《水泥行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求》編制說(shuō)明

1、水泥工業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則編制說(shuō)明（征求意見(jiàn)稿）水泥工業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則編制組2019年 8 月1. 工作簡(jiǎn)況1.1 任務(wù)來(lái)源根據(jù)工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā) 2018 年第三批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和外文版項(xiàng)目計(jì)劃的通知（工信廳科函 201854 號(hào)），水泥行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求（ 2018-1509T-JC）作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，完成年限 2020 年。標(biāo)準(zhǔn)作為 2017 年立項(xiàng)的水泥行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的配套實(shí)施細(xì)則， 由中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)技術(shù)歸口，編制工作由北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心有限公司等單位負(fù)責(zé)。1.2 工作過(guò)程工信部于 2016 年 9 月下發(fā)工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)的

2、通知（工信廳節(jié)函 2016586 號(hào)），推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展包括綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)以及綠色供應(yīng)鏈的創(chuàng)建與評(píng)價(jià)工作。 為了統(tǒng)一綠色工廠的評(píng)價(jià)技術(shù)要求，文件附件給出了綠色工廠評(píng)價(jià)要求 ，作為標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前各行業(yè)評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的相關(guān)依據(jù)。 由工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位負(fù)責(zé)起草的綠色工廠評(píng)價(jià)通則已經(jīng)于 2018 年 5 月正式發(fā)布。2017 年 4 月，工信部下達(dá)水泥行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)文件， 2018 年，在綠色工廠整體標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)下，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)提出水泥行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。2018 年 10 月，標(biāo)準(zhǔn)起草組在天津召開(kāi)第編制工作啟動(dòng)工作會(huì)，確定標(biāo)準(zhǔn)編

3、制的主體框架；2019 年 3 月，在長(zhǎng)沙組織主要水泥企業(yè)召開(kāi)行業(yè)研討會(huì)，調(diào)研指標(biāo)符合情況；2019 年 3-4 月，配合工信部第四批綠色制造示范名單推薦工作，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與試評(píng)價(jià)；2019 年 5 月，形成標(biāo)準(zhǔn)草案，完善指標(biāo)體系設(shè)計(jì)；2019 年 8 月，組織專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行研討， 對(duì)于關(guān)鍵定量指標(biāo)開(kāi)展驗(yàn)證；2019 年 9 月，起草組組織參編單位召開(kāi)研討會(huì)， 確定標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿文本；- 2 -2019 年 10 月，公開(kāi)征求意見(jiàn)。2、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容2.1 標(biāo)準(zhǔn)編制原則一致性原則本標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)設(shè)置與水泥行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則保持一致行業(yè)性原則評(píng)價(jià)指標(biāo)選取及權(quán)重分配結(jié)合水泥行業(yè)能源、 環(huán)

4、境、資源等要素，充分考慮水泥行業(yè)特點(diǎn)及綠色發(fā)展趨勢(shì)， 以客觀、真實(shí)反映水泥工廠綠色化水平。 同時(shí)參考水泥行業(yè)規(guī)范條件 、生產(chǎn)許可證申請(qǐng)與核發(fā)規(guī)范、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等水泥行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件。先進(jìn)性原則標(biāo)準(zhǔn)圍繞行業(yè)綠色發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)、 裝備、管理等方向設(shè)定工廠宜達(dá)到的先進(jìn)性指標(biāo)要求， 以引領(lǐng)行業(yè)的綠色發(fā)展。 在績(jī)效指標(biāo)的評(píng)價(jià)方面， 以行業(yè)平均水平作為綠色工廠評(píng)價(jià)的門(mén)檻，優(yōu)于行業(yè)前 5%的績(jī)效表現(xiàn)作為綠色工廠評(píng)價(jià)的滿分要求。2.2、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)框架標(biāo)準(zhǔn)正文內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)分方法與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)共5 個(gè)章節(jié)，主要闡述水泥綠色工廠評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系架構(gòu)以及

5、評(píng)分方法與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法。 附錄 A 與附錄 B 作為規(guī)范性附錄， 主要明確了水泥綠色工廠評(píng)價(jià)的基本要求以及評(píng)價(jià)指標(biāo)，是綠色工廠評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。附錄C- 3 -給出了數(shù)據(jù)收集的格式要求，附錄D 給出了指標(biāo)計(jì)算所需要的公式。適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍包括通用水泥、 硅酸鹽水泥熟料、 特種水泥生產(chǎn)企業(yè)以及水泥粉磨站的綠色工廠創(chuàng)建與評(píng)價(jià)。適用范圍確定的主要依據(jù)是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局在 2018 年發(fā)布的水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則 ，本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍原則上與上述文件保持一致。水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則 將水泥產(chǎn)品劃分為通用水泥、 硅酸鹽水泥熟料、特種水泥 3 個(gè)產(chǎn)品單元，涵蓋 23 個(gè)產(chǎn)品品種。具體覆蓋產(chǎn)品見(jiàn)

