關(guān)于赴寧波工商系統(tǒng)學(xué)習(xí)交流的調(diào)研報告VIP

1、關(guān)于赴寧波工商系統(tǒng)學(xué)習(xí)交流的調(diào)研報告關(guān)于赴寧波學(xué)習(xí)交流的調(diào)研報告各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好！ 5月11日，我們一行10人，帶著對援 疆兄弟省市的感激之情，帶著局黨組的信任和囑托， 踏上了赴寧波工商局的學(xué)習(xí)交流之旅。學(xué)習(xí)期間，寧 波市工商系統(tǒng)對我們的工作、生活、學(xué)習(xí)等各方面給 予了無微不至的熱情關(guān)照，使我們深受感動。同時， 我們每個人也都非常珍惜這個寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會。此次 學(xué)習(xí)考察，使我深感受益匪淺，體會頗多，現(xiàn)將有關(guān) 情況報告如下：寧波，簡稱甬，是中華人民共和國文化部批準(zhǔn)的 全國歷史文化名城。寧波歷史悠久，是具有7000多年 文明史的“河姆渡文化”發(fā)源地，也是“海上絲綢之 路”的起點(diǎn)之一。全市總面

2、積9365平方公里，有常住 人口 760余萬人。目前，該市各類經(jīng)濟(jì)主體約有 46 萬戶。經(jīng)初步核算，XX年實現(xiàn)億元。寧波是長江三角 洲南翼重要的經(jīng)濟(jì)中心城市和重化工業(yè)基地，是中國 華東地區(qū)重要工業(yè)城市，也是浙江省經(jīng)濟(jì)中心。我所掛職學(xué)習(xí)的明樓工商所屬于寧波市工商局江 東分局，位于寧波市東北部，該所目前共有在職干部11人，協(xié)管12人，管轄區(qū)域橫跨5個街道下屬的34 個社區(qū)，面積約為平方公里，有各類經(jīng)濟(jì)主體14000余戶，該所也是全國率先推行監(jiān)管責(zé)任區(qū)工作經(jīng)驗的 工商所之一。學(xué)習(xí)交流期間，我重點(diǎn)圍繞工商所的職 能落實、責(zé)任區(qū)工作實施以及食品安全監(jiān)管等幾個方 面的問題進(jìn)行了深入了解。一、目標(biāo)明確、靠前

3、服務(wù)、職責(zé)到位今年以來，該所一是以服務(wù)需求化為導(dǎo)向，以服 務(wù)來確立形象，以服務(wù)來促進(jìn)監(jiān)管。以地方黨委政府、 人民群眾的需求來服務(wù)；二是以監(jiān)管科學(xué)化為導(dǎo)向， 著力強(qiáng)化食品安全監(jiān)管、無證無照治理、責(zé)任區(qū)監(jiān)管， 圍繞考核目標(biāo)保質(zhì)保量完成任務(wù)；三是以隊伍正規(guī)化 為導(dǎo)向，著力提升履職能力、干部執(zhí)行力、廉潔自律 能力，全力打造一支政治堅定、作風(fēng)過硬，能適應(yīng)新 形勢下工商管理工作需要的執(zhí)法隊伍。二、觀念超前、措施得當(dāng)、效果突出為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，該所上下一心，對于工商部 門的任務(wù)重點(diǎn)、職責(zé)所在都有著清晰、明確的工作思 路。一是打造服務(wù)品牌，樹立工商人文精神。1、該所圍繞江東區(qū)政府“三服務(wù)”重點(diǎn)工作 - 服務(wù)企

4、業(yè)、服務(wù)拆遷、服務(wù)項目來開展轄區(qū)重點(diǎn)工程 配套服務(wù)。一方面以推進(jìn)服務(wù)強(qiáng)區(qū)為著力點(diǎn)，重指導(dǎo)、 保增長、促進(jìn)轉(zhuǎn)型，用心服務(wù)轄區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)，助推現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)發(fā)展；另一方面以和豐創(chuàng)意園區(qū)、寧波書城、 東部新城門戶區(qū)塊等市政府重點(diǎn)項目為中心，開辟登 記注冊綠色通道服務(wù)招商，積極開展企業(yè)注冊登記、 協(xié)助辦證等工作，為地方政府招商引資服務(wù)。2、工商所通過工作任務(wù)進(jìn)度上墻、注冊登記和企 業(yè)年檢、12315以及消費(fèi)者協(xié)會等四個窗口內(nèi)外雙向 互動、檢測結(jié)果宣傳及現(xiàn)場感受互動等開放措施，公 開了工商行政管理實務(wù)，讓參與互動的人大代表、政 協(xié)委員和社區(qū)消費(fèi)者代表等進(jìn)一步理解和支持工商工 作。在“工商所開放周”系列活動期

