民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式略論

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式略論內(nèi)容提要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將是貫穿于"十二 五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。改革開(kāi)放以 來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。由民 營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)實(shí)地位決定，中國(guó)要完成經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是不可想象 和根本不可能完成的。研究和探討民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 中的地位和作用、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的問(wèn) 題和阻礙、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí) 意義。關(guān)鍵詞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；問(wèn)題與阻礙；路徑 分析轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，將是貫穿 于“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重

2、要戰(zhàn)略任務(wù)。改革 開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用上看，中國(guó)要完 成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這 個(gè)任務(wù)是根本不可能完成的。一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中存在的問(wèn)題和阻礙改革開(kāi)放30多年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然有了很大的發(fā)展， 但我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展卻是參差不齊的，多數(shù)企業(yè)起點(diǎn)低、 規(guī)模小、比較分散。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式中所面臨的問(wèn)題、阻礙和挑戰(zhàn)值得我們重視。（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)處在價(jià)值鏈的 低端。從產(chǎn)業(yè)布局上看，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)其投資領(lǐng)域 主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和

3、其他 服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等“下游”產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大量高耗能、高污 染、低技術(shù)、低水平的產(chǎn)能也主要集中在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。從產(chǎn)業(yè) 內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕大部分處在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端， 主要是制造業(yè)。（二）民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)特別是中 小民營(yíng)企業(yè)在自主創(chuàng)新方面存在著不容忽視的問(wèn)題，主要表 現(xiàn)為：一是缺少創(chuàng)新意識(shí)，不想創(chuàng)新。思想不夠解放，視野 不夠開(kāi)闊，因循守舊，追求四平八穩(wěn)。二是動(dòng)力不足，不愿 創(chuàng)新。創(chuàng)新的投入產(chǎn)出特點(diǎn)導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，由于創(chuàng) 新需要大量投入，而投入又不能很快得到相應(yīng)回報(bào)，創(chuàng)新必 然影響企業(yè)的即期利潤(rùn)。市場(chǎng)不完善使自主創(chuàng)新存在較高機(jī) 會(huì)成本，弱化了企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。三是風(fēng)

4、險(xiǎn)太大， 不敢創(chuàng)新。發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨很大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 和技術(shù)流失風(fēng)險(xiǎn)等，一旦創(chuàng)新失敗，將蒙受巨大損失，甚至 破產(chǎn)，因而中小企業(yè)普遍存在“創(chuàng)新恐懼癥”。甚至有人認(rèn) 為'不創(chuàng)新慢慢死，一旦創(chuàng)新就快速死”。四是缺少人才， 不會(huì)創(chuàng)新。民營(yíng)企業(yè)偏小的企業(yè)規(guī)模、較差的工作環(huán)境和較 少的教育培訓(xùn)等障礙，導(dǎo)致創(chuàng)新人才嚴(yán)重缺乏，即使有了人 才也極可能流失。五是融資太難，不能創(chuàng)新。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè) 融資難，創(chuàng)新融資更難，缺少資金扶持。（三）民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題仍然突出。盡管近些年來(lái)國(guó) 家加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，但由于絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè) 的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自身的資產(chǎn)信用等級(jí)較低，民營(yíng)企業(yè)可以獲 取資金的渠

5、道仍然不多。首先，民營(yíng)企業(yè)間接融資渠道狹窄。 由于金融資本與生俱來(lái)的“嫌貧愛(ài)富”特質(zhì)，所以其信貸行 為表現(xiàn)為“扶強(qiáng)不扶弱”，民營(yíng)企業(yè)間接融資渠道越來(lái)越狹 窄，也越來(lái)越難。主要原因是金融機(jī)構(gòu)注重內(nèi)部監(jiān)控，防范 金融風(fēng)險(xiǎn)，不敢向民營(yíng)企業(yè)提供貸款；信貸授權(quán)授信制度與 責(zé)任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)收編導(dǎo) 致信貸輻射面減少，造成信貸區(qū)域下降。表現(xiàn)為固定資產(chǎn)貸 款越來(lái)越少，流動(dòng)資金貸款期限越來(lái)越短。其次，民營(yíng)企業(yè) 直接融資更難。由于我國(guó)資本市場(chǎng)起步較晚，為盡量避免資 本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)資本市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)向社 會(huì)公開(kāi)發(fā)行債券限制較多，門檻較高；能夠進(jìn)入證券市場(chǎng)的 多是國(guó)有企業(yè)，

