淺談鯉城區(qū)城市化進(jìn)程中的社區(qū)建設(shè)與管理.doc..doc

1、寫(xiě)作提綱緒論和諧社會(huì)是一個(gè)綜合性的概念，構(gòu)建和諧社區(qū)是建立和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，它不僅要有制度的創(chuàng)新，更要有思想觀念上的創(chuàng)新。近年來(lái)，鯉城區(qū)臨江街道聚寶社區(qū)以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo),不斷提高社區(qū)管理水平,積極推進(jìn)社區(qū)自治建設(shè)，為整個(gè)社會(huì)的和諧建設(shè)創(chuàng)造了有利條件.本文就目前鯉城區(qū)社區(qū)狀況、存在的問(wèn)題以及三方共同構(gòu)建和諧社區(qū)的思考與對(duì)策作了分析與研究。本論一、鯉城區(qū)臨江街道聚寶社區(qū)基本情況及做法（一）基本情況（二)社區(qū)現(xiàn)狀(三)做法和成效 二、鯉城區(qū)社區(qū)工作存在的主要問(wèn)題(一）社區(qū)公共意識(shí)方面的問(wèn)題（二)業(yè)主委員會(huì)存在的問(wèn)題（三)物業(yè)管理存在的問(wèn)題 三、對(duì)構(gòu)建鯉城區(qū)和諧社區(qū)的幾點(diǎn)思考(一）完善社區(qū)公共

2、服務(wù)體系，形成新型社區(qū)建設(shè)需要的社區(qū)公共意識(shí)(二)加強(qiáng)中介組織建設(shè)，完善 “小政府、大社會(huì)”的發(fā)展格局中(三)創(chuàng)建新的社區(qū)體制和運(yùn)行機(jī)制 （四）要規(guī)范業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司和居委會(huì)三者之間的關(guān)系 （五）完善社區(qū)各管理組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)利 結(jié)論總而言之，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)，是城市發(fā)展的重要任務(wù),是鯉城區(qū)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)僑鄉(xiāng)城市的重要途徑。因此,我們要把建設(shè)新型的和諧社區(qū)作為鯉城城市化建設(shè)進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié),努力創(chuàng)建自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的和諧社區(qū)，為構(gòu)建和諧鯉城打下良好的社會(huì)基礎(chǔ),形成健康向上、文明和諧的社區(qū)自治管理氛圍。淺談鯉城區(qū)城市化進(jìn)程中的

3、社區(qū)建設(shè)與管理-基于鯉城區(qū)臨江街道聚寶社區(qū)的基本做法洪嵐內(nèi)容摘要 黨的十七大報(bào)告明確提出，要“建立以人為本，自主文明、安定祥和、健康和諧的和諧社區(qū)”，這為我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)指明了方向.城市社區(qū)建設(shè)是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的微觀問(wèn)題，同時(shí)，也觸及城市管理體制的改革和創(chuàng)新,傳統(tǒng)的縱向行政控制型的城市社區(qū)管理將向政府指導(dǎo)型管理、社區(qū)自治和社會(huì)廣泛參與的新型社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變。社區(qū)是城市的基礎(chǔ)，是城市社會(huì)管理最基本的單元,隨著改革的深化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,社區(qū)在加強(qiáng)城市管理、服務(wù)市民生活、提升文明程度、發(fā)揚(yáng)基層民主等方面的作用越來(lái)越突出，為城市化的發(fā)展起到了尤為重要的作用。社區(qū)管理內(nèi)容的不

4、斷豐富和拓展,要求并呼喚社區(qū)管理體制的調(diào)整和創(chuàng)新。文章從三個(gè)方面對(duì)鯉城區(qū)社區(qū)的建設(shè)與管理進(jìn)行詳細(xì)地闡述，為努力創(chuàng)建自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的和諧鯉城打好基礎(chǔ).關(guān)鍵詞：鯉城區(qū) 城市化 社區(qū)建設(shè) 社區(qū)管理 思考和諧社會(huì)是一個(gè)綜合性的概念,構(gòu)建和諧社區(qū)是建立和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，它不僅要有制度的創(chuàng)新，更要有思想觀念上的創(chuàng)新。近年來(lái)，鯉城區(qū)政府以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，不斷提高社區(qū)管理水平，積極推進(jìn)社區(qū)自治建設(shè)，為整個(gè)社會(huì)的和諧建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。本文結(jié)合鯉城區(qū)臨江街道聚寶社區(qū)的工作情況就目前鯉城區(qū)社區(qū)狀況、存在的問(wèn)題以及三方（居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司）共同構(gòu)建和諧社區(qū)的

