安全生產(chǎn)管理辦法g

1、石家莊市京昆高速公路石太管理處安全生產(chǎn)管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)河北省石家莊至冀晉界公路項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障人身及財(cái)產(chǎn)安全，石家莊市京昆高速公路石太管理處（以下簡(jiǎn)稱管理處）根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法等國(guó)家和部門的法律、法規(guī)，以及河北省有關(guān)政策、省交通廳及石家莊市交通局的文件要求，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本項(xiàng)目的從業(yè)單位（從業(yè)單位指：管理處、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、第三方檢測(cè)單位等從事本項(xiàng)目的所有單位）都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條 本項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理

2、”的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。各從業(yè)單位要積極運(yùn)用安全系統(tǒng)工程技術(shù)，正確處理安全與工期、質(zhì)量與效益等方面的關(guān)系，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，必須無條件地服從安全。要在確保安全的前提下，搞好施工生產(chǎn)。第四條 各從業(yè)單位或個(gè)人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告。第二章 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)第五條 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，是安全生產(chǎn)管理的組織落實(shí)體系。從管理處、總監(jiān)辦、駐地辦、承包人都要層層建立安全生產(chǎn)組織，把安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。要

3、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全生產(chǎn)職責(zé)明確。第六條 按照終端管理理念，管理處成立以處長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全領(lǐng)導(dǎo)小組（小組成員由各參建單位一把手組成），構(gòu)建本項(xiàng)目安全生產(chǎn)終端管理體系，把安全管理從處領(lǐng)導(dǎo)一直延伸到現(xiàn)場(chǎng)安全員。安全質(zhì)量科牽頭負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)施工。 安全生產(chǎn)管理體系圖領(lǐng)導(dǎo)小組安全質(zhì)量科總監(jiān)理辦各駐地辦各施工單位第七條 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、交通運(yùn)輸部以及我省制定的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，省交通運(yùn)輸廳、石家莊市交通運(yùn)輸局有關(guān)安全生產(chǎn)的管理制度，對(duì)各參建單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)分析全線的安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出搞好安全生產(chǎn)的措施，組織實(shí)施各項(xiàng)安全生

4、產(chǎn)法規(guī)、制度、辦法。 2.建立安全保障體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的管理和指導(dǎo)工作。3.監(jiān)督指導(dǎo)各參建單位安全生產(chǎn)行為，指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，組織或協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。4. 保障各參建單位安全生產(chǎn)費(fèi)?？顚Ｓ茫偨Y(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。第八條 安全質(zhì)量科職責(zé) 1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、交通運(yùn)輸部、河北省以及上級(jí)部門政策、法規(guī)，落實(shí)管理處關(guān)于安全方面的各項(xiàng)管理制度；認(rèn)真做好項(xiàng)目主體工程、安全設(shè)施、綠化工程的安全管理及平安工地建設(shè)工作。 2.負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)建立安全責(zé)任追究體系，監(jiān)督檢查各監(jiān)理、施工單位安全保證體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督

5、管理工作，組織安全檢查，確保工程安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.負(fù)責(zé)管理處及各參建單位主要管理人員的安全培訓(xùn)工作并組織相關(guān)考核。4.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)的依規(guī)使用。5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施期間的施工安全檢查辦法的制定；組織定期、不定期及專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。6.參與有關(guān)部門對(duì)安全事故的處理，協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門對(duì)重大質(zhì)量、安全事故進(jìn)行調(diào)查處理工作。第九條 總監(jiān)理辦職責(zé)1.建立和完善監(jiān)理組織網(wǎng)絡(luò)，確定各項(xiàng)安全監(jiān)理管理工作內(nèi)容，制定安全監(jiān)理責(zé)任制，納入監(jiān)理工作質(zhì)量考核辦法并進(jìn)行定期檢查考核。2.編制安全監(jiān)理計(jì)劃，明確各級(jí)監(jiān)理人員安全職責(zé)范圍，制定安全監(jiān)理程序、檢查辦法、記錄方法和表格。3.負(fù)

