危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則

1、2014年危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則一、適用范圍本導(dǎo)則適用于危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其分支機構(gòu)、生產(chǎn)單位現(xiàn)狀的安全評價。二、規(guī)范性引用文件下列文件中的條文通過在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本導(dǎo)則，同時，鼓勵根據(jù)本導(dǎo)則達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則。中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號）安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397號）危險化學(xué)品安全管理條例（國務(wù)院令第591號）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第4

2、1號）安全評價通則（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局AQ8001-2007）生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則（GB12801-91）職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語（GB/T15236-94）重大危險源辨識（GB18218-2009）三、定義（一）化學(xué)品指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。（二）危險化學(xué)品指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品，包括爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機過氧化物，有毒品，腐蝕品等。（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)指依法設(shè)立且取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的從事危險化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)，包括最終

3、產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入危險化學(xué)品名錄的危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)。（四）中間產(chǎn)品指危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為滿足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或多種產(chǎn)品作為下一個生產(chǎn)過程參與化學(xué)反應(yīng)的原料。（五）危險化學(xué)品生產(chǎn)單位指危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或者其分公司、子公司所屬的獨立核算生產(chǎn)成本的單位。（六）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)場所指可能使從業(yè)人員接觸危險化學(xué)品的任何作業(yè)活動場所，包括從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、操作、處置、儲存、搬運、運輸、廢棄危險化學(xué)品的處置或者處理等場所。（七）危險因素對人造成傷亡或者對物造成突發(fā)性損壞的因素。（八）有害因素影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病或者對物造成慢性損壞的因素。（九）危險程度對人造成傷亡和對物造成突發(fā)性

4、損壞的尺度。（十）有害程度影響人的身體健康，導(dǎo)致中毒、疾病或者對物造成慢性損壞的尺度。（十一）評價單元根據(jù)被評價單位的實際情況和安全評價的需要而將被評價對象劃分為一些相對獨立部分進行安全評價,其中每個相對獨立部分稱為評價單元。四、安全評價內(nèi)容（一）危險、有害因素（二）生產(chǎn)裝置、設(shè)施的企業(yè)外部周邊情況（三）生產(chǎn)裝置、設(shè)施所在地的自然條件（四）生產(chǎn)過程中固有的危險、有害程度（五）安全生產(chǎn)條件五、安全評價工作程序（一）確定現(xiàn)狀安全評價范圍（二）收集、整理安全評價所需資料（三）確定安全評價采用的安全評價方法（四）定性、定量分析安全評價內(nèi)容（五）與被評價單位交換意見（六）整理、歸納安全評價結(jié)果（七）編制

5、安全評價報告六、安全評價范圍根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和被評價單位的實際需要，由被評價單位和評價單位共同協(xié)商確定安全評價的范圍。七、安全評價所需資料（一）被評價單位和評價單位共同收集、整理被評價單位有關(guān)安全生產(chǎn)的各種資料、數(shù)據(jù)（參見附件1）（二）搜集、整理生產(chǎn)單位使用的原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中產(chǎn)物等物質(zhì)的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性等資料八、安全評價方法（一）評價方法1安全生產(chǎn)條件的安全評價，以安全檢查表的方法（參見附件2）為主，其他方法為輔2其他方面的安全評價，根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)的實際情況，可選擇國際、國內(nèi)通行的安全評價方法（二）安全評價單元劃分原則根據(jù)被評價單位的實際情況和安

6、全評價的需要，按照以下原則劃分安全評價單元：1以危險、有害因素的類別為主劃分2以裝置、設(shè)施和工藝流程的特征劃分3可以將安全管理、外部周邊情況分別劃分為一個評價單元九、定性、定量分析安全評價內(nèi)容（一）危險、有害因素的識別1分析危險、有害因素2對危險、有害因素進行分類（二）分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施的生產(chǎn)單位外部周邊情況和所在地自然條件1分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施的危險、有害因素對生產(chǎn)單位周邊社區(qū)的影響2分析生產(chǎn)單位周邊社區(qū)對生產(chǎn)裝置、設(shè)施的影響3分析自然條件對生產(chǎn)裝置、設(shè)施的影響（三）安全生產(chǎn)條件的分析1管理層(1)分析安全生產(chǎn)責(zé)任制情況(2)安全生產(chǎn)管理制度及其持續(xù)改進情況(3)分析安全技術(shù)規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程