5、對(duì)策作了分析與研究。一、鯉城區(qū)臨江街道聚寶社區(qū)基本情況及做法 （一）基本情況 臨江街道地處泉州老城區(qū)南部，轄區(qū)面積1。9平方公里，常住人口約2萬(wàn)人，下轄7個(gè)社區(qū)居委會(huì)。2010年，全街道企業(yè)總產(chǎn)值為17.36億元;出口交貨值為3。44億元；完成工商稅收總額7926萬(wàn)元，其中完成區(qū)級(jí)工商稅收3310。目前，街道下屬企業(yè)（含有限責(zé)任公司和集團(tuán)企業(yè)）237家，其中工業(yè)企業(yè)63家,主要從事錦綸化纖、服裝包袋、電子電氣、機(jī)械配件等的加工生產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)641家，主要有義全機(jī)電一條街，伍堡裝璜裝飾一條街，防堤圖書(shū)一條街，幸福鞋業(yè)一條街,新橋頭日雜家電一條街等.作為地處老城區(qū)的南邊的臨江街道,在大泉州發(fā)展

6、格局中占有重要的戰(zhàn)略地位.加快臨江街道的建設(shè)和發(fā)展，強(qiáng)化老城區(qū)功能，發(fā)揮老城區(qū)優(yōu)勢(shì)，是臨江街道為建設(shè)繁榮鯉城區(qū)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的一項(xiàng)重要任務(wù).（二）社區(qū)現(xiàn)狀  近年來(lái)隨著鯉城區(qū)社區(qū)建設(shè)的不斷深化,呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)： 一是政府部門(mén)對(duì)社區(qū)工作支持越來(lái)越大。從提出構(gòu)建和諧社區(qū)，作為新時(shí)期的重要目標(biāo)，各級(jí)政府加大對(duì)社區(qū)的投入力度,硬件設(shè)施，人才引進(jìn)、人員編制、社會(huì)地位和待遇提高，社區(qū)建設(shè)成為政府工作關(guān)注的重點(diǎn)之一。二是社區(qū)民主自治水平逐步提高。各社區(qū)普遍建立社區(qū)自治章程。社區(qū)成員代表會(huì)議、社區(qū)聯(lián)席會(huì)議、社區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)議等社區(qū)自治制度。實(shí)行社區(qū)政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展各類社區(qū)志愿活動(dòng)和社區(qū)共建活動(dòng)，積極

7、引導(dǎo)社區(qū)居民和社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)。三是社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。建立社區(qū)服務(wù)中心和各類社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)，針對(duì)社區(qū)居民的不同需求，開(kāi)展家政服務(wù)、法律咨詢、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善，社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平有了明顯提高。    四是社區(qū)的鄰里關(guān)系逐漸改善。建立和諧社區(qū)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社區(qū)的管理、服務(wù)部門(mén)和居民共同做出長(zhǎng)期努力。社區(qū)和諧受諸多因素的影響，比如人性化的管理、完善的服務(wù)、優(yōu)美的居住環(huán)境、良好的社會(huì)治安等等。新的社區(qū)要求與之相適應(yīng)的新的生活規(guī)則和新的行為方式，更需要不同彼此之間的溝通：居民之間的溝通；服務(wù)、管理部門(mén)與居民之間的溝通。交流增加了，