6、表 1。表 1 標(biāo)準(zhǔn)適用范圍產(chǎn)品單元品種單元產(chǎn)品說(shuō)明產(chǎn)品品種序號(hào)通用水泥是指一般土木建筑工程通常采用的水泥。該單元包括產(chǎn)品：通用硅酸鹽水泥、砌筑通用水泥 12.5 、 17.5 、水泥、鋼渣硅酸鹽水泥、 鎂渣硅酸鹽水泥、通用水泥22.5 、27.5 、32.5 、32.5R、 石灰石硅酸鹽水泥、磷渣硅酸鹽水泥、鋼142.5 、42.5R、52.5 、52.5R、 渣砌筑水泥。62.5 、62.5R硅酸鹽水2硅酸鹽水泥熟料泥熟料高的強(qiáng)度等級(jí)覆蓋低的強(qiáng)度等級(jí)，企業(yè)獲得本單元某強(qiáng)度等級(jí)通用水泥生產(chǎn)許可證，允許生產(chǎn)本單元同（及以下）強(qiáng)度等級(jí)的水泥產(chǎn)品。硅酸鹽水泥熟料以鈣質(zhì)和硅質(zhì)材料為主要原料，按適當(dāng)比

7、例配制成生料，煅燒至部分熔融，并經(jīng)冷卻所得以硅酸鈣為主要礦物組成的產(chǎn)物。生產(chǎn)類型為水泥廠和熟料廠的企業(yè)獲得本單元生產(chǎn)許可證，允許對(duì)外銷售硅酸鹽水泥熟料。中熱硅酸鹽水泥、低熱硅酸特種水泥是指具有特殊性能或用途的水特種水泥3鹽水泥泥。- 4 -品種產(chǎn)品單元產(chǎn)品品種序號(hào)4鋁酸鹽水泥5 抗硫酸鹽硅酸鹽水泥6白色硅酸鹽水泥7低熱微膨脹水泥8油井水泥9道路硅酸鹽水泥10硫鋁酸鹽水泥11鋼渣道路水泥12海工硅酸鹽水泥13 核電工程用硅酸鹽水泥14 免壓蒸管樁硅酸鹽水泥15超細(xì)硅酸鹽水泥16道路基層用緩凝硅酸鹽水泥17明礬石膨脹水泥18 自應(yīng)力鐵鋁酸鹽水泥19彩色硅酸鹽水泥20 低熱鋼渣硅酸鹽水泥21 硫鋁酸

8、鈣改性硅酸鹽水泥22 復(fù)合硫鋁酸鹽水泥23 快凝快硬硫鋁酸鹽水泥規(guī)范性引用文件單元產(chǎn)品說(shuō)明生產(chǎn)特種水泥的企業(yè)應(yīng)按照特種水泥單元產(chǎn)品品種（每個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為一個(gè)品種，下同）分別申請(qǐng)。企業(yè)獲得本單元產(chǎn)品的特種水泥生產(chǎn)許可證，允許生產(chǎn)該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中所有特種水泥。給出了本標(biāo)準(zhǔn)引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件名稱及文號(hào)，凡不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)引用文件除國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，還引用了部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及部門(mén)規(guī)章等，包- 5 -括生態(tài)環(huán)境部環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（HJ）、工信部建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ JC）、應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ AQ）以及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（RB）。術(shù)語(yǔ)和定義綠色工廠評(píng)價(jià)通則（ GB/T

9、 36132-2018 ，以下簡(jiǎn)稱通則）以及水泥行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則（JC/T xxxx ）界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)引用水泥行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則中對(duì)水泥綠色工廠的定義，此外，給出了評(píng)價(jià)報(bào)告期的定義，即用以進(jìn)行綠色工廠評(píng)價(jià)的不少于連續(xù)12 個(gè)月的時(shí)間段。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系本標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系遵循了 通則指標(biāo)體系的架構(gòu)， 包括了基本要求和評(píng)價(jià)指標(biāo)要求兩部分。評(píng)價(jià)指標(biāo)要求分為基礎(chǔ)設(shè)施、 管理體系、能源與資源投入、產(chǎn)品、環(huán)境排放、綜合績(jī)效六項(xiàng)，模型框架如圖 1 所示。管理體系綜合績(jī)效能源與資產(chǎn)品源投入生產(chǎn)過(guò)程環(huán)境排放基礎(chǔ)設(shè)施圖 1 綠色工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型每項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)置二級(jí)指標(biāo)， 二級(jí)指標(biāo)下的