7、及其持續(xù)改進情況(4)分析安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況(5)分析主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力(6)分析其他管理人員的安全生產(chǎn)意識(7)分析安全生產(chǎn)投入情況(8)分析對從業(yè)人員的培訓(xùn)情況(9)分析安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查情況(10)分析事故應(yīng)急救援預(yù)案和調(diào)查處理情況2生產(chǎn)層(1)外部條件分析危險化學(xué)品生產(chǎn)是否符合國家和省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)劃和布局；分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施是否在設(shè)區(qū)的市規(guī)劃的專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)；危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與生產(chǎn)單位周邊社區(qū)距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的

8、規(guī)定。(2)內(nèi)部安全生產(chǎn)條件分析安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況；分析安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況；分析崗位操作安全規(guī)程（安全操作法）和作業(yè)安全規(guī)程的執(zhí)行情況；分析從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)、繼續(xù)培訓(xùn)和考核情況以及安全操作能力、水平；分析設(shè)備、設(shè)施及其變更設(shè)備、設(shè)施的檢修、維護和法定檢驗、檢測情況及其變更設(shè)備、設(shè)施的配套措施；分析生產(chǎn)工藝及其變更情況；分析生產(chǎn)原料、輔助材料及其變更原料、輔助材料的情況；分析作業(yè)場所及其變更情況和法定監(jiān)測、監(jiān)控情況；分析職業(yè)危害防護設(shè)施的設(shè)置及其變更設(shè)施的檢修、維護和法定檢驗、檢測情況；分析從業(yè)人員勞動防護用品的配備及其檢修、維護和法定檢驗、檢測情況；分析重大危險源的辨識和已確

9、定的重大危險源檢測、評估和監(jiān)控情況；分析事故應(yīng)急救援情況。（四）固有危險程度1根據(jù)已確定的危險、有害因素，分析、確定生產(chǎn)裝置、設(shè)施的固有危險程度2根據(jù)已確定的危險、有害因素，辨識、確定危險目標(biāo)和重大危險源（五）預(yù)測可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故后果十、整理、歸納安全評價結(jié)果（一）符合危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法規(guī)定的各項安全生產(chǎn)條件（二）不符合危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法規(guī)定的各項安全生產(chǎn)條件及其依據(jù)的具體條款（三）存在的事故隱患、隱患的風(fēng)險程度（按高、中、低分類）和緊迫程度（四）危險化學(xué)品事故的預(yù)測結(jié)果（最壞、一般）十一、安全生產(chǎn)對策及建議（一）對第十部分第（二）條，根據(jù)國

10、家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定提出相應(yīng)的對策措施，同時可根據(jù)國內(nèi)外實際情況提出提高安全生產(chǎn)條件的建議（二）對第十部分第（三）條，提出相應(yīng)整改措施的建議（三）提出危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的修改意見及其建議十二、安全評價結(jié)論（一）根據(jù)安全評價結(jié)果，作出可接受程度的結(jié)論（二）針對安全評價結(jié)果，作出采取何種措施后的可接受程度結(jié)論（三）作出假設(shè)整改計劃實施后的可接受程度結(jié)論十三、安全評價報告（一）安全評價報告主要內(nèi)容1編制說明2被評價單位概況(1)被評價單位基本情況(2)被評價單位危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝、裝置、儲存設(shè)施等基本情況3安全評價的范圍4安全評價程序5采用的安全評價方法6危險、有害因素分

11、析結(jié)果7定性、定量分析安全評價內(nèi)容的結(jié)果8對可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故的預(yù)測后果9對策措施與建議10安全評價結(jié)論（二）安全評價報告附件1危險、有害因素分析過程2定性、定量分析過程3對可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故后果的預(yù)測過程4平面布置圖、流程簡圖、防爆區(qū)域劃分圖以及安全評價過程制作的圖表5安全評價方法的確定說明和安全評價方法簡介6被評價單位提供的原始資料目錄7法定檢測、檢驗情況的匯總表（三）安全評價報告格式1布局(1)封面（參見式樣1）(2)封二（參見式樣2）(3)安全評價工作人員組成（參見式樣3）(4)安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件(5)編制說明(6)目次(7)非常用的術(shù)語、符號和代號說明(8)正文（

12、安全評價報告主要內(nèi)容）(9)附件2字號、字體(1)正文標(biāo)題章、節(jié)標(biāo)題分別采用3號黑體、楷體字項目標(biāo)題采用4號黑體字(2)正文內(nèi)容文字表述部分采用4號宋體字表格表述部分可選擇采用5號或者6號宋體字3紙張、排版(1)紙張采用A4白色膠版紙(70g以上)(2)排版左邊距28mm，右邊距20mm，上邊距25mm，下邊距20mm(3)章、節(jié)標(biāo)題居中，項目標(biāo)題空兩格4印刷除附圖、復(fù)印件等外，雙面打印文本5封頁用評價單位公章對安全評價報告進行封頁附件1安全評價所需資料清單一、被評價單位概況（一）基本情況（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝、裝置、儲存設(shè)施等基本情況二、被評價單位外部資料（一）所在地的自然條件資料（二）周