6、責(zé)審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案。4.負(fù)責(zé)檢查各級(jí)參建單位安全生產(chǎn)管理體系，協(xié)助組織安全培訓(xùn)、審核各參建單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并督查演練。5.負(fù)責(zé)建立施工安全監(jiān)理臺(tái)賬，并填報(bào)安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)。第十條 駐地辦職責(zé)1.負(fù)責(zé)建立本單位安全生產(chǎn)管理體系，并對(duì)所監(jiān)理工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。2負(fù)責(zé)審查施工單位企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員）管理，并全過程監(jiān)管。3.負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案。4.負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、

7、安全教育和安全技術(shù)交底（須簽字）、安全管理檔案、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施費(fèi)用的使用、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械和安全防護(hù)設(shè)施、安全應(yīng)急物資等進(jìn)行檢查。5. 組織召開安全例會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督安全施工方案的實(shí)施，組織安全隱患的排查，整改。第十一條 施工單位職責(zé)1.項(xiàng)目經(jīng)理依照法律、法規(guī)和合同文件的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定本合同各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2.負(fù)責(zé)按照合同文件要求，保證安全生產(chǎn)條件所需資金，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施及專職安全人員。3.負(fù)責(zé)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，作好記錄，照片、影像資料存檔。4.負(fù)責(zé)對(duì)從業(yè)人員做好安全技術(shù)交底工作，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀

8、。5.負(fù)責(zé)本標(biāo)段安全隱患的排查、整改。6.負(fù)責(zé)建立施工安全臺(tái)賬、安全責(zé)任登記表，并按時(shí)填報(bào)安全月報(bào)表。7.發(fā)生安全生產(chǎn)事故，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案并及時(shí)報(bào)告，配合事故的調(diào)查處理。8.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，安全制度上墻、在適宜場(chǎng)所位置設(shè)立宣傳欄，營(yíng)造安全生產(chǎn)的文化氛圍。第三章 安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任第十二條 管理處根據(jù)監(jiān)理工程師對(duì)安全生產(chǎn)情況的簽字確認(rèn)，按照招標(biāo)文件支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。第十三條 勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，重視地質(zhì)環(huán)境對(duì)安全的影響，提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的需要。對(duì)有可能引發(fā)本項(xiàng)目安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生

9、產(chǎn)隱患或者安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。勘測(cè)設(shè)計(jì)單位及其人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其勘測(cè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)必須加強(qiáng)巡視檢查。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，必須要求承包人整改，必要時(shí)，可下達(dá)施工暫停指令并向管理處報(bào)告。

10、監(jiān)理單位必須填報(bào)安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)。第十五條 為本項(xiàng)目提供施工機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品的單位，應(yīng)確保配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機(jī)械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第十六條 各承包人是所承包合同段施工安全的責(zé)任主體，對(duì)施工安全管理工作全面負(fù)責(zé)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患。第四章 安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度第十七條 從業(yè)單位從事本項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個(gè)人不得降低安全生產(chǎn)條件。第十八條

11、承包人項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員，必須具有交通運(yùn)輸部或住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的相關(guān)類別的安全考核合格證書。必須堅(jiān)持帶班安全生產(chǎn)，作好施工日志并存檔。第十九條 承包人應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)資料建立檔案，并確定專人管理；安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、齊全。第二十條 承包人的安全管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)購(gòu)置的勞動(dòng)保護(hù)用品和電氣產(chǎn)品、架設(shè)機(jī)具、機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行自檢，嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。第二十一條 承包人在編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)保障措施、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案和施工安全緊急處理預(yù)案。對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)安全施工方案，并附安全

12、驗(yàn)算結(jié)果，方案中采取的安全技術(shù)措施要以國(guó)家和建筑行業(yè)及交通系統(tǒng)頒布的“安全操作規(guī)程”為準(zhǔn)則，按程序報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后逐項(xiàng)落實(shí)，并由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。（一）不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖。（二）滑坡和高邊坡處理。（三）起重吊裝工程。（四）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、圍堰工程、臺(tái)背回填。（五）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等。（六）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除。（七）沿線路線交叉、高空高壓線路、通訊光纜及天然氣管道等處的施工。（八）隧道工程、爆破工程等。（九）臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等。（十）其他危險(xiǎn)性較大的工程。必要時(shí)項(xiàng)目部還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論