5、間，采取既請進(jìn) 來，也走出去的方式，通過注冊能手現(xiàn)場受理、人大 代表參與12315消費(fèi)調(diào)解、社區(qū)群眾體驗無證無照的 查處、企業(yè)代表觀摩食品現(xiàn)場抽檢等活動增加工商工 作的透明度，較好地去滿足人民群眾的知情權(quán)，豐富 工商文化的內(nèi)容和形式，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，以再 次提升基層工商的形象。二是科學(xué)導(dǎo)向促監(jiān)管，提升工商創(chuàng)新能力。在理念上由偏重監(jiān)管執(zhí)法向既重監(jiān)管執(zhí)法又重服 務(wù)轉(zhuǎn)變。以黨委政府、市場主體和人民群眾的滿意度 為衡量工商工作的根本標(biāo)準(zhǔn)?？朔閳?zhí)法而去執(zhí)法、為辦案而去辦案的不正當(dāng)傾向。根據(jù)轄區(qū)實際，明樓 工商所重點(diǎn)落實了以下幾個方面：1、創(chuàng)新責(zé)任區(qū)監(jiān)管理念，推行責(zé)任區(qū)“四區(qū)工作 法”，確保責(zé)任區(qū)監(jiān)

6、管責(zé)任到位、人員到位、工作到位，不走過場，務(wù)求實效。即人員到位在片區(qū)。要求 每名責(zé)任區(qū)干部深入對市場主體經(jīng)營實情的了解，掌 握無照經(jīng)營及有關(guān)違規(guī)經(jīng)營的具體情況，指導(dǎo)各類市 場主體根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和行業(yè)要求完善合同管理、進(jìn)貨 查驗和記錄、購銷臺賬、質(zhì)量承諾等相關(guān)制度，引導(dǎo) 經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。解決問題在片區(qū)。要求在日常市場 監(jiān)管工作中突出抓好市場監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對發(fā) 現(xiàn)的問題進(jìn)行分解分類后，再通過責(zé)任區(qū)干部在日常 巡查中逐一解決，形成"你發(fā)展，我服務(wù)，有事找工 商”的服務(wù)氛圍。行政指導(dǎo)在片區(qū)。把行政指導(dǎo)作為 責(zé)任區(qū)監(jiān)管的重要工作內(nèi)容。通過年檢驗照、日常巡 查等觸及的行政指導(dǎo)項目，后利用信息

7、公示等手段和 互動交流，為行政相對人實施一線的行政指導(dǎo)。創(chuàng)新 工作在片區(qū)。要求積極探索創(chuàng)新服務(wù)理念，倡導(dǎo)市場 執(zhí)法監(jiān)管新途徑，推行零距離現(xiàn)場辦公、電話預(yù)約等 創(chuàng)新服務(wù)，主動上門、提前介入等創(chuàng)新舉措，節(jié)約行 政執(zhí)法資源，提高工商行政執(zhí)法效能。2、構(gòu)筑防線確保食品安全。為了增強(qiáng)食品監(jiān)管的 準(zhǔn)確性和高效性，突出規(guī)范市場主體經(jīng)營行為。對外, 工商所在大型超市、商場、批發(fā)商等重點(diǎn)部位設(shè)立了 食品專管員隊伍。對大型超市、食品配送企業(yè)、重點(diǎn) 食品批發(fā)等規(guī)模較大的單位進(jìn)行特殊監(jiān)管，成立食品 監(jiān)管中隊，在分局相關(guān)科室的指導(dǎo)和支持下，不定期 對上述單位進(jìn)行抽檢和臺賬檢查。其次，還大力構(gòu)筑 社會輿論的監(jiān)督防線，積極

8、發(fā)揮食品經(jīng)營單位自我教 育、自我管理、自我約束的作用，以彌補(bǔ)基層監(jiān)管力 量不足等問題。對內(nèi)，在所里推行責(zé)任區(qū)食品安全監(jiān) 管工作問責(zé)制，嚴(yán)格推行責(zé)任區(qū)目標(biāo)管理考核制度， 按照有關(guān)制度追究責(zé)任，構(gòu)筑基層工商所的監(jiān)管防線。3、正視困難，查找源頭，加強(qiáng)宣傳，疏堵結(jié)合整 治無照頑疾。當(dāng)?shù)毓ど滩块T借政府將無證無照查處規(guī)范工作納 入社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制考核的契機(jī)，深 入街道、社區(qū)宣傳，使“先辦照后開店”的理念深入 人心。積極與街道、公安、衛(wèi)生、城管等部門溝通協(xié) 調(diào)，各司其職共創(chuàng)“零無證無照經(jīng)營示范街區(qū)”。對 于行業(yè)性、區(qū)域性的無照經(jīng)營，采取“一家牽頭，分 工負(fù)責(zé)，集中整治”的方法，并積極推行&qu