6、民營(yíng)和中小企業(yè)的上市困難重重。再次，由 于融資體制機(jī)制尚不完善，出臺(tái)的融資舉措實(shí)際效果并不理 想。現(xiàn)有的擔(dān)保公司，其運(yùn)作多參照銀行模式，門檻并不低 于銀行系統(tǒng)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)更是增加了一道手續(xù)，企業(yè) 很難通過(guò)擔(dān)保公司達(dá)成融資目的。不正常的融資加大了民營(yíng) 企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。有的民營(yíng)企業(yè)靠供應(yīng)商、代理商為其融資，形 成一定程度的利益共同體，但資金成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，并且這 種方式存在法律上的障礙。（四）消費(fèi)不足限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的 三駕馬車是消費(fèi)、投資和凈出口。2009年我國(guó)最終消費(fèi)對(duì) gdp的貢獻(xiàn)率為52. 5%,最終消費(fèi)對(duì)gdp的拉動(dòng)為4. 6個(gè)百 分點(diǎn)；資本形成對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率為92.

7、 3%,資本形成對(duì)gdp 的拉動(dòng)為8個(gè)百分點(diǎn)；凈出口對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率為-44.8%,凈 出口對(duì)gdp的拉動(dòng)為-3. 9個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)的投資率和經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)率曲線是高度吻合的，這說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大層面上是 靠投資拉動(dòng)。據(jù)資料顯示：從1978年到2005年世界平均投 資率是22. 1%,消費(fèi)率是77. 6%；美國(guó)的投資率是18. 8%,消 費(fèi)率是83. 9%o 2009年中國(guó)的消費(fèi)率是52. 5%,我國(guó)的消費(fèi) 率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，甚至低于許多發(fā)展中國(guó)家。（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴出口導(dǎo)向，需要轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，受外需不足的影響，大量外向型民營(yíng)企 業(yè)遇到前所未有的困難，不少民營(yíng)企業(yè)倒

8、閉、破產(chǎn)，一些民 營(yíng)企業(yè)處在停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。金融危機(jī)對(duì)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展模式提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依靠出口導(dǎo)向 戰(zhàn)略，成功的占據(jù)了大部分世界市場(chǎng)，2009年我國(guó)成為世界 第一出口大國(guó)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)出口量占全部出口量的68%o隨著 資源限制越來(lái)越嚴(yán)重、出口積累過(guò)量的外匯收入的時(shí)候，就 必須要考慮轉(zhuǎn)變出口導(dǎo)向政策，減少凈出口，需要把目光轉(zhuǎn) 向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，靠擴(kuò)大內(nèi)需為主導(dǎo)，而不能再單純依賴國(guó)外市 場(chǎng)。三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是生產(chǎn)要素的分配、投入、組合 和使用的方式，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所采取的路徑。民營(yíng) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主要應(yīng)注重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。（一）

9、粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)模型中，解釋增長(zhǎng)的因素可以分為3類：一是勞動(dòng)要素 投入增加的貢獻(xiàn)率，二是資本要素投入增加的貢獻(xiàn)率，三是 全要素生產(chǎn)率提高的貢獻(xiàn)率。全要素就是除勞動(dòng)和資本因素 之外的要素，包括技術(shù)進(jìn)步、管理提升、組織創(chuàng)新、制度變 革等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)大小是衡量粗 放型增長(zhǎng)與集約型增長(zhǎng)的基本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)全要素生產(chǎn)率提高對(duì) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率小于勞動(dòng)要素和資本要素投入增加的貢 獻(xiàn)率，可視為主要依靠增加勞動(dòng)和資本的投入量來(lái)實(shí)現(xiàn)的粗 放型增長(zhǎng)；而當(dāng)全要素生產(chǎn)率提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大于 勞動(dòng)要素和資本要素投入增加的貢獻(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多是依 靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者

10、素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等來(lái)實(shí)現(xiàn)的，可視 為集約型增長(zhǎng)。粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程 的基本特征是：用資本和勞動(dòng)投入要素來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部 分逐步減少，而用全要素生產(chǎn)率來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部分逐步 增加。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要著力擴(kuò)大內(nèi)涵生產(chǎn)，重視提高全要素生產(chǎn) 率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。（二）資源消耗型發(fā)展向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展 轉(zhuǎn)變。我國(guó)的可再生資源的消耗速率，大于可再生資源的開(kāi) 發(fā)速率；不可再生資源的消耗速率，大于可再生資源的消耗 速率；對(duì)環(huán)境的污染排放速率，大于環(huán)境對(duì)污染的吸收速率, 而且未來(lái)隨著人口高峰的到來(lái)，能源、資源、環(huán)境、技術(shù)的 瓶頸制約日益突出。這些事實(shí)表

