèn)為目前排放量大且有必要優(yōu)先考慮控制的鹽分指標(biāo)包括溶解性總固體（或全鹽量）、氯化物和硫酸鹽等3項指標(biāo)（以下簡稱主要鹽分指標(biāo)）。3) 由于目前缺乏鹽分指標(biāo)對生態(tài)影響的深入研究，文獻(xiàn)檢索也未發(fā)現(xiàn)溶解性總

14、固體、硫酸鹽、氯化物等鹽分指標(biāo)環(huán)境基準(zhǔn)值研究成果。農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084-2005）中規(guī)定了全鹽量和氯化物2項主要鹽分指標(biāo)，本次修改單以農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084-2005）中相關(guān)鹽分指標(biāo)作為環(huán)境基準(zhǔn)值的重要依據(jù)。4) 涉及鹽分指標(biāo)的排放標(biāo)準(zhǔn)中，排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（CJ343-2010）涉及到了全部3項主要鹽分指標(biāo)，遼寧和貴州污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)只涉及到了主要鹽分指標(biāo)中的氯化物，湖南、河南、河北3省只是針對氯化物1項指標(biāo)制訂了排放標(biāo)準(zhǔn)。控制綜合性鹽分指標(biāo)比單純控制某1項鹽分指標(biāo)，顯然更有利于降低鹽分對生態(tài)環(huán)境的影響。5) 如果采取“綜合指標(biāo)+單項指標(biāo)”的控制方式，就會使得以某種鹽

15、分指標(biāo)為主的企業(yè)承受更大的壓力。我們對省控486家涉水重點企業(yè)排放廢水水質(zhì)進(jìn)行了測算，采取“綜合指標(biāo)+單項指標(biāo)”方式企業(yè)超標(biāo)率比單純采取綜合指標(biāo)控制方式企業(yè)超標(biāo)率高出約1倍，而且超過半數(shù)以上的企業(yè)在綜合指標(biāo)達(dá)標(biāo)的前提下，需要進(jìn)一步采取措施以實現(xiàn)單項指標(biāo)達(dá)標(biāo)。6) 多指標(biāo)限值控制將對中水回用產(chǎn)生較大的沖擊，目前大量使用中水的電廠等將很難滿足多指標(biāo)限值控制方案，不利于水資源節(jié)約。綜上所述，在目前工業(yè)廢水除鹽技術(shù)沒有廣泛應(yīng)用，缺乏濃鹽水綜合利用技術(shù)與工程示范研究的條件下，暫時采取控制綜合指標(biāo)的方式。通過對國內(nèi)外現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分析發(fā)現(xiàn)：國內(nèi)含有綜合性指標(biāo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有5個，其中只有農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)用的是全

16、鹽量，其他四項標(biāo)準(zhǔn)全部使用的是溶解性總固體；3項國外標(biāo)準(zhǔn)中只有美國飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 涉及到了綜合性指標(biāo)，也是用的溶解性總固體。所以，本次標(biāo)準(zhǔn)修改單控制指標(biāo)選取溶解性總固體（TDS）。3.時段劃分本標(biāo)準(zhǔn)修改單采取分時段逐步加嚴(yán)的方式，規(guī)定兩個時段標(biāo)準(zhǔn)限值。第二時段標(biāo)準(zhǔn)限值基于水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，第一時段標(biāo)準(zhǔn)限值在第二時段標(biāo)準(zhǔn)限值的基礎(chǔ)上適當(dāng)放寬。修改單發(fā)布之日至2014年12月31日，新、改、擴建項目執(zhí)行第一時段標(biāo)準(zhǔn)限值。2015年1月1日至2017年12月31日，新、改、擴建項目和現(xiàn)有工程均執(zhí)行第一時段標(biāo)準(zhǔn)限值。2018年1月1日以后，新、改、擴建項目和現(xiàn)有工程均執(zhí)行第二時段標(biāo)準(zhǔn)限值。4.限值確定本次

17、標(biāo)準(zhǔn)修改單第二時段標(biāo)準(zhǔn)限值采用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)反演法確定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值。 根據(jù)山東省制定山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)等四項流域綜合排放標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗，對排放廢水的污染源，由于受納水體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是確定的，當(dāng)所排廢水進(jìn)入水體后，經(jīng)過稀釋、自凈和各項綜合治理措施（如人工截、蓄、導(dǎo)、用工程，人工濕地等）后，允許廢水中控制項的排放濃度高于其在水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的濃度。排放限值與水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的比值可用稀釋倍數(shù)表示。水污染物排放限值可以用水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與稀釋系數(shù)反推出來，即排放限值質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)×稀釋系數(shù)。只要確定了收納水體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和稀釋系數(shù)，就能夠反演計算出污染物的排放限值。我省地表水體的稀釋系數(shù)

