水利工程建設管理的探究

1、水利工程建設管理的探究精河縣水利管理處833300摘要：水利是我國國民經(jīng)濟的基礎設施之一，發(fā)展水利工程建設是我國 的一項重要任務。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，水利工程建設的進程也在不斷加快, 為確保水利工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要做好工程項目的管理工作。木文主要是 對水利工程建設管理的重要性、水利工程建設管理中存在的問題及其應對措施進 行分析論述，希望能夠提供一些有價值的參考，從而做好水利工程的管理工作, 促進水利工程的有序發(fā)展，進而推動我國經(jīng)濟發(fā)展。關(guān)鍵詞：水利工程；建設管理；措施隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，水利事業(yè)在國民經(jīng)濟和基礎產(chǎn)業(yè)地 位愈加突出；水利事業(yè)的地位決定了水利基礎設施重要性。因

2、此，如何搞好水利 基礎設施建設項目管理，確保工程質(zhì)量，促進我國經(jīng)濟發(fā)展是擺在我們每個水利 人面前的一個重大課題。下文將對水利工程建設與管理的相關(guān)內(nèi)容進行詳細的論 述。一、水利工程建設管理的重要性水利工程是國家的基礎工程，能夠提供防洪、抗旱以及發(fā)電等作用，長 期保護國家經(jīng)濟財產(chǎn)，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有基礎性作用。此外，在保障人民的 牛產(chǎn)和牛活以及保護牛態(tài)環(huán)境方面，水利工程也具有重要作用?；谒こ痰?這種基礎性作用，必須切實提高水利工程建設管理的效率，加快建設水利工程的 速度，以促進水利工程建設的保質(zhì)保量完成，實現(xiàn)合理利用水資源、實現(xiàn)可持續(xù) 發(fā)展。對于任何工程來說，基礎都在于工程的建設，而整個工

3、程的關(guān)鍵則在于建 設管理，水利工程建設也是如此，只有管理好工程建設，水利工程才能按質(zhì)按量 的如期完成。然而，水利工程建設管理非常復雜，整個過程呈現(xiàn)出系統(tǒng)性的特征， 管理人員必須對現(xiàn)有資源進行全面的規(guī)劃，從人員調(diào)度到材料分配等各個環(huán)節(jié)都 要進行有效管理，因此在水利工程項目建設的初期以及整個過程中都有必要對其 管理進行合理的策劃以及有效執(zhí)行。二、水利工程建設管理存在的問題當前，我國水利工程建設管理中存在著一些問題，不利于水利工程的可 持續(xù)發(fā)展，存在的主要問題如下所示：1.水利工程建設管理中權(quán)限與責任不明確政府是水利工程建設的重要主體，也是整個水利工程體制建設和工程管 理的重要角色，但是由于市場意識

4、不是特別明確，導致一些政府相關(guān)部門在管理 過程中權(quán)限與責任不明確。由于政府的權(quán)限過大，導致項目法人的權(quán)力虛化，無 法在整個項目管理中顯示其突出作用和地位，也導致項目法人積極性不高，責任 意識淡薄，一旦遇到具體的問題，政府很難追究其相關(guān)責任。并且，在現(xiàn)行的法 律政策中，對于項目法人的責任和權(quán)力規(guī)定過于模糊，各方自責不明確，這也就 形成了項目法人制的種種弊端，為其提供了逃脫責任、規(guī)避政府監(jiān)管的灰色空間。2 監(jiān)理單位對建設管理工作不夠重視從現(xiàn)行的法律法規(guī)和市場規(guī)則來看，監(jiān)理單位在整個工程建設中扮演者 重要的角色，主要負責項目的目標控制，這樣也就使得監(jiān)理單位擁有行使具體工 作職能的權(quán)力，但由于其市場主

5、體地位不明，與業(yè)主處于一種被動從屬的關(guān)系， 無法有效發(fā)揮正常的職能和作用，現(xiàn)實中的監(jiān)理單位很多情況下只是虛設的職位, 并無實權(quán)可言。此外，在政府政策和相關(guān)的法律條例中，對于監(jiān)理單位的責任和 工作權(quán)限也沒有明確的規(guī)定，更沒有規(guī)定監(jiān)理單位約業(yè)主之間的明確關(guān)系，使得 監(jiān)理單位的處境相對尷尬。至于承擔工程建設中的具體責任，也就無從談起。3 .法治體制不完善市場經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展需依賴于健全的法治社會環(huán)境，法律有推動促 進市場機制形成的重要條件。據(jù)統(tǒng)計，全球大概有130多個國家和地區(qū)實行市 場經(jīng)濟體制，但也有小部分推行市場積極體制的國家沒有獲得成功，并且各個市 場積極市場和國家之間的發(fā)展程度水平也有很大