10、具體評(píng)價(jià)要求區(qū)分為必選要求與可選要求。 必選要求為工廠應(yīng)達(dá)到的基礎(chǔ)性要求，必選要求不達(dá)標(biāo)不能評(píng)價(jià)為綠色工廠； 可選要求為工廠通過(guò)努力宜達(dá)到的提高性要求，具有先進(jìn)性。 在標(biāo)準(zhǔn)描述中使用“應(yīng)”和“宜”予以區(qū)分，企業(yè)應(yīng)滿足或達(dá)到的要求一般即為評(píng)價(jià)過(guò)程中的必選要求，企業(yè)宜滿足或達(dá)到的要求一般即為評(píng)價(jià)過(guò)程中的可選要求。- 6 -評(píng)分方法與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)評(píng)分計(jì)算方法水泥行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求分為三類， 一類為不參與評(píng)分的基本要求，工廠需全部滿足方可進(jìn)行評(píng)價(jià)； 第二類為必選要求， 視必選要求與判定準(zhǔn)則的符合性得分為 0 或者滿分；第三類為可選要求， 可選要求采用分級(jí)評(píng)價(jià)的方式， 根據(jù)判定準(zhǔn)則給出的分級(jí)要求得分。綜合

11、績(jī)效的評(píng)分采用按比例計(jì)算得分， 其中用地集約化、 原料無(wú)害化指標(biāo)為正向指標(biāo)， 即企業(yè)績(jī)效目標(biāo)值高于績(jī)效限定值； 生產(chǎn)潔凈化、 能源低碳化指標(biāo)為逆向指標(biāo)， 即企業(yè)績(jī)效目標(biāo)值低于績(jī)效限定值； 廢物資源化中主要原材料消耗量為逆向指標(biāo)，廢物回收利用率、廢水回收利用率為正向指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)以水泥生產(chǎn)的最大邊界為原則進(jìn)行指標(biāo)設(shè)置， 條款中除明確提出的適用于粉磨站、 特種水泥的判定準(zhǔn)則外， 其余判定準(zhǔn)則屬于通用準(zhǔn)則。 為了充分體現(xiàn)企業(yè)實(shí)際創(chuàng)建水平， 對(duì)于必選要求中的不適用條款， 如協(xié)同處置等， 企業(yè)或評(píng)價(jià)方可以對(duì)其分值進(jìn)行分配， 優(yōu)先分配同一二級(jí)指標(biāo)下的其他必選要求， 當(dāng)平均分配無(wú)法除盡時(shí)按四舍五入取值。 當(dāng)同一

12、二級(jí)指標(biāo)下無(wú)其他必選要求時(shí)， 該項(xiàng)評(píng)價(jià)要求按零分計(jì)， 在其一級(jí)指標(biāo)總分值中扣除該項(xiàng)分值， 并按公式計(jì)算總評(píng)分?？蛇x要求作為體現(xiàn)綠色工廠先進(jìn)性的要求，不應(yīng)對(duì)其做出不適用的判定。指標(biāo)體系對(duì)一級(jí)指標(biāo)以及二級(jí)指標(biāo)共設(shè)置兩層權(quán)重， 通過(guò)逐級(jí)加權(quán)收斂得出最終得分。 在綠色工廠評(píng)價(jià)的過(guò)程中， 一級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定是體現(xiàn)各不同行業(yè)差異的關(guān)鍵所在。在 2016 年開(kāi)始的工信部綠色制造示范名單推薦工作中，工信部依據(jù)綠色工廠評(píng)價(jià)要求 （工信廳節(jié)函 2016586 號(hào)）制定了一套各行業(yè)通行的一級(jí)指標(biāo)體系，如圖 2 所示。- 7 -綠色工廠評(píng)價(jià)要求規(guī)定的一級(jí)指標(biāo)權(quán)重基礎(chǔ)設(shè)施20%綜合績(jī)效30%管理體系15%環(huán)境排放10%

13、能源與資源投產(chǎn)品入15%10%圖 2 綠色工廠示范推薦執(zhí)行的一級(jí)指標(biāo)權(quán)重從 2017 年開(kāi)始，我們依據(jù)綠色工廠評(píng)價(jià)要求 以及綠色工廠評(píng)價(jià)通則，基于內(nèi)部控制的評(píng)分規(guī)則對(duì)一百余家水泥工廠進(jìn)行了實(shí)際評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)分85 分以上的八十余家工廠進(jìn)行排序， 可以看到分?jǐn)?shù)趨勢(shì)走向集中在87-95 之間，基本呈線性分布，經(jīng)線性回歸分析可得線性方程Y=0.0868x+86.95具體分?jǐn)?shù)分布見(jiàn)圖39593y = 0.0868x + 86.9591898785圖 3 前期評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)分布經(jīng)編制組對(duì)報(bào)告進(jìn)行分析，結(jié)合企業(yè)反饋、專家意見(jiàn)等，起草組認(rèn)為在這一權(quán)重下， 較難體現(xiàn)出不同企業(yè)之間的差異，尤以高分企業(yè)， 分?jǐn)?shù)過(guò)于集中的-