18、保守地取值為10（具體分析見四項流域排放標(biāo)準(zhǔn)編制說明），其中綜合治污措施削減能力折合稀釋系數(shù)為4.0，納污河流自凈能力稀釋系數(shù)為2.5?？紤]到綜合治污措施對鹽分指標(biāo)的削減能力較弱，確定遠(yuǎn)期標(biāo)準(zhǔn)限值時只考慮納污河流自凈能力，這樣鹽分指標(biāo)限值稀釋系數(shù)取2.5。由于河流對鹽分降解能力很小，不再區(qū)分重點控制區(qū)和一般控制區(qū)?？紤]到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084-2005）中的非鹽堿土地區(qū)全鹽量限值是1000mg/L，生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（CJ3020-93）和地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 14848-93）中類水體的溶解性總固體限值也是都1000mg/L，所以將1000mg/L視為溶解性總固體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按

19、照稀釋系數(shù)2.5， 溶解性總固體反演濃度應(yīng)為2500 mg/L，第二時段排放限值適當(dāng)加嚴(yán)取2000 mg/L，第一時段排放限值適當(dāng)放寬取3000mg/L。新版水文地質(zhì)手冊中地下水按溶解性總固體分類（老的版本用礦化度指標(biāo)，分類數(shù)值一樣) 的方法，小于1000mg/L的為淡水，10003000mg/L的為微咸水，300010000mg/L的為咸水。為了避免土壤鹽漬化，第一時段排放限值取3000mg/L是合適的。用NaCl和Na2SO4不同配比的混合溶液測試對發(fā)光細(xì)菌的影響實驗結(jié)果顯示，鹽分濃度提高幅度1000mg/L以內(nèi)，對細(xì)菌的影響不明顯；鹽分濃度提高幅度達(dá)到2000mg/L，對細(xì)菌的影響開始顯

20、現(xiàn)；鹽分濃度提高幅度達(dá)到3000mg/L，對細(xì)菌的影響顯著。第二時段排放限值取2000 mg/L，可以保證適應(yīng)淡水環(huán)境的生物不會受到明顯的影響。六、可行性分析1.技術(shù)可行性分析1) 為了實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，廢水排放企業(yè)可采取的應(yīng)對方式有：2) 實施產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，直排內(nèi)陸淡水水域的項目建設(shè)或整體搬遷到海邊，廢水達(dá)標(biāo)后排海。3) 提高清潔生產(chǎn)水平，實行全過程控制，提高原料的使用效率，減少跑冒滴漏，杜絕事故排放，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。4) 通過企業(yè)生產(chǎn)工藝的調(diào)整或改造 ，降低特征污染物的產(chǎn)生量和排放量，實現(xiàn)高鹽工藝廢水的“零排放”。5) 對污水處理設(shè)施進(jìn)行技術(shù)升級改造，分質(zhì)處理，增設(shè)除鹽工藝，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限值要求。降

21、低廢水鹽分的技術(shù)可以分為清潔生產(chǎn)技術(shù)和末端治理技術(shù)兩類。清潔生產(chǎn)技術(shù)包括提高管理水平、調(diào)整工藝參數(shù)、變更生產(chǎn)工藝、調(diào)整生產(chǎn)輔料、廢物資源化等。末端治理技術(shù)又可分為“減量+固化”和“固化”兩大類，所謂的減量也只是將大部分水中的鹽分降低，必然同時產(chǎn)生少部分鹽分更高的濃鹽水，各種措施的目的都是將高濃度鹽水全部進(jìn)行處置，而不是嚴(yán)格意義上的降低含鹽量。減量法主要有鹽井回注法，也可以采用給水處理慣用的離子交換法、電滲析法、反滲透膜法；固化法有自然蒸發(fā)法和機械蒸發(fā)法。針對高鹽廢水的治理，除回注鹽井作為采鹵循環(huán)水外，尚無其他專門的處理技術(shù)，可以參照給水處理和濃鹽水的治理技術(shù)進(jìn)行。各種處理方法的特點比較見下表。

22、項目減量法固化法離子交換電滲析反滲透膜自然蒸發(fā)機械蒸發(fā)處理效率80%40-70%85-97%高高占地面積中較小小大較大能耗較高很高高低中次生污染物產(chǎn)生量大量酸堿廢水中較少少少運行成本中高較高低較高投資費用高低高低高運行管理中較高高簡便較簡便綜合分析除鹽技術(shù)的工藝及經(jīng)濟指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)如下幾個特征：1) 末端除鹽技術(shù)行業(yè)差別性不大。各行業(yè)使用的除鹽技術(shù)相似，只是工藝廢水的初始鹽分濃度不同。2) 廢水分質(zhì)處理很重要。鹽分濃度相對較高的工藝廢水直接進(jìn)入脫鹽工序，可以從起始端縮短廢水脫鹽處理的工藝鏈，降低處理成本。3) 濃鹽水的最終處置方式是決定達(dá)標(biāo)成本的關(guān)鍵。將一定濃度的濃鹽水進(jìn)行綜合利用，還是一直處