9、ot;告知承諾 制”，明確責(zé)任義務(wù)，對在承諾期內(nèi)因不能達(dá)到前置 審批規(guī)定而形成的無照經(jīng)營，由前置審批部門組織牽頭，工商及有關(guān)職能部門加以配合，以實現(xiàn)綜合治理。查處無照經(jīng)營聯(lián)動機(jī)制的落實，一方面節(jié)省了工 商部門的大量人力、物力；另一方面，也減輕了工商 部門的責(zé)任風(fēng)險，“工商包打無照”的情況得以改變； 同時，相應(yīng)職能部門的責(zé)任被強(qiáng)化，無照經(jīng)營各部門“齊抓共管”的局面和“誰審批誰監(jiān)管”等理念基本 形成。4、咬定執(zhí)法辦案不放松，提升辦案水準(zhǔn)。按照"強(qiáng) 幫弱、老帶新”的原則增強(qiáng)每個責(zé)任區(qū)干部獨(dú)立查案 能力。將執(zhí)法辦案情況與年底評先掛鉤，激發(fā)執(zhí)法辦 案的積極性。尤其注重涉及民生問題的案件查處，對

10、 社會關(guān)注的新型案件如直銷類、商業(yè)賄賂類、強(qiáng)制消 費(fèi)類等都有觸及，該所每年僅查辦大要案案件數(shù)就在 70余件，年罰沒款數(shù)量均在百萬元以上。三是隊伍建設(shè)常態(tài)化，樹立紅盾正面形象。今年，寧波市開展了爭創(chuàng)全國文明城市“三連冠” 活動，以此為契機(jī)，明樓工商所把深化行風(fēng)評議工作 為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好隊伍思想建設(shè)。1、抓教育培訓(xùn)，樹學(xué)習(xí)型工商隊伍形象。堅持政 治學(xué)習(xí)不動搖。每月堅持確定一個主題，由一名干部 主講并開展集體討論，組織現(xiàn)身說法、案例分析講評、 廉政八分鐘課堂等多種載體開展教育，把“立黨為公、 執(zhí)法為民”的思想觀念植根于每一位干部心中。2、抓廉政建設(shè)，樹廉潔型工商隊伍形象。一是支 部書記帶頭抓。所支

11、部書記以身作則，帶好頭管好自己，自覺接受同志們和群眾的監(jiān)督。二是黨員干部形 成整體合力。除制定每月一條"廉政溫馨提示”夕卜， 還把“周末五分鐘”推廣到全體干部職工。3、抓作風(fēng)整頓，樹陽光型工商隊伍形象。實施陽 光執(zhí)法，開展了以窗口形象、案件清理、消費(fèi)者申訴 舉報、收費(fèi)公示以及執(zhí)法人員形象等"五項清理"。 對“五項清理”工作中所涉及的需向當(dāng)事人回訪或反 饋結(jié)果的，積極做到逐件逐人回訪，征求當(dāng)事人意見， 以體現(xiàn)依法行政、執(zhí)法公正透明。努力做到"四個不 放”即世界觀改造不能放、法紀(jì)約束不能放、權(quán)力監(jiān)督不能放、思想警惕不能放。三、幾點(diǎn)體會。寧波工商系統(tǒng)的成就，得益于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā) 展水平，沒有繁榮多元化的市場，就沒有多樣化的經(jīng) 濟(jì)社會關(guān)系；沒有地方經(jīng)濟(jì)浪潮的迅猛發(fā)展和推進(jìn)， 就無法鍛造出一支經(jīng)得起風(fēng)浪、勇立潮頭的隊伍；寧 波工商事業(yè)的發(fā)展，得益于有著一支勇于創(chuàng)新、敢啃 硬骨頭、理論功底扎實、法律素養(yǎng)過硬的干部隊伍； 得益于對自身職能角色的準(zhǔn)確定位和社會經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展大局方向的牢牢把握為期不到兩周的學(xué)習(xí)交流盡管很短暫，但是，其 意義卻是非常深遠(yuǎn)的。這次學(xué)習(xí)，