14、 8 -問(wèn)題更為突出。 由此，起草組考慮在水泥標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重加以調(diào)整，以專業(yè)性、先進(jìn)性為原則，讓權(quán)重體現(xiàn)企業(yè)差異。目前主流的權(quán)重確定方法主要包括主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩類。從行業(yè)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)出發(fā)， 為了更為科學(xué)的制定適用于行業(yè)特性的一級(jí)指標(biāo)權(quán)重，我們考慮通過(guò)主管賦權(quán)法對(duì)現(xiàn)有六項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行分配。綜合比較目前主流的德?tīng)柗品ㄅc層次分析法（以下簡(jiǎn)稱“AHP”法），最終明確了采用AHP法。AHP法根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和要達(dá)到的總目標(biāo)，將問(wèn)題分解為不同的組成因素，并按照因素間的相互關(guān)聯(lián)影響以及隸屬關(guān)系將因素按不同層次聚集組合，形成一個(gè)多層次的分析結(jié)構(gòu)模型，從而最終使問(wèn)題歸結(jié)為最低層( 供決策的方案

15、、措施等 ) 相對(duì)于最高層 ( 總目標(biāo) ) 的相對(duì)重要權(quán)值的確定或相對(duì)優(yōu)劣次序的排定。我們將問(wèn)題分為目標(biāo)層和一級(jí)指標(biāo)層，如圖 4 所示?；A(chǔ)設(shè)施管理體系綠色能源與資源投入工廠產(chǎn)品環(huán)境排放綜合績(jī)效圖 4綠色工廠評(píng)價(jià)層級(jí)圖AHP法通常將指標(biāo)兩兩比較， 指標(biāo)一相比指標(biāo)二之間同等重要至極其重要?jiǎng)澐譃榫艡n。考慮到六項(xiàng)指標(biāo)的內(nèi)在聯(lián)系， 同時(shí)基于前期所開(kāi)展的綠色工廠評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，我們將檔位設(shè)定在從同等重要到重要共 5 個(gè)層級(jí)，以確保最終權(quán)重不會(huì)相差過(guò)于懸殊， 導(dǎo)致評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有工作基礎(chǔ)發(fā)生嚴(yán)重偏離。 向部分熟悉水泥行業(yè)，并對(duì)綠色工廠的以及指標(biāo)層有所理解的專家發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷， 匯總經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)處理后得到的權(quán)重分配見(jiàn)

16、表 2。表 2 權(quán)重分配表- 9 -一級(jí)指標(biāo)權(quán)重（ Wi ）基礎(chǔ)設(shè)施0.088管理體系0.077能源資源投入0.189產(chǎn)品0.098環(huán)境排放0.201綜合績(jī)效0.347根據(jù)結(jié)果可以看出， 行業(yè)專家普遍認(rèn)為能源資源投入、環(huán)境排放、綜合績(jī)效的重要性要高于其余一級(jí)指標(biāo)。 這一結(jié)論也符合當(dāng)前水泥行業(yè)節(jié)能減排工作開(kāi)展的大方向。綜合現(xiàn)有工作基礎(chǔ)， 起草組結(jié)合企業(yè)反饋、 專家意見(jiàn)對(duì)權(quán)重進(jìn)行了調(diào)整，以提高其實(shí)用性。再分配的一級(jí)指標(biāo)權(quán)重經(jīng)征求專家意見(jiàn)，調(diào)整后的各一級(jí)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)如下所示：水泥生產(chǎn)設(shè)施10%管理體系綜合績(jī)效10%35%環(huán)境排放能源資源投入20%產(chǎn)品15%10%圖 5 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一級(jí)指標(biāo)權(quán)重通過(guò)修訂