8、就會(huì)少一些誤解,少一些矛盾，就容易建立認(rèn)同感，有利于增加親情感，形成平等友愛(ài)、互相幫助的鄰里關(guān)系。同樣，居民與服務(wù)、管理部門(mén)的交流增加了,就有利于提高服務(wù)和管理的質(zhì)量,增進(jìn)人們對(duì)服務(wù)、管理部門(mén)的信任。 (三)做法和成效當(dāng)前，臨江街道聚寶社區(qū)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，整個(gè)城區(qū)的組織結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活發(fā)生了重大而深刻的變化。從政府層面來(lái)看,隨著機(jī)構(gòu)改革的深入發(fā)展，街道辦事處由一級(jí)地方政府轉(zhuǎn)變?yōu)檗k事機(jī)構(gòu),職能、工作方式由此轉(zhuǎn)變,大量的服務(wù)性工作向社會(huì)聚集；從企事業(yè)單位層面看，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，企事業(yè)單位逐步成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主體和獨(dú)立的法人實(shí)體,原來(lái)承擔(dān)的大量社會(huì)職能逐步剝

9、離出來(lái)，職工開(kāi)始由“單位人"向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變；從社會(huì)組織層面看，外來(lái)人口急劇增加,征地拆遷日漸頻繁，安置小區(qū)不斷增多,社會(huì)結(jié)構(gòu)愈趨復(fù)雜，居民對(duì)生活方式多樣化、個(gè)性化的追求和對(duì)生活質(zhì)量提高的要求越來(lái)越高。長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的以單位管理體制為主要特征的高度集中統(tǒng)一的社會(huì)管理方式難以適應(yīng)城市快速發(fā)展的新形勢(shì).    為了加快臨江街道聚寶社區(qū)城市化進(jìn)程，街道積極探索提高社區(qū)管理水平的途徑和辦法，不斷加大理體力度。近年來(lái)，聚寶社區(qū)通過(guò)抓管理、促創(chuàng)建，取得顯著的成效,主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是以抓黨建為龍頭，社區(qū)活力得到不斷增強(qiáng)。近年來(lái),社區(qū)圍繞“服務(wù)黨員、服務(wù)群眾”這

10、個(gè)主題，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，全面激發(fā)社區(qū)黨建工作活力,到目前為止，共有10多名社區(qū)黨員群眾在社區(qū)黨組織的幫助下解決了工作和生活方面的困難，使社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了極大的增強(qiáng)。并且，各社區(qū)還積極創(chuàng)新四個(gè)載體，推動(dòng)社區(qū)黨建工作向縱深發(fā)展:一是聯(lián)合式載體，暨共建理事會(huì)，社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織定期不定期地協(xié)商解決社區(qū)事務(wù)，調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位參與社區(qū)管理和服務(wù)的積極性,最大限度地整合和利用社區(qū)資源，提升共駐共建水平；二是擴(kuò)展式載體。以核心工程和創(chuàng)建“平安社區(qū)”為抓手，把社區(qū)黨建工作的觸角延伸到社區(qū)，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員廣泛開(kāi)展為社區(qū)居民辦好事、辦實(shí)事；三是志愿式載體。要求每個(gè)黨員多與社區(qū)聯(lián)系，發(fā)揮個(gè)人

11、專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì),積極為社區(qū)黨組織獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，攜手共建，開(kāi)展各類志愿者行動(dòng)和“結(jié)對(duì)互助"活動(dòng)，把黨組織的溫暖送到千家萬(wàn)戶；四是創(chuàng)優(yōu)式載體。聚寶社區(qū)黨支部以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體，積極推動(dòng)本社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的全面發(fā)展。文檔為個(gè)人收集整理，來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)文檔為個(gè)人收集整理，來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)二是以完善服務(wù)為主題,提高居民滿意度。首先是社區(qū)便民和社會(huì)化服務(wù)渠道得到不斷拓展。聚寶社區(qū)積極整合社區(qū)資源，建立了便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),采用無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，最大限度地開(kāi)發(fā)利用好社區(qū)資源，為社區(qū)居民和單位提供方便、快捷、高效的服務(wù)，方便了居民群眾的生活。其次是大力開(kāi)展社區(qū)扶貧幫困服務(wù)。積極開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心送溫暖”活動(dòng)，去年邀請(qǐng)