13、邊道路交通和交通管制示意圖（三）周邊的重要場所、區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施，單位分布情況（四）被評價單位周邊24小時人口居住和活動分布情況三、安全生產(chǎn)管理資料（一）崗位設(shè)置及責(zé)任制文件（二）企業(yè)管理機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)文件（三）安全生產(chǎn)管理制度（四）企業(yè)操作規(guī)程（五）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和配備文件（六）安全生產(chǎn)管理檔案、記錄（七）事故應(yīng)急救援工作情況1應(yīng)急救援組織或應(yīng)急救援人員的設(shè)置或配備的文件2危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案3其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案4重大危險源應(yīng)急預(yù)案5應(yīng)急預(yù)案演練記錄（八）事故管理情況13年內(nèi)發(fā)生的事故調(diào)查處理情況報告2對發(fā)生事故接受教訓(xùn)情況四、從業(yè)人員資料（一）主

14、要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)考核情況表及證書（二）安全管理人員培訓(xùn)考核情況表及證書（三）特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核情況表及證書（四）其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核情況表五、設(shè)備、設(shè)施資料（一）生產(chǎn)系統(tǒng)1主要設(shè)備、設(shè)施清單2設(shè)備、設(shè)施運行記錄3設(shè)備、設(shè)施變更情況4設(shè)備、設(shè)施維護、保養(yǎng)、檢修記錄（二）輔助系統(tǒng)1儲存設(shè)施(1)儲存設(shè)施清單(2)儲存設(shè)施運行記錄(3)儲存設(shè)施變更情況(4)儲存設(shè)施維護、保養(yǎng)、檢修記錄2公用工程（水、電、氣、風(fēng)等）(1)公用工程清單(2)公用工程運行記錄(3)公用工程變更情況(4)公用工程維護、保養(yǎng)、檢修記錄3通訊、報警裝置、設(shè)施(1)通訊、報警裝置、設(shè)施清單(2)通訊、報警裝置、設(shè)施運行記錄(3)通

15、訊、報警裝置、設(shè)施變更情況(4)通訊、報警裝置、設(shè)施維護、保養(yǎng)、檢修記錄（三）消防系統(tǒng)1消防設(shè)施清單2消防設(shè)施配置圖3消防設(shè)施運行記錄4消防設(shè)施維護、保養(yǎng)、檢修記錄六、工藝技術(shù)資料（一）平面布置圖（二）工藝流程圖（三）工藝規(guī)程（四）1年內(nèi)的生產(chǎn)運行記錄（五）工藝變更情況七、物料資料（一）生產(chǎn)原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中產(chǎn)物，廢物的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性資料（二）生產(chǎn)原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中產(chǎn)物，廢物的數(shù)量（三）生產(chǎn)原料、輔助材料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢物的分布情況（四）生產(chǎn)原料、輔助材料的變更情況八、廠房等建筑工程資料（一）廠房等建筑工程

16、清單（二）進行消防設(shè)計的建筑工程的公安消防機構(gòu)消防驗收文件九、作業(yè)場所資料（一）作業(yè)場所清單（二）作業(yè)場所的檢驗檢測報告（三）職業(yè)危害防治措施清單（四）從業(yè)人員勞動防護用品配備和維護、保養(yǎng)情況（五）有害因素檢驗檢測資料（有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線等）十、安全設(shè)施管理資料（一）安全設(shè)施清單（二）安全設(shè)施的檢驗檢測報告（三）安全設(shè)施維護、保養(yǎng)情況十一、重大危險源管理資料（一）重大危險源清單；（二）重大危險源檢測、評估報告（三）重大危險源的監(jiān)控措施情況十二、事故應(yīng)急救援管理資料（一）器材、設(shè)備配備清單；（二）應(yīng)急救援器材、設(shè)備維護、保養(yǎng)、檢修記錄（三）醫(yī)療救護情況附件2安全檢查表提示一、安全檢查項目的設(shè)定（一）除安全生產(chǎn)管理和外部條件外，對每一個評價單元的從業(yè)人員、設(shè)備和設(shè)施、工藝方法、物料和材料、作業(yè)場所等5個方面的安全生產(chǎn)條件設(shè)置檢查項目（二）其他安全生產(chǎn)事項二、填寫內(nèi)容（一）主要按照本導(dǎo)則第九部分第（三）條的要求，檢查、判斷安全生產(chǎn)條件