13、證和審查。第二十二條 下達(dá)施工任務(wù)時(shí)，必須實(shí)行書面安全技術(shù)交底制度?，F(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師進(jìn)行安全技術(shù)交底，下達(dá)方與接受方須履行交接手續(xù)，交接手續(xù)不清的不許開工。第二十三條 承包人必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，杜絕“三違” （違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象。第二十四條 在施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)管理。安全管理人員在各自管理的范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全管理工作，必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)部門安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)定和制度。第二十五條 各從業(yè)單位要不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新促進(jìn)安全生產(chǎn)水平的提高。第二十六條 承包人必須給施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)用由承包人支付。保險(xiǎn)期限自

14、建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。第二十七條 承包人要與當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、消防部門建立聯(lián)系，搞好社會(huì)治安綜合治理和消防安全工作。與地方建立群防群治組織。第五章 安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理第二十八條 承包人辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)設(shè)置要求承包人應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公區(qū)、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性的要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所、醫(yī)療救助設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，承包人不得在尚未竣工的的建筑物內(nèi)設(shè)置臨時(shí)員工集體宿舍。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。第二十九條 安全警示標(biāo)志的設(shè)置 承包人

15、要在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處或者沿線各交叉口、施工水域、施工起重機(jī)械、拌合場(chǎng)、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、孔口、橋梁邊沿、隧道洞口、基坑邊沿、爆破物及有害氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全指示標(biāo)志、警告標(biāo)志、禁令標(biāo)志及安全操作規(guī)程牌、安全標(biāo)語(yǔ)等；對(duì)與工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。在跨線交叉施工路段，承包人要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專職交通安全管理人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo)工作。承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。第三十條 施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)工程、模板工程、腳手架工程施

16、工和起重吊裝作業(yè)、垂直運(yùn)輸作業(yè)、高空作業(yè)及臨時(shí)用電等，必須符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。 對(duì)腳手架、排架（便橋）、施工電梯、塔吊、纜索塔架、安全網(wǎng)、圍堰等臨時(shí)設(shè)施，施工完畢后，必須經(jīng)承包人技術(shù)負(fù)責(zé)人、駐地辦監(jiān)理組織驗(yàn)收，報(bào)總監(jiān)辦審核，并報(bào)安全質(zhì)量科備案。凡驗(yàn)收不合格的，一律不準(zhǔn)投入使用。 第三十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)必須做好防火、防電、防雷電、防爆和防墜等防護(hù)工作。承包人應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)和管理制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)防護(hù)器材的管理，并使其保持完好的狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)采取特殊消防安全措施。第三十二條 承包人應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供必需的安全防護(hù)

17、用具和安全防護(hù)服裝，書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害，作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。 第三十三條 承包人對(duì)建設(shè)工程施工可能造成損壞的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，采取專項(xiàng)防護(hù)措施，如有損壞，施工單位自行賠償。并遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢水、廢氣、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。第六章 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度第三十四條 各從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，

18、熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。重點(diǎn)對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員和采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；對(duì)本項(xiàng)目所有從業(yè)人員必須通過安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)后，方可上崗就業(yè)。第三十五條 管理處在開工前組織對(duì)各承包人項(xiàng)目經(jīng)理、主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師等進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)及考核。各從業(yè)單位負(fù)責(zé)組織本單位人員的崗前安全培訓(xùn)，總監(jiān)辦負(fù)責(zé)檢查落實(shí)情況。第三十六條 承包人的安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)管理人員和從業(yè)人員的不同崗位制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，安全教育要有教材。要讓每一個(gè)管理人員、每一個(gè)民工對(duì)安全管理、對(duì)所從事的工種的安全規(guī)程做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，要