12、鯉城區(qū)一些企業(yè)到社區(qū),先后舉辦了多場(chǎng)招聘會(huì),為下崗特困人員提供崗位489個(gè)，幫助462位下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè).通過(guò)陽(yáng)光工程，共籌集到各種捐款近6000元，愛(ài)心義賣4000元,聯(lián)合共建單位與6個(gè)困難學(xué)生結(jié)成對(duì)子,為他們能夠繼續(xù)求學(xué)提供幫助;社區(qū)的老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)四處籌集基金，資助困難老人，提出“情系居民，至誠(chéng)服務(wù)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新,共建和諧”的服務(wù)口號(hào)，建立了和諧促進(jìn)會(huì)和天使樂(lè)園早教服務(wù)中心為主體的服務(wù)體系,為幼兒、中年婦女、老年人提供了全方位、多層次的服務(wù)，把社區(qū)的服務(wù)輻射到全社區(qū)。三是以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，提高社工人員及社區(qū)居民的整體水平。聚寶社區(qū)通過(guò)開(kāi)展崗位資格培訓(xùn)和學(xué)歷教育，逐步建立和完善社區(qū)工作者任

13、職資格制,推行社區(qū)工作者持證上崗制，現(xiàn)有9個(gè)社工獲得了該資格證書(shū)。社區(qū)還根據(jù)實(shí)際工作的需要，對(duì)社區(qū)班子進(jìn)行了再充實(shí)。調(diào)入和新招4名社區(qū)工作人員,兩個(gè)大學(xué)生農(nóng)村工作者進(jìn)入社區(qū)工作，由此，使社工隊(duì)伍更趨合理化。2008年以來(lái)，社區(qū)從兩方面著手提高居民的素質(zhì)：一是建立學(xué)習(xí)陣地。建立“奧鵬數(shù)字化學(xué)習(xí)港”，利用良好的現(xiàn)代化數(shù)字資源向居民開(kāi)放，為居民提高學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。二是以鯉城區(qū)教育局成立“社區(qū)教育講師團(tuán)"為契機(jī)，聘請(qǐng)講師團(tuán)成員為社區(qū)居民進(jìn)行專題教育，使居民的素質(zhì)得到進(jìn)一步的提高.四是以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵.社區(qū)黨支部針對(duì)居民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)切入點(diǎn),開(kāi)展宣傳教育，引導(dǎo)居民樹(shù)立文明進(jìn)

14、步的思想觀念。利用社區(qū)市民學(xué)校等教育基地，開(kāi)設(shè)思想道德、科普保健、法制消防、家長(zhǎng)學(xué)校等課程,采用形式多樣的上課方式，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)教育資源、文化陣地的共享。同時(shí)，組織開(kāi)展有社區(qū)特色的各種文體活動(dòng).成立了多支文體隊(duì)伍，為社區(qū)居民提供展示自己文藝才華的舞臺(tái).社區(qū)的“納涼文藝晚會(huì)”、“科技之夜”等諸多形式多樣的文藝晚會(huì)不僅豐富了社區(qū)居民的文化生活,也營(yíng)造了健康向上的氛圍，吸引了眾多的社區(qū)文藝愛(ài)好者，使社區(qū)精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出生動(dòng)活潑的局面。 二、鯉城區(qū)社區(qū)工作存在的主要問(wèn)題 （一）社區(qū)公共意識(shí)方面的問(wèn)題  一是組織機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不明確，嚴(yán)重影響了公共意識(shí)培育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).筆者在對(duì)社

15、區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查中，67%的社區(qū)居民認(rèn)為街道和居委會(huì)在社區(qū)公共意識(shí)培育中起到了主導(dǎo)或引導(dǎo)的作用，35。3 %的社區(qū)居民認(rèn)為街道和居委會(huì)能夠以身作則，認(rèn)為街道和居委會(huì)越位、缺位或發(fā)揮著副作用的社區(qū)居民均為1人，占0。3%。這說(shuō)明街道和居委會(huì)勝任了社區(qū)公共意識(shí)培育的重任，這一點(diǎn)社區(qū)居民是信任的。但是，我們?cè)谂c街道實(shí)際操作層面的干部座談時(shí)，他們也一致認(rèn)為在工作中絕大部分時(shí)間和精力用來(lái)處理上級(jí)下派的任務(wù)和街道自身內(nèi)部事務(wù),只有不到20%的時(shí)間和精力用來(lái)處理社區(qū)層面的各類事務(wù)，有一種本末倒置的感覺(jué)。 二是社區(qū)內(nèi)容瑣碎繁雜,目標(biāo)含糊不清，嚴(yán)重影響了社區(qū)公共意識(shí)培育的有效性。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果,社區(qū)居民認(rèn)為急需加強(qiáng)和