23、理到最末端固化鹽處置，是能否從末端縮短廢水脫鹽處理工藝鏈的關(guān)鍵。脫鹽處理工藝越往后延伸，處理成本上升越快。當(dāng)然濃鹽水或固化鹽如果處置不當(dāng)，引起的二次污染會使前面的所有努力功虧一簣。2.企業(yè)達(dá)標(biāo)成本分析按照以上確定的溶解性總固體第二時段排放限值和專項監(jiān)測結(jié)果，省控涉水重點企業(yè)廢水專項監(jiān)測溶解性總固體濃度分布情況見下表。 TDS范圍（mg/L）<20002000-40004000-60006000-8000>8000全部（家）309107361420占比（%）63.8%22.1%7.4%2.9%4.1%排外環(huán)境（家）148421044占比（%）71.2%20.2%4.8%1.9%1.9

24、%由上表可見，超標(biāo)企業(yè)只占全部重點企業(yè)的28.8%，溶解性總固體濃度超過6000 mg/L的企業(yè)只有8家，占3.8%。8家企業(yè)的行業(yè)分布為化工3家，造紙2家，紡織印染3家。對部分典型企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研結(jié)果顯示，由于目前沒有標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)排放外環(huán)境的廢水中的溶解性總固體指標(biāo)加以控制，所以暫時還沒有企業(yè)為了降低排放廢水中的鹽分而采取末端除鹽技術(shù)。部分企業(yè)采用的反滲透膜處理等技術(shù)雖然具有除鹽效果，但其目的是為了降低其他污染物或者為了使后續(xù)生化反應(yīng)能夠正常運行、中水回用而降低水中的鹽分，而產(chǎn)生的濃鹽水最終仍然被混入外排廢水中，沒有降低排入外環(huán)境中的鹽分總量。鍋爐、工藝用軟水制作中產(chǎn)生的濃鹽水通常被做為消防用水、

25、綠化用水、員工洗浴用水，或者被混入外排廢水中。在企業(yè)生產(chǎn)的整個周期中，控鹽措施越往前，付出的成本越低。溶解性總固體濃度在6000 mg/L以下的企業(yè)多數(shù)可以通過清潔生產(chǎn)技術(shù)達(dá)標(biāo)，即使有少量濃鹽水需要分質(zhì)處理，攤薄增加成本一般也在3元/ m3以下。對于溶解性總固體濃度在6000 mg/L以上的廢水，我們參照給水處理和濃鹽水的治理技術(shù)經(jīng)驗，對末端處理措施進(jìn)行理論上的成本核算。核算的背景條件是無法分質(zhì)處理，濃鹽水沒有綜合利用措施，進(jìn)行蒸發(fā)固化，然后按工業(yè)廢物安全填埋。下表是對溶解性總固體不同濃度范圍的A、B兩種假設(shè)水質(zhì)進(jìn)行的除鹽成本核算結(jié)果。核算樣本原水TDS濃度（mg/L）處理工藝工藝參數(shù)攤薄增加

26、成本(元/m3)排水TDS濃度（mg/L）A水質(zhì)6000-8000反滲透3<2000蒸發(fā)固化5-11安全填埋1合計9-15B水質(zhì)8000-10000反滲透3-4<2000蒸發(fā)固化11-23安全填埋1合計15-28課題組對廢水溶解性總固體濃度高于8000 mg/L的4家企業(yè)中的3家即某石化集團(tuán)（簡稱C集團(tuán)）、某造紙集團(tuán)（簡稱D集團(tuán)）和某化工公司（簡稱E公司）進(jìn)行了考察，由于E公司是D集團(tuán)的子公司，并且廢水進(jìn)入D集團(tuán)的污水處理廠，下面對C集團(tuán)和D集團(tuán)的廢水除鹽成本進(jìn)行核算。l C集團(tuán)污水處理廠擔(dān)負(fù)著集團(tuán)內(nèi)部生產(chǎn)污水、生活污水及地方40余家企業(yè)的污水處理任務(wù)，排放廢水Cl-濃度約4500