17、后的權(quán)重與原有權(quán)重最大的差別是提高了， 除綜合績(jī)效外， 能源資源投入的權(quán)重得到了提高，占比 20%，其次為環(huán)境排放 15%，產(chǎn)品、管理體系、水泥生產(chǎn)設(shè)施等權(quán)重占比 10%。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)給出得判定準(zhǔn)則， 工廠在滿足基本要求、必選要求的前提下，可以判定其滿足水泥綠色工廠的最低要求。 評(píng)價(jià)實(shí)施方可自行確定工廠所需達(dá)到的對(duì)應(yīng)分值作為其對(duì)工廠創(chuàng)建水平的認(rèn)可條件。-10-數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)周期應(yīng)與評(píng)價(jià)報(bào)告期保持一致， 以確保數(shù)據(jù)的可比性與完整性。原則上應(yīng)采集連續(xù) 12 個(gè)月的數(shù)據(jù)，建議評(píng)價(jià)實(shí)施方以距離評(píng)價(jià)日期最近的一個(gè)自然年作為數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)報(bào)告期， 如果最近一自然年企業(yè)生產(chǎn)或工藝等出現(xiàn)了重大變化，則可以考慮

18、采集連續(xù)生產(chǎn)的 12 個(gè)月的數(shù)據(jù)。對(duì)于產(chǎn)品、環(huán)境排放等指標(biāo)中涉及參考檢測(cè)報(bào)告的條款， 則應(yīng)優(yōu)先參考評(píng)價(jià)報(bào)告期內(nèi)距離評(píng)價(jià)日期最近的一次有效檢測(cè)結(jié)果。工廠數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的口徑不同， 會(huì)導(dǎo)致最終指標(biāo)計(jì)算結(jié)果的差異， 為了統(tǒng)一綠色工廠評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑， 明確數(shù)據(jù)來(lái)源， 標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程數(shù)據(jù)采集的來(lái)源優(yōu)先級(jí)進(jìn)行了規(guī)定， 即優(yōu)先采用在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)； 其次為統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)；再次為第三方委托出具的監(jiān)視測(cè)量核算數(shù)據(jù)； 最后為企業(yè)生產(chǎn)月報(bào)表計(jì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 當(dāng)以上所有來(lái)源均無(wú)法直接獲取相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)， 則評(píng)價(jià)實(shí)施方應(yīng)通過(guò)間接估算等方式得到相應(yīng)績(jī)效，并對(duì)數(shù)據(jù)獲取方式進(jìn)行闡述。為了規(guī)范數(shù)據(jù)采集格式，標(biāo)準(zhǔn)的附錄 C 給

19、出了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表的格式建議，可以作為評(píng)價(jià)實(shí)施方出具評(píng)價(jià)報(bào)告的附件或數(shù)據(jù)收集證據(jù)予以留存。附錄 A附錄 A 是水泥綠色工廠評(píng)價(jià)的基本要求， 包括基礎(chǔ)合規(guī)性要求與基礎(chǔ)管理職責(zé)兩部分。基礎(chǔ)合規(guī)性要求是對(duì)水泥綠色工廠提出的更為嚴(yán)格的合規(guī)性要求。 除了滿足合法、三年內(nèi)無(wú)相關(guān)事故等要求外，還提出了符合水泥行業(yè)規(guī)范條件以及達(dá)到水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 規(guī)定的二級(jí)或以上水平兩項(xiàng)額外要求。由于水泥行業(yè)規(guī)范條件主要針對(duì)熟料生產(chǎn)線進(jìn)行公示，因此粉磨站工廠不適應(yīng)于本條款；水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系在具體實(shí)施過(guò)程中，各地出于政策等原因， 可能并未按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)級(jí)， 因此，在實(shí)際評(píng)價(jià)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平時(shí)，應(yīng)將地方所評(píng)結(jié)

20、論轉(zhuǎn)化為 水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系 中的相應(yīng)級(jí)別方可確認(rèn)企業(yè)符合性。基礎(chǔ)管理職責(zé)引用自綠色工廠評(píng)價(jià)通則 ，主要規(guī)定了最高管理者以及工廠的相應(yīng)管理要求。-11-附錄 B附錄 B 給出了水泥綠色工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)表，表格主要分為三個(gè)部分， 左側(cè)主要明確了各一級(jí)指標(biāo)、 二級(jí)指標(biāo)以及相應(yīng)權(quán)重； 中部是指標(biāo)所對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)要求以及評(píng)價(jià)要求對(duì)應(yīng)的判定準(zhǔn)則；右側(cè)是各條款對(duì)應(yīng)分值。判定準(zhǔn)則通過(guò)“ * ”對(duì)必選要求與可選要求進(jìn)行了區(qū)分，分值滿分為 100 分，必選要求、可選要求各占 50 分。必選要求所對(duì)應(yīng)的判定準(zhǔn)則全部無(wú)分級(jí)，工廠視符合與否得 0 分或滿分?？蛇x要求對(duì)應(yīng)的判定準(zhǔn)則得分分為三種情況：1）無(wú)分級(jí)判定準(zhǔn)則。如