19、講得出，做得到。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素；（四）安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)保護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí)；（五）安全生產(chǎn)事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、自救互救知識(shí)；（六）安全生產(chǎn)事故案例；（七）其他應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。第三十七條 承包人的垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號(hào)工、電工、焊工等國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)人員操作證后，方可上崗作業(yè)。第三十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)（工地）必須具備良好的施工環(huán)境和作業(yè)條件，進(jìn)入施工現(xiàn)

20、場(chǎng)的所有人員必須遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定。施工人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品，不得打赤膊，穿拖鞋上崗工作。施工管理人員應(yīng)在上崗前檢查防護(hù)用品穿戴情況并講清安全注意事項(xiàng)。不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的上崗人員，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)立即令其離開現(xiàn)場(chǎng)，并給予相應(yīng)懲罰。各從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各種機(jī)械設(shè)備的駕駛?cè)藛T的管理，定期進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)和交通安全教育。第三十九條 各從業(yè)單位安全教育及培訓(xùn)要有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄、有效果。尤其對(duì)新上崗人員、特殊工種人員、改變工種人員、采用新技術(shù)的人員及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，認(rèn)真填寫安全教育登記表，并由監(jiān)理人簽字，報(bào)安全質(zhì)量科備案。第七章 安全生產(chǎn)費(fèi)用保障第四十條 承包人項(xiàng)目部對(duì)列

21、入合同文件的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，必須設(shè)立專門帳戶管理，專款專用，建立使用臺(tái)賬,任何部門和個(gè)人不得擅自挪用。如發(fā)現(xiàn)擅自挪用的全線通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的上報(bào)省廳信用平臺(tái)。第四十一條 安全生產(chǎn)費(fèi)用使用主要包括以下幾個(gè)方面：（一）安全技術(shù)措施費(fèi)用。 1、施工安全防護(hù)用具，即安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等設(shè)施的采購(gòu)和更新；2、安全設(shè)備與用具，即安全設(shè)備、設(shè)施的更新、改造和維護(hù)，安全檢測(cè)工具、儀器、儀表的采購(gòu)和更新等； 3、施工用電，即：標(biāo)準(zhǔn)化電箱、電器保護(hù)裝置、電源線路的敷設(shè)、外電防護(hù)設(shè)施的采購(gòu)和更新（不包括工地臨時(shí)辦公、宿舍、食堂等現(xiàn)場(chǎng)辦公生活設(shè)施為達(dá)到安全要求所需費(fèi)用）。 （二）安全生產(chǎn)宣傳教育和培

22、訓(xùn)費(fèi)用。1、安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)牌、橫幅等宣傳用品費(fèi)用；2、各類人員的安全教育培訓(xùn)、操作證培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，經(jīng)常性教育培訓(xùn)等費(fèi)用； 3、現(xiàn)場(chǎng)警戒警示標(biāo)志等其它安全防護(hù)費(fèi)用。（三）應(yīng)急預(yù)案中需配備的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出等措施費(fèi)、演練費(fèi)。（四）安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。（五）重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。（六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。第四十二條 工程項(xiàng)目開工前，承包人應(yīng)編制安全生產(chǎn)資金使用計(jì)劃，根據(jù)不同階段對(duì)安全生產(chǎn)和文明施工的要求，實(shí)行分階段使用。第四十三條 監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查項(xiàng)目部安全資金使用情況，檢查內(nèi)容包括：（一）檢查項(xiàng)目部安全生產(chǎn)資金投入使用的臺(tái)賬

23、、報(bào)表等。（二）實(shí)物與賬冊(cè)是否相符。（三）報(bào)銷手續(xù)是否齊全，報(bào)銷憑證是否有效。（四）財(cái)務(wù)設(shè)置科目與列入科目、記帳是否符合要求。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求相關(guān)責(zé)任人及時(shí)予以調(diào)整、整改，對(duì)整改不力者，將對(duì)責(zé)任單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。 第八章 安全生產(chǎn)會(huì)議制度第四十四條 為更好地貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，必須建立健全安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度。（一）安全會(huì)議一般規(guī)定：管理處安全工作會(huì)議每半年不少于1次；監(jiān)理單位、承包人每月不少于1次；各工區(qū)（隊(duì)）每月不少于2次。安全會(huì)議必須保證質(zhì)量，并做好會(huì)議記錄并存檔備查。（二）管理處召開的安全工作會(huì)議，主要聽取各監(jiān)理單位、承包人關(guān)于安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，針對(duì)存在問題研究辦法