16、完善的方面依次是：個(gè)人道德意識(shí)65.3、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)48%、鄰里關(guān)系15。3、公用設(shè)施使用關(guān)系10。7 ，居住相鄰權(quán)意識(shí)6，其他1.3%.三是人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理,工作方法單一，內(nèi)容缺乏對(duì)社區(qū)居民的吸引力.如對(duì)4個(gè)社區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大量的思想政治教育使社區(qū)居民產(chǎn)生抵觸情緒，公民道德建設(shè)流于形式，難以深入居民內(nèi)心，更談不上產(chǎn)生道德內(nèi)化。文明小區(qū)的創(chuàng)建缺乏與社區(qū)居民全方位多層次的溝通，不可避免地具有“政績(jī)工程"色彩，不能夠很好地取得社區(qū)居民的有效配合，難以在創(chuàng)建中提高社區(qū)居民的公共意識(shí).四是運(yùn)行機(jī)制有待完善，急需建立社區(qū)公共意識(shí)培育的全方位保障體系。有關(guān)公共意識(shí)培育過(guò)程中存在哪些亟待解決

17、的問(wèn)題，問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的社區(qū)居民占被調(diào)查者的47。7%，認(rèn)為居民參與度低的占28.3 ,認(rèn)為缺乏長(zhǎng)期效應(yīng)的占19.7%,認(rèn)為職責(zé)不明確的占5。7，認(rèn)為內(nèi)容枯燥單調(diào)的占5。 3%，認(rèn)為組織管理差的占5%，其他占3。這說(shuō)明，保證社區(qū)公共意識(shí)培育的經(jīng)費(fèi)己成為急需解決的首要問(wèn)題. （二)業(yè)主委員會(huì)存在的問(wèn)題 一是業(yè)主委員會(huì)制度存在缺陷。首先是，業(yè)主委員會(huì)成員的選舉公開(kāi)性與透明性不夠。其次是，業(yè)主委員會(huì)很難發(fā)揮正常的作用，如業(yè)主委員會(huì)成并不能始終如一地保持旺盛的熱情，涉及個(gè)人事情處事不公正,業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)作缺乏專業(yè)性，業(yè)主委員會(huì)的工作缺乏可操作性，以及業(yè)主委員會(huì)決議的科學(xué)性、合理性得不到

18、保證,業(yè)主委員會(huì)議事制度不健全.業(yè)主委會(huì)缺乏監(jiān)督機(jī)制，出現(xiàn)問(wèn)題容易產(chǎn)生混亂等問(wèn)題。二是業(yè)主委員會(huì)超越權(quán)限、濫用職權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如：(1)個(gè)別業(yè)主進(jìn)入業(yè)主委員會(huì)的目的不純,這種人往往把業(yè)主委員會(huì)當(dāng)作謀取私利的工具，如支出維修費(fèi)時(shí)收取回扣，要求物業(yè)服務(wù)公司給自己減免費(fèi)用，置業(yè)主利益于不顧.（2)不按規(guī)范操作超越權(quán)限。按條例規(guī)定，選聘、解聘物業(yè)企業(yè)必須經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)2/3以上通過(guò)，個(gè)別業(yè)主委員會(huì)認(rèn)為凡事自己說(shuō)了算,不經(jīng)投票表決就炒掉物業(yè)服務(wù)公司的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（3）濫用監(jiān)督權(quán)和維護(hù)權(quán)。而且認(rèn)為業(yè)主委會(huì)是監(jiān)督物業(yè)服務(wù)公司的，物業(yè)企業(yè)就應(yīng)該要聽(tīng)我的，為業(yè)主維權(quán)就是和物業(yè)服務(wù)公司對(duì)