21、管理體系一級(jí)指標(biāo)下環(huán)境管理二級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)可選要求“通過(guò)環(huán)境管理體系第三方認(rèn)證并有效實(shí)施”，其對(duì)應(yīng)唯一判定準(zhǔn)則即“工廠通過(guò)了有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的環(huán)境管理體系認(rèn)證，并保持有效”，根據(jù)此準(zhǔn)則工廠視符合情況得50 分（加權(quán)前）或0 分；2）累計(jì)分級(jí)判定準(zhǔn)則。如基礎(chǔ)設(shè)施一級(jí)指標(biāo)下設(shè)備設(shè)施二級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)專用設(shè)備可選要求為“采用節(jié)能、節(jié)水、高效、智能化、低物耗、低排放的先進(jìn)工藝裝備， 不斷提高裝備技術(shù)水平， 提升智能化程度”。由于這一要求較為宏觀，因此判定準(zhǔn)則對(duì)要求進(jìn)行了具體解析拆分，區(qū)分為了采用相關(guān)技術(shù)、提高工藝裝備自動(dòng)化水平、實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)智能化控制等三項(xiàng)準(zhǔn)則。每項(xiàng)判定準(zhǔn)則采用累計(jì)積分得方式，工廠滿足不同的

22、對(duì)應(yīng)準(zhǔn)則，即可得到對(duì)應(yīng)分值。如工廠燒成系統(tǒng)中使用了第四代篦冷機(jī)，滿足燒成系統(tǒng)采用先進(jìn)技術(shù)這一判定準(zhǔn)則，其可得到分值 10 分的 40%即 4 分（加權(quán)前），同時(shí)工廠配備了協(xié)同處置線，則可得到另外 20%分值即 2 分（加權(quán)前），工廠在這一準(zhǔn)則下一共得分累計(jì)為 6 分。3）比例分級(jí)判定準(zhǔn)則。如能源與資源投入一級(jí)指標(biāo)下能源投入二級(jí)指標(biāo)可選要求“不斷優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，充分利用余熱，利用清潔能源、可再生能源、可燃廢棄物等代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源。提高燃料替代率，提高清潔、可再生能源使用率”，判定準(zhǔn)則是工廠實(shí)際實(shí)現(xiàn)的燃料替代率達(dá)到何種水平，當(dāng)燃料替代率達(dá)到5%不足 10%時(shí)，可得分值20 分的 50%即 10 分，

23、當(dāng)燃料替代率高于 10%時(shí)，則可得分值20 分的 100%即 20 分。綜合績(jī)效指標(biāo)-12-綜合績(jī)效包括用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化五項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。 基于對(duì)近 100 家典型水泥工廠 （其中前期進(jìn)入工信部綠色工廠示范名單企業(yè)占比約 1/3 ）的績(jī)效數(shù)值進(jìn)行分析，結(jié)合綠色制造工程、綠色發(fā)展規(guī)劃等政策以及清潔生產(chǎn)等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定， 最終確定了水泥行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)的績(jī)效準(zhǔn)則值（必選）與績(jī)效先進(jìn)值（可選） 。附錄 C附錄 C 為綠色工廠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集表格式。附錄 D附錄 D 列出了標(biāo)準(zhǔn)中涉及計(jì)算過(guò)程的公式參考。3. 主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析標(biāo)準(zhǔn)中的基本要求除了綠色工廠合規(guī)性

24、和管理方面的要求外， 主要體現(xiàn)企業(yè)差異性的是行業(yè)規(guī)范條件滿足情況和清潔生產(chǎn)水平。 截至目前發(fā)布的十批規(guī)范條件共 1015 條生產(chǎn)線， 710 家企業(yè)符合要求， 覆蓋現(xiàn)有熟料生產(chǎn)線的 90%。清潔生產(chǎn)基于前期驗(yàn)證的 100 余家企業(yè)的清潔生產(chǎn)執(zhí)行情況調(diào)研， 返回有效問(wèn)卷 73份，不滿足清潔生產(chǎn)二級(jí)或以上要求的企業(yè)占比 7%，部分企業(yè)不確定具體清潔生產(chǎn)級(jí)別。依據(jù)導(dǎo)評(píng)價(jià)要求進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)或者企業(yè)的自我評(píng)價(jià)， 可以形成以分?jǐn)?shù)為最終結(jié)論的評(píng)價(jià)報(bào)告， 體現(xiàn)各級(jí)指標(biāo)的創(chuàng)建內(nèi)容。 本標(biāo)準(zhǔn)分別挑選了通用水泥、 水泥粉磨站企業(yè)、特種水泥生產(chǎn)企業(yè)等不同類型水泥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試評(píng)價(jià)驗(yàn)證。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完成綠色工廠的評(píng)價(jià)后