24、和具體措施等，并印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。 第九章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度第四十五條 為加強(qiáng)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作和施工安全管理，優(yōu)化施工組織方案，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全預(yù)控有效性，保障人身及財(cái)產(chǎn)安全，在施工階段實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。第四十六條 施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作由項(xiàng)目施工單位具體負(fù)責(zé)。第四十七條 施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、提出措施等方面，通過對(duì)施工作業(yè)活動(dòng)（施工區(qū)段）中的風(fēng)險(xiǎn)源普查，在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎(chǔ)上，確定重大風(fēng)險(xiǎn)源和一般風(fēng)險(xiǎn)源。對(duì)于存在重大風(fēng)險(xiǎn)源的分項(xiàng)工程制定專項(xiàng)安全施工方案；對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)源，應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)表，列明風(fēng)險(xiǎn)源名稱、部位、風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)人，并根據(jù)工程

25、實(shí)際情況，按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。施工單位在各分項(xiàng)工程開工前向監(jiān)理單位上報(bào)本分項(xiàng)工程專項(xiàng)安全施工方案或風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)表。第四十八條 監(jiān)理單位在分項(xiàng)工程開工前審查施工單位上報(bào)的工程施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)安全施工方案、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)表（不需制定專項(xiàng)安全施工方案時(shí)），審查不通過，不得簽發(fā)開工令。工程開工后，監(jiān)理單位應(yīng)督查施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況，并予以記錄。對(duì)施工中存在的重大隱患應(yīng)及時(shí)指出并督促整改，對(duì)施工單位拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位及公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。專項(xiàng)安全施工方案和風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)表應(yīng)報(bào)建設(shè)單位安全質(zhì)量科備案。第四十九條 施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)遵循

26、動(dòng)態(tài)管理的原則，當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)重新制定專項(xiàng)安全施工方案或風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)表。第九章 安全生產(chǎn)檢查制度第五十條 安全生產(chǎn)檢查是發(fā)現(xiàn)隱患，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”的重要手段，必須有效地進(jìn)行。管理處、監(jiān)理、承包人必須建立和實(shí)施定期或不定期安全生產(chǎn)檢查制度，并按制度要求組織安全檢查，包括綜合性和專業(yè)性檢查，定期檢查和不定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患下發(fā)“整改通知書”限期整改。同時(shí)對(duì)檢查過程要有文字記錄。第五十一條 建立專職安全巡查制度。承包人專職安全員每天要巡查施工工地,確保在安全狀態(tài)下施工。按照規(guī)定定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)器具進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除隱患

27、，保證其安全有效。監(jiān)理專職安全工程師負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查承包人專職安全員日常工作, 確保每個(gè)施工點(diǎn)、施工面全時(shí)段有安全員指導(dǎo)施工安全。專職安全員每天要有巡查記錄。第五十二條 建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全值班制度。每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，必須要有兼職安全員或者現(xiàn)場(chǎng)施工員帶班并負(fù)責(zé)安全工作，發(fā)現(xiàn)違章、冒險(xiǎn)作業(yè)行為要立即予以糾正，遇有緊急情況，有權(quán)決定停止作業(yè)并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。第五十三條 監(jiān)理、承包人每月要進(jìn)行安全自檢、自查，做好各種安全記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定安全處理措施和事故應(yīng)急預(yù)案，形成安全報(bào)告，上報(bào)管理處。第五十四條 管理處每年度按開工前期、施工中期和年度工程收工前對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行安全檢查，召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議