19、著干，以要求物業(yè)服務(wù)公司降低物業(yè)費(fèi)取悅業(yè)主.其實(shí),業(yè)主委員會(huì)對(duì)物業(yè)服務(wù)公司的監(jiān)督，還包括對(duì)業(yè)主違規(guī)的監(jiān)督，對(duì)物業(yè)服務(wù)公司的監(jiān)督，對(duì)物業(yè)服務(wù)公司的監(jiān)督應(yīng)理解成監(jiān)督和協(xié)助并存，目的是幫助物業(yè)企業(yè)提高管理服務(wù)水平和物業(yè)服務(wù)公司合作妥善處理開(kāi)發(fā)商規(guī)劃遺留的問(wèn)題，使其不斷適應(yīng)業(yè)主的要求。三是業(yè)主委員會(huì)經(jīng)費(fèi)困難妨礙活動(dòng)的開(kāi)展。業(yè)主委員會(huì)資金籌集渠道有限。目前業(yè)主委員會(huì)的資金來(lái)源，主要是物業(yè)公共場(chǎng)地、公用設(shè)施經(jīng)營(yíng)所得。如利用小區(qū)公共場(chǎng)地廣告收入、小區(qū)停車位出租收入、除去必要的管理費(fèi)用所剩無(wú)幾。因此，業(yè)主維權(quán)和業(yè)主委員會(huì)開(kāi)展活動(dòng)、業(yè)主委員會(huì)成員報(bào)酬等缺乏經(jīng)費(fèi). （三）物業(yè)管理存在的問(wèn)題1、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏

20、科學(xué)論證,物業(yè)服務(wù)成本透明度低。2、物業(yè)服務(wù)公司的職權(quán)不夠透明越權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一方面是低水平、低成本、粗糙的管理服務(wù)，另一方面是物業(yè)企業(yè)權(quán)利和義務(wù)不透明，經(jīng)常產(chǎn)生矛盾糾紛。 如業(yè)主與物業(yè)服務(wù)公司之間的矛盾比較突出。一方面物業(yè)服務(wù)公司給業(yè)主提供縮水的服務(wù)，從而為業(yè)主與物業(yè)服務(wù)公司之間埋下了矛盾的隱患。另一方面業(yè)主和物業(yè)服務(wù)公司在物業(yè)管理費(fèi)中,雙方無(wú)法找到平衡點(diǎn)，業(yè)主委員會(huì)因缺乏對(duì)物業(yè)服務(wù)公司信任感，因此產(chǎn)生了信任危機(jī)，從而業(yè)主與物業(yè)服務(wù)公司之間的矛盾也就無(wú)法平息。個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途本文為互聯(lián)網(wǎng)收集，請(qǐng)勿用作商業(yè)用途3、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)公司三者之間的關(guān)系有待進(jìn)一步明確和細(xì)

21、劃.目前存在的主要矛盾有：一是管理地位上的矛盾。居委會(huì)由于承擔(dān)了部分政府職能，強(qiáng)調(diào)居委會(huì)的行政色彩，要求物業(yè)服務(wù)公司遵守居委會(huì)的決定，業(yè)主委員會(huì)由于法規(guī)規(guī)定有監(jiān)督物業(yè)服務(wù)公司的權(quán)利，而物業(yè)企業(yè)認(rèn)為自己是獨(dú)立法人，按合同管理，自治組織無(wú)權(quán)干涉.二是管理目標(biāo)上的矛盾。居委會(huì)從社會(huì)性目標(biāo)出發(fā)，業(yè)主委員會(huì)從產(chǎn)權(quán)人利益出發(fā)認(rèn)為某件事應(yīng)該做或要求物業(yè)服務(wù)公司去做，而物業(yè)服務(wù)公司從經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)出發(fā)認(rèn)為不能接受居委會(huì)的要求，或認(rèn)為業(yè)主委員會(huì)的要求超出了成本承受范圍不能去做，這樣矛盾就產(chǎn)生了。三、對(duì)構(gòu)建鯉城區(qū)和諧社區(qū)的幾點(diǎn)思考 (一）完善社區(qū)公共服務(wù)體系,形成新型社區(qū)建設(shè)需要的社區(qū)公共意識(shí)。服務(wù)型政府不僅要為企業(yè)