25、， 結(jié)合部分在實(shí)際試評(píng)價(jià)中較難予以證實(shí)或評(píng)估的條款進(jìn)行了增強(qiáng)可操作性的調(diào)整。-13-4. 標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利情況本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利。5. 產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果等情況綠色工廠示范評(píng)價(jià)自2016 年由工信部推動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，建材行業(yè)已經(jīng)陸續(xù)有100 余家企業(yè)入圍。水泥行業(yè)作為建材行業(yè)中入選企業(yè)數(shù)量最多的領(lǐng)域，目前已經(jīng)有超過(guò) 60 家企業(yè)成為國(guó)家綠色工廠示范單位，占到建材行業(yè)總數(shù)超過(guò)40%。隨著綠色工廠創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展，水泥行業(yè)對(duì)綠色工廠的認(rèn)識(shí)水平、創(chuàng)建積極性等均迅速得到提升。本標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)綠色工廠創(chuàng)建與評(píng)價(jià)的指導(dǎo)文件，是水泥行業(yè)綠色制造工作開(kāi)展過(guò)程中所急需的工作抓手， 標(biāo)準(zhǔn)目前已在

26、行業(yè)內(nèi)部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行推廣試評(píng)價(jià)，獲得了企業(yè)良好反饋，預(yù)期發(fā)布后具有良好的應(yīng)用前景。6. 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，國(guó)內(nèi)外關(guān)鍵指標(biāo)對(duì)比分析或與測(cè)試的國(guó)外樣品、 樣機(jī)的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況6.1 國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展情況在綠色工廠領(lǐng)域， 國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)主要從環(huán)境管理、 能源管理和溫室氣體等方面引導(dǎo)工廠降低資源環(huán)境影響， 部分發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)布了綜合管控綠色工廠的政策或標(biāo)準(zhǔn)。歐盟組織環(huán)境足跡（ OEF）技術(shù)規(guī)范將組織活動(dòng)作為一個(gè)整體，評(píng)價(jià)與組織提供的商品和服務(wù)相關(guān)的所有活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的影響。 韓國(guó)綠色認(rèn)證技術(shù)規(guī)范從事業(yè)、技術(shù)、設(shè)施、產(chǎn)品四個(gè)方面，以認(rèn)證帶動(dòng)工廠綠色化。臺(tái)灣

27、地區(qū)自 2010 年開(kāi)始研究綠色工廠標(biāo)章制度，是最早提出綠色工廠這一概念的地區(qū)。其對(duì)綠色工廠的定義是整合了綠色建筑與清潔生產(chǎn)系統(tǒng)化機(jī)制，致力于降低工廠廠房于建造、 運(yùn)作，以及產(chǎn)品制造生命周期各階段能資源消耗與環(huán)-14-境沖擊，提升產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的環(huán)境友善性，以符合產(chǎn)業(yè)低碳化目標(biāo)的工廠。綠色工廠標(biāo)章制度框架如圖6。綠色工廠標(biāo)章綠色建筑標(biāo)章清潔生產(chǎn)評(píng)定廠房建筑物生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理圖 6 臺(tái)灣綠色工廠標(biāo)章制度框架6.2 國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比水泥行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)要求的綜合績(jī)效指標(biāo)對(duì)比現(xiàn)行的政策、標(biāo)準(zhǔn)具有先進(jìn)性，具體參見(jiàn)表3。表 3 綜合績(jī)效指標(biāo)對(duì)比序綠色工廠評(píng)價(jià)要求指號(hào)指標(biāo)現(xiàn)行相準(zhǔn)則中參考值標(biāo)設(shè)置關(guān)準(zhǔn)則準(zhǔn)入值目

28、標(biāo)值（必選）（可選）1.容積率工業(yè)項(xiàng)目0.70.7 1.42.建筑密建設(shè)用地控30%30% 40%度（建制指標(biāo)、工筑系信部綠色工數(shù)）廠評(píng)價(jià)要求3.綠資源綜合42.5 及以上等級(jí)水泥的原20%大于等于色物料利用產(chǎn)品和料 20%30%使用率勞務(wù)增值稅其他水泥、水泥熟料的原優(yōu)惠目錄料 40%以上（財(cái)稅201578 號(hào)）-15-4.單位產(chǎn)HJ 847按基準(zhǔn)排氣量核算：顆粒物 :顆粒物 :品主要單位產(chǎn)品污染物排放量限0.1 0.04污染物值：Kg/t 熟料Kg/t 孰料產(chǎn)生量顆粒物（窯頭 +窯尾）SO: SO: 220.129 kg/t 熟料0.25 Kg/t0.03 Kg/tSO2 （窯尾） : 0.