28、，對(duì)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行總體部署、安排和總結(jié)，形成書面材料。第五十五條 安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)檢查的內(nèi)容主要有：（一）從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；（二）承包人安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；（三）從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；（四）從業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和事故報(bào)告制度及各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建立和落實(shí)情況；（五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況；（六）員工的安全教育培訓(xùn)情況；（七）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的情況。第五十六條 管理處對(duì)安全生產(chǎn)外業(yè)檢查的內(nèi)容主要有：（一）現(xiàn)場(chǎng)駐地；（二）施工作業(yè)點(diǎn)（面）；（三）危險(xiǎn)品存放地；（四

29、）預(yù)制廠、半成品加工廠；對(duì)易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。第五十七條 檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)作出如下處理：（一）從業(yè)單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知相關(guān)監(jiān)理單位，對(duì)存在問題限時(shí)反饋整改； （二）從業(yè)單位存在嚴(yán)重安全事故隱患的，責(zé)令立即暫時(shí)停工，督導(dǎo)相關(guān)單位消除事故隱患，并進(jìn)行相應(yīng)處罰。（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證人身安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員并暫時(shí)停止施工。第十章 事故隱患整治監(jiān)督管理制度第五十八條 重大安全生產(chǎn)事故隱患是指由于生產(chǎn)施工作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷

30、，可能導(dǎo)致人員傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。第五十九條 監(jiān)理人及承包人應(yīng)加強(qiáng)日常安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。監(jiān)理單位在日常巡視時(shí)，重點(diǎn)對(duì)安全隱患進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知承包人予以整改，并向管理處報(bào)告隱患及整改情況。上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：1.隱患的名稱和地點(diǎn)；2.隱患主要危害性和影響性；3.隱患整治的期限；4.隱患整治監(jiān)督管理責(zé)任單位和責(zé)任人；5.隱患點(diǎn)周邊群眾應(yīng)注意的事項(xiàng)、應(yīng)急疏散線路等。第六十條 管理處將把整治安全隱患的基本情況和監(jiān)控管理情況在本項(xiàng)目網(wǎng)站上進(jìn)行公布，并及時(shí)發(fā)布事故隱患整治監(jiān)控信息。第六十一條 對(duì)存在的安全隱患必須在整改期限內(nèi)完成，對(duì)逾期仍未完成整改的，應(yīng)追究相關(guān)部門的責(zé)任

31、，并依相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。第六十二條 各單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查時(shí)，必須對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督管理的安全隱患整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第六十三條 事故隱患整改責(zé)任單位為存在該隱患的承包人，整改督辦單位為管轄該標(biāo)段的監(jiān)理單位。承包人及監(jiān)理單位分別建立隱患整改檔案，記錄整改情況。安全事故隱患整改檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.隱患整改方案及相關(guān)部門的審批意見；2.隱患整改過程的工作記錄；3.整改責(zé)任單位申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及整改完成相關(guān)資料；4.有關(guān)部門檢查驗(yàn)收的結(jié)論報(bào)告。 第十一章 應(yīng)急預(yù)案及演練制度第六十四條 依據(jù)管理處制定的工程突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系。工程突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案包括下列內(nèi)容： （一）應(yīng)急救援

32、的指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)； （二）有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工； （三）應(yīng)急救援隊(duì)伍及其人員、裝備； （四）應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)程序； （五）緊急處置、人員疏散、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療急救、通信與信息保障、信息發(fā)布等應(yīng)急救援保障措施方案； （六）應(yīng)急救援預(yù)案的演練；（七）經(jīng)費(fèi)保障； （八）其他有關(guān)事項(xiàng)。 第六十五條 承包人應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并將所制定的預(yù)案及時(shí)報(bào)所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)與所在地人民政府應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。第六十六條 承包人應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急救援預(yù)案的演練，并不斷修改完善預(yù)案，確保預(yù)案的可操作性和有效性。 第十二章 事故報(bào)告與調(diào)查處理制度第六十七條 發(fā)生事故后，承包人應(yīng)當(dāng)按照本單位的應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)事故應(yīng)急救援，采取有效措施組織施救，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并在第一時(shí)間上報(bào)管理處。按規(guī)定時(shí)限和程序逐級(jí)向有關(guān)部門報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延不報(bào)。生