27、mg/L 。將Cl-濃度大于26000mg/L 的本公司氯堿廠環(huán)氧裝置廢水和外來7家公司的高鹽廢水分質(zhì)處理，按最復(fù)雜濃水處理工藝成本35元/m3計算，攤薄增加成本4元/m3（本公司和外來廢水單獨計算分別攤薄增加3元/m3和9元/m3），排放廢水Cl-濃度約1200mg/L ，可實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。C集團(tuán)污水處理廠年處理污水1900萬m3 ，鹽分控制需增加處理費用7600萬元/a 。據(jù)現(xiàn)場調(diào)研，為了控制鹽分排放量，集團(tuán)有意關(guān)閉氯堿廠環(huán)氧裝置。如此核算，C集團(tuán)污水處理廠除鹽攤薄增加成本2元/m3（本公司廢水可直接達(dá)標(biāo)），鹽分控制需增加處理費用3800萬元/a 。l D集團(tuán)污水處理廠擔(dān)負(fù)著集團(tuán)內(nèi)部造紙、熱

28、電和2家化工（E公司是其中之一）共4家子公司的生產(chǎn)和生活廢水處理，其中2家化工分公司的環(huán)氧氯丙烷生產(chǎn)廢水鹽分較高，Cl-濃度在22000mg/L以上，這部分廢水量約380萬m3/a。將Cl- 濃度大于22000mg/L 的高鹽廢水分質(zhì)處理，按最復(fù)雜濃水處理工藝成本35元/m3計算，攤薄增加成本約9元/m3 ，排放廢水Cl-濃度約1300mg/L ，可實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。D集團(tuán)污水處理廠年處理污水1485萬m3，鹽分控制需增加處理費用13300萬元/a 。山東省科技廳2010年8月對該公司的“絡(luò)合萃取法生產(chǎn)環(huán)氧氯丙烷新工藝”進(jìn)行了鑒定，基本可以實現(xiàn)環(huán)氧氯丙烷生產(chǎn)工藝廢水的零排放。技改后公司廢水Cl-濃

29、度降至50mg/L以下，沒有增加廢水處理費用，還有節(jié)水、節(jié)能效果，并增加了副產(chǎn)品氯化鈣收益 。其他幾家溶解性總固體濃度高于6000 mg/L的企業(yè)如果能夠?qū)嵤┓仲|(zhì)處理，攤薄增加成本不會高于以上兩家集團(tuán)。如果無法實施分質(zhì)處理，也沒有找到合適的綜合利用方式，極限攤薄增加成本就如前面核算的A水質(zhì)增加成本，約為915元/ m3。據(jù)市場了解，如果濃鹽水所含鹽分比較單純，一般都能找到綜合利用的途徑，處理成本將會大幅降低。隨著標(biāo)準(zhǔn)修改單的出臺，企業(yè)和科研人員將會投入更多的精力去研究開發(fā)各種低成本除鹽技術(shù)和濃鹽水綜合利用方式，為企業(yè)達(dá)標(biāo)排放提供更多的選擇。七、環(huán)境效益根據(jù)以上確定的標(biāo)準(zhǔn)修改單，我們對實施效果進(jìn)

30、行了統(tǒng)計，具體見下表。時段項目TDS一時段削減量（t/a）768886削減比例47.2%二時段削減量（t/a）860724削減比例52.9%兩時段削減量差（t/a）91838兩時段削減比例差5.7%第二時段標(biāo)準(zhǔn)限值實施以后，往內(nèi)陸水體排放廢水的省控重點企業(yè)可削減52.9%以上的鹽分排放量。考慮到現(xiàn)行的省控涉水重點企業(yè)主要是以COD、氨氮等指標(biāo)為依據(jù)篩選的企業(yè)，部分排放高鹽廢水的企業(yè)不在統(tǒng)計之列，標(biāo)準(zhǔn)修改單實施以后實際鹽分削減量要高于統(tǒng)計值，可以實現(xiàn)有效控制廢水鹽分對內(nèi)陸水體生態(tài)的不利影響。22附表1我國及國外現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中鹽分指標(biāo)控制情況一覽表序號標(biāo)準(zhǔn)名稱限制指標(biāo)1生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB57

31、49-2006）氰化物、氟化物、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氯酸鹽、亞氯酸鹽、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、硫化物2生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（CJ3020-93）總硬度、硫酸鹽、氯化物、總?cè)芙夤腆w、氟化物、氰化物、硝酸鹽3地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）基本項目標(biāo)準(zhǔn)限值中沒有規(guī)定；集中式生活飲用水地表水源地補充項目標(biāo)準(zhǔn)限值：硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽4地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 14848-93）總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氟化物、碘化物、氰化物5海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB3097-1997）氰化物、硫化物6農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5084-2005）全鹽量、氯化物、硫化物、氟化物、氰化物7城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)（GB/T 19923-2005）二氧化硅、總硬度、總堿度、硫酸鹽、溶解性總固體8城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)（GBT 18919-2002）無要求9城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì) （GB/T 18920-2002）無要求10美國飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氟化物、氰化物11歐盟飲用水水質(zhì)指令