29、5 Kg/t熟料孰料孰料NOx: 1NOx: NOx（窯尾） : 1 Kg/t孰Kg/t 孰料0.5 Kg/t料孰料特別排放限值：?jiǎn)挝划a(chǎn)品污染物排放量限值：顆粒物 0.086 kg/t 熟料SO: 0.25 Kg/t孰料2NOx: 0.8 Kg/t孰料5.水泥行業(yè)II 級(jí)：清潔生產(chǎn)評(píng)SO2 : 0.3 Kg/t孰料價(jià)指標(biāo)體系NOx: 2.4 Kg/t孰料I 級(jí)：SO2 : 0.15 Kg/t孰料NOx: 1.8 Kg/t孰料6.中國(guó)水泥協(xié)國(guó)際先進(jìn)目標(biāo)值（按濃度會(huì)十三五節(jié)折算）：能減排目標(biāo)顆粒物 0.043 kg/t 熟料SO: 0.25 Kg/t孰料2NOx: 0.5 Kg/t孰料7.單位產(chǎn)H

30、J 847主要排放口基準(zhǔn)排氣量：窯尾窯尾品廢氣窯頭： 1800 m3/t熟料2500 m3/t1500 m3 /t產(chǎn)生量3熟料熟料熟料窯尾： 2500m/t8.工業(yè)固水泥行業(yè)窯灰、除塵器收下的粉塵80%100%體廢物清潔生產(chǎn)評(píng)回收利用率 100%綜合利價(jià)指標(biāo)體系用率9.單位產(chǎn)GB 16780準(zhǔn)入值 熟料：熟料：熟料：品綜合115 kgce/t111kgce/t100kgce/t能耗水泥 93 kgce/t水泥：水泥：先進(jìn)值：92kgce/t80kgce/t熟料： 110 kgce/t水泥： 88 kgce/t10.工業(yè)綠色發(fā)熟料： 105kgce/t展規(guī)劃、綠色水泥： 85kgce/t制造工程

31、實(shí)施指南十三-16-五目標(biāo)11.2017 年能效水泥行業(yè) 17 家企業(yè)入圍，領(lǐng)跑者其中熟料綜合能耗低于100kgce 的企業(yè)共 4 家，占 24%，低于 105kgce 的企業(yè)共 12 家，占 70%12. 單位產(chǎn)水泥單位產(chǎn)準(zhǔn)入值： 0.874 t/t熟料0.87t/t0.84t/t品碳排品碳排放等先進(jìn)值： 0.833熟料熟料放量級(jí)（ CBMF標(biāo)準(zhǔn)）目前依據(jù)綠色工廠評(píng)價(jià)通則 （ GB/T 36132-2018）制定的綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，與臺(tái)灣的綠色工廠標(biāo)章制度具有一定的相似性。最主要的區(qū)別是臺(tái)灣通過(guò)集成綠色建筑和清潔生產(chǎn)評(píng)估形成綠色工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其優(yōu)點(diǎn)是指標(biāo)體系更為靈活， 可以針對(duì)獨(dú)

32、立建筑甚至多層建筑的特定一層進(jìn)行評(píng)估。而國(guó)內(nèi)則將建筑、生產(chǎn)、管理等整合為新的綠色工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系更為系統(tǒng)完整。在這一指標(biāo)體系下， 水泥行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則從行業(yè)層面首次提出了覆蓋生產(chǎn)全過(guò)程的工廠綠色化評(píng)估指標(biāo)體系，其邊界明確為工廠的邊界， 并且對(duì)于必選要求做出了全面的規(guī)定，對(duì)比臺(tái)灣地區(qū)的綠色表彰制度，體系更具有橫向可比性。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)中首次以行業(yè)前5%水平作為能耗、污染物排放、溫室氣體排放、固體廢物協(xié)同處置等績(jī)效評(píng)估的要求，使水泥綠色工廠與國(guó)際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)。7. 與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性7.1 綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南工業(yè)和信息化部于 2016 年 9 月出臺(tái)了綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南 ，提出了綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系框架， 梳理了各行業(yè)綠色制造重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)， 為成套成體系地推進(jìn)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了基礎(chǔ)。 根據(jù)圖 6 綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建模型，建材行業(yè)在體系各位置的綠色制造重點(diǎn)領(lǐng)域如表4 所示。-17-圖 6 綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建模型表 4 建材行業(yè)綠色制造重點(diǎn)領(lǐng)域體系位置重點(diǎn)領(lǐng)域體系位置重點(diǎn)領(lǐng)域綜