6、的差異，這些都與具體國家的政 治體制和法治環(huán)境有極大地關(guān)系，缺乏一個穩(wěn)健的法律體為市場經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。但是不可否認的是，這些市場經(jīng)濟發(fā)展比較好的國家，都有一個共同的特點，都 建立論文完善的法治環(huán)境，擁有完備的市場經(jīng)濟法律體制，并且把市場經(jīng)濟發(fā)展 都上升到國家法律層面。三、加強水利工程建設管理的措施目前，我國水利工程的建設管理中存在著一些不足，影響水利工程的有 序開展，因此需要針對問題采取行之有效的措施，具體措施如下所示：1.嚴格執(zhí)行水利工程垂大項目建設審批和建設程序一是依法組建項目業(yè)主，項目業(yè)主對工程的招投標、建設管理等全權(quán)負 責；二是嚴格招投標程序進行招投標，項目業(yè)主到發(fā)改部門對招投標方

7、式、招投 標文件等進行核準備案，并按發(fā)改部門核準的進行招標，同時請監(jiān)察、發(fā)改、財 政等部門對整個過程進行監(jiān)督；三是嚴格執(zhí)行項目監(jiān)理制；四是嚴格執(zhí)行合同制, 所有項目均和施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，所有事項均按合同約定執(zhí)行。嚴格 遵守建設相關(guān)程序，建設手續(xù)齊備，程序合法。2 做好建設資金的管理工作嚴格執(zhí)行建設資金使用管理制度實行報賬制，堅持專人管理，專賬核算, ?？顚Ｓ玫摹叭龑！惫芾碓瓌t，財政局及吋將專項資金撥付水務局，水務局對項 目資金設專賬進行核算。水務局、財政局對資金的管理和使用嚴格把關(guān)，并按資 金審批程序和工程進度撥付項目資金，既保證了工程的質(zhì)量，又能確保工程建設 進度，賬務處理及吋，會

8、計核算規(guī)范，確保了專項資金的安全運行。3 做好水利工程的質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)為保證工程質(zhì)量，各項目業(yè)主一是與水利電力基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督站 簽訂了水利工程質(zhì)量監(jiān)督書，實行了水利工程質(zhì)量監(jiān)督；二是聘請了監(jiān)理單 位對工程建設全過程進行監(jiān)理；三是水務局、財政局還指派現(xiàn)場負責人負責對工 程質(zhì)量把關(guān)；四是驗收時對質(zhì)量的把關(guān)，不合格的堅決要求施工單位重做，直至 合格后方予驗收。通過各種監(jiān)督和把關(guān)，各項工程合格率達到100%,工程質(zhì)量評定為合格。工程在與施工單位簽訂合同吋就一并簽訂了安全合同，在施工過程 中各監(jiān)督單位同時對工程安全進行了監(jiān)督，全部已建項目無-例安全生產(chǎn)事故發(fā) 生。4 建立長效的建設機制第一，成

9、立水利工程監(jiān)督領導組，制定水利工程監(jiān)督管理相關(guān)制度，聘 請水利工程重大項目監(jiān)督員和水利工程重大項目廉政聯(lián)絡員，結(jié)合水利系統(tǒng)開展 政風行風評議工作，加大對水利工程項目民主測評，制定了治突工作安排計劃; 第二，開展廉政教育，打牢思想基礎構(gòu)建預防體系；第三，強化工程建設監(jiān)督, 為加強水利工程監(jiān)督管理，監(jiān)督組堅持每月到水利建設工程現(xiàn)場檢查一次，并對 發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。四、結(jié)束語綜上所述，水利工程是關(guān)乎國計民生的基礎性工程，關(guān)系到人們的生命 和財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定，對國家的穩(wěn)定繁榮和人民的安居樂業(yè)都有 著重要的影響，因此，水利工程建設管理非常重要，建設者和管理者都必須深刻 認識到這一工程的重要性，監(jiān)管部門也要加強監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)工程建設過程 中出現(xiàn)的各種問題，與建設者和管理者一同解決好這些問題，確保水利工程順利 成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基石。參考文獻：1李慧，李強，