22、發(fā)展創(chuàng)造有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也要為居民提供完善的公共服務(wù)，在教育、文化、居家、社保、安全等方面認(rèn)真履行職責(zé)，大力扶持各類中介組織，促進(jìn)服務(wù)功能的完善。為了提高社區(qū)管理的活力和效率，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體問(wèn)題以及公共物品的責(zé)任問(wèn)題，要求制度不斷創(chuàng)新，形成有利于新型社區(qū)建設(shè)的社區(qū)公共意識(shí)。完善社區(qū)公共服務(wù)體系，減少政府與企業(yè)、居民之間的信息不對(duì)稱，做到透明化、公共化,有利于降低行政運(yùn)行成本,提高社會(huì)整體效益。個(gè)人收集整理，勿做商業(yè)用途文檔為個(gè)人收集整理,來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)(二）加強(qiáng)中介組織建設(shè)，完善其在社區(qū)建設(shè)中的各項(xiàng)功能.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“小政府、大社會(huì)"的發(fā)展格局中，政府的規(guī)模和職能正在逐漸變

23、“小”。隨著社會(huì)的逐漸變“大"，作為政府與公民之間“第三部門(mén)"的社團(tuán)和中介組織逐漸承擔(dān)起原來(lái)政府承擔(dān)的事務(wù)性職能，這是政府職能轉(zhuǎn)變和社區(qū)公共行政改革的必然要求.將社團(tuán)、中介組織社區(qū)意識(shí)的培育問(wèn)題納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，使社區(qū)居民的“單位歸屬心理"向“社會(huì)歸屬心理”轉(zhuǎn)變,扶植社區(qū)社團(tuán)、各類中介組織的發(fā)展,充分發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)功能、社會(huì)整合功能,這是培育社團(tuán)、中介組織社區(qū)意識(shí)的有效辦法.(三）創(chuàng)建新的社區(qū)體制和運(yùn)行機(jī)制.主要是探索新型社區(qū)“五化”模式：一是社工隊(duì)伍職業(yè)化.針對(duì)社區(qū)現(xiàn)狀,可試探將社區(qū)干部工資薪酬進(jìn)入?yún)^(qū)財(cái)政體系。二是加大對(duì)社區(qū)干部的培訓(xùn)教育力度,不斷提高社區(qū)干部的

24、綜合能力。三是要適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)招聘部分社區(qū)工作者，以改善結(jié)構(gòu)，不斷提高社區(qū)干部知識(shí)化、專業(yè)化水平。四是增加人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，加大財(cái)政對(duì)社區(qū)的支持力度.五是管理方法規(guī)范化。按照社區(qū)職能管理的要求，要強(qiáng)化社區(qū)黨建工作,完善社區(qū)自治功能，健全社區(qū)“四會(huì)”制度，實(shí)行公開(kāi)、公正、公平的管理方式;要優(yōu)化社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)水平,以增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和歸屬感；要構(gòu)筑終身教育體系，組建各類團(tuán)隊(duì)，組織開(kāi)展各種群眾性文化教育活動(dòng)；要深化績(jī)效評(píng)估體系，把居民群眾對(duì)社區(qū)工作者的滿意度作為評(píng)價(jià)社工實(shí)績(jī)的主要依據(jù)。 （四）要規(guī)范業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司和居委會(huì)三者之間的關(guān)系。要建立住宅小區(qū)物業(yè)三位一體的管理模式，“三

25、位一體”指的是物業(yè)服務(wù)公司、業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)三者的密切配合，形成合力，共同參與社區(qū)管理服務(wù)的管理體系。在小區(qū)里,三個(gè)組織有著不同的地位和作用；物業(yè)服務(wù)公司是提供專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)的組織，發(fā)揮為業(yè)主提供綜合有償服務(wù)的作用；業(yè)主委員會(huì)是受業(yè)主大會(huì)委托協(xié)助業(yè)主大會(huì)履行自治管理職能的機(jī)構(gòu)；居民委員會(huì)是基層的群眾自治組織，他們的工作目標(biāo)都是為了建設(shè)安全、合法、舒適、方便的文明小區(qū)。在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過(guò)程中，如何正確處理相互關(guān)系，擺正自身位置，發(fā)揮自身作用，做到同心同德、同舟共濟(jì)，對(duì)于提高居民小區(qū)物業(yè)管理水平有著十分重要的意義。（五)完善社區(qū)各管理組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)利目前社區(qū)的物業(yè)管理有三個(gè)組織機(jī)構(gòu)。它們的職責(zé)與權(quán)利應(yīng)當(dāng)明確，以免出現(xiàn)管理上的矛盾。首先是要完善物業(yè)