11、明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資 源環(huán)境的矛盾在短期內(nèi)還不可能解決，向資源節(jié)約型和環(huán)境 友好型轉(zhuǎn)變，既是緊迫的現(xiàn)實(shí)要求，又是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基 本國(guó)策。節(jié)能減排是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束，特別是資源消 耗大、環(huán)境污染重的民營(yíng)企業(yè)要意識(shí)到必須由資源消耗型發(fā) 展向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展轉(zhuǎn)變，早轉(zhuǎn)早主動(dòng)。（三）技術(shù)引進(jìn)型發(fā)展向技術(shù)創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)變。 我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式緩慢，其中最關(guān)鍵的原因之一是科技 自主創(chuàng)新能力不足，科技進(jìn)步跟不上，“技術(shù)瓶頸”制約， 特別是缺乏調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式所需要的核心技 術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)。民營(yíng)企業(yè)過(guò)度依賴技術(shù)引進(jìn)，不注重提高技 術(shù)創(chuàng)新能力。盡管也有一些自主創(chuàng)新成果和具有自主知識(shí)產(chǎn)

12、 權(quán)的品牌，但其數(shù)量和質(zhì)量與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不成 比例，總體上仍然只是一個(gè)“加工廠”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要通過(guò)創(chuàng) 新來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在自主創(chuàng)新上加大投入，要在提高自主 創(chuàng)新能力上下功夫。提高自主創(chuàng)新能力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 的中心環(huán)節(jié)。（四）外需拉動(dòng)型發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展轉(zhuǎn)變。金融危 機(jī)的發(fā)生，讓我們認(rèn)清了外需拉動(dòng)型發(fā)展戰(zhàn)略的弊端和不穩(wěn) 定性。過(guò)度依賴進(jìn)出口貿(mào)易，將使國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨國(guó)際市場(chǎng)波 動(dòng)以及政治、安全等因素的影響而潛伏較大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)出 口量過(guò)大又會(huì)增加貿(mào)易摩擦。努力開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需, 向內(nèi)需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，要在不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，用更大 的力度來(lái)挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使內(nèi)需真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主

13、要拉 動(dòng)力量，以增強(qiáng)抗御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持 續(xù)快速健康發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)絕大部分是出口導(dǎo)向型企業(yè)，理 所應(yīng)當(dāng)成為外需拉動(dòng)型發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)型發(fā)展轉(zhuǎn)變的主體。（五）投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)向消費(fèi)推動(dòng)型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。消費(fèi)率 長(zhǎng)期偏低是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾。從消費(fèi)與投資的關(guān) 系看，長(zhǎng)期以來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)明顯滯后于投資增長(zhǎng)。同歷史上比 較看，現(xiàn)在的消費(fèi)率是改革開(kāi)放30年較低的一個(gè)階段；與 國(guó)際上比較看，與發(fā)展水平相同的''金磚四國(guó)”比，我國(guó)的 消費(fèi)率至少有10%左右的差距。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織和世界 銀行統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界平均消費(fèi)率水平為78 79%,而我國(guó)的消費(fèi)率僅僅是50%左

14、右，總體上說(shuō)，消費(fèi)相對(duì) 滯后是一個(gè)基本事實(shí)。以提高消費(fèi)率作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要立 足點(diǎn)，仍存有很大的發(fā)展空間。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)承擔(dān)了我國(guó)近80% 的就業(yè)，是消費(fèi)的重要主體，對(duì)提高消費(fèi)率作用極大。（六）通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移降低成本，實(shí)現(xiàn)布局合理化。迫于 土地、能源、環(huán)境的壓力，東部一些地區(qū)原有的占地面積大、 產(chǎn)品附加價(jià)值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正在逐步外遷，中西部地 區(qū)成本優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯露。東部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型加工制造 業(yè)，在中西部地區(qū)有很大發(fā)展空間，東部沿海地區(qū)“騰籠換 鳥(niǎo)”和中西部地區(qū)“筑巢引鳳”成為了形勢(shì)發(fā)展的必然。廣 大民營(yíng)企業(yè)可以抓住時(shí)機(jī)，積極考慮向中西部地區(qū)進(jìn)軍。政 府也應(yīng)加大政策支持力度，引導(dǎo)東部沿海地區(qū)較先進(jìn)的勞動(dòng) 密集型、加工制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn) 移，包括技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備等的轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中逐步實(shí) 現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局合理化。（七）實(shí)施"走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化。國(guó)際金 融危機(jī)在給企業(yè)形成沖擊的同時(shí)也提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。 當(dāng)前是國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”進(jìn)行